Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

Transkriptio

1 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Yksilökohtainen opiskeluhuolto Monialainen asiantuntijaryhmä Salassapitovelvoitteet AVIen ja ministeriöiden lakikoulutus kevät 2014 Pia-Liisa Heiliö Neuvotteleva virkamies STM

2 Yksilökohtainen opiskeluhuolto 5 Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut Monialainen yksilökohtainen opiskeluhuolto Erityisoppilaitosten omat sosiaali- ja terveyspalvelut opetuksen tueksi (10 ) Pia-Liisa i Heilö

3 Yksilökohtainen opiskeluhuolto - erityisiä menettelysäännöksiä Monialainen asiantuntijaryhmä: kohta ja 5.2,14.4-6, 19, Opiskelijan ja hänen laillisen edustajansa asema 18, Opiskeluhuollon kertomukset 20 Opiskeluhuollon rekisterit 21 (erityisoppilaitokset lisäksi10.4 vrt ) Salassapitovelvoitteet 22 ja oikeus poiketa niistä Pia-Liisa Heiliö

4 Opiskelijan ja hänen laillisen edustajansa asema opiskeluhuollossa 18.1 Yksilökohtainen opiskeluhuolto toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja hänen huoltajiensa kanssa (18.1, vrt. kodin ja oppilaitoksen yhteistyö 2 2 kohta) Opiskelijan omat toivomukset on otettava huomioon häntä koskevissa toimenpiteissä ja ratkaisuissa hänen ikänsä, kehitystasonsa ja muiden henkilökohtaisten ominaisuuksiensa mukaisesti (18.1 ) Pia-Liisa Heiliö

5 Opiskelijan ja hänen laillisen edustajansa asema opiskeluhuollossa 18.2 ja 18.3 Alaikäisellä ja vajaavaltaisella on oikeus kieltää huoltajaa tai muuta laillista edustajaa osallistumasta itseään koskevan asian käsittelyyn ja saamasta häntä koskevia tietoja (18.2 ) Painavasta syystä Jos ei selvästi vastoin hänen etuaan Arvion edun vastaisuudesta tekee opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilö Huoltajalla ei oikeutta kieltää alaikäistä käyttämästä opiskeluhuollon palveluja (18.3 ) Pia-Liisa Heiliö

6 Yksittäistä opiskelijaa koskevan opiskeluhuoltoasian käsittely 19.1 ja 19.2 Asian käsittely monialaisessa asiantuntijaryhmässä perustuu opiskelijan suostumukseen (19.1 ) Ellei opiskelijalla ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, suostumuksen antaa huoltaja. Opiskelijan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella hänen asiansa käsittelyyn voi osallistua tarvittavia opiskelijahuollon yhteistyötahoja tai opiskelijan läheisiä (19.2 ) Ellei opiskelijalla ole edellytyksiä arvioida itsenäisesti asian merkitystä, huoltaja tai muu laillinen edustaja voi antaa suostumuksen hänen sijastaan

7 Yksittäistä opiskelijaa koskevan opiskeluhuoltoasian käsittely 19.3 Opiskeluhuoltoryhmän (monialaisen asiantuntijaryhmän) jäsenillä on lisäksi oikeus pyytää neuvoa tarpeelliseksi katsomiltaan asiantuntijoilta Konsultaatiota pyytävä saa ilmaista salassa pidettäviä tietoja Julkisuuslain 26.3 :n mukaisesti (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 621/1999) Saa antaa tietoja, jotka ovat välttämättömiä virka-aputehtävän, toimeksiannon tai omaan lukuun muutoin suoritettavan tehtävän suorittamiseksi Muitakin tietoja, jos niiden poistaminen suuren määrän tai verrattavan syyn vuoksi ei ilmeisesti tarkoituksenmukaista Varmistuttava annettujen tietojen salassapidosta ja suojaamisesta asianmukaisesti Pia-Liisa Heiliö

8 Opiskeluhuollon kertomukset 5.2 ja 20.1 Yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseksi ja toteuttamiseksi tarpeelliset tiedot kirjataan opiskeluhuollon kertomuksiin Laki ei koske opetuksen tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi tallennettuja oppilas- tai opiskelijarekistereissä olevia tietoja

