Teiden hoidon alueurakoiden kilpailutus. Ismo Kohonen

Transkriptio

1 Teiden hoidon alueurakoiden kilpailutus Ismo Kohonen

2 Kilpailutettavat alueurakat Maanteiden hoito toteutetaan täysin urakoimalla Urakat ovat monivuotisia, laajoja palvelusopimuksia tietyllä maantieteellisellä alueella (alueurakoita) ELY-keskus määrittää työt ja halutun laatutason Liikenneviraston määrittämien toimintalinjojen mukaisesti Palvelun tuottaja organisoi työt, valitsee työmenetelmät, hankkii materiaalit ja koneet sekä vastaa laadusta ja sen raportoinnista tilaajalle Tilaaja tarkastaa laadun pistokoeluontoisesti

3 Kilpailutettavat alueurakat Alueurakka keskimäärin: Tiestöä km Kustannukset 0,7-4 milj. euroa/v Kestot nykyisin pääosin 5 ja 7 vuotta, erityisistä syistä voi poiketa normaalista

4 Kilpailutettavat alueurakat MARKKINAOSUUDET Lemminkäinen Pahkakangas Oy Infra Oy 0,8 % 6,4 % YIT Rakennus Oy 25,3 % Savon Kuljetus Oy 4,0 % NCC Roads Oy 6,6 % Destia Oy 56,9 %

5 Kilpailutettavat alueurakat Markkinaosuuksien kehitys euroista laskettuna kaikissa käynnissä olevissa urakoista URAKOITSIJA [%] [%] [%] [%] [%] [%] [%] [%] [%] [%] [%] [%] Tieliikelaitos/Destia , ,6 57,1 56,9 YIT Rakennus Oy ,3 25,6 27,3 25,8 25,3 NCC Road Oy ,8 10,5 8,7 6,7 6,6 Lemminkäinen Infra Oy 1,4 5,9 6,4 Savon Kuljetus Oy ,8 2,7 3,8 3,8 4,0 Kuljetus- ja vihertyö Tapio Pahkakangas ,8 0,8 TSE-Tienvieri Oy 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0 0 Koillistie Määttä Oy , Skanska Asfaltti Oy 1 As Teho Oy 2 6 6

6 Kilpailutettavat alueurakat 2017 Yhteistyöalue ELY Urakka Etelä UUD Lahti Etelä UUD Heinola Länsi VAR Loimaa Länsi VAR Merikarvia Länsi EPO Kristiinankaupunki Länsi EPO Alavus Länsi PIR Tampere Länsi PIR Sastamala Itä POS Kiuruvesi Itä POS Pielavesi Itä POS Savonlinna Itä POS Viinijärvi Itä KES Jyväskylä Itä KES Keuruu Pohj. POP Oulu Pohj. POP Siikalatva Pohj. POP Pyhäjärvi Pohj. LAP Pello Pohj. LAP Rovaniemi

7 Kilpailutettavat alueurakat 2017 VUONNA 2017 KILPAILUTETTAVAT URAKAT ELY Urakka (CPV-luokitus ) Yhteis- työalue Urakka-aluekoodi kesto Alustavasisää n-tuloerä Etelä UUD Lahti Etelä UUD Heinola Länsi VAR Loimaa Länsi VAR Merikarvia erittäin vaativaa urakkaa 5 vaativaa urakkaa 11 perusurakkaa Yhteensä 19 urakkaa Länsi EPO Kristiinankaupunki Länsi EPO Alavus Länsi PIR Tampere Länsi PIR Sastamala Itä POS Kiuruvesi Itä POS Pielavesi Sisääntuloerä Sisääntulopäivät Urakoiden kpl urakkaa urakkaa urakkaa urakkaa urakkaa Itä POS Savonlinna Itä POS Viinijärvi Itä KES Jyväskylä Itä KES Keuruu Pohj. POP Oulu Pohj. POP Siikalatva Pohj. POP Pyhäjärvi Pohj. LAP Pello Pohj. LAP Rovaniemi Yhteensä 19 urakkaa

8 Kilpailutettavat alueurakat 2017 Hankintailmoitus HILMASSA (17 urakkaa) (Rovaniemi ja Pyhäjärvi ) & Tarjouspyynnöt ulos Tarjousten sisäänjätöt Tarjousten laskenta-aika > 40+5 pv lisäkirjeen jälkeen > 14 pv Lahti HJU:n alustavien tarjousten sisäänjättö tiistai Sopimuskatselmuksia Sopimuskatselmuksia Sopimusten allekirjoitukset 30 vrk:n kuluessa Jälki-ilmoitus Virallisessa lehdessä Sopimuskausi alkaa Urakoitsijaseminaari tiistai tiistai tiistai tiistai tiistai elo-syyskuu 2017 Urakoitsijaseminaari Tiedotustilaisuudet 2 kpl: etelä-länsi itä-pohjoinen Hankintapäätökset (n. 1 vko + voittaneen selvitykset) Odotusaika (21 vrk)

