Asemakaavan tarkennettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Asemakaavan tarkennettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma RUSKO, Ruskontie, Tuotantovaltaisen yritystoiminnan alue, kartta nro 8111, RUSKO, Ruskontie, Hiidenmäen asuntoalue, kartta nro 8255, RUSKO, Ruskontien jatke, kartta nro 7988 Kaava-alueet lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v.2003 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Asemakaava laaditaan kaupungin aloitteesta vuosille hyväksytyn asemakaavoitusohjelman mukaan. Hanke on hyväksytyn ja vahvistetun Tampereen kantakaupungin yleiskaavan ja vahvistetun Pirkanmaan 1. maakuntakaavan mukaisesti varattu sekä asumiselle että työpaikka-alueelle. Vireilletulo: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin vireille Dno: YPA: 5071/611/2006, verkkonumero Suunnittelualue Suunnittelualuealue sijaitsee noin 9 km kaupungin keskustasta kaakkoon. Työpaikka- ja toimitilarakentamisen alue sijoittuu Ruskon olevan teollisuusalueen eteläpuolelle ja se

2 rajoittuu Ruskontien jatkeeseen. Ruskontien jatke tullaan käsittelemään erillisenä kaavana kartta numero 7988 ja sen kokonaispinta-ala on noin 11 ha. Toimitila-alue - Huppionmäki - käsitellään omana kaavanaan kartta numero 8111 ja sen yleiskaavan mukainen rajaus on noin 20 hehtaaria. Asuntoalue -Hiidenmäki - käsitellään myös omana kaavanaan kartta numero 8255 ja se sijoittuu Ruskontien jatkeen eteläpuolelle. Asuntoalueen yleiskaavan mukainen rajaus on noin 22 hehtaaria. Lisäksi alueella on maisemoitavaksi suunniteltu Ruskon maankaatopaikka noin 8 ha ja yleiskaavassa merkittyä virkistysaluetta. Asemakaavojen suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 120 ha. Asemakaavoitettava alue on rakentamatonta metsää. Alueen länsilaidalla sijaitsee Ruskon maankaatopaikka, joka on lähiaikoina valmis maisemoitavaksi. Idässä ja etelässä sijaitsevat Kangasalan ja Lempäälän laajat metsäalueet. Asemakaavoituksen yhteydessä tutkitaan palveluiden sijoittumista yhdessä lähialueiden kaavoituksen kanssa. Hervannan palvelut ovat lähellä. Nykyisellään lähin päiväkoti on 2 km etäisyydellä, 1-6-luokkien koululle on 2,2 km ja elintarvikemyymälään 2 km. Suunnittelualueen läheisyydessä ja osin sen kautta kulkee paikallisesti ja alueellisesti merkittäviä virkistysreittejä. Asemakaavoilla määritellään tarvittavat lähivirkistysalueet. Alueelle on laadittu ympäristö- ja maisemaselvitys. Suunnittelualue on Vihiojan suurvalumaaluetta ja Siikinniityn, Takaviitasen ja Polunmäen pienvaluma-aluetta. Alueella on kukkulaisia ja alavia osia, maastomuodot vaihtelevat voimakkaasti. Maaperä korkeilla osilla on hyvin kantavaa ja alavilla alueilla pehmeää. Kaavatilanne Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu Tampereen seudun kehä-ii kehittämiskäytävään, jonka kehittäminen tulee toteuttaa seudullisena yhteistyönä. Suunnittelualue on pohjoisosaltaan merkitty työpaikka-alueeksi (liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön) ja eteläosaltaan taajamatoimintojen alueeksi (asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueeksi) ja kehä ll:n jatkeen seudulliseksi tieksi. Maakuntakaava osoittaa myös merkittävimmät virkistysalueet sekä virkistysyhteystarvereitit. Kuva. Ote maakuntakaavasta.

3 Tampereen kantakaupungin yleiskaava ( vahvistettu) on oikeusvaikutteinen ja muodostaa pohjan tämän asemakaavan laatimiselle. Kuva. Ote kantakaupungin yleiskaavasta, asemakaava-alueen rajaus punaisella. Ote kantakaupungin yleiskaavasta; Viherverkko ja suojelu, suunnittelualueen rajaus punaisella. Yleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu tuotantovaltaisen yritystoiminnan alue, asuntoalue, tiealue ja lähivirkistysaluetta. Virkistysreitti on osoitettu jatkumaan alueen läpi etelästä pohjoiseen sekä Ruskontien suuntaan että Houkanojan vartta pitkin. Kaava-alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Alueen pohjoispuolella on voimassa vahvistettu asemakaava nro 5144, vahvistettu asemakaava nro 7894, vahvistettu asemakaava nro 7861, vahvistettu asemakaava nro 5145 sekä vahvistettu asemakaava nro 6878 ja länsipuolella vahvistettu asemakaava nro Muut suunnitelmat Vieressä sijaitsevan Hervantajärven osayleiskaavatyön alustavat tavoitteet on kirjattu sen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Kaupungilla on tavoitteena, että Vuoreksen alueelle rakennetaan asunnot yli asukkaalle ja toimitilat työpaikalle. Hervantajärven eteläpuoliset alueet on Vuoreksen osayleiskaavassa osoitettu pääasiassa pientaloille, kyläasutukselle ja maa- ja metsätaloudelle. Vuoreksen alueen asemakaavatyö on aloitettu vahvistuneen osayleiskaavan pohjalta. Vuoreksen, Hervantajärven ja

