PUBLIC EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Rooma, 25. elokuuta 2003 (28.08) (OR. en) 12080/03 LIMITE PE-QO 6

Transkriptio

1 Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Rooma, 25. elokuuta 2003 (28.08) (OR. en) 12080/03 LIMITE PUBLIC PE-QO 6 ALUSTAVA EHDOTUS VASTAUKSEKSI Elmar Brokin ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan puolesta esittämään SUULLISEEN KYSYMYKSEEN N:o O-0046/03, JOSTA KÄYDÄÄN KESKUSTELU Lähettäjä: Pääsihteeristö Vastaanottaja: Yleisten asioiden työryhmä Asia: "Euroopan unionin ja Kuuban väliset suhteet" Oheisena toimitetaan edellä mainittu suullinen kysymys, pääsihteeristön laatima alustava vastausehdotus. Yleisten asioiden työryhmän jäseniä pyydetään toimittamaan mahdollisimman pian pääsihteeristölle valtuuskuntiensa mahdolliset huomautukset, koska kysymys on otettu Euroopan parlamentin syyskuuta 2003 pidettävän istuntojakson esityslistalle /03 1

2 SUULLINEN KYSYMYS N:o O-0046/03, JOSTA KÄYDÄÄN KESKUSTELU esittäjä: Elmar Brok, ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan puolesta Komissio hyllytti jäsenvaltioille toimitettavaksi tarkoitetun arviointikertomuksen, jonka perusteella oli määrä päättää, hyväksytäänkö Kuuban hallituksen jättämä hakemus Cotonoun sopimukseen liittymisestä. Maaliskuun 18. päivän 2003 jälkeen Kuubassa on vangittu yli 70 ihmisoikeusaktivistia ja toisinajattelijaa, ja heitä on syytetty yhteistyöstä Yhdysvaltojen kanssa maan hallinnon syrjäyttämiseksi. Pidätettyjen oikeudenkäynnit olivat erittäin pikaisia ja niissä langetetut vankeustuomiot äärimmäisen kovia, 20 vuodesta elinkautiseen. Matkustajalaivan väkivaltaisesta kaappauksesta määrätty kuolemanrangaistus on jo pantu täytäntöön kolmessa tapauksessa. Kuuban hallitus perui jokin aika sitten toistamiseen hakemuksensa Cotonoun sopimukseen liittymisestä. Pyydän neuvostoa nyt vastaamaan seuraaviin kysymyksiin: 1. Miten neuvosto arvioi edellä mainitun vaikuttavan Euroopan unionin ja Kuuban suhteisiin? 2. Seuraako neuvosto tarkoin Castron valtakaudella pidätettyjen poliittisten vankien asemaa, ja onko se ryhtynyt virallisiin toimiin näiden henkilöiden vapauttamiseksi välittömästi? Seuraako neuvosto Kuuban vankiloissa olevien poliittisten vankien tilannetta? Mitä tietoja neuvostolla on vankiloiden oloista? 3. Katsooko neuvosto, että Kuubaa koskevaa politiikkaa on syytä muuttaa vai kannattaako se nykyisen politiikan jatkamista ennallaan? Miten nykyisen politiikan tiukka soveltaminen näkyisi kyseessä olevassa tapauksessa? 4. Mikä on neuvoston arvio Kuuban hallituksen äskettäisestä päätöksestä perua toistamiseen Cotonoun sopimukseen liittymistä koskeva hakemuksensa? Suunnitteleeko neuvosto joitakin uusia aloitteita tai ehdotuksia demokraattisen poliittisen uudistuksen edistämiseksi Kuubassa? Miten viranomaiset ja maan sisäinen demokraattinen oppositio saataisiin ponnistelemaan yhdessä tämän tavoitteen saavuttamiseksi luonnollisestikin vasta sitten, kun poliittiset vangit on ensin vapautettu? Miten Kuuban kanssa käytävää ihmisoikeusvuoropuhelua voidaan vahvistaa? 12080/03 2

