TYÖLLISTYMISEN TUEN PALVELUT HUOMIOITA KESKEISIIN KEHITTÄMISTARPEISIIN JA -KOHTEISIIN

Transkriptio

1 TYÖLLISTYMISEN TUEN HUOMIOITA KESKEISIIN KEHITTÄMISTARPEISIIN JA -KOHTEISIIN Perusturva- ja terveysautakunta Pirjo Oksanen

2 ESITYKSEN SISÄLTÖ Uusi työistymistä edistävä moniaainen yhteispaveu HE183/2014 vp Työmarkkinatuen rahoitukseen iittyvät muutokset Työistymisen tuen paveujen vaikoiman uudistaminen Varautuminen Kuopio-piotin toiminnan päättymiseen vuoden 2015 opussa

3 TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄ MONIALAINEN YHTEISPALVELU JA TYÖMARKKINATUEN RAHOITUKSEEN LIITTYVÄT MUUTOKSET

4 HE 183/2014 VP ANNETTU EDUSKUNNALLE Haituksen esitykseen sisätyvät akiehdotukset 1. Laki työistymistä edistävästä moniaaisesta yhteispaveusta Verkostomainen toimintamai, jossa kunta, Kea ja TE-toimisto toimivat omaa mandaatiaan Kaikkien kuntien kuuuttava johonkin moniaaiseen yhteispaveuverkostoon Paikaisesti sovittava toiminta-aueista, jokaisea toiminta-aueea vähintään yksi yhteinen toimipiste (esim. koko Pohjois-Savon vai Kuopion työssäkäyntiaueen kokoinen toiminta-aue) Kuntien vastuue akaen 2. Laki työttömyysturvaain muuttamisesta Työmarkkinatuen rahoitusvastuiden muutos akaen Kunta maksaa 50 % vähintään 300 päivää työmarkkinatukea työttömyyden perusteea saaneiden työmarkkinatuesta Kunta maksaa 70 % vähintään päivää työmarkkinatukea työttömyyden perusteea saaneiden työmarkkinatuesta

5 HE 183/2014 VP ANNETTU EDUSKUNNALLE Haituksen esitykseen sisätyvät akiehdotukset 3. Laki jukisesta työvoima- ja yrityspaveusta annetun ain 1 uvun 3 :n ja 2 uvun 6 :n muuttamisesta Työistymissuunniteman rinnae isätään määritteyt moniaaisesta työistymissuunnitemasta sekä sen aatimisesta, seurannasta ja tarkastamisesta 4. Laki kuntouttavasta työtoiminnasta annetun ain muuttamisesta Aktivointisuunnitema ja moniaainen työistymissuunnitema rinnastetaan keskenään, niin, että kuntouttavasta työtoiminnasta voidaan sopia myös moniaaisessa työistymissuunnitemassa 5. Laki toimeentuotuesta annetun ain 10 :n muuttamisesta Perusosan aentaminen jos kietäytyy moniaaisen työistymissuunniteman aatimisesta

6 TULOSSA VIELÄ ASETUS, JOLLA TÄSMENNETÄÄN LAIN KIRJAUKSIA 1 JOHTAMINEN Tuossa vatakunnainen ohjausryhmä Jokaisen TE -toimiston aueee tarvittava määrä moniaaisen yhteispaveun johtoryhmiä, jotka vastaisivat moniaaisen yhteispaveun järjestämisestä. Jokaisen TE -toimiston aueea vähintään yksi kuntien nimeämä moniaaisen yhteispaveun järjestämistä johtava henkiö, mutta kunnat voisivat nimetä myös useampia henkiöitä, jos verkostoja, johtoryhmiä ja toimipisteitä oisi useampi kuin yksi. RAHOITUS Moniaaisen yhteispaveun käytettävissä oeva määräraha muodostuisi niistä määrärahoista, jotka toimintamaissa mukana oevat tahot osoittaisivat toimintaan. Kunnat rahoittaisivat kunnan sosiaai-, terveys- ja kuntoutuspaveut moniaaista yhteispaveua tarvitsevie työttömie. Lisäksi kunnat käyttävät määrärahoja eriaisten työistymistä edistävien paveujen hankintaan, työnantajie myönnettäviin kuntaisiin ja harkinnanvaraiseen toimeentuotukeen.