4 suunnittelualueen kaavasuunnittelut kytkeytyvät yhteen lähinnä virkistysreittien, liikenteen, joukkoliikenteen ja palveluiden osalta. Kangasalan kunnan kaavoituskatsauksessa vuodelle 2006 on mukana Saarenmaan osayleiskaava-alue, joka on laaja alue kiinni Tampereen rajassa Kaukajärven, Ruskon ja Hervannan kohdalla. Saarenmaan osayleiskaavan laatimiseksi kunta on asettanut toimenpidekiellon keväällä 2002, jolla kunta pyrkii ehkäisemään maankäytön suunnittelua haittaavaa rakentamista ja maankäsittelyä alueella. Saarenmaan osayleiskaavatyön ohjelmointi ja tavoiteasettelu on kirjattu käynnistyväksi syksyllä Raideprojektin raportti 2004 Rataverkon hyödyntäminen Tampereen kaupungin joukkoliikenteessä valmistui Raportissa on esitetty pikaraitiotien linjaus Hervannasta länteen Vuorekseen. Pirkkalan lentokentän ja Kangasalan välistä tieyhteyttä on tutkittu selvityksessä Tampereen kaupunkiseudun kehä-ii välillä Pirkkala-Sääksjärvi-Vuores- Kangasala, kehittämisselvitys Selvitys osoittaa kehän seudulliseksi tieksi ja kirjaa, että kehä-ll:n rakentamishanke on mahdollista toteuttaa vaiheittain maankäytön kehittymisen mukaisesti. Ruskon maankaatopaikan maisemointisuunnitelma on luonnosvaiheessa. Samassa yhteydessä on selvitetty kaatopaikan maa-aineksen mahdollisia epäpuhtauksia. Asemakaavoituksen yhteydessä tehtävät selvitykset ja suunnitelmat Virkistys, luonto, hulevedet, vihersuunnittelu Hervantajärvi-Rusko, maisema- ja ympäristöselvitys, Tampereen kaupunki Yhdyskuntapalvelut, Selvitykset ja arvioinnit, on valmistunut Selvityksessä käsitellään mm. alueen luontoarvoja, liito-oravien esiintymistä, maisemaa, virkistysreittejä ja ympäristön tilaa. Biologi osallistuu asemakaavan suunnitteluun arvottaen luontokohteet, arvioiden luontokohteisiin kohdistuvat vaikutukset sekä osallistuen luonnon suojelemiseksi mahdollisesti annettavien kaavamääräysten laatimiseen. Asemakaavasuunnittelun käytössä on myös Huppionmäen asemakaava-alueen lepakkokartoitus 2006 Yrjö Siivonen & Terhi Wermundsen, Wermundsen Consulting Oy / Batcon Group sekä Tampereen Huppionmäen alustava linnustoselvitys 2006, Pirkanmaan Lintutieteellinen Yhdistys ry. Peter Uppstu sekä vuoden 2007 lopulla valmistunut Kantakaupungin ympäristö- ja maisemaselvitysluonnos (KYMS) jonka tarkastelukohteena ovat Tampereen kantakaupungin viheralueet. Asemakaavoituksen yhteydessä alueen hulevesien käsittely suunnitellaan kaupungin yleistavoitteiden mukaan. Meluselvitys Kehä-ll:n yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä Tiehallinto ja kaupunki ovat selvittäneet melun etenemistä. Kaavaratkaisusta riippuen asemakaavaluonnosvaiheessa tarvittaessa tehdään tarkempi meluselvitys. Maaperäselvitys Maaperäkartan pohjalta arvioidaan suunnittelualueen rakennettavuutta. Kaavaratkaisusta riippuen voidaan alueen osista tarvittaessa tehdä tarkempia maaperäselvityksiä. Katu- ja kunnallistekniikan suunnittelu, liikennesuunnittelu Asemakaavoituksen rinnalla suunnitellaan alueen kadut ja vesihuolto yleissuunnitelmatarkkuudella. Asemakaavoituksen yhteydessä suunnitellaan mm. kehälle tulevat katuliittymät. Ensi vaiheessa kehä-ll:n jatke on suunniteltu rakentaa katuna samoin

