Ajankohtaista sosiaalihuollon tiedonhallinnan kansallisessa kehittämisessä. KiTi-päätösseminaari, Hämeenlinna Antero Lehmuskoski, THL / OPER

Transkriptio

1 Ajankohtaista sosiaalihuollon tiedonhallinnan kansallisessa kehittämisessä KiTi-päätösseminaari, Hämeenlinna Antero Lehmuskoski, THL / OPER

2 Esityksen sisältö Kanta-palvelut Kansa-hanke ja sen vaiheet Linjaus sosiaalihuollon asiakasrekisteristä Sosiaalihuollon palvelutehtävät ja sosiaalipalvelut Henkilöstön käyttöoikeuksien määrittelyn perusteet Sosiaalihuollon asialuokituksen valmistelu Kansa-hankkeen I vaihe ja pilotointi I vaiheen määrittelyt lausuntokierroksella Matkalla kohti Kanta-palveluja Toimeenpanon tuki 1-4 / 2016 Antero Lehmuskoski / OPER 2

3 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalveluiden kokonaisuus Kanta-palvelut Otetaan käyttöön vaiheittain Palvelut tällä hetkellä: - Potilastiedon arkisto - Sähköinen lääkemääräys - Lääketietokanta - Omakanta 1-4 / 2016 Antero Lehmuskoski / OPER 3

4 Mikä on Kansa? Kansa on valtakunnallisen hankkeen nimi: Sosiaalihuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalveluiden ja määrämuotoisen kirjaamisen toimeenpanohanke ( ) Kansa-hankkeessa luodaan edellytykset sosiaalihuollon valtakunnallisen kokonaisarkkitehtuurin tavoitetilan mukaiselle toimintatavalle (lainsäädännön mukaan) Ei ole tulossa Kansa-palveluja, joihin voisi liittyä Sosiaalihuollon tietojärjestelmäpalvelut toteutetaan osana Kantapalveluja neljässä vaiheessa. I vaiheen tuotantokäyttö alkaa Osaa Kanta-palveluista käytetään sosiaalihuollossa ja osaa terveydenhuollossa ja osaa jatkossa enenevässä määrin molemmilla toimialoilla 1-4 / 2016 THL/OPER 4

5 Sosiaalihuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen ja määrämuotoisen kirjaamisen toimeenpanohanke (Kansa-hanke) Hanke on nyt käynnistetty sisäisesti ja hankesuunnitelma on julkaisuprosessissa Hanke on jaettu 7 kehittämiskokonaisuuteen, joissa tehtävä työ toteutetaan neljässä päävaiheessa Liittymisten valmistelu Tietosisältömääritykset Tietojärjestelmämääritykset 1-4 / 2016 Valtakunnallisten palveluiden toteutus Yhteistestaus ja sertifiointi Pilotointi Liittyminen 1-4 / 2016 THL / OPER 5

6 Sosiaalihuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalveluiden toimeenpanon vaiheet I vaihe: Asiakirjojen näyttömuotoinen tallennus ja tiedon saatavuus rekisterinpitäjän omaan käyttöön II vaihe: Tiedon saatavuus rekisterien välillä ja Omakannan käyttöönotto Tuotantokäyttö alkaa Liittymisaikataulut asiakastietolain mukaan III vaihe: Asiakirjojen rakenteinen tallentaminen ja Omakanta-toiminnallisuuksien laajennus IV vaihe: Toimijoiden välinen yhteistyö ja raportointi 1-4 / 2016 THL/OPER 6

7 Valtakunnalliset tietojärjestelmäpalvelut I vaihe II vaihe III vaihe IV vaihe 1-4 / 2016 THL/OPER 7

8 1-4 / 2016 THL/OPER 8

9 Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista: sosiaalihuollon henkilörekisterit Antero Lehmuskoski / OPER 9

10 Ilmoitusrekisteri? Lastensuojelulaki Vanha pykälä Muutettu pykälä Asiakasasiakirjalaki

11 Sosiaalihuollon rekisterimallin tavoitetila Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (asiakastietolaki) uudistetaan Lailla valmistaudutaan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluintegraatioon Tavoitteena on joustava asiakas- ja potilasrekisterimalli Sosiaalihuollon osalta on sovittu, että pyritään yhden rekisterin malliin (myös ilmoitukset asiakasrekisteriin) Tietosuojasta huolehditaan tarkalla käyttöoikeuksien määrittelyllä 1-4 / 2016 THL/OPER 11

12 Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista: palvelutehtävät Antero Lehmuskoski / OPER 12