7 TULOSSA VIELÄ ASETUS, JOLLA TÄSMENNETÄÄN LAIN KIRJAUKSIA 2 RAHOITUS JATKUU Moniaaisen yhteispaveun johtoryhmän tehtävänä oisi sopia, miten henkiöstöresursseja käytetään, asiakkaie yhteispaveuna tarjottavista paveuista ja paveujen järjestämiseen tarkoitettujen määrärahojen käyttösuunnitemasta. Tämä tarkoittaisi, että moniaaiseen yhteispaveuun osoitetuista määrärahoista muodostuisi oma budjetti, johon sisätyvien määrärahojen käytöstä johtoryhmä päättäisi. Johtoryhmä seuraisi asiakasmäärien ja asiakkaiden paveutarpeiden muutoksia ja arvioisi niiden vaikutuksia henkiöstöresursseihin ja paveujen järjestämiseen tarvittaviin määrärahoihin. Johtoryhmä voisi tehdä esityksiä isäresurssien osoittamisesta moniaaiseen yhteispaveuun. TE-Toimistojen osata kuitenkin TEM päättäisi siitä, kuinka suuri osa TEtoimistojen toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista ja työisyysmäärärahoista käytettäisiin työistymistä edistävään moniaaiseen yhteispaveuun. Nykyisestä TYP toimintamaista poiketen TE-toimistojen ja kuntien ei oisi vättämätöntä osoittaa samaa määrää henkiötyövuosia moniaaiseen yhteispaveuun. Oennaista oisi, että moemmat tahot osoittaisivat moniaaista yhteispaveua tarvitsevien asiakkaiden määrä huomioon ottaen riittävät henkiöresurssit moniaaiseen yhteispaveuun

8 HELPOTUSTA TMT:N MAKSUOSUUKSIIN ON TULOSSA Esityksessä aeiksi verontiitysain 12 ja 12 d :n sekä tuoveroain 124 ja 124 a :n muuttamisesta ehdotetaan kuntaryhmän yhteisöveron jako-osuutta korotettavaksi 1,81 prosenttiyksiköä ja vation osuutta aennettavaksi vastaavaksi tässä esityksessä ehdotetun työmarkkinatuen rahoitusvastuun muutoksen kompensoimiseksi 75 mijoonaa euroa kunnie. Esityksessä kunnan peruspaveujen vationosuudesta annetun ain muuttamisesta ehdotetaan säädettäväksi työmarkkinatuen rahoitusvastuun siirrosta aiheutuvien kustannusten kasvun tasauksesta vationosuusjärjestemän sisää siten, että uudistuksen nettovaikutus kuntien taouteen oisi tasasuuruinen

9 TYÖMARKKINATUEN SAAJAT JA TYÖTTÖMYYDEN PERUSTEELLA MAKSETTUJEN TUKIPÄIVIEN KERTYMÄ Työmarkkinatukipäivien kertymä Yhteensä ae tai yi Aika Etuusaji Korvausperuste Saajat Saajat Saajat Saajat Saajat Saajat Työmarkkinatuki Yhteensä Työttömyyden perusteea Aktiivitoimenpiteen ajata Työmarkkinatuki Yhteensä Työttömyyden perusteea Aktiivitoimenpiteen ajata Työmarkkinatuki Yhteensä Työttömyyden perusteea Aktiivitoimenpiteen ajata Työmarkkinatuki Yhteensä Työttömyyden perusteea Aktiivitoimenpiteen ajata Työmarkkinatuki Yhteensä Työttömyyden perusteea Aktiivitoimenpiteen ajata