3 ALUSTAVA EHDOTUS VASTAUKSEKSI Elmar Brokin ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan puolesta esittämään suulliseen kysymykseen N:o O-0046/03, josta käydään keskustelu Heti kun tieto viimeisimmistä pidätyksistä tuli julkisuuteen maaliskuussa, puheenjohtajavaltio antoi Euroopan unionin puolesta julkilausumia ja esitti voimakkaita virallisia kannanottoja Havannassa. Eräät EU:n jäsenvaltiot ovat kutsuneet Kuuban suurlähettiläät koolle ja ilmaisseet heille vakavan huolensa pidätyksistä ja vaatineet pidätettyjen välitöntä vapauttamista. Kahdenvälisissä yhteyksissään Kuuban viranomaisten kanssa jäsenvaltiot ovat myös esittäneet voimakkaan vastalauseensa kolmen henkilön vangitsemisesta ja teloittamisesta syyllisinä yritykseen poistua maasta. Neuvosto arvostaa Euroopan parlamentin 10. huhtikuuta hyväksymää päätöslauselmaa, jolla vahvistetaan tämä selkeä kanta. Neuvoston toteuttamat toimet ovat yksityiskohtaisemmin esitettyinä seuraavat: 1. Euroopan unioni antoi 26. maaliskuuta julkilausuman, jossa se tuomitsi pidätykset ja kehotti vapauttamaan viipymättä kyseiset henkilöt, joiden se katsoo olevan mielipidevankeja. EU:n troikka toimitti samana päivänä tämän julkilausuman Kuuban viranomaisille. 2. Istunnossaan 14. huhtikuuta EU:n neuvosto hyväksyi seuraavat päätelmät: "Neuvosto tuomitsee Kuuban viranomaisten viimeaikaiset toimet, erityisesti teloitukset, toisinajattelijoiden laajamittaiset pidätykset, epärehelliset oikeudenkäynnit ja mielivaltaisten ja liioiteltujen rangaistusten määräämisen. Se vaatii kaikkien poliittisten vankien välitöntä vapauttamista. Viimeaikaiset tapahtumat, jotka merkitsevät Kuuban ihmisoikeustilanteen huononemista entisestään, vaikuttavat EU:n suhteisiin Kuuban kanssa ja yhteistyön lisäämisen näkymiin. Neuvosto seuraa tiiviisti tilanteen kehitystä." Tämä kanta on myös toimitettu Kuuban viranomaisille ja annettu julkisuuteen. 3. Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeustoimikunnan 59. istunnossa EU kannatti ihmisoikeustilannetta Kuubassa koskevaa päätöslauselmaa, jossa Kuuban hallitusta vaaditaan ottamaan YK:n ihmisoikeusvaltuutetun henkilökohtainen edustaja vastaan. Lisäksi yleisluonteisessa puheenvuorossaan EU:n puheenjohtajavaltio palautti mieleen EU:n yhteisen kannan tärkeimmät osat /03 3

