Uudet valvontamenetelmät

Transkriptio

1 Omavalvonta ja aluevalvonta Länsi- Uudenmaan Pelastuslaitoksella Uudet valvontamenetelmät Valvontasuunnitelman myötä otetaan käyttöön uusia menetelmiä asuinrakennusten valvontaan Omavalvonta on kehitetty KYMPE:ssä Käytössä 13 laitoksella Aluevalvonta omaa kehitystyötä Herättänyt kiinnostusta jopa SM Pelastusosastolla

2 Omavalvonta Kohdistetaan omakotitaloihin Asukas saa kirjeen joka sisältää Kyselylomakkeen Pientalon paloturvallisuusoppaan Palautuskuoren Kaikki aineisto kaksikielistä Ei tarvetta erotella aineistoa vastaanottajan kielen perusteella Omavalvonta Asiakas vastaa kyselyyn ja palauttaa sen vastauskuoressa Yhden muistutuskierroksen jälkeen valtakunnallinen palautusprosentti on ollut reilu 80% Palautuksista pidetään kirjaa Perinteiset palotarkastukset suoritetaan niihin kiinteistöihin jotka eivät palauta Lisäksi tarkastuksia voidaan suorittaa vastausten perusteella

3 Omavalvonta, hyvää ja huonoa + Mahdollistaa tarkastusten kohdentamisen riskiperusteisesti + Vapauttaa pelastushenkilöstön työaikaa muuhun valvontaan ja turvallisuusviestintään - Menetelmän pyörittäminen todella työlästä - Tietojärjestelmähankinta ei toteudu 2013 Aluevalvonta Määritellyllä alueella kierretään ja tehdään turvallisuuteen liittyviä havaintoja Pelastushenkilöstö ja palotarkastajat Samassa yhteydessä voidaan suorittaa vesiasemiin tutustumista, katukoulua tms. Pientaloihin jätetään turvallisuushavaintoesite Kerrostaloista tai rivitaloista otetaan tiedot ylös ja toimitetaan alueen palotarkastajalle

4 Tekijän Nimi Tekijän Nimi

5 Aluevalvonta, hyvää ja huonoa + Yksinkertaista toteuttaa + Mahdollistaa suuren joukon tavoittamisen +/- Vaikuttavuus? Vaikuttavuutta pyritään arvioimaan asiakaskyselyllä - Aineiston laatiminen tuottaa ylimääräistä työtä, tietojärjestelmä ei tue työntekoa Tapauksia hallintooikeudesta

6 Case 1: Asiakirjajulkisuus Naapuri halusi saada ulkoisen pelastussuunnitelman liitteenä olevan johtamissuunnitelman Asiakirja sisältää yrityssalaisuudeksi luokiteltavia tietoja ja yritysturvallisuuteen sekä viranomaisten varautumiseen liittyviä tietoja Case 1: Asiakirjajulkisuus Hallinto-oikeuden päätöksen mukaan johtamissuunnitelmasta tuli antaa kahden suunnitelman ylläpidosta vastaavan henkilön nimet ja yhteystiedot Päätöksestä ei valitettu korkeimpaan hallintooikeuteen Käsittelyaika 15kk

7 Case 2: Palotarkastuspöytäkirja Palotarkastaja oli huomauttanut lukuisista puutteista kohteessa Valittajan mukaan määräyksille ei ollut perustetta Oli sovittu rasitteista ja asiakirjat olivat Vantaalla Roskakatoksen sijainnista ei oltu huomautettu aikaisemmin LUP lausunnossa mm. selkeytettiin määräysten perusteita ja todettiin että katos oli rakennettu vasta ennen viimeistä palotarkastusta Case 2: Palotarkastuspöytäkirja Valittaja ilmoitti luopuvansa muutoksenhausta Lopullista päätöstä ei ole vielä saapunut

