Ilmasto- ja energiastrategian toimeenpano

Transkriptio

1 Sektoritutkimuksen neuvottelukunta/kestävän kehityksen jaosto Ilmasto- ja energiastrategian toimeenpano Sirkka Vilkamo Työ- ja elinkeinoministeriö Energiaosasto Taustaa

2 Lähde: OECD/IEA, ETP2010

3 Energian kokonaiskulutus Energian kokonaiskulutus ja loppukäyttö sektoreittain * Lähde: Energiatilasto, energiaennakko 2009, TK

4 Sähkön hankinta tuotantomuodoittain , TWh 100 Nettotuonti 90 Lauhdutusvoima + GT Ydinvoima 80 CHP kaukolämpö CHP teollisuus 70 Tuulivoima 60 Vesivoima TWh Lähde: Tilastokeskus 2007, Adato 2007, Sähkön kulutuksen toteuma ja arvio, TWh TWh arvio Tilasto

5 Hallituksen energialinja kohti vähäpäästöistä Suomea Tärkeimmät energiaratkaisut Ilmasto- ja energiastrategia Tulevaisuusselonteko ilmasto- ja energiapolitiikasta Uusiutuva energia Energiatehokkuus (VNp) Ydinvoima Kaikki kolme tukeutuvat Päästöjen vähentämiseen Kotimaisuuteen ja omavaraisuuteen Teknologian, työllisyyden ja talouskasvun edistämiseen Uusiutuvat energialähteet

6 Uusiutuvan energian velvoitepaketti EU edellyttää (direktiivi 2009/28/EY) Suomen nostamaan uusiutuvan energian osuuden energian loppukäytöstä 38 %:iin vuoteen 2020 mennessä Energian loppukulutus vuonna 2020 arviolta 327 TWh Tästä uusiutuvien 38 %:n osuus vastaa 124 TWh Vuonna 2005 uusiutuvien loppukulutus oli 87 TWh Muutostarve vuodesta on n. 38 TWh Uusiutuvan energian lisäys primäärienergiana , % Uusiutuvan energian lisäys primäärienergiana 39,2 TWh ja loppukulutuksena 37,5 TWh 6 % 16 % Metsähake 48 % Tuulivoima Lämpöpumput 15 % Liikenteen biopolttoaineet Muut 15 % Ryhmä muut sisältää mm. vesivoiman, puun pienkäytön, biokaasun, pelletit, Aurinkoenergian sekä metsäteollisuuden sivutuotteiden vähenemän

7 Valmisteilla olevat tukijärjestelmät HE laiksi uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotuesta Syöttötariffijärjestelmä tuulivoimalle, biokaasusähkölle ja pienille puupolttoainetta käyttäville CHP-laitoksille Metsähakkeella tuotetun sähkön muuttuva tuotantotuki Kiinteä sähkön tuotantotuki, joka korvaa nykyiset VM:n verotuet HE laiksi pienpuun energiatuesta MMM:n valmisteltavana Kohdistuu ensiharvennuskohteista saatavaan energiatukeen (ns. toisen kasvuluokan metsät) Tuki /m 3 ja hehtaarikohtainen leikkuri Kivihiilen korvaaminen puulla hiilipölykattiloissa Asian valmistelu on aloitettu, valmistellaan virkamiestyöryhmässä HE laiksi biopolttoaineiden käytön edistämisestä annetun lain muuttamisesta Syöttötariffin periaate Markkinaehtoinen takuuhinta sisältää sekä takuuhinnan että preemion piirteitä säilytetään sekä markkinaehtoisuus että taataan tasainen tulotaso tuulivoimatuottajalle tuottajat myyvät tuotetun sähkön normaalisti sähkömarkkinoille ja ovat velvollisia hoitamaan tasesähkönsä tuottajalle maksetaan tariffi, joka määräytyy sovitun tavoitetason ja sähkön pörssihinnan erotuksesta (3 kk spot hinta) kannustaan tuottamaan keskimääräistä kalliimpien tuntien aikana /MWh Tariffi pvä (2008)