4 4. Euroopan maiden keskusteltua asiasta Brysselissä EU:n troikka teki 5. kesäkuuta uuden virallisen yhteydenoton Kuuban viranomaisten taholle lähettämällä verbaalinootin, koska Kuuban viranomaiset kieltäytyivät tapaamasta EU:n troikkaa. Myös tämän virallisen yhteydenoton teksti annettiin julkisuuteen. Tässä virallisessa yhteydenotossa EU esitti uudelleen vastalauseensa ihmisoikeuksien ja perusvapauksien toistuviin räikeisiin loukkauksiin, pahoitteli kuolemantuomion täytäntöönpanoa koskevan moratorion rikkomista sekä toisti vaatimuksensa, että kaikki poliittiset vangit on vapautettava. Lisäksi EU ilmoitti toteuttaneensa neljä toimenpidettä, joiden tarkoituksena on: rajoittaa kahdenvälisiä hallitusten edustajien korkean tason vierailuja, alentaa tasoa, jolla jäsenvaltiot osallistuvat kulttuuritapahtumiin, kehottaa kuubalaisia toisinajattelijoita osallistumaan kansallispäivän juhlallisuuksiin, arvioida uudelleen EU:n yhteistä kantaa. 5. Kuuban johtajien esitettyä erittäin loukkaavia huomautuksia ja lähes avoimia uhkauksia neuvosto hyväksyi 16. kesäkuuta seuraavat päätelmät: "Neuvosto tarkasteli Kuuban tapahtumia ja toisti olevansa hyvin huolissaan maan ihmisoikeustilanteen vakavasta huononemisesta. Neuvosto palautti mieleen Euroopan unionin 5. kesäkuuta 2003 ilmoittamat toimenpiteet ja katsoi, että Kuuban viranomaisten suhtautumista Euroopan unioniin, sen jäsenvaltioihin ja liittyviin valtioihin ei voida hyväksyä. Euroopan unioni seuraa edelleen maan tilannetta ja erityisesti rauhanomaiseen poliittiseen oppositiotoimintaan osallistuvien Kuuban kansalaisten asemaa. Kaikki poliittisista syistä pidätetyt olisi vapautettava välittömästi." 6. Neuvosto hyväksyi 21. heinäkuuta päätelmät, jotka koskivat joulukuussa 1996 hyväksytyn Kuubaa koskevan EU:n yhteisen kannan uudelleenarviointia. Päätelmien tärkeimpiin kohtiin kuuluvat muun muassa seuraavat kappaleet: "Neuvosto toistaa Euroopan unionin Kuuban politiikan tavoitteina olevan edelleen 12080/03 4

5 ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen, moniarvoiseen demokratiaan siirtymisen rohkaiseminen ja kestävä taloudellinen elpyminen, jolla pyritään parantamaan Kuuban väestön elintasoa. Neuvosto toteaa, että viime joulukuussa tehdyn edellisen arvioinnin jälkeen Kuuban hallitus ei ole edistynyt yhteisen kannan tavoitteiden saavuttamisessa, vaan Kuuban ihmisoikeustilanne on päinvastoin vakavasti huonontunut. Maaliskuussa Kuuban viranomaiset rikkoivat kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja laajamittaisilla toisinajattelijoiden pidättämisillä, minkä jälkeen pantiin toimeen ylimalkaisia ja mielivaltaisia oikeuskäsittelyjä ja annettiin monille toisinajattelijoille vakavia tuomioita siitä, että nämä olivat käyttäneet oikeuksiaan sananvapauteen ja julkiseen toimintaan osallistumiseen. EU odottaa, että Kuuban viranomaiset alkavat jälleen soveltaa kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon tosiasiallista lykkäämistä, toistaa Kuuban viranomaisille osoittamansa pyynnön vapauttaa välittömästi kaikki poliittiset vangit ja vetoaa viranomaisiin, että vangit eivät tällä välin kärsisi tarpeettomasti ja että vankeja ei kohdeltaisi epäinhimillisesti. Vuoden 2003 alusta Kuuban viranomaiset ovat käyttäneet huumeiden salakuljetusta ja siihen liittyviä rikoksia vastaan suunnattua kampanjaa kiristääkseen yksityisten pienyritysten ja muun luvattoman toiminnan valvontaa. Jopa Kuuban valtion tiedotusvälineet ovat tuoneet esiin, että pääsyä Internetiin on rajoitettu entisestään ja satelliittitelevisioita sekä ulkomaisia lehtiä ja radioita on takavarikoitu. Liikkumisvapautta rajoitetaan edelleen ankarasti sekä maan sisällä että kansainvälisesti. EU pahoittelee talousuudistusten ja taloudellisen vapauden puuttumista, joka vaikeuttaa Kuuban kansalaisten päivittäistä elämää. EU tukee edelleen taloudellista vapautumista ja eurooppalaisen yksityisen sektorin toimintaa Kuubassa. Edellä sanottuun vedoten EU odottaa Kuuban viranomaisilta uudenlaista asennoitumista ja huomattavia uudistuksia kaikilla näillä aloilla /03 5

