YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMINEN. Oxford Intercon Finland Oy

Transkriptio

1 PÄÄTÖS LAPELY/57/07.04/2010 Lappi ASIA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMINEN HANKKEESTA VASTAAVA Oxford Intercon Finland Oy Iltatie 11 A ESPOO HAKEMUS HANKE Oxford Intercon Finland Oy on pyytänyt Lapin ELY-keskukselta päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta YVA-lain (468/1994 ja muutos 458/2006) 6 :n mukaisesti Kemijärven kaupungin alueelle suunnitteilla olevaan Iso Severivaaran ja Kuusivaara - Mömmövaaran tuulipuistohankkeeseen. Hankkeeseen kuuluvat Kemijärven kaupungin alueelle Luusuan kylän länsipuolelle viiden kilometrin etäisyydelle sijoittuva Iso Severivaaran ja Lehtolan kylän eteläpuolelle neljän kilometrin etäisyydelle sijoittuva Kuusivaara Mömmövaaran suunnitteluvaiheessa olevat tuulipuistot. Hankkeeseen kuuluu rakennettavien tuulipuistojen lisäksi myös niiden liitäntävoimajohdot ja sähköasema valtakunnan verkkoon. Iso Severivaaran tuulipuiston kapasiteetti on maksimissaan 9 MW ja tämä tuotettaisiin kolmella 3 MW:n tuulivoimalaitoksella. Tuulipuisto liitetään sähköverkkoon uudella 5,1 kilometrin ja 20 kv tai 110 kv voimajohdolla, joka sijoittuu Luusua Misi paikallistien pohjoispuolelle. Kuusivaara Mömmövaaran tuulipuiston kapasiteetti on maksimissaan 27 MW, joka tuotetaan yhdeksällä (9) 3 MW:n tuulivoimalaitoksella. Tuulipuisto liitetään alueen kautta kulkevaan voimajohtoon Kuusivaaraan rakennettavalla uudella sähköasemalla. ASIAN KÄSITTELYN VAIHEET Asia on tullut vireille Lapin ELY-keskukseen Oxford Intercon Finland Oy:n pyynnöllä, jota täydennettiin Viranomaisten kuulemiseksi kutsuttiin YVA-lain 6 :n mukaiseen arviointimenettelyn tarpeellisuutta koskevaan neuvotteluun seuraavat tahot: Kemijärven kaupunki, Lapin liitto, Lapin LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero PL Rovaniemi Asemakatu Kemi

2 LAPELY/57/07.04/2010 2/7 maakuntamuseo, Lapin aluehallintovirasto, Metsähallitus, Museovirasto, Finavia ja Puolustusvoimat (Lapin lennosto). Lapin liitto: Tuulivoimapuisto sijoittuu maakuntakaavassa M-alueelle eli maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Lapin liitto totesi, että Juujärven kylä, joka sijoittuu noin 10 kilometriä etelä-kaakkoon, on luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi ja valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi. Lapin liitto pitää YVA menettelyä mahdollisesti tarpeellisena. Kemijärven kaupunki: Kuusivaara Mömmövaaran tuulipuistoaluetta koskeva yleiskaavoitus käynnistyy viikolla 25. Tuulipuistoalueen rajaukseen kuuluu yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmavaiheessa (OAS) myös viereisen Ailangan Askantunturin tuulipuistoalue, joka on esitelty Kemijärven kaupungille jo alkuvuodesta. Hanke ei ole toistaiseksi käynnistynyt. Askanselän etelä- ja itärantoja koskeva rantayleiskaava on laadittu vuonna Museovirasto, rakennushistorian yksikkö, sähköposti Museovirasto ei ole ottanut kantaa Iso Severivaara ja Kuusivaara Mömmövaaran tuulipuistohankkeen YVA menettelyn soveltamistarpeeseen. Lapin maakuntamuseo, neuvottelussa : YVA-menettely on tarpeellinen. Muinaismuistojen selvittäminen maastossa on tarpeellista tehdä alueelta tuulivoimayksiköiden, sähkönsiirtolinjojen ja tuulipuisto-alueelle rakennettavien metsäteiden osalta. Selvitykset maastossa tehdään syys lokakuussa, kun tuulipuistoalueen tiesuunnitelmat ovat käytettävissä. Maakuntamuseo pitää YVAmenettelyä tarpeellisena. Lapin aluehallintovirasto: YVA-menettely on tarpeellinen sosiaalisten ja lähinnä visuaalisten vaikutusten perusteella. Lapin lennosto, neuvottelussa : Tuulipuistojen tutkahäirintää koskeva VTT:n selvitys on tarpeellinen, jotta voidaan ottaa kantaa tuulipuistojen aiheuttamiin ilma- ja rannikkovalvontaa sekä -puolusta koskeviin vaikutuksiin. Selvitys valmistunee kesään 2011 mennessä. Oxford Intercon Oy:n Markku Tarkiainen, Hankkeesta vastaava pyytä lausunnon VTT:ltä tuulipuiston rakennusluvan hakemisasiakirjaan. Lapin ELY-keskus, L-vastuualue: Liikenteellisten syiden perusteella tuulipuistojen YVA -menettelyä ei pidetä tarpeellisena.

