Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Aika klo 17:00-19:30 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, kokoushuone Kajanus Läsnäolijat Kjerin Ulf puheenjohtaja Vanhamäki Veikko I varapuheenjohtaja poistui :n 4 käsittelyn jälkeen klo Wehka-Aho Emmi II varapuheenjohtaja Majanen Erkki jäsen poistui :n 4 käsittelyn jälkeen klo Piironen Marjokaisa jäsen Sinisalo Pekka M jäsen poistui :n 4 käsittelyn aikana klo Suominen Tero jäsen poistui :n 4 käsittelyn jälkeen klo Salonen Antti jäsen Bergholm Irja jäsen Vahasalo Raija kunnanhallituksen puheenjohtaja Aarnio Tarmo esittelijä Arvola Anne talousjohtaja Kangasmäki Antti pöytäkirjanpitäjä Poissa Adlercreutz Anders jäsen Holopainen Rita jäsen

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Käsitellyt asiat 1-6 :t Otsikko sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen 4 3 Kunnanvaltuuston esityslistan läpikäynti 5 4 Kirkkonummen kunnan toimielinrakenteen muuttaminen 6 5 Valtuustoaloite nro 5/2015, alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua 9 6 Muut asiat 11

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. hyväksyttiin.

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja. hyväksyttiin.

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Kunnanvaltuuston esityslistan läpikäynti Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Kunnanvaltuuston kokouksen esityslista aukeaa oheisesta linkistä. Kunnanvaltuuston kokouslista löytyy myös seuraavista linkeistä kunnan verkkosivuilta: ng&id= ng&id= Valtuustotoimikunta käy esityslistan läpi ja sopii mahdollisista linjauksista. hyväksyttiin.

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Kirkkonummen kunnan toimielinrakenteen muuttaminen 621/ /2012, 118/ /2016 Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston hyväksymässä vuoden 2015 talousarviossa on sitovana tavoitteena (nro 3) luottamustoimielinten määrän vähentäminen sekä johtosääntöjen tarkistaminen. Tavoitteen tavoitetasosta on todettu, että muutokset hyväksytään valtuustossa vuoden 2015 loppuun mennessä ja että ne astuvat voimaan tulevan valtuustokauden ( ) alusta. Kuntaliitolta saadun tiedon mukaan heidän uuden kuntalain huomioiva hallintosääntömallinsa on valmistumassa maaliskuussa Tästä syystä johtosääntöjen kokonaistarkistus on perusteltua toteuttaa sen jälkeen, kuitenkin vuoden 2016 aikana. Johtosääntöjen valmisteluun kiinteästi liittyvä kunnan toimielinrakenne on kuitenkin tarkoituksenmukaisinta päättää alkuperäisen tavoitteen mukaisesti; tämä mahdollistaa operatiivisten toimintamuutosten huolellisen suunnittelun sekä mahdollisten viranhaltijaorganisaatiorakenteen tarkistusten arvioinnin. Toimielinten jäsenten lukumäärästä ja mahdollisesta valiokunta- tai puheenjohtajamallista päätetään hallintosääntötarkistusten yhteydessä vuoden 2016 aikana. Valmistelijat: kunnanjohtaja Tarmo Aarnio ja hallintojohtaja Christoffer Masar Esityslistan liite - Kirkkonummen kunnan toimielinrakenne alkaen, ehdotus kunnanhallitukselle Oheismateriaalit - FCG: Organisointimallit uuden kuntalain mukaan - Kuntaliiton verkkojulkaisu 2015: Uuden kuntalain merkitys kunnan johtamisjärjestelmän kehittämiseen Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle 1.1 että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan luottamustoimielinrakenteen otettavaksi käyttöön Kirkkonummen kunnassa alkaen 1.2 että valtuusto päättää em. toimielinrakenteen muutoksesta aiheutuvista hallinto- ja johtosääntömuutoksista vuoden 2016 loppuun mennessä

