AIESOPIMUS. Joensuun seudun liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden edistämisestä vuosina

Transkriptio

1 1 AIESOPIMUS Joensuun seudun liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden edistämisestä vuosina

2 2 1. SOPIJAOSAPUOLET Tämä aiesopimus on tehty seuraavien osapuolien välille: Joensuun kaupunki Kontiolahden kunta Liperin kunta Outokummun kaupunki Ilomantsin kunta Polvijärven kunta Josek Oy Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Savon ELY-keskus 2. SISÄLTÖ Tällä aiesopimuksella sopijaosapuolet sopivat Joensuun seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman päivityksen yhteydessä määritetyistä liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteistä. Aiesopimus sisältää keskeisimmät vuosina toteutettavat seudulla päätettävissä olevat liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteet. Sopijaosapuolet varautuvat toimivaltansa ja käytettävissään olevien resurssien puitteissa toteuttamaan ja edistämään aiesopimuksessa mainittujen hankkeiden ja toimenpiteiden toteutumista. Sopimuksen taustalla ovat vuonna 2007 valmistunut Joensuun seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma ja sen toteuttamiseksi solmittu aiesopimus vuosille Lisäksi taustalla on vuonna 2011 valmistunut maakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman yhteydessä laadittu Ilomantsia koskeva liikennejärjestelmätason tarkastelu. Tämä sopimus pohjautuu seudullisen liikennetyöryhmän ohjauksessa toteutettuun liikennejärjestelmäsuunnitelman päivitystyöhön. Päivitystyön tulokset on koottu sopimuksen liitteenä olevaan muistiomuotoiseen raporttiin. Toimenpiteet Aiesopimus sisältää vain sellaisia toimenpiteitä, joiden rahoituksesta päättäminen on seudulla mahdollista. Tämän sopimuksen ulkopuolelle on jätetty ne toimenpiteet ja edistämisvastuut, joista on sovittu Itä-Suomen liikennestrategiassa tai Pohjois-Karjalan maakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimuksessa. Toimenpiteet on sovitettu yhteen Joensuun seudun kasvustrategian ja sen pohjalta valmistelun kasvusopimuksen kanssa. Samalla on varmistettu, että liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteet tukevat seudun kehittämistä kokonaisuutena. Sopimus käsittää seuraavat toimenpiteet: 1. Väylänpidon toimenpiteet Väylänpito on kuntien ja valtion perustoimintaa, jota kehitetään jatkuvasti. Normaalitoimintaa ja siihen kuuluvaa yhteistyön kehittämistä ei kirjata toimenpiteenä tähän aiesopimukseen. Väylänpidon toimenpiteitä aiesopimuskaudella ovat: Pienten liikenneympäristön parantamistoimenpiteiden toteuttaminen kuntakohtaisten liikenneturvallisuussuunnitelmien mukaisesti. Laatukäytävien kehittäminen Joensuun kaupunkiseudun joukkoliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn laatukäytävät selvityksen mukaisesti. Kontiolahden ja Joensuun välisen kevyen liikenteen yhteyden toteuttaminen vaiheittain. Raatekankaan eritasoliittymän toteuttaminen