13 Sosiaalihuollon palvelutehtävät Sosiaalihuoltoa toteutetaan sosiaalipalveluina eri asiakasryhmille Sosiaalihuollon palvelutehtävällä tarkoitetaan tietynlaisiin palvelutarpeisiin vastaavien sosiaalipalvelujen ja muun tuen muodostamaa kokonaisuutta Palvelutehtäväluokitus jäsentää sosiaalipalvelut seitsemäksi sosiaalihuollon palvelutehtäväksi Tavoitteena on mahdollisimman joustavasti asiakkaan tuen tarpeisiin vastaavat palvelujen kokonaisuudet 1-4 / 2016 THL/OPER 13

14 Merkittävimmät muutokset luokitukseen Aiemmat 22 palvelutehtävää on ryhmitelty uudelleen seitsemäksi palvelutehtäväksi Aiempi Sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut on jäsennetty asiakasryhmittäin: lapsiperheet, työikäiset ja iäkkäät Pieniä palvelutehtäviä on muutettu sosiaalipalveluiksi Toimeentulotuki, sosiaalinen luototus, omaishoidon tuki, työttömien työllistymisen tukeminen, kasvatus- ja perheneuvonta, kotoutumisen edistäminen ja kotipalvelut Lastenvalvojan tehtävät, adoptioneuvonta ja avioliittolain mukaiset tehtävät on yhdistetty perheoikeudellisiksi palveluiksi Vammaispalvelut ja kehitysvammaisten erityishuolto on yhdistetty Antero Lehmuskoski / OPER 14

15 Sosiaalihuollon palvelutehtävät LAPSIPERHEIDEN PALVELUT LASTENSUOJELU TYÖIKÄISTEN PALVELUT VAMMAISPALVELUT IÄKKÄIDEN PALVELUT PÄIHDEHUOLTO PERHEOIKEUDELLISET PALVELUT 1-4 / 2016 Antero Lehmuskoski / OPER 15

16 Muutoksia sosiaalipalvelujen luokitukseen Uudessa sosiaalihuoltolaissa on sosiaalipalveluja, jotka eivät sisälly nykyiseen luokitukseen sosiaalinen kuntoutus, liikkumista tukeva palvelu, tapaamisten valvonta Palvelutehtävien luokittelun muuttumisen myötä osa palvelutehtävistä muuttuu sosiaalipalveluiksi opiskeluhuollon kuraattoritoiminta, omaishoidon tuki, toimeentulotuki, sosiaalinen luototus, kotipalvelu, kasvatus- ja perheneuvonta lastenvalvojan tehtävät, adoptioneuvonta Joitakin sosiaalipalveluja poistetaan luokituksesta Sosiaaliasiamiespalvelu, taloudellisen tuen palvelu, sote-palvelut Esityksen nimi / Tekijä 16

17 Esimerkki 1: iäkkäiden palvelut uusi palvelu aiemmin palvelutehtävänä iäkkäiden palvelut ammatillinen perhehoito asiakkaan varojen hoito asiointipalvelu asunnon muutostyö ateriapalvelu harrastus- ja kerhotoiminta kotipalvelu kotoutumisen edistäminen laitospalvelu liikkumista tukeva palvelu loma- ja virkistystoiminta omaishoidon tuki palveluasuminen perhehoito peseytymispalvelu päivätoiminta siivouspalvelu sosiaalinen kuntoutus sosiaalinen luototus sosiaaliohjaus sosiaalipäivystys sosiaalityö tehostettu palveluasuminen tilapäisen asumisen järjestäminen toimeentulotukipalvelu tuettu asuminen tukisuhdetoiminta turvapalvelu vaatehuoltopalvelu 1-4 / 2016 THL/OPER 17

18 Esimerkki 2: perheoikeudelliset palvelut uusi palvelu aiemmin palvelutehtävänä perheoikeudelliset palvelut isyyden selvittäminen lapsen elatusavun turvaaminen puolison elatusavun turvaaminen perheasioiden sovittelu tapaamisten valvonta lapsen huollon ja tapaamisoikeuden turvaaminen adoptioneuvonta Esityksen nimi / Tekijä 18

19 Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista: käyttöoikeuksien määrittely Antero Lehmuskoski / OPER 19