10 KUNNAN OSARAHOITTAMA TYÖMARKKINATUKI / TUKIPÄIVIEN KERTYMÄ Aika Saajat Maksetut etuudet euroa Korvatut päivät Kuopion osuus euroa

11 KUNNAN OSARAHOITTAMA TYÖMARKKINATUKI / TUKIPÄIVIEN KERTYMÄ 1000 TAI YLI Aika Saajat Maksetut etuudet euroa Korvatut päivät Kuopion osuus euroa

12 YHTEENVETOA TMT:EN MAKSUOSUUKSISTA Vuosi 2014 yhteensä arviota noin 6,25 mijoonaa euroa päivääisten osuus 2,4 mij päivääisten osuus 3,85 mij. Ko. työttömien määrä on kasvanut tammi-eokuun aikana n. 10 % Tässä työttömyystianteessa päivääisistä tueva menoisäys (50 % 70 % maksuosuuteen) oisi noin 1,55 mijoonaa euroa päivääisistä (km 392 henkiöä / kk) tuevat kustannukset vuositasoa oisivat noin 1,65 mijoonaa euroa Menoisäys oisi yhteensä 3,2 mij.. Vation uusi kompensaatio tähän tuee oemaan % uokkaa ei menoisäys Kuopiossa oisi tässä tianteessa 1,8-2 mijoonaa. Kun huomioidaan, että työttömyys tuee kasvamaan ensivuonna edeeen on TA2015 huomioitu 2,5 mijoonaa ehkä hieman aimitoitettu arvio

13 TYÖLLISTYMISEN TUEN PALVELUJEN UUDISTAMINEN

14 TYÖLLISTYMISEN TUKI / NYKYTILANNE NUORTEN STARTTIPAJATOIMINTA TUKEVALLA 50 ASIAKASPAIKKAA KUOPIOSSA JA 10 NILSIÄSSÄ / KK TOIMINNALLINEN KARTOITUSJAKSO KEVAMALLA TYÖKOKEILU Kaupungin paveuaueia KARTOITTAVAT TYÖHÖN KUNTOUTTAVAT KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA AMAVEK RY:LLÄ JA TUKEVALLA 105 ASIAKASPAIKKAA KUOPIOSSA JA 21 NILSIÄSSÄ / KK KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA KAUPUNGIN OMANA TOIMINTANA N. 60 ASIAKASPAIKKAA KUOPIOSSA JA N.15 NILSIÄSSÄ / KK PALKKATUETTU OPSO KOULUTUS Kaupungin paveuaueia PALKKATUETTU TYÖ Kaupungin paveuaueia KAUPUNGIN OMA TYÖLLISTYMISEN EDISTÄMINEN OSAAMISTA KEHITTÄVÄT TYP TYÖHÖN VALMENTAVAT TOIMINTAKYKYISYYTTÄ YLLÄPITÄVÄ TYÖSUHDE KEVAMALLA ent. invaidihuotoain muk. suojatyö TYÖHÖN TAI KOULUTUKSEEN SUUNTAAVA VALMENNUS TUKEVALLA JA KEVAMALLA TUETTU OPPISOPIMUSKOULUTUS KEVAMALLA KUOPIO PILOTTI 300 UUTTA ASIAKASTA / VUOSI

15 KESKEISIÄ HAASTEITA ENSI VUONNA Pitkäaikais- ja rakennetyöttömyys pahenee nopeasti samaa kun kuntien vastuut niiden hoidossa isääntyvät merkittävästi Paveujen tarjonta ei vastaa nykyiseäkään enää niiden tarvetta / kysyntää Säästötoimenpiteitä kohdistettu työistymispaveuihin, mikä kasvattaa kustannuksia toisaaa Miten vastataan kaupungin taouden tasapainottamiseen ja tuottavuusohjemaan? Työvoimapoiittisiin paveuihin iittyvä ainsäädäntö / voimassa oevien säädösten tukinta on kiristynyt merkittävästi Kunnie suunnattu pakkatuki tuee pienenemään 2015 Työvoimapoiittisiin paveuihin kohdistettavat määrärahat pienenevät ensi vuonna, mikä tuee askemaan aktivointiastetta useita prosentteja Vaikutukset kohdistuvat eri tavaa eri maakuntiin