3 3 2. Joensuun kaupungin henkilökuljetusten tehostaminen ja laajentaminen seudulliseksi (vastuutaho: Joensuun kaupunki, toteutus v , suunnitelman kustannusarvio ) Joensuussa henkilökuljetusten suunnittelua ja hankintaa on keskitetty. Kustannusten nousun taittamiseksi ja palvelutason turvaamiseksi tulee jatkossa henkilökuljetusten suunnittelua ja hankintaa edelleen tehostaa. Henkilökuljetuksia lähdetään tehostamaan joensuun kaupungin osalta, mutta samalla varmistetaan, että toimenpiteet voidaan jatkossa viedä seudullisiksi. Työ jaetaan neljään osavaiheeseen: 1. Nykytilakartoitus (aiemmat linjaukset, resurssit, kustannukset, organisointi, määrät, kehittämistarpeet jne.) 2. Asiakasvuorovaikutus (palvelumuotoilu) 3. Kuljetusperiaatteiden määrittäminen 4. Kehittämisohjelma sisältäen etenemispolun laajentamiseksi seudulliseksi Asiakasvuorovaikutukseen panostetaan. Sillä pyritään varmistamaan muun muassa käyttäjien kannalta oikeanlaisten ratkaisujen löytäminen, uudenlaisten yhteisöllisten mallien hyödyntäminen sekä asiakkaiden parempi sitoutuminen periaatteisiin ja kehittämisohjelmassa esitettäviin toimenpiteisiin. Päätöksentekijät otetaan työhön mukaan heti alussa ja varmistetaan, että heillä on jatkuvasti käytettävissään tieto hankkeen etenemisestä. Päätöksentekoon asiat viedään tarpeeksi laajoina kokonaisuuksina. Päätösesitykset perustellaan sekä kokonaisuutta kuvaavilla luvuilla että asiakasvuorovaikutuksen perusteella saatavilla konkreettisilla esimerkeillä. Työ toteutetaan pääosin virkatyönä. Työtä koordinoi Joensuun kaupungin logistikko, jolle annetaan riittävät valtuudet ja resurssit. Työtä ohjaamaan perustetaan tiivis, eri hallintokuntien edustajista koottu työryhmä. 3. Joensuun matkakeskusalueen, keskustan ja kampusalueen välisten liikkumisratkaisujen kehittäminen osana kaupunkirakenneohjelmaa (vastuutaho: Joensuun kaupunki, ideasuunnitelma keväällä 2014, toteutus 2014-) Joensuun seudun kasvustrategian mukaiseen ydinkeskustan kaupunkirakenteen kehittämiseen liitetään tiiviisti liikkumisratkaisujen kehittäminen. Liikkumiseen liittyvät toimenpiteet suunnitellaan osana kaupunkisuunnittelua ja työhön otetaan vahvasti mukaan muun muassa kävelyn ja pyöräilyn kehittämishankkeessa mukana olleet sidosryhmät. Selvitetään mahdollisuudet toteuttaa työ tiiviissä yhteistyössä Kuopiossa toteutettavan vastaavan hankkeen kanssa. Eri kaupungeissa tarkastellaan palvelumuotoilun periaattein eri käyttäjiä ja saatuja tuloksia hyödynnetään molemmissa kaupungeissa. Matkakeskuksen rooli nähdään liikkumisen solmupisteenä sekä toiminnallisena kohteena, joka linkittää sekä liikenteen että toimintoja. Esimerkiksi työmatkaliikenteen kehittämisratkaisuja haetaan laajasti ja hankkeen yhteydessä määritetään uudenlaisia ratkaisuja matkaketjujen kehittämiseksi ydinkeskustan alueella. Opiskelijat otetaan vahvasti mukaan kehittämistyöhön ja toimenpiteiden ideointiin. Matkailu ja sen liikenteelliset tarpeet ovat kehittämisen yksi merkittävä lähtökohta. Eri matkailijaryhmien (esim. venäläiset, perheet, ekomatkailijat) tarpeita ja vaatimuksia käydään läpi palvelumuotoilun keinoin. Työssä otetaan huomioon myös jatkoyhteydet mm. Kuopioon ja Kolille. Matkailutuotteita kehitetään tiiviissä yhteistyössä matkailupalvelujen tuottajien kanssa.