3 LAPELY/57/07.04/2010 3/7 Metsähallitus Lapin luontopalvelut: ei osallistunut neuvotteluun eikä ole kommentoinut YVA -menettelyn on tarpeellisuutta. HANKKEEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Tuulipuistot eivät kuulu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluetteloon, jonka mukaisiin hankkeisiin sovelletaan aina arviointimenettelyä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 4 :n 1 momentin nojalla. Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (458/2006) 4.2 :ssä tarkoitettuun hankkeeseen on edellä mainitun asetuksen 7 :n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Tarkasteltavia seikkoja ovat näin ollen mm. hankeen koko, yhteisvaikutus muiden hankkeiden kanssa, vaikutusalueen laajuus. Hanke sijoittuu Kemijärven kaupungin alueelle, Luusuan kylän länsipuolelle viisi kilometriä. Alue on yhdessä uuden rakennettavan voimajohdon kanssa noin viisi ja puoli kilometriä pitkä luode kaakko suunnassa. Hanke on kokoluokaltaan pieni. Tuulivoimaloiden lukumäärä on kolme tuulivoimalaitosta. Itä-lapin maakuntakaavassa Kemijärven tuulipuistoja ei ole osoitettu tuulivoimaloille soveltuviksi alueiksi (tv2200). Maakuntakaavassa alue on M-aluetta eli maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Iso Severivaaran eteläpuolella on runsaan kilometrin etäisyydellä luontodirektiivin liitteen II ja IV lajin lapinleinikin esiintymä. Kuusivaara Mömmövaaran tuulipuistoalueesta neljä kilometriä pohjois-koilliseen sijoittuu Lehtolan kylä ja Rytilahden kylä samaan suuntaan kuusi kilometriä. Askanselän ranta-alueet tuulipuiston itäpuolella on kolmen kilometrin etäisyydellä, Askanselän keskiosan veneväylä noin viiden kilometrin etäisyydellä. Suomun ladut sijoittuvat lähimmillään noin 10 kilometriä ja matkailukeskus 17 kilometriä itä-koilliseen. Tuulipuistot eivät näy Suomun laskettelurinteille. Tuulipuistoalueesta 7,5 km pohjoiseen on Kauhaselän venereitti. Ottavaaran Natura-alue (FI ) sijoittuu runsaan sadan metrin etäisyydelle tuulipuiston voimaloista kahdeksan ja yhdeksän. Naturaalue on tyypiltään luontotyypin suojelualue (SCI). Iso-Haukijärvi kuuluu luontodirektiivin mukaiseen luontotyyppiin humuspitoiset lammet ja järvet. Muuten Natura-alue koostuu boreaalisesta luonnonmetsästä ja puustoisesta suosta, jotka ovat priorisoituja luontotyyppejä. Alueella esiintyy todennäköisesti useita

