MAL-aiesopimusmenettely Väliarviointi. Matti Vatilo Suurkaupunkijaosto

Transkriptio

1 MAL-aiesopimusmenettely Väliarviointi Matti Vatilo Suurkaupunkijaosto

2 Taustaa Paras-selonteon linjaukset lähtökohtana Valtio-osapuolen valmisteluryhmän (LVM, TEM, VM, YM, ARA, LiVi) tehtävänä on arvioida nykyisten MAL-sopimusten toteutumista ja valmistella ehdotuksia menettelyn kehittämiseksi, laajentamiseksi ja sitovuuden lisäämiseksi Kuntauudistusta edistävä ministeriöiden kaupunkiseutujen tuki-työryhmä esitti väliraportissaan kaupunkiseuduille kuntaliitoksiin kytkettävää sopimusmallia, jossa olisi sekä MAL- että kasvusopimusten elementtejä Hallitus linjannut rakennepoliittiseen ohjelmaan liittyen, että metropolialueella MAL-aiesopimuksissa harkitaan valtion kannusteiden lisäksi myös sanktioiden käyttöä, jos sopimus jää toteutumatta kunnista johtuvista syistä.

3 MAL-aiesopimusmenettelyn tavoitteita Kaupunkiseudun kokonaisedun edistäminen pitkäjänteisesti, seudun kuntien sitouttaminen seudun kokonaisetua palvelevien tavoitteiden toteuttamiseen Kansallisten tavoitteiden toteutumiseen vaikuttaminen, esim. ilmastonmuutoksen hillintä, yhdyskuntarakenteen eheys, yhteisvastuullinen asuntopolitiikka, kestävä liikennejärjestelmä, sosiaalinen eheys Vaikuttavuuden lisääminen resurssien kohdentamisessa Toimiva ja ratkaisulähtöinen vuorovaikutus sopimusseutujen kehittämistarpeista MAL-asioihin ja vaikuttavien tahojen kesken

4 Kytkennät muihin prosesseihin Kaavoitus: maakunta- ja yleiskaavat alue- ja yhdyskuntarakenteen ohjaajina, asemakaavoitus asuntotuotantoedellytysten mahdollistajana Muu maankäytön ja liikenteen suunnittelu: rakennesuunnitelmat, liikennejärjestelmäsuunnitelmat Kunta- ja kaupunkiseutustrategiat, esim. ilmasto, kilpailukyky Valtion suunnittelu- ja päätöksentekoprosessit: liikennepoliittinen selonteko, asuntopoliittinen toimenpideohjelma, kehysmenettely

5 Kokemuksia Mitkä tahot mukana: ministeriöiden, virastojen ja aluehallinnon työnjako, maakunnan liiton rooli, kuntajoukko Ajoitus suhteessa muihin suunnitteluprosesseihin ja poliittisen päätöksenteon vuosi-/kausikelloon Taloudellisten resurssien (lue: porkkanoiden) riittämättömyys ja käyttötarkoitusten rajoitteet Kaavoituksen kitkat asuntotuotantotavoitteiden toteutumisen esteenä Osapuolilla toisinaan erilaisia käsityksiä sopimukseen sitoutumisen merkityksestä Vaikutus kuntarakenteen kehittämiseen toistaiseksi vähäinen, mutta syventää parhaimmillaan luottamusta seudun kuntien kesken

6 Kehittämisajatuksia (1) Alueilla, joilla MAL-aiseopimusten ja kasvusopimusten tavoitteet ovat osin päällekkäisiä, tulisi pyrkiä yhteen sopimukseen (ns. kaupunkiseutusopimus) Sopimuksiin selkeämmin vain strategisesti merkittävimmät kehittämiskohteet ja tavoitteet, seutujen ominaispiirteiden nykyistä parempi huomioon ottaminen Yhdyskuntarakenteen toimivuus ja eheys lähtökohdaksi, tarkasteluun mukaan palveluverkot sekä elinvoima- ja kilpailukykynäkökulma Sopimusten tulisi perustua nykyistä selkeämmin seudun kuntien yhteiseen tahtotilaan, joka tulisi olla määriteltynä jo sopimusneuvottelujen alkuvaiheessa

7 Kehittämisajatuksia (2) Sopimusten laadintaprosesseja on syytä kehittää, esim. resurssien käyttö, osapuolten roolit, sektoreiden välinen yhteistyö, neuvotteluprosessin vaiheistus Nykyistä enemmän huomiota prosessien läpinäkyvyyteen ja tavoitteiden yhteyttä mm. oikeusvaikutteiseen kaavoitukseen, vuorovaikutteisesti laadittu rakennemalli eräs tapa lisätä läpinäkyvyyttä Sopimusten osapuoliksi kaikki toimenpiteiden suunnittelusta ja toteuttamisesta vastuussa olevat tahot Valtion haasteena on koordinoida nykyistä paremmin rahoitusvälineiden ja tukien kytkentää sopimusprosesseihin

8 Metropolisopimus Metropolilakityöryhmä ehdottaa, että seudun strategisia tavoitteita palvelevat valtion, perustettavan metropolihallinnon ja tarvittavassa laajuudessa myös kuntien sopimat toimenpiteet ja ajoitus sekä resursointi kootaan yhdeksi kokonaisuudeksi Metropolisopimus voisi kattaa nykyiset MAL-, kasvu-, segregaatio-, ja maahanmuuttosopimukset. Metropolikaava olisi sen keskeinen toteuttamisväline Sitovuuden lisäämiseksi esimerkiksi valtion metropolialueelle suunnattavien liikenne- ja infrarahoituksen myöntämiseen sopimuksen toteuttamiseen liitettyä ehdollisuutta Sopimukseen otettavien liikennettä koskevien investointien valmistelu kytkettäisiin liikennepoliittisen selonteon valmisteluun ja kehysmenettelyyn