16 TYÖLLISTYMISEN TUKI 2015 TOIMINNALLINEN KARTOITUSJAKSO Työikäisie sosiaaityön ja työistymispaveujen asiakkaie Toteuttaminen sidosyksikköhankintana Tukevata ja Amavekitä TYÖKOKEILU Kaupungin paveuaueia PALKKATUETTU OPSO KOULUTUS Kaupungin paveuaueia PALKKATUETTU TYÖ Kaupungin paveuaueia NUORTEN STARTTIPAJATOIMINTA TUKEVALLA Mataan kynnyksen toimintaa, joka tähtää nuoren kouutukseen tai muuhun työistymispaveuun siirtymiseen. Toteuttaminen sidosyksikköhankintana KARTOITTAVAT OSAAMISTA KEHITTÄVÄT TYÖHÖN KUNTOUTTAVAT KAUPUNGIN OMA TYÖLLISTYMISEN EDISTÄMINEN UUSI TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄ MONIALAINEN YHTEISPALVELU (TYP) TYÖHÖN VALMENTAVAT KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 1. Työhön / kouutukseen siirtymiseen tähtäävä paveu 2. Tavoitteeinen kuntouttava paveu Toteuttaminen paveuseteihankintana / useita paveuntuottajia KUOPIO PILOTTI 300 UUTTA ASIAKASTA / VUOSI KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 2. Tavoitteeinen kuntouttava paveu 3. Toimintakykyisyyttä yäpitävä paveu Toteuttaminen omana toimintana järjestöjen ja paveuaueiden kanssa TOIMINTAKYKYISYYTTÄ YLLÄPITÄVÄ TYÖSUHDE KEVAMALLA ent. invaidihuotoain muk. suojatyö (muuttuu asteittain tuetuksi opso kouutukseksi) Toteuttaminen sidosyksikköhankintana TUETTU OPSO KOULUTUS KEVAMALLA Toteuttaminen sidosyksikköhankintana TYÖPANKKITYÖ KEVAMALLA Yi 300 päivää tmt:n saaneet työttömät Toteuttaminen sidosyksikköhankintana

17 OMAN KUNTOUTTAVAN TYÖTOIMINNAN LISÄÄMINEN JA KEHITTÄMINEN Ostopaveuista siirretään euroa kaupungin oman ryhmämuotoisen kuntouttavan työtoiminnan isäämiseen ja kehittämiseen Siirrettävän määrärahan avua pakataan työistymispaveuihin 3 uutta kuntouttavan työtoiminnan ohjaajaa Saadaan vuositasoa noin 100 uutta asiakasta toiminnan piiriin Toimenpiteenä kustannusneutraai Samaa määrärahaa saadaan kuitenkin enemmän asiakkaita paveujen piiriin

18 TYÖPANKKITOIMINTA Käytetään enintään euroa kaupungin työistämismäärärahasta työistämiseen Kevaman työpankkitoiminnan kautta Kohderyhmänä ovat vähintään 300 päivää työmarkkinatukea työttömyyden perusteea saaneet henkiöt, joia ei oe merkittäviä terveysrajoitteita työistymisen esteenä. Työistämisen nettokustannukset henkiöä kohden kaupungin paveuaueia vaihteevat tehtävästä ja asiakkaae myönnettävän pakkatuen määrästä riippuen euron väiä kuukaudessa. Kevaman työpankkitoiminnasta on sovittu maksettavaksi 500 / työistetty / kk Toiminta toteutetaan kustannusneutraaisti, jooin työpankkitoiminnan kautta saadaan samaa työisyysmäärärahaa enemmän asiakkaita työistettyä. Lisäksi työpankkitoimintaan kuuuu jatkopestien hakeminen työistetyie avoimita työmarkkinoita, mikä tuee nostamaan ko. paveun vaikuttavuutta merkittävästi.