8 Case 3: Erhe-maksu Valittaja vaati perumaan erhe-laskun koska He ovat tehneet kaikkensa heti ensimmäisen erheellisen jälkeen Summa on valtava alueen vuokrataso huomioiden LUP lausunnossa todettiin että maksu on pidettävä voimassa 2. erheellisen Pronto-selosteeseen kirjattu ilmaisimet kuonan peitossa ja hoito muutenkin epämääräistä Case 3: Erhe-maksu Hallinto-oikeuden päätöksen mukaan maksu on pidettävä voimassa Laskun perumiselle ei ollut perusteita Laskutettava summa 800 ei ole kohtuuton Ei ole tiedossa onko valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen

9 Case 4: Turvallisuusselvitys LUP oli määrännyt AsOy-muotoisen kerrostaloyhtiön laatimaan turvallisuusselvityksen, perusteena yhtiöjärjestyksessä oleva 55-vuoden alaikäraja asumiselle Valittajan mukaan määräykselle ei ole perustetta, kyseessä on normaali kerrostalo eikä erityisryhmien asumista

10 Case 4: Turvallisuusselvitys Hallinto-oikeuden mukaan turvallisuusselvityksen vaatimiselle ei ollut perusteita edes 2003 pelastuslain nojalla Pöytäkirjan yhteydessä oli lähetty vahingossa virheellinen julkisuuslakiin viittaava muutoksenhakuohje Tämän takia asia otettiin käsittelyyn vaikka valitusaika oli ylittynyt Asiakirjajulkisuus Koukut vedessä Kuka teki PelL 42 mukaisen ilmoituksen? Palotarkastus Kohtuuttomat vaatimukset Tuhansien eurojen vahingonkorvausvaatimus Ilmoitus paloturvallisuuspuutteista Päätös olla ryhtymättä toimenpiteisiin

11 Palontutkinnasta toiminnan ohjaukseen LUP Tutkinnasta yleistä Vuosittain tason tutkintaa Kohtuullinen joukko aktiivisia tutkijoita Suunnitelman mukaiset tulipalot saadaan tutkittua usein ilman kohtuutonta viivettä

12 Kuinka moni yleisöstä on jotenkin hyötynyt näistä suoritetuista tutkinnoista tai edes kuullut niistä? Miten palontutkinnan vaikuttavuutta voidaan parantaa?

13 Keino 1: Tutkinnat loppuun asti Tutkinnan laatu Nykyisin tutkintoja ei saateta tasalaatuisesti valmiiksi Otetaan käyttöön palontutkinnan loki, joka sisältää: Tutkintasuunnitelma Tutkinnan päättämisen checklist Edelleen kevennetään raportoinnin minimitasoa

14 Keino 2: Kehitetään tutkinnan tuottamaa tietoa

15 Tuotteen kehittäminen Osana palontutkinnan prosessia kehitetään tuotetun tiedon analysointia ja jatkokehittämistä Palontutkijan tehtävä on tunnistaa tapaukseen liittyvät ongelmakohdat ja yhdessä vastuuhenkilöiden kanssa löytää kehitysehdotukset ongelman ratkaisuun Laaditaan selkeä turvallisuussuositus Keino 3: Seurataan turvallisuussuositusten toteutumista

16 Turvallisuussuositukset Kehitetään tiedon jakamista Suoritetaan kysely palotarkastuksia tekevälle henkilöstölle Oletko tietoinen turvallisuussuosituksesta X? Oletko pystynyt soveltamaan turvallisuussuositusta? Seurataan muiden suositusten toteutumista kyselyllä vastuuhenkilöille Vaikuttavuuden arviointia Oletko tietoinen turvallisuussuosituksesta X? Jos turvallisuussuosituksia ei tunneta, tulee kehittää tiedonjakamista Oletko pystynyt soveltamaan turvallisuussuositusta? Jos turvallisuussuosituksia ei pysty soveltamaan, täytyy niiden laatua tai kohdennusta kehittää