4 LAPELY/57/07.04/2010 4/7 lintudirektiivin liitteen I lintuja mm. Iso-Haukijärven koillisrannalla kuikka ja liro ovat mahdollisia lajeja. Alueen linnuston elinolosuhteisiin, etenkin voimaloiden 8 ja 9 toteuttamisella, olisi todennäköisesti vaikutusta. Silmälläpidettävän korpiludekäävän esiintymä sijoittuu 2,2 kilometriä länteen Mömmövaaran tuulipuistoalueesta. Tuulipuistot lisäävät lintujen törmäysriskiä huonoissa näkyvyysolosuhteissa. Alue ei ole lähellä vesilintujen ja kahlaajien tärkeiää Kemijoen muuttoreittiä. Linnustovaikutus voi olla merkittävästi haitallinen petolintujen osalta. Muut tuulipuistohankkeet Kemijärven alueelle ei ole rakennettu tuulipuistoja eikä muita suunnitteilla olevia puistoja kuin Kangaslamminvaaran ja Untamovaaran tuulipuistot. Kittilän ja Sodankylän kuntien rajoilla Kuolavaara Keulakkopään alueella on ympäristövaikutusten arviointimenettely YVA-selvityksen laatimisvaiheessa. YVA menettelyn soveltamista koskeva harkinta on vireillä Lapin ELY -keskuksessa Sodankylän Joukaisentunturin alueelle ja Sallan Jalkavaaran, Jaurutunturin ja Suvastunturin alueelle. Yhteisvaikutusta muiden tuulipuistohankkeiden kanssa ei ole esitetty ympäristöselvityksessä. Yhteisvaikutusten arvioinnilla voidaan selvittää tarkemmin mm. linnustoon kohdistuvia muutonaikaisia vaikutuksia ja laajempia maisemavaikutuksia sekä vaikutuksia luontomatkailuun mm. erämaaluonnon vetovoimaan. Hankkeesta vastaava on konsultin laatimassa ympäristöselvityksessä arvioinut hankkeen vaikutusten kohdistuvan seuraaviin seikkoihin: - Melu - Välkkyminen - Maisemavaikutus - Alueen eläimille, virkistyskäytölle ja biotoopeille aiheutuvat vaikutukset - Luonnonsuojelualueille aiheutuvat vaikutukset; Ottavaaran Naturaalue - Lentotoimintaan aiheutuvat vaikutukset