9 Opiskeluhuollon kertomukset 20.2 Potilaskertomukset ja muut potilasasiakirjat Terveydenhuollon ammattihenkilöt kirjaavat opiskelijan yksilötapaamiset potilaskertomukseen ja muihin potilasasiakirjoihin. Koskee koulu- ja opiskelijaterveydenhuoltoa, opiskeluhuollon psykologeja sekä 10.1 :ssä tarkoitettuja terveyspalveluita toteuttavia terveydenhuollon ammattihenkilöitä Potilastietojen käsittelystä säädetään Potilaslain 12 :ssä (laki potilaan asemasta ja oikeuksista, 785/1992) ja sen nojalla annetuissa säännöksissä Potilasasiakirja-asetus (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus potilasasiakirjoista, 298/2009) + sen säilytysaikaliite jatkuu

10 Opiskeluhuollon kertomukset 20.2 Potilaskertomukset ja muut potilasasiakirjat Asiakastietolaissa (laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä, 159/2007) Laki sääntelee sitä, miten ja missä muodossa terveydenhuollon toimintayksiköiden ja ammattihenkilöiden on tallennettava tuottamansa potilasasiakirjat nk. KanTa-palveluun = valtakunnallinen terveydenhuollon tietojärjestelmäpalvelu Kela toimii teknisenä ylläpitäjänä KanTa-palveluille Kaikkien julkisten terveyspalvelun tuottajien on liityttävä KanTaan mennessä ja yksityisten mennessä Koskee myös koulupsykologien potilasasiakirjoja

11 Opiskeluhuollon kertomukset 20.2 Opiskeluhuollon kuraattorin asiakaskertomus ja muut asiakasasiakirjat Opiskeluhuollon kuraattorit kirjaavat yksilötapaamiset opiskeluhuollon kuraattorin asiakaskertomukseen Opiskeluhuollon kuraattorin asiakastietojen käsittelystä säädetään Sosiaalihuollon asiakaslaissa (laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000) Julkisuuslaissa Henkilötietolaissa

12 Opiskeluhuollon kertomukset 20.2 Opiskeluhuollon kuraattorin asiakaskertomus Vuoden 2015 alusta(?) lukien opiskeluhuollon kuraattorin asiakaskertomukseen sovelletaan lisäksi nyt valmistelussa olevia säädöksiä, jotka koskevat sosiaalihuollon asiakasasiakirjoja : Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista (luonnos lausuntokierrokselle 3/2014, HE 8/2014?, voimaan 1/2015?) Muutokset Asiakastietolakiin valtakunnallisen sosiaalihuollon tietojärjestelmäpalvelun (KanSa) toteuttamiseksi. HE 8/2014?, voimaan 1/2015?) THL:lle oikeus antaa tarkempia määräyksiä asiakirjojen rakenteista ja tarkemmista tietosisällöistä valmiina jo useita koulun sosiaalityöhön tarkoitettuja asiakirjamalleja, jotka laadittu ao. ammattilaisten kanssa Pia-Liisa Heiliö

13 Opiskeluhuollon kertomukset 20.4 Opiskeluhuoltokertomus Koskee monialaisen asiantuntijaryhmän toiminnassa laadittuja kirjauksia Kirjataan tiedot, jotka kuvaavat Yksittäisen opiskelijan opiskeluhuollon tarvetta Suunniteltuja ja toteutettuja yksilöllisiä opiskeluhuollon tukitoimia Kirjauksia laativat Asiantuntijaryhmän vastuuhenkilö Muut asiantuntijaryhmän jäsenet Laaditaan jatkuvaan muotoon aikajärjestyksessä eteneväksi jatkuu

14 Opiskeluhuollon kertomukset 20.4 Opiskeluhuoltokertomus Kertomukseen kirjataan yksittäisen opiskelijan Nimi, hetu, kotikunta, yhteystiedot Alaikäisen tai muutoin vajaavaltaisen opiskelijan huoltajan tai muun laillisen edustajan nimi ja yhteystiedot Asian aihe ja vireillepanija Opiskelijan tilanteen selvittämisen aikana toteutetut toimenpiteet Tiedot käsittelystä opiskeluhuoltoryhmän kokouksessa Kokoukseen osallistuneet henkilöt ja heidän asemansa Kokouksessa tehdyt päätökset Päätösten toteuttamissuunnitelmat sekä toteuttamisesta ja seurannasta vastaavat tahot Toteutetut toimenpiteet Kirjauksen päivämäärä sekä tekijän nimi ja hänen ammatti- tai virka-asemansa

15 Opiskeluhuollon kertomukset 20.5 Opiskeluhuoltokertomus Jos sivulliselle annetaan opiskeluhuoltokertomukseen sisältyviä tietoja, merkitään lisäksi Mitä tietoja on luovutettu Kenelle niitä on luovutettu Millä perusteella luovutus on tehty (kenen suostumus/mikä säännös) Pyyntöasiakirja talteen!