20 Palvelutehtävät ja työtehtävät Palvelutehtävät ja työtehtävät muodostavat perustan ammattihenkilön käyttöoikeuksille Työtehtävät määritellään esimerkiksi niin, että ne liittyvät: palvelutehtäviin (lastensuojelu) ja niihin kuuluviin sosiaalipalveluihin (lastensuojelun sosiaalityö) ja tarvittaessa vielä tarkemmin esim. toteutustapaan (lastensuojelun sijaishuollon sosiaalityö) tai tiettyihin toimenpiteisiin (lastensuojelun sijaishuollon itsenäistymisvarojen hoito) Käyttöoikeuksien hallinta perustuu työntekijän tiedontarpeeseen työtehtäviensä hoitamisessa Tiedon tarve todennetaan asiayhteydellä Antero Lehmuskoski / OPER 20

21 Käyttöoikeudet voidaan sitoa yhteen tai useampaan palvelutehtävään esim. lapsiperheiden peruspalvelut ja lastensuojelu yhteen tai useampaan sosiaalipalveluun palvelutehtävässä esim. lastenvalvojan tehtäviin kuuluvat sosiaalipalvelut tiettyihin asiakirjatyyppeihin esim. hakemus, päätös, suunnitelma, kertomus tiettyihin asiakasasiakirjoihin esim. lastensuojelun asiakassuunnitelma ja asiakaskertomus tiettyihin asioihin (asialuokitusta valmistellaan) esim. lastensuojeluilmoituksen käsittely huostaanotto ja sijoitus sijaishuoltoon Antero Lehmuskoski / OPER 21

22 Asialuokituksen valmistelu Asiakasasiakirjat sidotaan kontekstiinsa metatiedoilla Keskeisiä metatietoja ovat palvelutehtävä, sosiaalipalvelu ja palveluprosessi Näiden lisäksi valmistellaan Sosiaalihuollon asia -luokitusta Asia on palvelutehtäväkohtainen metatieto, joka sitoo yhteen samaan asiankäsittelyn jatkumoon kuuluvat asiakirjat 1-4 / 2016 THL/OPER 22

23 Palvelutehtäväkohtaiset asiat Palvelutehtävä: lastensuojelu Sp: sosiaalityö Sp: sosiaaliohjaus Sp: tukisuhdetoiminta Sp: laitoshuolto Asia: lastensuojeluilmoitus Ilmoituksen käsittely Asia: avohuollon tukitoimi Hallintoasian käsittely Palvelun järjestäminen Palvelun tuottaminen Palvelun tuottaminen Asia: huostaanotto ja sijoitus sijaishuoltoon Hallintoasian käsittely Palvelun järjestäminen Palvelun tuottaminen Palvelun tuottaminen Asia: rajoitustoimenpide Hallintoasian käsittely 1-4 / 2016 THL/OPER 23

24 Kansa-hankkeen I vaihe: Näyttömuotoinen tallennus ja tiedon saatavuus rekisterinpitäjän omaan käyttöön Perustoiminnallisuudet: Asiakasasiakirjojen metatietojen toteuttaminen Ammattihenkilön kirjautuminen varmenteella Asiakasasiakirjojen tallennus asiakas- tai ilmoitusrekisteriin Asiakasasiakirjojen tallennus palvelutehtävittäin Asiakasasiakirjojen haku omasta rekisteristä Käyttöoikeuksien toteuttaminen palvelutehtävittäin Asia-asiakirjan muodostaminen Asiakkuus-asiakirjan muodostaminen Asioiden avaaminen ja päättäminen Asiakkuuden hallinnan toteuttaminen Metatietoihin perustuvien koosteiden toteuttaminen Käyttölokien hallinta ja Asiakirjojen hävittäminen Toteutettavat tietojärjestelmät: Asiakastietoja käsittelevä järjestelmä Sosiaalihuollon asiakastiedon arkisto Arkistonhoitajan käyttöliittymä Kanta-viestinvälitys I vaihe = asian, asiakkuuden ja asiakirjojen hallintaan liittyviä toiminnallisuuksia. Tallennus ja haku kohdistuu omaan rekisteriin. 1-4 / 2016 THL/OPER 24

25 SOTE-toimijat Yhteinen toiminta THL & KELA STM Liittyminen Pilotointi Sertifiointi Lainsäädännön valmistelu Tietosisältömäärittelyt I- vaihe tjmäärittelyt II- vaihe tj-määrittelyt III- vaihe tj-määrittelyt IV- vaihe tjmäärittelyt I-vaiheen toteutus II-vaiheen toteutus III-vaiheen toteutus I- vaiheen käyttöönottojen valmistelu II vaiheen käyttöönottojen valmistelu II vaiheen käyttöönottojen valmistelu Vaihe II IV I-vaihe Vaihe III Vaihe II I-vaiheen toiminnallisuudet Vai Vaihe III Vaihe II Määrämuotoisen kirjaamisen ja valtakunnallisten tietosisältöjen käyttöönotto Liittyvien järjestelmien kehittäminen tai hankkiminen 1-4/2016 THL/OPER 25