5 kuin Ruskon teollisuusalueelta etelään jatkettava Ruskontie-katu. Kehä-ll:n jatkamisen myötä tie muutetaan Tiehallinnon hallinnoimaksi seututieksi. Asemakaavoituksen aikana tehdään yhteistyötä Tiehallinnon kanssa. Asemakaavoituksen alustavat tavoitteet Kaava-alue on osa oikeusvaikutteisten Pirkanmaan 1. maakuntakaavan kehä-ll:een tukeutuvaa kehittämiskäytävää. Asemakaavoitettava alue on yksi oikeusvaikutteisten kantakaupungin yleiskaavan osoittamista uusista asumisen ja työpaikkatoiminnan alueista. Asemakaavoituksen kaavoitusohjelmassa vuosille on asetettu tavoitteeksi asemakaavoittaa Ruskontien pohjoispuolen työpaikka- ja toimitila-alueelle rakentamista kerrosalaneliömetriä Tampere kasvukeskuksena kasvaa uusien asukkaiden muuttaessa kaupunkiin samalla kun väestön asumisväljyys kasvaa. Näin uusien alueiden ottaminen rakentamiselle on välttämätöntä jo olevan asukasmäärän asuttamiseksi. Kaupungilla on tavoitteena asemakaavoittaa Ruskontien jatkeen eteläpuolelle tiivis asuntoalue, asukasmäärätavoite on työn käynnistyessä 800 asukasta, mutta tavoite tarkentuu työn edetessä. Tavoitteena on synnyttää omaleimainen, alueen kumpuilevaan mastoon istuva asuinalue, jolta alueen virkistysreitit kytkeytyvät laajempaan virkistysalueverkkoon. Kaavavalmistelussa tutkitaan, miten asuinalue kytketään läheisiin rakennettuihin alueisiin, joukkoliikenteeseen ja kevyen liikenteen verkostoihin. Kehä-ll:lle muodostetaan rakennusten, viheralueiden ja tieratkaisujen kautta edustava, kaupunkimainen julkisivu. Asemakaavoituksessa ratkaistaan virkistyksen reittien sijainnit ja aluevaraukset. Arvokkaiden luontokohteiden asemakaavallinen määrittely tutkitaan ja tarvittaessa asemakaavassa annetaan luontoa koskevia suojelumääräyksiä. Hulevesien ohjaaminen, luontokohteiden suojelu, maiseman sekä rakennettujen viher- ja virkistysalueiden suunnittelu kytketään tiiviisti yhteen. Ruskontien jatke, kaupunkiseudun kehä-ll ja kehätielle tulevat liittymät asemakaavoitetaan jatkossa omana asemakaavanaan. Osalliset Maankäyttö ja rakennuslaki edellyttää että kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat mm. maanomistajat ja naapurikiinteistöjen omistajat kaavan vaikutusalueen asukkaat, elinkeinonharjoittajat ja alueella työskentelevät Viranomaistahot: Pirkanmaan liitto, Tiehallinnon Hämeen tiepiiri, Pirkanmaan ympäristökeskus ja Kangasalan kunta alueella toimivat yhdistykset: Tampereen Ympäristönsuojeluyhdistys ry, Tampereen kauppakamari, Hervannan yrittäjät ry, Hervannan EU-projekti, Hervannan omakotiyhdistys ry, Hervanta-seura ja Tampereen Hervantalaiset ry, Tampereen Taivaltajat ry