6 Neuvosto vahvistaa, että yhteinen kanta on edelleen pätevä ja rakentava sitoutuminen on edelleen Euroopan unionin Kuuban politiikan perusta. Jotta yhteisen kannan tavoitteisiin voitaisiin pyrkiä mahdollisimman tehokkaasti, neuvosto katsoo, että poliittista vuoropuhelua olisi jatkettava konkreettisten tulosten aikaan saamiseksi erityisesti poliittisella, taloudellisella ja ihmisoikeuksien alalla. Jälkimmäisen seurauksena neuvosto olisi valmis kannustamaan EU:n kehitysyhteistyön vahvistamista Kuubassa aloilla, jotka edistävät siirtymistä moniarvoiseen demokratiaan ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, sekä aloilla, jotka parantavat Kuuban väestön elintasoa ja edistävät kestävää talouskasvua. Rahoitus olisi kanavoitava hallituksen elinten kautta vain, jos voidaan taata, että väestö hyötyy siitä suoraan tai että sillä edistetään merkittävästi Kuuban talouden avautumista ja uudistumista." 7. Näiden julkilausumien ja virallisten yhteydenottojen pohjalta arvoisan parlamentin jäsenen esittämiin kysymyksiin voidaan antaa seuraavat vastaukset: On selvää, että Kuuban viranomaisten toimet, joiden EU katsoo loukkaavan perustavaa laatua olevia kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, ovat vaikuttaneet EU:n ja Kuuban välisiin suhteisiin. Kuten Euroopan komissio on ilmoittanut, se päätti lykätä arviointiaan, jota tarvitaan, kun tarkastellaan Kuuban jättämää hakemusta liittyä AKT-maiden kanssa tehtyyn Cotonoun sopimukseen. Ei ollut yllätys, että Kuuba toistamiseen perui hakemuksensa 17. toukokuuta. Neuvoston ei kuitenkaan tarvitse kommentoida Kuuban päätöstä. Virallisessa yhteydenotossa 5. kesäkuuta ja neuvoston päätelmissä 16. kesäkuuta ja 21. heinäkuuta julkistetuilla toimenpiteillä on tarkoitus antaa selkeä EU:n tuki rauhanomaiselle demokraattiselle oppositiolle Kuubassa ja osoittaa Kuuban viranomaisille, ettei tilanne voi jatkua tällaisena /03 6

7 Neuvosto on huolissaan tästä Kuuban sisäpolitiikan yleisestä käänteestä jälleen huonompaan suuntaan niin poliittisten vapauksien osalta kuin myös sen vaikutuksista niihin vaatimattomiin mahdollisuuksiin, jotka talouden alan yksityisille hankkeille on toistaiseksi annettu. EU:n edustustojen päälliköt Havannassa seuraavat vastedeskin tarkkaan poliittisten vankien tilannetta ja heidän vankilaolojaan. EU:n näkemys on, että vuonna 2001 uudelleen käynnistettyä poliittista vuoropuhelua Kuuban kanssa olisi jatkettava. Poliittinen vuoropuhelu kattaa tietysti myös ihmisoikeustilanteen. EU on pahoillaan siitä, että Kuuba on viimeaikaisissa julkilausumissaan hylännyt poliittisen vuoropuhelun ja että päätös kieltäytyä Euroopan maiden ja komission rahoituksesta julkistettiin. Puheenjohtajavaltio voisi tarkastella kuluvan kauden aikana sitä, kuinka poliittisen vuoropuhelun tehokkuutta voidaan parantaa. Lopuksi haluan korostaa, että EU:n tavoitteena on tukea Kuuban sisäisiä demokraattisia uudistuksia politiikan ja talouden aloilla. EU pitäisi arvossa ja tukisi Kuuban viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan välistä yhteistyötä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi /03 7