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Keskustelun aikana I varapuheenjohtaja Ari Harinen ehdotti, että asia palautetaan valmisteltavaksi ja järjestetään asiaa koskeva te ta. Jäsen Matti Kaurila kannatti palautusta. Jäsen Antti Kilappa kannatti palautusta ja ehdotti, että palautuksen aikana selvitetään erilaiset vaihtoehdot iltakouluun: Perinteinen malli Valtuusto-kunnanhallitus -malli Valiokuntamalli Puheenjohtajamalli Elämänkaarimalli Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Harisen ehdotuksen. Tiedoksi Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteltavaksi ja järjestää asiaa koskevan iltakoulun klo 16 kunnantalolla, jossa esitellään erilaiset toimielinmallivaihtoehdot ja niiden hyvät ja huonot puolet eri näkökulmien kannalta. Tilaisuuteen kutsutaan kunnanhallituksen lisäksi valtuuston ja valtuustoryhmien puheenjohtajat. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua. Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Kunnanhallitus piti vaihtoehtoisia kunnan johtamis-/hallintomalleja käsittelevän iltakoulun keskiviikkona klo kunnantalon Kirkkonummi -salissa. Tilaisuuteen oli kutsuttu kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston valmistelutoimikunnan jäsenet sekä valtuuston puheenjohtajisto. Iltakokouksessa valtiovarainministeriön neuvotteleva virkamies Inga Nyholm esitteli kuntalain mahdollistamia eri hallintomalleja sekä sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutuksia niihin. Koulutuspäällikkö Kaj Lindqvist Suomen Kuntaliitosta esitteli valiokuntamallia luottamushenkilön näkökulmasta. Lindqvist on myös Sipoon kunnanvaltuuston jäsen. Esittelyaineistot ovat oheismateriaalina. Iltakoulussa päätettiin, että kunnanjohtaja valmistelee keskustelun pohjalta

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta ehdotuksen valtuustoryhmien puheenjohtajistokokoukseen. Ehdotuksessa otetaan huomioon mahdollinen kehittämisjaosto ja sen tehtävät onko elämänkaarirakennemalli käyttökelpoinen? luottamushenkilö- ja viranhaltijaorganisaation yhteistyö, tehtävänkuvat, vastuut, tiedonkulku, sitouttaminen miten varmistetaan, että lautakunnat toimivat valtuuston linjausten mukaan Luonnosehdotus valmistellaan valtuustotoimikunnalle, jonka kokous aiheesta pidetään viimeistään Asia on kunnanhallituksessa pöydällä. Oheismateriaalit - Kirkkonummen kunnan toimielinrakenne alkaen, ehdotus kunnanhallitukselle FCG: Organisointimallit uuden kuntalain mukaan - Kuntaliiton verkkojulkaisu 2015: Uuden kuntalain merkitys kunnan johtamisjärjestelmän kehittämiseen - Neuvotteleva virkamies Inga Nyholm Valtiovarainministeriö: Kuntalain mahdollistamat toimielin- ja hallintomallit ja sote/itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset - Koulutuspäällikkö Kaj Lindqvist Suomen Kuntaliitto: Sipoon valiokuntamalli Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja esittelee luonnosehdotuksensa Kirkkonummen kunnan uudesta hallintorakenteesta keskustelun pohjaksi kokouksessa. Käsittely Kunnanjohtaja esitteli luonnosehdotuksensa Kirkkonummen kunnan uudesta hallintorakenteesta keskustelun pohjaksi. Kunnanjohtajan luonnosehdotus merkittiin tiedoksi. Päätettiin, että asia käsitellään poliittisissa ryhmissä valmistelutoimikunnan seuraavaan kokoukseen mennessä.