9 Kilpailutus Maanteiden alueurakat kilpailutetaan julkisten hankintojen periaatteiden mukaan EU-hankintana. Myös ulkomaiset yritykset voivat tarjota, kunhan tekevät sen suomenkielellä. Kaikki asiakirjat ovat vain suomeksi. Hankintailmoitukset julkaistaan internetissä julkisten hankintojen HILMAilmoituskanavalla Hankintailmoituksessa kerrotaan yksityiskohtaisesti kussakin urakassa tarjoajalta edellytettävät asiat. Maanteiden alueurakoissa noudatetaan yhtenäisiä menettelytapoja, mutta vaatimukset vaihtelevat urakan vaativuuden ja paikallisten olosuhteiden mukaan jonkin verran.

10 Soveltuvuusvaatimuslomake Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset Lomakkeella esitetään tarjoajia koskevat soveltuvuuden vähimmäisvaatimukset. Tarjoajien ei tule tarjousta jättäessään toimittaa lomakkeella listattuja selvityksiä. Kuitenkin, mikäli tarjouksen tekijänä on työyhteenliittymä ja/tai tarjoaja käyttää soveltuvuusvaatimusten täyttymiseen alihankkijoita, tulee tarjouksen mukana toimittaa aiesopimus työyhteenliittymän perustamisesta ja/tai luettelo nimetyistä tarjoajan tehtävään tarvitsemista, soveltuvuusvaatimusten täyttämiseksi välttämättömistä alihankkijoista. Muiden vaatimusten osalta tarjousvaiheessa riittää, että tarjoaja vakuuttaa jokaisen lomakkeella esitetyn vähimmäisvaatimuksen täyttyvän. Vertailussa ensimmäiseksi sijoittuneen tarjoajan tulee toimittaa selvitykset siltä osin, kuin tilaajalla ei ole mahdollisuutta tarkistaa tietoja käytössään olevista järjestelmistä. Selvitykset tullaan pyytämään ja tiedot tarkistamaan ennen hankintapäätöksen tekemistä ja myös määrävälein sopimuskauden aikana. Tilaaja varaa oikeuden tarvittaessa tarkistaa ao. tiedot ja pyytää selvitykset jo kilpailutuksen aikana kaikilta tarjoajilta. Tarjoaja vakuuttaa soveltuvuusvaatimuslomakkeella olevien vaatimusten täyttymisen ESPD -lomakkeen kohdassa "IV osa: Valintaperusteet a: Kaikkia valintaperusteita koskeva yleinen ilmoitus" valitsemalla vaihtoehdon "kyllä". Lisäksi tarjoajan tulee valita soveltuvuusvaatimuslomakkeen kunkin vaatimuksen kohdassa "kyllä", mikäli vaatimus täyttyy. Tarjoaja liittää täytetyt ja allekirjoitetut lomakkeet tarjouksensa liitteeksi.

11 Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset 1. Ammattitoiminnan harjoittamiskelpoisuuden vaatimukset, myös ammatti- tai kaupparekistereihin kuulumista koskevat vaatimukset Vaatimus: Tarjoaja on rekisteröitynyt sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisesti ammatti- tai elinkeinorekisteriin. Vaadittu selvitys: Tarjoajan tulee osoittaa sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisteriotteella rekisteröitymisensä ammatti- tai elinkeinorekisteriin (Suomessa kaupparekisteriote). Selvitys voidaan korvata RALA- tai TIVA-raportilla tai muulla vastaavalla selvityksellä. Vaatimus: Jos tarjouksen tekee työyhteenliittymä, työyhteenliittymän perustamisesta on tehty aiesopimus. Vaadittu selvitys: Tarjoukseen on liitettävä aiesopimus työyhteenliittymän perustamisesta, josta tulee ilmetä mm. vastuun jakautuminen työyhteenliittymän perustajien kesken. Työyhteenliittymän tehdessä tarjouksen tulee kohdassa 1.1 mainittu ote toimittaa jokaisesta työyhteenliittymän osakasyrityksestä erikseen. (aiesopimus tulee liittää tarjoukseen, mikäli kohdan 1.2 vastaus on "kyllä")

