Yritykset & ihmisoikeudet Työministeri Lauri Ihalainen

Transkriptio

1 Yritykset & ihmisoikeudet Työministeri Lauri Ihalainen

2 Valtioneuvosto, yhteiskuntavastuu ja ihmisoikeudet mistä on kyse? Valtioneuvoston yhteiskuntavastuupolitiikan isoimpia kysymyksiä tällä hetkellä ovat ihmisoikeudet: taustalla muun muassa pitkiin toimitusketjuihin liittyvät vastuullisuushaasteet, toisaalta valmius keskustella ihmisoikeuksista myös Suomen sisällä Reilun vuoden ajan valtioneuvostossa on valmisteltu kansallista toimeenpanosuunnitelmaa YK:n yrityksiä ja ihmisoikeuksia koskevista ohjaavista periaatteista Periaatteet hyväksyttiin kesäkuussa 2011 YK:n ihmisoikeusneuvostossa yksimielisesti Periaatteissa on lyhyesti kuvattuna kyse valtion velvollisuudesta suojella ihmisoikeuksia, yritysten vastuusta kunnioittaa ihmisoikeuksia sekä korjaavista toimenpiteistä -> nämä tunnetaan ns. kolmena pilarina

3 Miksi juuri ihmisoikeudet ovat juuri nyt tapetilla? Yritystoimintaan liittyvistä ihmisoikeuksista on puhuttu jo pitkään YK:n periaatteissa on kuitenkin kyse ensimmäisestä maailmanlaajuisesti sovitusta normista: ensimmäinen yhteinen näkemys siitä, millaisten periaatteiden tulisi päteä kaikkialla yritystoimintaan liittyvissä ihmisoikeuksissa Tärkeää muistaa, ettei periaatteissa ole kyse käytännön ohjekirjasta: jokaisen valtion ja yrityksen on sovitettava periaatteet omaan toimintaansa itse Tästä syystä Euroopan komissio on toivonut, että jäsenmaat julkaisivat omat toimeenpanosuunnitelmansa YK:n periaatteista Tähän mennessä oman suunnitelmansa ovat julkaisseet Iso- Britannia, Hollanti, Italia ja Tanska, ja suunnitelmia on tekeillä monessa maassa

4 Työryhmän työ käyntiin 2013 Suomessa valtioneuvosto sitoutui yhteiskuntavastuun periaatepäätöksessään vuonna 2012 tekemään kansallisen toimeenpanosuunnitelman YK:n periaatteista TEM nimitti ministeriöiden edustajista koostuvan työryhmän ajalle valmistelemaan esitystä kansalliseksi toimeenpanosuunnitelmaksi: työryhmän työssä keskityttiin valtion velvollisuuksiin Kun valmistelu aloitettiin, periaatteiden kansalliseen soveltamiseen ei ollut tarjolla malleja, mutta aihe nähtiin niin tärkeäksi, että työ haluttiin ehdottomasti aloittaa Työhön otettiin mukaan myös ihmisoikeudet Suomessa: ei olisi ollut rehellistä eikä reilua antaa ymmärtää, että ihmisoikeuksiin liittyvät kysymykset olennaisia vain Suomen rajojen ulkopuolella

5 Miten työryhmän työ eteni? Työryhmän tekemä taustamuistio oli laajalla kuulemiskierroksella vuodenvaihteessa : samalla kerättiin ajatuksia siitä, mitä sidosryhmien mielestä valtion pitäisi tehdä ja millaiset odotukset olivat Työryhmä julkaisi ehdotuksensa, jonka tavoitteena on saattaa liikkeelle toimenpiteitä, joilla yritystoiminnan ja ihmisoikeuksien välinen yhteys saisi enemmän huomiota Ehdotuksessa painottuvat yritysten ihmisoikeusvaikutusten tiedostaminen sekä vuoropuhelun lisääminen eri toimijoiden välillä Ehdotetuilla toimenpiteillä halutaan yrityksille lisää ihmisoikeustietoa riskienhallinnan tueksi ja kansalaisjärjestöille tietoa liiketoiminnan reunaehdoista ja mahdollisuuksista

6 Mitä on ehdotettu? (1) Kansainväliset järjestöt: ovaltion aktiivinen toiminta kansainvälisillä foorumeilla: tavoitteena esimerkiksi se, että myös suuret kansainväliset järjestöt koordinoisivat entistä paremmin toimintaansa okäännätetään YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentti nro 16 suomeksi ja ruotsiksi sekä tietopaketti yleiskommentista yrityksille Toiminta EU:ssa: yrityksiin ja ihmisoikeuksiin liittyvää toimintaa monessa eri toimielimessä: komission yhteiskuntavastuunryhmä, konfliktimineraalit, kauppapolitiikka (+ ei-taloudellisen tiedon raportointidirektiivi)

7 Mitä on ehdotettu? (2) Valtio taloudellisena toimijana ojulkiset hankinnat: ehdotettu lisäyksiä/tarkennuksia viranomaisohjeisiin, tilastoinnin parantamista, mahdolliset lisäselvitykset esimerkiksi ihmisoikeuksien kannalta erityisen riskialttiista hankinnankohteista ojulkiset rahoituslaitokset: mitä on tehty tähän mennessä, jatkuva dialogi eri osapuolien kesken oomistajaohjaus: ihmisoikeuksien painotus seuraavassa periaatepäätöksessä sekä uudistuvien OECD:n valtioomisteisten yhtiöiden hallintotapaohjeiden käyttöönotto

8 Mitä on ehdotettu? (3) Pyöreän pöydän keskusteluita eri toimijoiden kesken, sekä yksityisyyden suojan että huolellisuusperiaatteen osalta -> jälkimmäisen osalta myös hyvien käytänteiden levittäminen Yhteiskuntavastuuraportointikilpailun 2015 teemaksi ihmisoikeudet Lisää tiedon levittämistä YK:n periaatteista ja niiden tulkintaoppaasta sekä koulutusta (sisältäen selvityksen millaista koulutusta tarvitaan/kenelle suunnataan) Team Finland -verkoston hyödyntäminen tiedon levittämisessä ja koulutuksessa: tässä Suomen lähetystöt keskeisessä asemassa Oikeussuojakeinot: lisäselvitys nykyisestä lainsäädännöstä OECD:n kansallisen yhteyselimen kehittäminen: kartoitetaan tilannetta

9 Mitä seuraavaksi? Ehdotuksesta on meneillään lausuntokierros, jonka jälkeen ehdotus etenee poliittiseen käsittelyyn: ministeriöt hyvin sitoutuneita Keskustelu jatkuu myös kansainvälisillä areenoilla: Ecuador on ehdottanut uuden kansainvälisen oikeusinstrumentin luomista, YK:n työryhmän mandaatti katkolla kesäkuussa YK:n periaatteet ovat alku, ja on hyvä tunnustaa, että tällä hetkellä periaatteiden toteutumisessa on puutteita globaalisti, erityisesti kansallisessa lainsäädännön toimeenpanossa sekä ihmisoikeusloukkausten uhrien mahdollisuuksissa päästä korjaavien toimenpiteiden pariin Nyt tarvittaisiin lisätietoa ja analyysia nykytilanteesta, sillä nämä auttaisivat jatkokeskustelussa Isoja saavutuksia jaettu ymmärrys asian tärkeydestä ja sitoutuminen, näitä olisi hyvä vaalia toimeenpanoprosessista irtautumisen sijaan