6 Verkostojen ylläpitäjät: TeliaSonera Finland Oyj ja Elisa Oyj Kaupungin eri toimialat: kaupunkiympäristön kehittäminen, hyvinvointipalveluiden kehittämisyksikkö, viranomaispalvelut, ympäristöpalvelut, Tampereen aluepelastuslaitos ja kiinteistötoimi Kaupungin asianomaiset liikelaitokset: Tampereen Sähköverkko, Tampereen Vesi ja Tampereen kaupungin Liikennelaitos Muut ilmoituksensa mukaan Tiedottaminen ja osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Aloitus Asemakaavatyön osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli ensimmäisen kerran nähtävillä Tampereen Hervantalaiset ry:n ja Hervanta-Seura ry:n pyynnöstä pidettiin Pirkanmaan Ympäristökeskuksessa palaveri OAS:n riittävyydestä. Siinä todettiin että kaupungin esittämien periaatteiden mukaan täydennetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman pohjalta voidaan vuorovaikutteista suunnittelua kehittää osallisten ja kaupungin välillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty ja se kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä välisen ajan Palvelupiste Frenckellissä, Frenckellinaukio 2 B ja Hervannan kirjastossa. Hervannan vapaa-aikakeskuksessa järjestetään yleisötilaisuus klo päivitetystä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä tai antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Mielipiteet tulee toimittaa nähtävilläoloaikana kirjaamoon, PL 487, Tampere 33101, käyntiosoite Frenckellinaukio 2, tai sähköpostitse kirjaamo@tampere.fi. Kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa on nähtävänä sekä kuulutus että laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun edetessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävilläoloaikana edellä mainituille nimetyille osallisille. Aikaisemman nähtävilläolon aikana tulleet mielipiteet otetaan huomioon asemaakaavan muutoksen valmistelussa. Valmisteluvaihe Suunnittelualueesta laaditaan 2-3 vaihtoehtoa. Valmisteluvaiheessa järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri osapuolten kesken. Kaavaluonnosvaihtoehdot kuulutetaan erikseen nähtäville ja pidetään yleisötilaisuus. Kaavaluonnokset ja niihin liittyvä selostus ovat nähtävänä Palvelupiste Frenckellissä ja kaavoituksen Internet-sivuilla. Mielipiteet tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon, PL 487, Tampere 33101, käyntiosoite Frenckellinaukio 2, tai sähköpostitse kirjaamo@tampere.fi. Kooste saaduista mielipiteistä kirjataan kaavaehdotuksen selostukseen tai vastineluetteloon. Valmisteluvaiheen lausuntopyynnöt Asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta. Saadut lausunnot ja niiden pohjalta mahdollisesti tehdyt muutokset kirjataan selostukseen. Asemakaavaehdotus ja asiasta päättäminen Yhdyskuntalautakunta käsittelee laaditun ehdotuksen ja asettaa sen yleisesti nähtäville. Nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan Internetissä.

7 Kaavoitusviranomainen pyytää ehdotuksesta viranomaislausunnot Tiehallinnolta, Pirkanmaan liitolta, Pirkanmaan ympäristökeskukselta ja Kangasalan kunnalta. Asemakaavaehdotuskartta ja asemakaavan selostus ovat nähtävänä palvelupisteessä, Frenckellinaukio 2 B ja kaavoitusyksikön Internet-sivuilla osoitteessa Ehdotuksen selostuksesta selviää, miten jätetyt mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitteluun. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Muistutukset tulee toimittaa nähtävilläoloaikana yhdyskuntapalveluiden kirjaamoon, PL 487, Tampere 33101, käyntiosoite Frenckellinaukio 2, tai sähköpostitse kirjaamo@tampere.fi Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Vaikutusten arviointi Ympäristövaikutusten arviointi tehdään asemakaavan laatimisen yhteydessä. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset: 1) Yhdyskuntarakenteeseen ja -talouteen kohdistuvat vaikutukset 2) Liikenteelliset vaikutukset 3) Vaikutukset virkistysreitteihin ja virkistysalueiden riittävyyteen 4) Luonto ja maisema-arvoihin kohdistuvat vaikutukset (kasvillisuus, monimuotoisuus, eläimistö, ekologiset käytävät) 5) Rakentamisen vaikutukset hulevesiin ja hulevesien vaikutukset luontoarvoihin 6) Palveluiden saatavuus suunnittelualueella ja käynnissä olevien kaavoitushankkeiden yhteisvaikutukset Hervannan palveluihin. 7) Alueen asukkaiden arkielämän laatu 8) Ympäristöhäiriöt 9) Kaupunkikuvan ja maiseman laatu Kaavoituksen aikataulu Päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Asemakaavaluonnokset laaditaan vuoden 2008 aikana ja ne kuulutetaan nähtäville.

8 Yhteystiedot: Työn tilaaja / kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki / Kaupunkiympäristön kehittäminen / kaupunkisuunnittelu asemakaava-arkkitehti Sakari Leinonen Kaavan laatija: Tampereen kaupunki, Suunnittelupalvelut Asemakaavasuunnittelu, asiaa hoitavat: Ruskontien jatkeen osalta: arkkitehti Timo Rysä timo.rysa@tampere.fi Kaava-alueen muilta osilta: arkkitehdit Hanna, Hanna.montonen@tampere.fi ja Jorma Hakola, jorma.hakola@tampere.fi Aineiston esíttely Asiakaspalvelu, Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B, puh. (03) Mielipiteiden vastaanotto Kirjaamo, Kaupunkiympäristön kehittäminen PL 487, Tampere käyntiosoite Frenckellinaukio 2 B kirjaamo@tampere.fi Dno: YPA 5071/611/2006 Kaava nro: 8111 Dno: TRE 873/ /2008 Kaava nro: 8255 Dno: YPA 5398/611/2004 Kaava nro: 7988

9 Karttaliite Ote pohjakartasta, sisimpänä punaisella asemakaavoitettava alue ja ulompana punaisella asemakaavan lähivaikutusalue.