12 Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset 2. Vaatimukset taloudellisesta ja rahoituksellisesta tilanteesta Tarjoaja ja ilmoitetut alihankkijat ovat maksaneet kaikki lainsäädännön mukaiset verot, lakisääteiset sosiaaliturvamaksut ja lakisääteiset eläkemaksut sekä ovat merkitty ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä vaatiessa. Tarjoaja on luottokelpoinen. Perusurakoissa yrityksen kokonaisvuosiliikevaihdon tulee olla ollut 3 viimeisen vuoden ajalta suuruusluokaltaan 1,5-kertainen ko. urakan vuosikustannusarvioon verrattuna*. Vasta toimintansa aloittaneen ehdokkaan osalta pidetään kuitenkin riittävänä 2 vuoden toimintaa, jos näiden vuosien kokonaisvuosiliikevaihdon keskiarvo on suuruusluokaltaan ollut vähintään 2-kertainen ko. urakan vuosikustannusarvioon verrattuna*. (*Ylöspäin pyöristettynä ) Vaativissa urakoissa yrityksen kokonaisvuosiliikevaihdon tulee olla ollut 3 viimeisen vuoden ajalta vähintään noin 2-kertainen ko. urakan vuosikustannusarvioon verrattuna*. (*Ylöspäin pyöristettynä) Erittäin vaativissa urakoissa yrityksen kokonaisvuosiliikevaihdon tulee olla ollut 3 viimeisen vuoden ajalta vähintään noin 3-kertainen ko. urakan vuosikustannusarvioon verrattuna*. (*Ylöspäin pyöristettynä)

13 Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset 3. Vaatimukset tekniselle ja ammatilliselle pätevyydelle Vaatimus: Tarjoajalla tulee olla Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämä tähän urakkaan soveltuva RALA-pätevyys tai muu riittävä näyttö tähän urakkaan soveltuvasta pätevyydestä (referenssit). Vaadittu selvitys: Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämä RALA -pätevyystodistus tähän urakkaan soveltuvasta pätevyydestä tai TIVA -raportti tai muu riittävä näyttö tähän urakkaan soveltuvasta pätevyydestä (tärkeimmät referenssikohteet). Mikäli tarjoaja esittää näytöksi pätevyydestä selvityksen tärkeimmistä referenssikohteista, tulee selvityksen sisältää urakan kuvauksen lisäksi tiedot urakan arvosta, toimitusajasta ja toimituksen vastaanottajasta. Vaatimus: Tarjoajalla tulee olla Rakentamisen Laatu RALA ry:n yritystasoinen tähän urakkaan soveltuva toimintatapojen sertifiointi tai muu vastaava näyttö ulkopuolisesti todennetusta laadunhallinnasta. Perusurakoissa riittää että em. sertifiointi on saatava ja esitettävä viimeistään neljä kuukautta ennen urakan alkua. Vaadittu selvitys: Tarjoajalla tulee olla Rakentamisen Laatu RALA ry:n myöntämä tähän urakkaan soveltuva yritystason RALA -sertifikaatti tai muu vastaava näyttö, esimerkiksi tähän urakkaan soveltuva SFS-EN ISO 9001 laatusertifikaatti. Tarjousvaiheessa perusurakoissa riittää osoitus näitä koskevan hakemuksen jättämisestä. 6 Päällystys-, kalliorakennus- ja murskaustyöt sekä materiaalin jalostus, 7 Maarakentaminen, 12 Liikennealueiden kesä- ja talvihoito- ja kunnossapitotyöt, 13 Ympäristörakentaminen, laitteet ja rakenteet sekä viimeistelytyöt, Pääurakointi: Alueurakointi, hoito ja ylläpito 18.6 Pääurakointi, tiet, kadut, rautatiet ja kiitotiet