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Valtuustoaloite nro 5/2015, alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua 1013/ /2015 Kunnanvaltuusto Perussuomalaisten Kirkkonummen valtuustoryhmä valtuutettu Pekka M. Sinisalo ensimmäisenä allekirjoittajana jätti valtuuston kokouksessa seuraavan aloitteen: "Kirkkonummi on kaksikielinen kunta, jossa monet kokevat pitkät kulttuurihistorialliset juuret omaavan ruotsin kielen olevan voimavara ja rikkaus. Työelämän vaatimukset ja lisääntyvät kansainväliset yhteydet puhuvat kuitenkin kielitaidon monipuolistamisen puolesta. Oppilaiden kieliosaamisen yhdistelmiä tulisi monipuolistaa elinkeinoelämän ja muuttuvan maailman tarpeiden vuoksi. Nyt peruskoulu antaa kahta vierasta kieltä opiskeville eväät vain englanti-ruotsi-yhdistelmälle. Kieliopinnoissa tulisi kunnioittaa yksilöiden ja perheiden tarpeita, edellytyksiä ja tahtoa. Hyödyttömäksi koetut kieliopinnot ovat opiskelevien, opettajien ja veronmaksajien resurssien tuhlausta. Monen kohdalla kolmen itselle vieraan kielen opinnot on epärealistinen ylivaatimus. Joidenkin oppilaiden kohdalla yksi vieras kieli riittää, missä tapauksessa oppilasta pitäisi tukea englannin lisätunneilla. Eduskunta hyväksyi tänä keväällä 2015 Pauli Kiurun (kok.) ponnen, jolla "eduskunta kehottaa valtioneuvostoa selvittämään lainsäädännölliset edellytykset alueellisiin kokeiluihin kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua". Sipilän-Soinin-Stubbin hallituksen ohjelmassa todetaan seuraavaa: "Lisätään ja monipuolistetaan kieltenopiskelua. Käynnistetään alueellinen kokeilu siitä, että aloitetaan vieraan kielen opiskelu jo ensimmäisellä luokalla ja mahdollistetaan alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamisesta eduskunnan hyväksymän ponnen mukaisesti." Nopeasti kansainvälistyvänä ja kehittyvänä kuntana Kirkkonummella olisi poikkeuksellisen hyvät edellytykset kokeiluun, jossa ruotsin voisi - oppilaan ja kodin tahdon mukaisesti - vaihtaa toiseen vieraaseen kieleen kuten saksaan, ranskaan, kiinaan, venäjään tai vaikkapa arabiaan. On syytä havaita, että kokeilussa olisi oleellista jättää oppilaiden ja kotien tekemät kielivalinnat yksityisasiaksi. Niillä, jotka valitsevat toiseksi vieraaksi kieleksi jonkin muun kuin ruotsin, tulisi olla halutessaan mahdollisuus opiskella ruotsia viimeistään lukiovaiheessa. Perustuslaki velvoittaa julkista valtaa huolehtimaan suomenkielisen ja ruotsinkielisen väestön sivistyksellisistä sekä yhteiskunnallisista tarpeista samojen perusteiden mukaan. Ruotsin osaaminen ei ole enää nykyaikana yleissivistyksen ehto. Hyvällä tahdolla sekä teknologian keinot käyttäen, ruotsinkielisistä viranomais- ym palveluista voidaan huolehtia ilman jokaiselle ikäluokalle pakollista ruotsia. Edellä todetun perusteella esitämme kunnanvaltuustolle, että Kirkkonummen

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta kunta 1. ryhtyy valmistelemaan mahdollisimman nopeasti alueellista kielikokeilua kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua sekä tekee tätä koskevan esityksen ja lupahakemuksen opetus- ja kulttuuriministeriölle, sekä 2. että kokeilun suunnittelua, lupahakemusta ja kokeilun toimeenpanoa varten tehdään virkamiestyönä ensi tilassa selvitykset a) mahdollisuuksista saada valtiolta (OKM:ltä) tukea kokeilun kustannusten kattamiseksi, sekä b) vanhempien käsityksistä (preferensseistä) siitä, mitä itselle vierasta kieltä heidän lapsensa opiskelisi siinä tapauksessa, että toisen kotimaisen opiskelun velvoittavuudesta voidaan heidän kohdallaan luopua. Tämän selvityksen tekemisessä tulisi hyödyntää mm. Helmi-järjestelmää." Aloitteen olivat allekirjoittaneet Sinisalon lisäksi Ville Salmela, Sanna Hartikainen, Heidi Kuittinen, Antti-Jussi Manninen, Jens Sørensen, Veikko Vanhamäki, Jarmo Uimonen, Emmi Wehka-aho, Marjokaisa Piironen, Pirkko Lehtinen, Ari Harinen, Ari Liuhta, Ulla Seppälä ja Matti Kaurila. Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Kunnanjohtaja: Aloite lähetetään sivistystoimelle valmisteltavaksi. hyväksyttiin.

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/ Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Muut asiat Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Esittelijän tai toimielimen jäsenten esille ottamat asiat. Merkitään tiedoksi. Käsittely Kunnanjohtaja ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja kertoivat kunnan ja yritysten välisessä pidetyssä tapaamisessa käsitellyistä asioista. Valmistelutoimikunta keskusteli yritysten toimintaedellytyksiin liittyvistä asioista. Merkittiin kunnanjohtajan ja kunnanvaltuuston puheenjohtajan puheenvuorot sekä käyty keskustelu tiedoksi.