4 4 4. Outokummun yrityskylän työmatkaliikennehanke (vastuutaho: Outokummun kaupunki, toteutus v , kustannusarvio ) Outokummun yrityskylä on ollut aloitteellinen Joensuu-Outokumpu työmatkaliikenteen kehittämiseksi. Hanketta on valmisteltu jo edellisellä aiesopimuskaudella. Tarve uusille työmatkaliikenteen palveluille on edelleen olemassa. Työ käynnistetään yritysten johdon sitouttamisella. Taustaksi kartoitetaan yrityskylän työntekijöiden työmatkatiedot työnantajien tiedoista ja muista olemassa olevista lähteistä. Tavoitteena on saada yleiskuva liikenteen suuntautumisesta ja määristä. Työssä pyritään lisäämään joukkoliikenteen käyttöä, mutta painopiste on ihmisten aktivioinnissa ja erilaisten yhteisöllisten ratkaisujen tukemisessa. Erityisesti ratkaisuja haetaan ns. viimeisen mailin ongelmaan. Työssä hyödynnetään muualla tehtyjen selvitysten tuloksia (mm. Ylä-Savo). Työ liitetään seudun viisaan liikkumisen jatkuvaan aktivointityöhön ja sen tulokset laajennetaan jatkossa seudun muiden taajamien työmatkaliikenteen kehittämiseksi. 5. Viisaan liikkumisen aktivointitoiminnan jatkaminen (vastuutahot: Käpy-hankkeen ohjausryhmä, toteutus 2014-, kustannusarvio /vuosi) Joensuun seudulla on toteutettu kävelyn ja pyöräilyn kehittämishanke, jonka tulokset ovat rohkaisevia. Viisaan liikkumisen aktivointia jatketaan hankkeen yhteydessä määritettävien kehittämistoimenpiteiden mukaisesti. Myös jatkotyöhön haetaan resursseja valtakunnallisista hankehauista. Hankevalmisteluissa hyödynnetään liikenneturvallisuustoimija- ja lj-.koordinaattorihankkeiden resursseja. Vuosille 2014 ja 2015 haetaan rahoitusta Liikenneviraston liikkumisen ohjauksen hankehaussa. Painopiste on laatukäytävävyöhykkeen pyöräilyn aktivoinnissa. Yhtenä jatkotoimenpiteenä käynnistetään Sotkuman kylän yhteisöllisten liikennepalvelujen kehittämishanke Keski-Karjalan viisaan liikkumisen hankkeesta saatavien kokemusten pohjalta. Hanke valmistellaan vuonna 2015 ja toteutetaan vuonna Uudenlaiset liikkumisratkaisut osaksi Kontiorannan toiminnallista kehittämistä (vastuutaho: Kontiolahden kunta, toteutus ) Kontiorannan Master plan työhön liitetään uudenlaisten liikkumisratkaisujen ideointi ja käyttöönotto. Työssä otetaan huomioon sekä alueen sisäinen liikkuminen että ulkoinen saavutettavuus. Samassa yhteydessä tuodaan vahvasti esiin Joensuun yhteydet 7. Pk-yritysten logistiikan tehostaminen Ilomantsin kunnan alueella (Vastuutaho: Josek Oy, toteutus , kustannusarvio ) Ilomantsi on pitkien etäisyyksien kunta, jossa yritysten logistiikkatoimintojen ja -yhteistyön kehittämisellä voidaan saavuttaa selkeitä hyötyjä. Ilomantsin pk-yritysten logistiikkatoimintojen ja - yhteistyön kehittämiseksi toteutetaan kehittämishanke, jonka taustaksi selvitetään yritysten logistiikan nykytila, olemassa olevat yhteistyömallit ja haetaan potentiaaliset mahdollisuudet kuljetusten yhdistämiseen. Logistiikkayhteistyön kehittämismahdollisuuksien ohella analysoidaan ja tehdään myös yrityskohtaisia ehdotuksia logistiikkatoimintojen kehittämiseksi. Työssä tarkastellaan myös yleisesti muun muassa nettikaupan yleistymisen vaikutuksia Ilomantsin näkökulmasta. Työ ohjelmoidaan tarkemmin muista vastaavista selvityksistä saatavien kokemusten pohjalta.

5 5 Lisäksi kaikki osapuolet sitoutuvat edistämään Itä-Suomen liikennestrategiassa ja Pohjois- Karjalan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitettyjä, erillisrahoituksen piiriin kuuluvia hankkeita. Näistä Joensuun seudun kannalta keskeisimpiä ovat: - säännöllisen lentoliikenteen jatkuvuuden varmistaminen - Valtateiden 9 ja 23 parantaminen - Karjalan radan junaliikenteen palvelutason parantaminen Ulkoiseen saavutettavuuteen liittyvien hankkeiden lisäksi seudun kannalta on erittäin tärkeää nostaa valtakunnallisesti esiin Venäjän yhteyksiä sekä vähäliikenteisen tiestön kunnossapidon merkitystä erityisesti metsäbiotalouden ja kaivannaisteollisuuden näkökulmasta. 3. SEURANTA JA SOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN Aiesopimuksen toteutumista seurataan seudullisen liikennetyöryhmän kokoontumisissa osana seudullista liikennejärjestelmätyötä. Seurannan organisoinnista vastaa liikennejärjestelmäkoordinaattori apunaan eri sopijaosapuolten raportoinnit omien osuuksiensa toteutumisesta. Työryhmä laatii kerran vuodessa tilannekatsauksen sopimuksen toteutumisesta sekä tarkistaa, vastaako aiesopimus edelleen seudun yhteistä tahtoa ja tarvitaanko siihen muutoksia (esim. toimintaympäristön muutosten myötä). Oleelliset muutokset hyväksytetään allekirjoittavilla tahoilla, mutta pienistä muutoksista sovitaan liikennetyöryhmässä. Sovitut muutokset ja niiden perustelut kirjataan. Hyvissä ajoin ennen aiesopimuskauden päättymistä sovitaan uuden aiesopimuksen valmistelusta ja varmistetaan kytkentä maakuntasuunnitteluun.

6 6 4. ALLEKIRJOITUKSET Joensuussa Joensuun kaupunki Outokummun kaupunki Liperin kunta Kontiolahden kunta Ilomantsin kunta Polvijärven kunta Josek Oy Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Savon ELY-keskus