Innovatiiviset ja kestävät julkiset hankinnat. Markku Heimbürger

Transkriptio

1 Innovatiiviset ja kestävät julkiset hankinnat Markku Heimbürger

2 Innovaatio on kaupallisesti tai yhteiskunnallisesti uudella tavalla hyödynnetty tieto ja osaaminen Tuoteinnovaatiot, prosessi-innovaatiot, palveluinnovaatiot, innovatiiviset liiketoimintakonseptit Teknologia yhteiskunta ympäristö liiketoiminta käyttäjälähtöisyys

3 Hallitusohjelmassa 5% tavoite innovatiivisille julkisille hankinnoille Kaikkein vaikuttavimmaksi on arvioitu yhdistelmä (policy mix), jossa samaan aikaan tuetaan uuden tiedon ja innovaatioiden kehittämistä t&k-tukien avulla sekä edistetään innovaatioiden markkinoille pääsyä innovatiivisten hankintojen ja muiden kysyntää lisäävien toimenpiteiden kautta. Georghiou & Edler 2007; Guerzoni & Raiteri Tekesin IJH instrumentti 2009-, Huippuostajat-ohjelma % 35Mrd = 1,8Mrd joka katalysoi laajan yritysjoukon innovaatiotoimintaa (mittaristo toteutumisen seurantaan kehitteillä)

4

5 Traditional procurement preparation Innovative procurement tender supplier relationship management The main innovation playground Incentives for improvements pre-commercial Phase (R&D, piloting) tender supplier relationship management

6 Esimerkkejä innovatiivisista menettelyistä Innovaatiokumppanuus on uudessa hankintalaissa. Ensin kilpailutetaan tutkimus/kehittämistyö innovatiivisen tuotteen synnyttämiseksi, tämän jälkeen voidaan kilpailuttamatta hankkia kehitystyön pohjalta syntynyt tuote sen kehittäjältä

7 VTT, Procuinno reseach project, preliminary results, Valovirta, Oksanen,

8 Tiekartta vaikuttaviin innovatiivisiin hankintoihin -selvitys Sipilän hallitus tavoittelee 5 prosentin innovatiivisten hankintojen osuutta kaikista julkisista hankinnoista. Valtioneuvoston rahoittama selvityshanke Toteutus Hanke edistää hallitusohjelman viiden prosentin tavoitetta innovatiivisten julkisten hankintojen osuudesta ja arvioi tavoitteen toteuttamismahdollisuuksia. Hankkeen tuloksena syntyy: 1. Määritelmä innovatiivisten julkisten hankintojen eri muodoista seurannan, mittaamisen ja arvioinnin tarpeisiin. 2. Arvio innovatiivisten hankintojen sektori- ja toimijakohtaisista käyttömahdollisuuksista. 3. Menetelmä arvioida ja mitata innovatiivisten julkisten hankintojen toteutumista, määrää ja kehitystä. 4. Parhaiden käytäntöjen tunnistaminen hankinnan kohteen kuvaamisesta sille asetetun vaikuttavuus-tavoitteen kautta.

9 Tekesin IJH rahoitus hankinnan valmisteluun Rahoitus on tyypillisesti 50 % projektin kokonaiskustannuksista Projektin kokoluokka n e

10 Kohderyhmänä ovat julkiset hankintayksiköt, joilla on Kyky ja resurssit toteuttaa innovatiivinen hankinta Tahto ja strateginen sitoutuminen laajamittaiseen hankintojen uudistamiseen Hankinnan kokoluokka ja/tai luonne oltava sellainen, että sillä on vaikutuksia toimialan kehittämiseen vähintäänkin alueellisesti

11 Tekesin hankintavalmennus kaupungeille ja sairaanhoitopiireille Valmennuksessa 15 kaupunkia ja kaikki 20 sairaanhoitopiiriä Valmennettavina kaupunkien johtoa ja hankintoja suunnittelevia Tavoitteena parantaa hankintojen johtamista ja osaamista Hankinnat keskeisiä strategian toteuttamisen välineitä Tuloksina tuottavuuden kasvu, taloudellisuus, parempi palvelutaso ja referenssit yrityksille viennin tueksi