17 Hyvä turvallisuussuositus Hyvä turvallisuussuositus ei ole harras toive Savun leviämistä ilmanvaihtokanavien kautta tulee rajoittaa Hyvä turvallisuussuositus sisältää omaa toimintaa ohjaavan elementin ja on selkeästi vastuutettu Paloilmoitinkohteiden palotarkastuksilla suositellaan kytkemään paloilmoitin kiinteistöautomaation. Vastuutaho: palotarkastuksia tekevä henkilöstö Keino 4: Tutkintojen riskiperusteinen kohdentaminen

18 Tutkintojen kohdentaminen Mikäli palontutkinnalla halutaan parantaa palotarkastusten vaikuttavuutta, tulee palontutkinnat kohdentaa paloriskiperusteisesti valvontakohteisiin Tavalla tai toisella harvinaisten/uniikkien/poikkeuksellisten tulipalojen tutkinnasta on tuskin odotettavissa laajasti hyödynnettävää tietoa Kohdetyyppi Tulipalot Muu asuinkerrostalo 497 Yhden asunnon talo 391 Rivitalo 119 Vapaa-ajan asuinrakennus 59 Saunarakennus 59 Teollisuushalli 54 Talousrakennus 49 Kahden asunnon talo 47 Muu varastorakennus 43 Toimistorakennus 41 Henkilövahingot Kohdetyyppi yhteensä Muu asuinkerrostalo 112 Yhden asunnon talo 39 Rivitalo 15 Kahden asunnon talo 13 Vapaa-ajan asuinrakennus 5 Muu huoltolaitosrakennus 3 Vanhainkoti 3 Teollisuushalli 2 Muu teollisuuden tuotantorakennus 2 Vankila 2 Kohdetyyppi Omaisuusvahinkojen summa Yhden asunnon talo Muu asuinkerrostalo Teollisuushalli Myymälähalli Yleissivistävän oppilaitoksen rakennus Teollisuus- tai pienteollisuustalo Rivitalo Muu myymälärakennus Vapaa-ajan asuinrakennus Kahden asunnon talo Kohdetyyppi Omaisuusvahinkojen keskiarvo Museo tai taidegalleria Myymälähalli Rautatie- tai linja-autoasema, lento- tai satamaterminaali Muu maa-, metsä- tai kalatalouden rakennus Korkeakoulurakennus Teollisuus- tai pienteollisuustalo Teollisuushalli Muu myymälärakennus Yleissivistävän oppilaitoksen rakennus Muualla luokittelematon opetusrakennus

19 Kohdetyyppi Tulipalot Muu asuinkerrostalo 497 Yhden asunnon talo 391 Rivitalo 119 Vapaa-ajan asuinrakennus 59 Saunarakennus 59 Teollisuushalli 54 Talousrakennus 49 Kahden asunnon talo 47 Muu varastorakennus 43 Toimistorakennus 41 Henkilövahingot Kohdetyyppi yhteensä Muu asuinkerrostalo 112 Yhden asunnon talo 39 Rivitalo 15 Kahden asunnon talo 13 Vapaa-ajan asuinrakennus 5 Muu huoltolaitosrakennus 3 Vanhainkoti 3 Teollisuushalli 2 Muu teollisuuden tuotantorakennus 2 Vankila 2 Kohdetyyppi Omaisuusvahinkojen summa Yhden asunnon talo Muu asuinkerrostalo Teollisuushalli Myymälähalli Yleissivistävän oppilaitoksen rakennus Teollisuus- tai pienteollisuustalo Rivitalo Muu myymälärakennus Vapaa-ajan asuinrakennus Kahden asunnon talo Kohdetyyppi Omaisuusvahinkojen keskiarvo Museo tai taidegalleria Myymälähalli Rautatie- tai linja-autoasema, lento- tai satamaterminaali Muu maa-, metsä- tai kalatalouden rakennus Korkeakoulurakennus Teollisuus- tai pienteollisuustalo Teollisuushalli Muu myymälärakennus Yleissivistävän oppilaitoksen rakennus Muualla luokittelematon opetusrakennus

20 Palontutkinnan tavoitteena on tarjota eväitä tehdä oikeita asioita oikeaan aikaan oikeassa paikassa