5 LAPELY/57/07.04/2010 5/7 YMPÄRISTÖKESKUKSEN PÄÄTÖS Päätös Lapin ELY-keskus päättää, että hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hankkeen vaikutukset Natura-arvoihin voidaan arvioida ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä. Perustelut Tuulipuistohanke Kuusivaara - Mömmövaara yksinään on kooltaan pieni, mutta sen yhteisvaikutus lähialueelle suunnitteilla olevan toisen tuulipuistohankkeen kanssa on alueen luonnetta merkittävästi muuttava. Tuulipuistoalueet yhdessä muodostavat keskisuuren tuulipuiston ja sijoittuvat korkeiden vaarojen ( m mpy) lakialueelle. Niiden yhteistä vaikutusaluetta voidaan pitää varsin laaja-alaisena. Maiseman ja luonnonolojen kannalta hanke saattaa aiheuttaa vaikutuksia, joita voidaan pitää pitkäkestoisina tai pysyvinä. Hankkeella on vaikutuksia alueen nykyiseen käyttöön, kuten loma-asutukseen, veneilyyn, linnustoon, metsästykseen ja muuhun luonnon virkistyskäyttöön sekä porotalouteen. Askanselän etelä- ja itärantoja koskevassa rantayleiskaavassa (Töllinniemen-Ritaniemen-Jumiskonperän-Askankanavan ryk, 2001) on osoitettu uusia loma-asuntojen rakentamiseen soveltuvia tontteja noin 100. Alueella on myös jonkin verran vanhempia asuinpientaloja ja loma-asuntoja. Tuulipuistoalue näkyy suurimmalle osalle kaavaan merkityistä loma-asuntoalueista. Loma-asunnot sijaitsevat viiden yhdeksän kilometrin etäisyydellä itään tuulipuistosta. Vaikutukset kohdistuvat maisema-arvojen vähenemiseen, metsästysolosuhteiden muutokseen ja mahdollisuuksien vähenemiseen, virkistyskäyttöarvon, luontokokemuksen ja viihtyisyyden vähenemiseen sekä linnustoon. Vaikutukset ovat lähinnä paikallisia maisemavaikutusten muutoksia, mutta yhteisvaikutukset muiden tuulipuistojen kanssa muodostavat laajempia jopa seudullista maisemakuvaa muuttavia piirteitä. Iso Severivaaran tuulipuisto yhdessä Kuusivaara Mömmövaaran tuulipuiston kanssa saattaa aiheuttaa merkittävästi haitallisia maisemavaikutuksia lähinnä maisemavaikutusalueen (maisemasektorien) laajentumisen perusteella. Myös Iso Severivaaran tuulipuiston sijainti noin 10 kilometrin etäisyydellä Juujärven kylästä, joka on valtakunnallisesti arvokas maisema-alue ja valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö, puoltaa YVA -menettelyn soveltamista tälle alueelle. Rakennettavaksi aiottu Kuusivaara - Mömmövaaran tuulivoiman tuotantoalue aiheuttaa alustavasti suunnitteilla olevan Ailangantunturin - Askantunturin tuulipuistoalueen kanssa

6 LAPELY/57/07.04/2010 6/7 yhteisvaikutusten kautta todennäköisesti laadultaan ja laajuudeltaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin verrattavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Näin ollen hankkeessa on tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Sovelletut oikeusohjeet Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 ja muutos 458/2006) 4, 6, 17 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 6 ja 7. Hallintolaki (434/2003) 60. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Rovaniemen hallinto-oikeuteen. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Valitusosoitus on liitteenä (LAP 01 R). Johtajan sijainen, luonnonsuojelupäällikkö Päivi Lundvall Ylitarkastaja Pekka Herva PÄÄTÖKSEN NÄHTÄVILLÄOLO Kuulutus Kemijärven kaupungin ilmoitustaululla Päätös nähtävänä saman ajan kunnanvirastolla ja toistaiseksi sähköisesti internetissä osoitteessa hakupolkuna Lappi > ympäristönsuojelu> ympäristövaikutusten arviointi YVA ja SOVA > YVA-päätökset. JAKELU JA MAKSUT Päätös Maksu Hakijalle saantitodistuksin maksutta

7 LAPELY/57/07.04/2010 7/7 Tiedoksi Ympäristöministeriö, Seija Rantakallio, Antti Irjala, Lasse Tallskog, sähköpostilla Suomen ympäristökeskus, Anna-Leena Manner, Jorma Jantunen, sähköpostilla Kemijärven kaupunki Lapin liitto Lapin aluehallintovirasto Lapin maakuntamuseo Metsähallitus, Lapin luontopalvelut Museovirasto, Sinikka Joutsalmi Finavia Oyj, Mikko Viinikainen, PL 50, VANTAA Finavia Oyj, Tapio Nurmela, Rovaniemen lentoasema, PL 8182, ROVANIEMI Puolustusvoimat, Pääesikunta, Arto Ikonen, PL 919, HELSINKI Lapin lennosto, Pasi Hakala Trafi, Ratahallinto MHe, PL, TJ, TKä, EL, EJ ja YVA-ryhmä, sähköpostilla