19 KUOPIO-PILOTIN TOIMINNAN JUURRUTTAMINEN

20 TYÖLLISTYMISEN TUKI 2015 TOIMINNALLINEN KARTOITUSJAKSO Työikäisie sosiaaityön ja työistymispaveujen asiakkaie Toteuttaminen sidosyksikköhankintana Tukevata ja Amavekitä TYÖKOKEILU Kaupungin paveuaueia PALKKATUETTU OPSO KOULUTUS Kaupungin paveuaueia PALKKATUETTU TYÖ Kaupungin paveuaueia NUORTEN STARTTIPAJATOIMINTA TUKEVALLA Mataan kynnyksen toimintaa, joka tähtää nuoren kouutukseen tai muuhun työistymispaveuun siirtymiseen. Toteuttaminen sidosyksikköhankintana KARTOITTAVAT OSAAMISTA KEHITTÄVÄT TYÖHÖN KUNTOUTTAVAT TIIVIISTI YHTEEN NIVOTTU TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄ MONIALAINEN JA JOUSTAVA PALVELUKOKONAISUUS TYÖHÖN VALMENTAVAT KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 1. Työhön / kouutukseen siirtymiseen tähtäävä paveu 2. Tavoitteeinen kuntouttava paveu Toteuttaminen paveuseteihankintana / useita paveuntuottajia KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA 2. Tavoitteeinen kuntouttava paveu 3. Toimintakykyisyyttä yäpitävä paveu Toteuttaminen omana toimintana järjestöjen ja paveuaueiden kanssa TOIMINTAKYKYISYYTTÄ YLLÄPITÄVÄ TYÖSUHDE KEVAMALLA ent. invaidihuotoain muk. suojatyö (muuttuu asteittain tuetuksi opso kouutukseksi) Toteuttaminen sidosyksikköhankintana TYÖPANKKITYÖ KEVAMALLA Yi 300 päivää tmt:n saaneet työttömät Toteuttaminen sidosyksikköhankintana TUETTU OPSO KOULUTUS KEVAMALLA Toteuttaminen sidosyksikköhankintana YRITYKSISSÄ TAPAHTUVA TYÖHÖNVALMENNUS JA YRITYSVALMENNUSYKSIKÖT

21 KUOPIO-PILOTTI PÄÄTTYY Merkittävä isäresurssi kaupungin työistymisen tuen paveuista poistuu Kuopioaisten asiakkaiden äpivirtaus n / 3 v. Kohderyhmänä out erityisesti 500 ja 300 -päivääiset Kuopiossa asiakastyössä 10 henkiön työpanos (paveuohjaajia, työhönvamentajia ja yrityskoordinaattoreita) Asiakaspaveujen ostoon n. 0,5 mijoonan isäpotti (mm. tuettua oppisopimuskouutusta ja henkiökohtaista tukea työn tai kouutuksen aoittamiseen) Kuntarahoitusosuus varattu vuosittain työistymisen tuen käyttösuunniteman sisätä

22 KEHITTÄMISTYÖN HYÖDYNTÄMINEN Kehitetty vatakunnaisestikin merkittäviä uusia ja toimivia ratkaisuja vaikeimmin työistyvien henkiöiden paveutarpeiden tunnistamiseen ja nopeaan paveuohjaukseen yritysten kanssa tehtävään yhteistyöhön (mm. yritysvamennusyksiköt) paveujen uudenaiseen hankintaan (tuetun työistämisen paveusetei mai) Varmistettava, että hyvät käytännöt saadaan juurrutettua osaksi työistymisen tuen paveuja vähintäänkin kustannusneutraaisti vapautuvan omarahoitusosuuden turvin Yritysvamennusyksiköiden sekä työhönvamennuksen paveujen jatkaminen Työpari asiakasohjauksen koordinointiin