Itämerihaasteen väliarviointi

Transkriptio

1 Itämerihaasteen väliarviointi Itämerihaasteen valtakunnallinen seminaari Helsinki Ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg

2 Arvioinnin toteutus Arvioinnin toteuttivat vertaisarviointina Itämerihaasteen ohjausryhmän pyynnöstä Tampereen kaupungin edustajat: kestävän kehityksen suunnittelija Sanna Huikuri maaseutusuunnittelija Eeva Palmolahti ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg Aineisto: Haastattelut maaliskuussa 2013 Turku 2pv 15 hlö (Vesiliikelaitos, kiinteistötoimiala, Turku AMK, sivistystoimiala, Satama, konsernihallinto, aluepelastuslaitos, Centrum Balticum, ympäristönsuojelu) Helsinki 2pv 18 hlö (KSV, Satama, liikuntavirasto, kaavoitus, HKR, Stara, opetusvirasto, Korkeasaari, pelastuslaitos, ympäristökeskus) Muu materiaali: Itämerihaasteen työryhmän kokoamat materiaalipaketit, eri virastojen ja Itämerihaasteen internetsivut sekä Janette Leppäsen ja Inna Harjun opinnäytetyöt

3 Yleisiä myönteisiä havaintoja Itämerihaaste tuonut keskustelua enemmän, että hallintoihmiset tietävät mitä toiset tekevät, yksi plus yksi on enemmän kuin kaksi, ja tässä ollaan onnistuttu + Ylimmän johdon sitoutuneisuus on asiaa vahvasti eteenpäin vievä tekijä, erityisesti tämä korostuu Helsingissä + Itämerihaaste nähdään positiivisena, kaupunkien imagoa muokkaavana tekijänä + Itämerihaastetta halutaan jatkaa, mutta uudistumista toivotaan

4 Yleisiä myönteisiä havaintoja (jatkoa) +Haaste on pakottanutmiettimäänvesistöön ja yleisemminkin ympäristöön liittyvä asioita entistä useammin ja perusteellisemmin +Haaste on verkottanutkaupunkien sisäistä toimintaa, auttanut hahmottamaan kokonaisuuksia ja saanut uusia tahoja mukaan toimintaan. +Valtaosa toimenpiteistä olisi toteutunut joka tapauksessa, mutta Itämerihaaste on mahdollistanut niiden toteuttamisen etupainotteisesti ja auttanut resurssien löytymisessä

5 Mutta Itämerihaaste on hallinnon työväline, kuntalaiset eivät sitä tunne Hallinnolliset rajat hankaloittavat yhteistyötä, alueellisten toimijoiden rooli epäselvä (esim. aluepelastuslaitos ja Valonia Turussa, HSY Helsingissä) Toimivien mittareiden puuttuessa toimenpiteiden vaikuttavuutta mahdotonta arvioida Itämerihaasteen vaikutuksia vaikea erotella muusta kestävään kehitykseen ja ympäristötietoisuuden lisääntymiseen liittyvästä tietoisuuden lisääntymisestä Itämerihaasteen haasteluonnetta ei ole käytetty riittävän painokkaasti hyväksi; alun into vaikuttaa olevan hiipumassa eikä haaste ole juurikaan johtanut haastettujen konkreettisiin tekoihin

6 Toimenpidekohtaiset havainnot ja suosituksia jatkoon Jokaisesta toimenpideohjelman toimenpiteestä koottiin molemmille kaupungeille erikseen yhteenvedot, joissa listattiin arvioinnissa esille nousseita - hyviä käytäntöjä - pohdintaa edellyttäviä näkökohtia Yhteenvetona: Suositukset molemmille kaupungeille erikseen ja ajatuksia yhteiselle jatkotyölle Itämerihaasteen toimenpideohjelman toimenpiteet: Pistekuormitus Hajakuormitus Pilaantuneiden sedimenttien ruoppaukset Laivaliikenteen ja veneilyn jätevesipäästöjen vähentäminen Kansainvälinen yhteistyö Tutkimushankkeet Saaristomeren suojelurahasto Tietoisuuden lisääminen Öljyntorjuntavalmiuden kehittäminen

7 Esimerkki: Pistekuormitus Helsinki 1.1 Kaupunkien viemäriverkoston parantaminen; Hulevedet Hyvää Hulevesistrategia on hyväksytty v ja eri virastojen edustajista koottu seurantaryhmä kokoontuu säännöllisesti Kaavatyössä hulevesiasioiden merkitys on kasvanut ja hulevesistrategian mukaista prioriteettijärjestystä toteutetaan Tulvariskit otetaan suunnittelussa huomioon Pienvesiohjelma on laadittu ja sitä toteutetaan Veden laatua seurataan systemaattisesti puroissa, lähteissä, järvissä ja hulevesissä yhteistyössä yliopiston laitosten kanssa Korkeasaaressa kiinnitetään huomiota saaren hulevesien käsittelyyn, saareen on rakennettu luonnonmukainen tasausallas ja kolme kosteikkoa suunnitteilla Pohdittavaa Itämerihaasteen toimenpideohjelmassa hulevesiasiat ovat väärän otsikon alla, sillä ensisijaisena tavoitteena on hulevesistrategian mukaisesti hoitaa hulevedet siten, ettei niitä tarvitse johtaa viemäriin Toimenpideohjelman hulevesien käsittelysuunnitelma on osa hulevesistrategiaa, ei päinvastoin Tiivis kaupunkirakenne edellyttää toimivia hulevesiratkaisuja, joiden toteuttaminen on haasteellista Kaupungin toimijoiden ja HSY:n roolit kaipaavat täsmentämistä