14 Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset 3. Vaatimukset tekniselle ja ammatilliselle pätevyydelle Perusurakat: Tarjoajalla tulee olla työsuhteessa vähintään yksi kunnossapitourakoista vastaava henkilö, jolla on vähintään yhden vuoden työnjohtokokemus Suomen olosuhteita vastaavista maanteiden tai katujen hoito- tai ylläpitotöistä. Henkilön ei tarvitse kuulua urakkaan ajateltuihin toteuttajiin. Vaativat urakat: Tarjoajalla tulee olla työsuhteessa vähintään yksi kunnossapitourakoista vastaava henkilö, jolla on a) vähintään teknillisen koulun tai ammattikorkeakoulun tai vastaavan kotimainen tai ulkomainen yhdyskunta-, rakennus-, logistiikka- tai konetekniikan tutkinto ja vähintään kolmen vuoden työnjohtokokemus Suomen olosuhteita vastaavista maanteiden tai katujen hoito- ja ylläpitotöistä kuitenkin niin, että siitä maanteiden ympärivuotista hoitokokemusta on vähintään yksi vuosi. TAI b) vähintään viiden vuoden työnjohtokokemus Suomen olosuhteita vastaavista maanteiden tai katujen hoitotöistä, josta vähintään 3 vuotta tulee olla maanteiden ympärivuotista hoitokokemusta. Henkilön ei tarvitse kuulua urakkaan ajateltuihin toteuttajiin. Erittäin vaativat urakat: Tarjoajalla tulee olla työsuhteessa vähintään kaksi hoidon ja ylläpidon työnjohtokokemusta omaavaa henkilöä, joilla molemmilla tulee olla vähintään teknillisen koulun tai ammattikorkeakoulun tai vastaavan kotimainen tai ulkomainen yhdyskunta-, rakennus-, logistiikka- tai konetekniikan tutkinto ja Suomen olosuhteita vastaavaa maanteiden ympärivuotista hoidon työnjohtokokemusta vähintään kolme vuotta. Henkilöiden ei tarvitse kuulua urakkaan ajateltuihin toteuttajiin.

15 Selvitys vähimmäisvaatimusten täyttymisestä Selvitys vähimmäisvaatimusten täyttymisestä lomake Vähimmäisvaatimuksina tässä urakassa on että urakoitsija täyttää kaikki alla kuvatut vaatimukset. Vähimmäisvaatimusten on täytyttävä, jotta tarjous pääsee toiminta- ja laatusuunnitelman arviointiin. Vähimmäisvaatimusten täyttymättä jääminen johtaa tarjouksen hylkäämiseen. Vähimmäisvaatimuksia ei pisteytetä. Vain vähimmäisvaatimusten ylittyminen voidaan ottaa huomioon tarjousten laadullisessa arvioinnissa. 1. Urakkaan osallistuvan henkilöstön (oma henkilöstö, alihankinnat) osaaminen ja sen kehittäminen sekä tiedonkulusta huolehtiminen 2. Käytettävä kalusto lisälaitteineen, mitoittavat suunnitelmat, lähtöpisteiden ja varastojen sijainnit sekä kalusto- ja materiaalialihankinnat. a) Toiminta- ja laatusuunnitelman sisältö, Hoidon ja ylläpidon alueurakat, nimisen tarjouspyyntöasiakirjan liitteenä oleva resurssitaulukko täytetty b) Tarjousvaiheen alustava toiminta- ja laatusuunnitelma on laadittu "Toiminta- ja laatusuunnitelman sisältö, Hoidon ja ylläpidon alueurakat, " -nimisen tarjouspyyntöasiakirjan sisällysluettelon mukaisessa järjestyksessä. c) Maanteiden talvihoidon aurausreitit taulukossa ja kartalla. d) Lisäkalustoa vaadittu määrä

16 Tarjousten laadullinen arviointi Tarjousten laadullinen arviointi tehdään tarjoajan toimittaman tarjousvaiheen toiminta- ja laatusuunnitelman perusteella. Arviointikohteet ja pisteytyksessä käytettävät painoarvot kunkin pisteytettävän osa-alueen suhteen on esitetty tarjouspyynnön liitteenä olevassa pisteytystaulukossa. Toiminta- ja laatusuunnitelman arvioinnissa jokaisen tarjouksen tiedot pisteytetään arviointikohde kerrallaan asteikolla nollasta kymmeneen. Pisteet määritetään vain tarjouksen liitteistä ilmenevien tietojen perusteella. Samasta arviointikohteesta voi saman pistemäärän saada useampi tarjous. Pistemittakaava asetetaan siten, että arviointikohteesta saa 5 pistettä, kun arvioija toteaa arvioitavien kuvausten vastaavan sopimuksen toteuttamisen edellytyksiä tarjouspyynnön arviointikohteittain esitetyllä tavalla. Tarjouksessa esiintyvät puutteet alentavat pisteitä ja lisäarvoa tuovat seikat lisäävät pisteitä kuten tarjouspyynnössä arviointikohteittain on esitetty. Arviointiin osallistuu viisi tilaajan edustajaa. Jokainen arvioi itsenäisesti koko aineiston ja antaa pisteet arviointikohteittain taulukkoon kokonaislukuna. Kaikista arviointikohteen henkilökohtaisista pisteistä lasketaan keskiarvo yhden desimaalin tarkkuudella. Jos tarjous saa jostakin arviointikohteesta lopputulokseksi alle 4,0 pistettä tai kohdasta "käytettävä kalusto lisälaitteineen, mitoittavat suunnitelmat, lähtöpisteiden ja varastojen sijainnit sekä kalusto- ja materiaalialihankinnat" alle 4,5 pistettä, niin hintatarjousta ei avata.