12 KUNTIEN HANKINTAOSAAMISEN NYKYTILA N=664, vastaajat Suomen 15 suurimmasta kaupungista

13 Elinvoimamylly hankintojen strateginen kehittäminen Tarve Nostaa hankintojen johtaminen uudelle tasolle ja tehdä siitä työkalu kaupungin elinvoiman kehittämiseen ja elinkeinopolitiikan toteuttamiseen Ratkaisu Hankintatoimen competence centerin luominen ja konkreettisten hankintacasien toteuttaminen osana kehitysohjelmaa. Hankintojen johtamismalli uudistaminen ja loppukäyttäjien/asiakkaiden tarpeen tunnistamisen ja määrittämisen uudet toimintatavat Hyödyt Asiakastarpeeseen paremmin vastaavat hankinnat, joissa mukana tuotekehitysyhteistyö uusia ratkaisuja ja referenssejä sekä kilpailukykyä yrityksille Käyttäjät Kuntalaiset, muut kunnan palvelusektorit, joille helppo pääsy hankintojen asiantuntija-apuun HIUKKAVAARAN MONITOIMITALO Kesällä 2017 valmistuva Hiukkavaaran monitoimitalo käsittää tilat päiväkodille, noin 700 oppilaan peruskoululle, koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnalle, nuorisotoiminnalle ja liikunnalle. TOTEUTUKSESTA Integroitu projektitoimitus (IPD) ja allianssisopimus Riskien jako ja tilaajan ja tuottajan yhteistyö parhaiden ratkaisujen tekemiseksi Etsitään täysin uusia ratkaisuja - Kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä innovatiivisen ratkaisuehdotuksen painoarvo 50% Painotetaan suunnittelu- ja toteutustiimiä ongelmanratkaisukyky ja luottamus

14 HANKI - Innovatiivisten hankintojen johtaminen Tarve Uusi strategisen hankintatoimen johtamismalli ja konkreettisia näyttöjä siitä, että innovatiivisilla hankinnoilla voidaan toteuttaa kaupungin strategiaa Ratkaisu Strateginen tiekartta hankintojen kehittämiseksi, innovatiivisten hankintojen työkalupakki sekä 7 innovatiivisten ratkaisujen hankintacasea Hyödyt Sopimukset sidotaan tuloksiin ja käyttöön otettavalla jatkuvan kehittämisen mallilla parannetaan hankinnan tuloksellisuutta Käyttäjät Kuntalaiset (mm. älyliikenne, valaistus, hyvinvointi-, sosiaali- ja terveyspalvelut) TESOMAN HYVINVOINTIKESKUS Luodaan integroidun hyvinvointikeskuksen toimintamalli, jossa sosiaali- ja terveyspalvelut yhdistetään muihin hyvinvointipalveluihin. TOTEUTUKSESTA Toteutetaan allianssimallilla Uudenlainen kumppanuus Jatkuva sopimuskauden aikainen kehittäminen Ostetaan vaikutuksia, ei suoritteita Kilpailu hyvinvointia ja terveyttä tukevista digiratkaisuista Mahdollisesti: vaikuttavuusinvestointirahoitusmallin pilotointi

15 Huippuostajat ajankohtaista Huippuostajat ohjelma päättyy, IJH instrumentti säilyy Edelläkävijämarkkinat-yksikkö aloittaa Tekesissä Yhteistyö VNKn TEAS selvitystyössä Hankintavalmennus yhdessä INKA ohjelman kanssa HILMA -> ihilma ideakilpailu, yhteistyö US Navyn kanssa Digitaalisen terveydenhoidon ekosysteemin kehittäminen, Innovatiiviset hankinnat Sote-lainsäädäntöön Mobility-as-a-Service (MaaS) pilotointiyhteistyö Ruotsin kanssa Digitaaliset oppimisympäristöt ideakilpailu Reboot Finland (Hackathonit osaksi innovatiivisia hankintoja)

16 Meidän pitää nostattaa rohkeasti edelläkävijyyden aaltoa Suomessa on valtavasti osaamista Tehdään yhdessä!

17 Huippuostajat-ohjelma Ohjelmapäällikkö Markku Heimbürger