8 Esimerkki: Pistekuormitus Turku 1.1 Kaupunkien viemäriverkoston parantaminen; Hulevedet Hyvää Hulevesiohjelma on hyväksytty v ja uuden ohjelman päivitystyö on aloitettu Jatkuvatoimisella mittauksella on selvitetty hulevesien laatua, alueittaiset hulevesien käsittelysuunnitelmat ovat työn alla Hulevesitulvariskien alustava arviointityö on valmistunut Rakennettiin tulva- ja saostusallas Kuninkojan varteen Pohdittavaa Hulevesiasiat ovat väärän otsikon alla, ensisijaisena tavoitteena tulee hulevesiohjelman mukaisesti hoitaa hulevedet ilman että niitä tarvitsee johtaa viemäriin Hulevesiohjelman laadinnasta ja päivittämisestä vastaavaa tahoa ei ole määritelty organisaatiossa, YMK vesihuoltoa valvovana viranomaisena ei ole oikea taho, ei myöskään vesiliikelaitos. Vastuu on syytä kohdentaa ja resursoida Kiinteistökohtaisen hulevesikäsittelyn kokeilualueelle on tarvetta

9 Suosituksia Helsingille Kaupungin merellinen alue osaksi kokonaissuunnittelua, nykyisellään suunnittelu yksittäisten hankkeiden yhteydessä. Merialueen oman osayleiskaavan tarve? Itämerihaasteen toimenpiteiden keskittäminen kaupungin lähivesiin. Rannikkovesien ja merenlahtien ravinnedynamiikan ja purojen kuormituksen vaikutuksen selvittäminen tärkeätä Tutkimuksen kokonaisuutta syytä pohtia nykyistä tarkemmin. Yhteistyötä HSY:n kanssa voisi selkiyttää ja tehostaa Eri Itämerihaasteen parissa toimivien kaupungin sisäisten tahojen ja henkilöiden roolit kaipaavat selkiyttämistä Merialueen yleistä roskaantumista jatkossa voimakkaammin esille; mm. muoviroskan määrä ja lumenkaato mereen

10 Suosituksia Turulle Haaste Turussa suvantovaiheessa. Tarvitsee uuden innostumisen. Vain muutama teema tai teemojen yhdistely? Itämerihaasteen ja kaupungin muiden ympäristöaiheisten ohjelmien koordinointi pitäisi olla parempi, samoilta toimijoilta aika vaikuttaa loppuvan kesken Ekotukiverkoston ja Saaristomeren suojelurahaston parempi hyödyntäminen Eri viranomaisten varautumisvelvoitteita merellä tapahtuvien öljyntorjuntatilanteiden varalle on tarve täsmentää. Kuntien roolin määrittely ja vaikuttaminen ministeriötasolle? Ilmaperäiset päästöt, haitalliset aineet ja kemikalisoituminen jatkossa voimakkaammin mukaan Turun Seudun Puhdistamo Oy mukaan toimintaan

11 Ajatuksia jatkotyölle Kaupunkien alkuperäistä toimenpidelistausta syytä arvioida kriittisesti Esim. viemäriverkostojen parantamisen yhteyteen on listattu hulevesien käsittelyyn ja hulevesien hallintaan liittyviä toimenpiteitä. Hulevesiohjelman perimmäisenä tavoitteena on kuitenkin hulevesien synnyn ehkäisy ja käsittely syntypaikalla, eli viemäröinnin välttäminen kokonaan. Myös hulevesien hallinta ja niiden käsittely menevät sekaisin Kansainväliset asiat ja tutkimus ovat läpileikkaavia teemoja, erillinen toimenpide niihin liittyen on turha, ylipäänsä toimenpiteitä on liikaa => vaikuttavuus kärsii Painopistettä olisi syytä siirtää kuntalaisten tietoisuuden lisäämisestä heidän osallistumisensa lisäämiseen Kannattaa keskittyä asioihin, joihin pystytään itse vaikuttamaan Tavoitteethelpommin mitattaviksi; selkeitä mittareita kaivataan ja vaikuttavuuteen syytä kiinnittää enemmän huomiota Toimijat toivovat konkreettisia toimenpiteitä ja tavoitteita!

12 Ajatuksia jatkotyölle Itämereen liittyviä muita ohjelmia ja toimijoita on paljon. Itämerihaasteen nykyistä näkyvämpää brändäystäkannattaa harkita Suomenlahti-vuoden 2014 mukanaan tuomaa näkyvyyttä ja uusia toimijoita kannattaa tietoisesti hyödyntää Haastetut tahot voimakkaammin mukaan tehostamalla seurantaa ja nostamalla hyviä esimerkkejä esille Öljyntorjuntatyöhönkannattaa jatkossa keskittyä nykyistäkin selkeämmin Vaikuttavuuden parantamiseksi haastetta tulisi selkeämmin kohdistaa Vantaanjoen ja Aurajoen valuma-alueiden toimijoihin vesistöihin joutuvan ravinnekuorman vähentämiseksi