16 Opiskeluhuollon rekisterit opiskeluhuoltorekisteri Yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekisteri Rekisterinpitäjänä opetuksen tai koulutuksen järjestäjä Rekisteriin tallennetaan oppilaitoksen toteuttamassa monialaisessa yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa laaditut opiskeluhuoltokertomukset muut siihen liittyvissä tehtävissä saadut tai laaditut asiakirjat, jotka koskevat yksittäistä opiskelijaa jatkuu

17 Opiskeluhuollon rekisterit opiskeluhuoltorekisteri Rekisterinpitäjän nimettävä rekisterille vastuuhenkilö Vastuuhenkilö määrittelee tapauskohtaisesti käyttöoikeudet ko. rekisteriin tallennettuihin tietoihin ja päättää tietojen luovuttamisesta (21.3 )

18 Opiskeluhuollon rekisterit potilasrekisteri Potilasrekisteriin tallennetaan 20.2 :ssä tarkoitetut potilasasiakirjat Koulu- ja opiskelijaterveydenhuolto Opiskeluhuollon psykologi Opetuksen tueksi järjestetyt terveydenhuollon palvelut (10.1 ) Rekisterinpitäjänä toimii Palvelun järjestänyt kunnan toimielin; tai Erityisoppilaitos järjestämissään 10.1 :ssä tarkoitetuissa palveluissa

19 Opiskeluhuollon rekisterit opiskeluhuollon kuraattorin asiakasrekisteri Opiskeluhuollon kuraattorin asiakasrekisteriin tallennetaan Opiskeluhuollon kuraattorin asiakaskertomukset Muut kuraattorin asiakassuhteessa syntyvät asiakirjat Rekisterinpitäjänä toimii Palvelun järjestänyt kunnan toimielin; tai Erityisoppilaitos järjestämissään 10.2 :ssä tarkoitetuissa kuraattoripalveluissa

20 Opiskeluhuollon rekisterit koulutuksen järjestäjän velvoitteita Erityiset velvoitteet, kun opetuksen tai koulutuksen järjestäjä toimii potilas- tai asiakasrekisterin rekisterinpitäjänä Nimettävä kyseisen alan ammattihenkilö vastuuhenkilöksi huolehtimaan toimintaan liittyvien tietojen rekisterinpidosta Vastuuhenkilö päättää tietojen luovuttamisesta Koulutuksen järjestäjä ei saa käyttää potilas- tai asiakasrekisteriinsä sisältyviä tietoja muuhun kuin ko. yksilökohtaisen opiskeluhuollon palvelun järjestämiseen ja toteuttamiseen, ellei laissa toisin

21 Opiskeluhuollon rekisteritietojen käsittely 21.4 Tietojen luovutus teknisen käyttöyhteyden avulla 21.5 Yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekistereihin tallennettavien tietojen käsittelyyn sovelletaan tämän lain ohella yleislakeina Ensisijaisesti julkisuuslakia Toissijaisesti henkilötietolakia (523/1999) Yksilökohtaisen opiskeluhuollon rekistereihin sisältyviä tietoja on oikeus luovuttaa teknisen käyttöyhteyden avulla (21.5 ) Ennen käyttöyhteyden avaamista varmistuttava, että tietojen suojauksesta huolehditaan asianmukaisesti

22 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.1 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvät tiedot, jotka koskevat opiskelijaa tai muuta yksityistä henkilöä, ovat salassa pidettäviä siten kuin julkisuuslain 24 :ssä säädetään (opiskeluhuollon kannalta mainittavia yksittäisiä kohtia) JulkL 24 :ssä salassapidettäviksi säädettyjä tietoja Tietyin edellytyksin salassa pidettäviä ovat asiakirjat, jotka 8) koskevat onnettomuuksiin varautumista tai niiden selvittämistä 21) koskevat opinnäytetyön tai tieteellisen tutkimuksen suunnitelmaa tai perusaineistoa 22) sisältävät tietoja pääsy- tai muusta kokeesta tai testistä

23 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.1, Julkisuuslain 24 Salassapitovelvollisuuden alaisia ovat asiakirjat, jotka 23) sisältävät tietoja henkilön vuosituloista tai kokonaisvarallisuudesta tai muutoin kuvaavat hänen taloudellista asemaansa 25) sisältävät tietoja sosiaalihuollon asiakkaasta tai työhallinnon henkilöasiakkaasta sekä tämän saamasta etuudesta tai tukitoimesta taikka sosiaalihuollon tai työvoimahallinnon palvelusta henkilön terveydentilasta tai vammaisuudesta tai hänen saamastaan terveydenhuollon ja kuntoutuksen palvelusta henkilön seksuaalisesta käyttäytymisestä ja suuntautumisesta