17 Tarjousten laadullinen arviointi Kun kaikki tarjouksen arviointikohteet on pisteytetty, kerrotaan tarjouksen arviointikohteen keskiarvopisteet painoarvokertoimella ja näin saadut luvut lasketaan yhteen, jolloin saadaan tarjouksen laatupisteet kussakin arviointikohdassa. Laskemalla yhteen tarjouksen arviointikohtien laatupisteet saadaan tarjouksen kokonaislaatupisteet. Mikäli tarjous saa kokonaislaatupisteeksi perusurakoissa alle 450/ vaativissa / erittäin vaativissa urakoissa alle 500 pistettä, niin hintatarjousta ei avata. Toiminta- ja laatusuunnitelman viiden pisteen taso sekä pisteitä lisäävät ja vähentävät tekijät on kerrottu tarjouspyynnössä arviointikohteittain.

18 Kilpailutusmenetelmät 2017 Merikarvia ja Kiuruvesi Cloudiaan avoimella kahden kuoren menettelyllä Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD), jolla tarjoajat vakuuttavat, että niitä ei rasita poissulkemisperuste ja että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset Nykyinen Vähimmäisvaatimuslomake kysytään Cloudiassa kyllä/ei -kysymyksillä Tarjouslomake kokonaisuudessaan Cloudiaan Tarjousvaiheen toiminta- ja laatusuunnitelman pisteytys perinteisesti Muu tarjousaineisto liitetiedostona Cloudiaan Valintaperusteena kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous Halvin hinta Rovaniemi Cloudiaan avoimella kahden kuoren menettelyllä Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) Vähimmäisvaatimukset (kysytään Cloudiassa kyllä/ei -kysymyksillä) Kehittäminen laatulupausperiaatteella missä jokainen lupaus tuottaa tietyn verran pisteitä ja pisteillä jokin painoarvo vertailuhintaan (mallia Iin urakasta) Pilotoidaan mahdollisuuksien mukaan sitä että tilaaja ei määritä kaluston tai työjohdon määrää Tarjouslomake kokonaisuudessaan Cloudiaan Päätösasiakirjat (+ mahdolliset muut, mm. palvelusopimus) Cloudiasta 18 Valintaperusteena kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous Paras hinta-laatusuhde

19 Kilpailutusmenetelmät 2017 Lahti hoidonjohtourakka (HJU) Tarjousperusteinen neuvottelumenettely (mallia Raaseporin HJU:sta) Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) Hankintailmoitus Hilmaan missä ilmoitetaan Livin internet -sivun linkki, mistä kaikki urakan tarjouspyyntöasiakirjat saatavilla yhdestä paikasta ilman erillisten tunnusten tilaamista. Lisäkirje viestitystä varten pyydetään toimittamaan yhteystieto Tarjoukset pyydetään toimittamaan ELYn kirjaamoon paperisena (+USB-tikulla ilman hintaosaa) Valintaperusteena kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous Paras hinta-laatusuhde Perinteiset alueurakat (15 kpl) Hankintailmoitukset Hilmaan missä ilmoitetaan Livin internet -sivun linkki, mistä kaikkien urakoiden tarjouspyyntöasiakirjat saatavilla yhdestä paikasta ilman erillisten tunnusten tilaamista. Avoin kahden kuoren menettely Lisäkirje viestitystä varten pyydetään toimittamaan yhteystieto Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) Tarjoukset pyydetään toimittamaan ELYn kirjaamoon paperisena (+USB-tikulla ilman hintaosaa) Pisteytetään tarjousvaiheen toiminta- ja laatusuunnitelma kuten ennenkin ESPD:n todistusten tarkistus voittaneelta ja Hankintapäätös sähköpostilla 19 Valintaperusteena kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous Halvin hinta

20 Teiden hoidon alueurakoiden kilpailutus Kysymyksiä? Kiitos! Ismo Kohonen Kunnossapidon hankinnan asiantuntija Liikennevirasto, Kunnossapidon ohjaus ja kehittäminen Raatimiehenkatu Lappeenranta puh puh ismo.kohonen(at)liikennevirasto.fi 20