26 1-4 / 2016 THL/OPER 26

27 1-4 / 2016 THL/OPER 27

28 Kansa-hankkeen I vaiheessa pilotoidaan alustavan suunnitelman mukaan Metatietomääritykset (ml. niissä käytettävät luokitukset ja koodistot) Tiedonhallinnan tukiprosessit ATJ-vaatimukset Viestinvälitysmääritykset Ratkaisuarkkitehtuuri Käyttölokien tietosisällöt ja -vaatimukset Käyttövaltuushallinnan määritykset 1-4 / 2016 THL/OPER 28

29 Kansa-hankkeen pilotoinnin tulokset ja liittymiseen valmistautuminen Pilotoinnin päätyttyä v pilotoinnissa löytyneet mahdolliset puutteet dokumentoidaan ja niiden perusteella tarkennetaan määritykset säännöllisissä kansallisissa työpajoissa (kokoontuminen 2-3 kk välein) Pilotoinnin palautteiden perusteella työstetään tarvittavia ohjeita, tehtävätaulukoita, koulutuksia ja muuta liittymisessä tarvittavaa tukimateriaalia Pilotoinnin tuotoksena syntyy toimeenpanon tukimateriaali Helmikuun 2016 aikana tarkentuu haetaanko Kansahankkeeseen uusia pilotteja keväällä 2016 (valtionavustusohje julkaistaan 2/2016) 1-4 / 2016 THL/OPER 29

30 OMAVALVONTASUUNNITELMA JA JÄRJESTELMÄN SERTIFIOINTI TEHTY Matkalla kohti Kanta-palveluja Muutoksen kohde Toimintamallit Toimintaprosessit Asiakirjat, dokumentointi Varmenteisiin liittyvät toimintatavat Asiakirjahallinto TOS / eams Tehtäväluokitus Säilytysajat ja muut asiakirjojen käsittelyn periaatteet Liittyminen Kantapalveluihin ATJ / IT-ratkaisut Asiayhteyden todentaminen Pääsynvalvonta, asianhallinta Tiedon luovutus Sähke 2, viestinvälitys, metatiedot ~ / 2016 THL/OPER / 2016

31 Toimeenpanon tuki Kanta-seminaarit ja koulutustilaisuudet (webcast-yhteydet, videokoosteet) Käyttöönoton käsikirja Sisältää tukimateriaalia, mm. organisaation käyttöönottoa helpottavia dokumentteja esim. auditointivaatimusten läpikäyntiin sekä mallipohjia projektisuunnitelman ja tietoturvapolitiikan laatimiseen, toimintamalliohjeita, mm. valtionavustushankkeiden tuottamat materiaalit Verkkokoulu ja muut koulutusmateriaalit Tukikokoukset yhteistyössä KELAn kanssa THL/OPER jakaa valtionavustuksia mm. hankkeille, jotka tukevat käyttöönottojen ja toimeenpanojen edistymistä Kansa-koulu-hanke tukee paikallista ja alueellista toimeenpanoa kaikilla osaamiskeskusalueilla 1-4 / 2016 THL/OPER 31

32 Toimeenpanon tuki Kehittämispäällikkö Minna Angeria OPER tukee ja ohjaa liittymisvalmisteluissa Organisaatioiden koulutukset ja liittymisen tuki suunnitellaan 2016 Tarja Kalima Seuraa kehitystä liittymällä Ajankohtaista-jakeluun Kansa-koulu-hanke antaa kirjaamisvalmennusta ja tukee luokitusten käyttöönotoissa Pohjois-Suomi Tellervo Alanärä Keski- ja Itä-Suomi Riitta Häkkinen Väli-Suomi Taina Jokinen Lounais-Suomi Vaasan seutu Outi Lehtokari Etelä-Suomi Sinikka Rantala Yksityinen sosiaali- ja terveydenhuolto Päivi Achte 1-4 / 2016 THL/OPER 32

33 Pysy ajan tasalla! Ajantasaista tietoa sosiaalihuollon tiedonhallinnan valtakunnallisesta kehittämisestä suoraan sähköpostiisi Kysymykset ja kehittämisehdotukset: KIITOS! 1-4 / 2016 THL/OPER 33