24 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.1, Julkisuuslain 24 Salassapitovelvollisuuden alaisia ovat asiakirjat, jotka 26) sisältävät tietoja rikoksesta epäillyn, asianomistajan tai muun rikosasiaan liittyvän henkilön yksityiselämään liittyvistä arkaluonteisista seikoista 27) sisältävät tietoja rikoksesta syytetylle tehdystä oikeuspsykiatrisesta mielentilatutkimuksesta, nuoren rikoksentekijän henkilötutkinnasta, nuorisorangaistuksen toimeenpanosuunnitelmasta, yhdyskuntapalvelun soveltuvuusselvityksestä 29) Sisältävät tietoja henkilölle suoritetusta psykologisesta testistä tai soveltuvuuskokeesta tai sen tuloksesta työntekijän valintaa tai palkkauksen perustetta varten tehdyistä arvioinneista

25 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.1, Julkisuuslain 24 Salassapitovelvollisuuden alaisia ovat 30) -kohta asiakirjat, jotka koskevat oppilashuoltoa ja oppilaan opetuksesta vapauttamista koesuoritukset sellaiset oppilaitoksen antamat todistukset ja asiakirjat, jotka sisältävät oppilaan henkilökohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia koskevia tietoja asiakirjat, joista ilmenevät yo-tutkintolautakunnan määräämien arvostelijoiden tehtäviä koskeva koulukohtainen jako, kunnes vuosi on kulunut kyseisestä tutkintokerrasta

26 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.1, Julkisuuslain 24 Salassapitovelvollisuuden alaisia ovat asiakirjat, jotka 31) sisältävät tiedon henkilön ilmoittamasta salaisesta puhelinnumerosta tai matkaviestimen sijaintipaikasta Henkilön kotikunnasta ja siellä olevasta asuinpaikasta ja muista yhteystiedoista, jos hän on pyytänyt salassapitoa ja hänellä on perusteltu syy epäillä itsensä tai perheensä terveyden tai turvallisuuden tulevan uhatuksi

27 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.1, Julkisuuslain 24 Salassapitovelvollisuuden alaisia ovat asiakirjat, jotka 32) Sisältävät tietoja henkilön Poliittisesta vakaumuksesta Yksityiselämän piirissä esittämistä mielipiteistä Elintavoista Osallistumisesta yhdistystoimintaan tai vapaa-ajan harrastuksiin Perhe-elämästä tai muista verrattavista henkilökohtaisista oloista Poikkeus: salassa pidettäviä eivät ole tiedot Toimimisesta poliittisessa tai muussa luottamustehtävässä tai pyrkimisestä sellaiseen tehtävään Osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja rekisteröintiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten

28 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.2 Salassapitovelvollisia ovat Oppilaitoksen henkilöstö Opiskeluhuoltopalveluja toteuttavat Soteammattihenkilöt tai heidän toimeksiannostaan tai muutoin heidän lukuunsa opiskeluhuollon toimenpiteisiin osallistuvat ammattihenkilöt Opetusharjoittelua suorittavat Muut opetuksen tai yksilökohtaisen opiskeluhuollon toteutukseen osallistuvat Opetuksen ja koulutuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet

29 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.2 Salassapitovelvollisuus merkitsee, että salassapitovelvollinen ei saa antaa sivullisille yksilökohtaisen opiskeluhuollon asiakirjoihin sisältyviä tai muutoin tietoonsa saamia yksittäistä opiskelijaa koskevia salassa pidettäviä tietoja, jos siihen ei ole: 1. Ao. henkilön suostumusta tai, ellei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen laillisen edustajansa suostumusta, tai 2. Tiedon luovuttamiseen oikeuttavaa säännöstä Pia-Liisa Heiliö

30 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.3 Sivullisen määritelmä Sivullisella tarkoitetaan henkilöä, joka ei osallistu asianomaisen opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon tarpeen selvittämiseen tai sen toteutukseen tai niihin liittyviin tehtäviin

31 Opiskeluhuoltorekisteriin sisältyvien tietojen salassapito 22.4 Salassapitovelvoitteista säädetään julkisuuslaissa Asiakirjasalaisuus merkitsee, että asiakirjaan tallennettua salassa pidettävää tietoa ei saa antaa sivulliselle (JulkL 22 ) Vaitiolovelvollisuus merkitsee, että salassa pidettävää tietoa ei saa ilmaista muullakaan tavoin (JulkL 23 ) Hyväksikäyttökielto merkitsee, että salassa pidettävää tietoa ei saa käyttää muuhun kuin siihen tarkoitukseen, johon se on saatu (JulkL 23 ) Pia-Liisa Heiliö

32 Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista 23.1 Julkisuuslain 7 luku Yleiset perusteet salassa pidettävän tiedon antamiseen JulkL 26.1 Salassa pidettävän tiedon saa antaa, jos: 1. Oikeudesta antaa on laissa erikseen nimenomaisesti säädetty 2. Se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa JulkL 26.1, Vrt. Opiskeluhuoltolain 19.2 : opiskelijan yksilöity, kirjallinen suostumus, että läheinen tai yhteistyötaho saa osallistua asian käsittelyyn monialaisessa asiantuntijaryhmässä

33 Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista 23.1 Julkisuuslain 7 luku Yleiset perusteet salassa pidettävän tiedon antamiseen JulkL 26.2 Saa antaa salassa pidettävän tiedon Taloudellisesta asemasta, liike tai ammattisalaisuudesta, terveydenhuollon tai sosiaalihuollon asiakassuhteesta tai myönnetystä etuudesta taikka 24.1 :n 32 kohdassa tarkoitetusta yksityiselämää koskevasta tai vastaavasta salaisuudesta, jos tieto on tarpeen 1. Yksityisen tai toisen viranomaisen laissa säädetyn tiedonantovelvollisuuden toteuttamiseksi; taikka 2. Tiedot antavan viranomaisen hoidettavaksi kuuluvan korvauksen tai muun vaatimuksen toteuttamiseksi

34 Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista 23.1 Julkisuuslain 7 luku Yleiset perusteet salassa pidettävän tiedon antamiseen JulkL 26.3 Salassa pidettävän tiedon saa antaa kun tieto on tarpeen viranomaisen antaman virkaaputehtävän suorittamiseksi; tai kun tieto annetaan luovuttajan toimeksiannosta tai muutoin sen lukuun suoritettavaa tehtävää varten ja se on välttämätön tehtävän suorittamiseksi; tai salassa pidettävien tietojen poistaminen ei ilmeisesti ole tarkoituksenmukaista tietojen suuren määrän tai vastaavan syyn vuoksi. Varmistuttava tietojen salassapidosta ja suojaamisesta!

35 Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista 23.1 Julkisuuslain 7 luku Arkistoon siirrettyjen asiakirjojen antaminen, JulkL 27 tutkimusta tai muuta hyväksyttävää tarkoitusta varten Viranomaisen lupa salassa pidettävän asiakirjan saamiseen, JulkL 28 Lupa yksittäistapauksessa Tieteellistä tutkimusta, tilastointia tai viranomaisen suunnittelutai selvitystehtävää varten Potilasasiakirjoja ja sosiaalihuollon asiakasasiakirjoja koskien erityissäännökset Salassa pidettävän tiedon antaminen toiselle viranomaiselle, JulkL

36 Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista 23.1 Julkisuuslain 7 luku Salassa pidettävien tietojen antaminen ulkomaan viranomaiselle ja kansainväliselle toimielimelle JulkL 30 Potilasasiakirjoja ja sosiaalihuollon asiakasasiakirjoja koskien erityissäännökset Sallittua esim. EU-alueella kuten oman maan viranomaisille, sekä Euroopan Neuvoston ihmisoikeustuomioistuimelle Viranomaisen asiakirjan salassapidon lakkaaminen JulkL 31 Ei oikeutta pitää salassa, kun asiakirjalle säädetty tai määrätty salassapitoaika on kulunut, ellei määräaikaa pidennetä ks. JulkL 30.4 Potilasasiakirjoja ja sosiaalihuollon asiakasasiakirjoja koskien erityissäännökset

37 Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista 23.2 Yksilökohtainen opiskeluhuolto Opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseen ja toteuttamiseen osallistuvilla on oikeus saada toisiltaan luovuttaa toisilleen sekä opiskeluhuollosta vastaavalle viranomaiselle sellaiset tiedot jotka ovat välttämättömiä yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseksi ja toteuttamiseksi

38 Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista 23.3 Yksilökohtainen opiskeluhuolto Kun opiskelija siirtyy toisen koulutuksen järjestäjän koulutukseen Aikaisemman koulutuksen järjestäjän on pyydettävä opiskelijan suostumus siihen, että uudelle koulutuksen järjestäjälle voidaan siirtää opiskeluhuollon asiakasrekisteristä sellaiset salassa pidettävät tiedot, jotka ovat tarpeellisia opiskeluhuollon jatkuvuuden kannalta. Vrt. PerusopetusL uusi ei edellytä suostumusta

39 Kiitokset!