8 Asuinrakennusten lämmitysjärjestelmien energiatuki (YM) HE 140/2010 vp: Uusiutuvaa energiaa hyödyntävien lämmitystapojen käyttöön ottoa avustettaisiin enintään 20 % osuudella hyväksyttävistä kustannuksista Tuki kohdistetaan asuinrakennusten päälämmitysjärjestelmänä käytettävien maalämpö- ja ilmavesilämpöpumppujen käyttöön ottoon sekä pellettilämmitykseen ja muihin puuperäisiin polttoaineisiin siirtymiseen Tukea myönnetään lämmitystapamuutoksiin sähkö- ja öljylämmitteisiä taloja saneerattaessa, ei uudisrakentamisessa Valtion vuoden 2011 talousarvioesityksessä on tukea varten varattu 30 milj. Lain muutoksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2011 alussa; muutettuja säännöksiä voitaisiin soveltaa vuodenvaihteen jälkeen aloitettuihin toimenpiteisiin Energiatehokkuus

9 Energian loppukulutus Suomessa v. 2020, komission v Action Plan n mukaisesti tarkasteltuna EU:n +2,3 % per vuosi oletus 430 TWh (Ei mitään energiapoliittisia toimia) toimet) RES TWh Tavoiteura 2008 strategiassa 310 TWh (Tavoite) Perusura 2008 strategiassa EU:n -20 % Suomen luvuilla 347 TWh (sis. päätetyt 278 TWh RES=Uusiutuvan mitoitusperusta 327 TWh Energiatehokkuusdirektiivejä, keskeiset Direktiivi energian tehokkaasta loppukäytöstä ja energiapalveluista (2006/32/EY) eli energiapalveludirektiivi ESD (Energy Service Directive) Direktiivi rakennusten energiatehokkuudesta (2010/31/EU) eli rakennusten energiatehokkuusdirektiivi Direktiivi energiaan liittyvien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista (2009/125/EY) eli ecodesign-direktiivi tuoteryhmäkohtaiset ekologisen suunnittelun vaatimukset; voimaan suoraan komission asetuksilla; kieltävät tehottomien tuotteiden tuonnin markkinoille 9 ryhmää valmiina (lepovirtakulutus, perusdigisovittimet, kotitalouslamput, palvelusektorin valaistustuotteet, ulkoiset teholähteet, sähkömoottorit, kiertovesipumput, televisiot ja kotitalouksien kylmäsäilytyslaitteet), 25 laiteryhmää valmistelussa Direktiivi energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin (2010/30/EU) eli energiamerkintädirektiivi tuoteryhmäkohtaiset energiamerkintävaatimukset; annettu tähän mennessä direktiiveillä, mutta jatkossa todennäköisesti asetuksilla; 8 ryhmää valmiina (kylmäsäilytyslaitteet, pyykinpesukoneet, kuivausrummut, kuivaavat pyykinpesukoneet, astianpesukoneet, lamput, sähköuunit, ilmastointilaitteet)

10 Ajankohtaista kotimaasta Laki energiamarkkinoilla toimivien yritysten energiatehokkuuspalveluista Energiatehokkuussopimukset käynnissä, n. 60 % kulutuksesta Uudet rakennusten energiatehokkuusmääräykset 2010 alusta, seuraava tiukennus työn alla Rakennetun ympäristön energiatehokkuus kokonaisuus tarkastelun alla Energiaveromuutokset Ajoneuvoliikennettä koskevat veromuutokset Kansalaisten energianeuvonnan vahvistaminen Tukirahaa saatu edellisiä vuosia enemmän hyville energiatehokkuushankkeille tilaa Valtioneuvoston periaatepäätös Sisältää 2010-luvun energiatehokkuustoimenpiteet, n. 50 toimenpidekokonaisuutta Toteuttaa pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategian (2008) ja valtioneuvoston tulevaisuusselonteon (2009) tavoitteita Pääpaino päästökaupan ulkopuolisilla aloilla (rakentaminen, liikenne, kotitaloudet, palvelut) Toimenpiteillä säästetään noin 37 TWh kokonaisenergiasta, josta 5-6 TWh sähköä Vastaa noin 9 miljoonaa tonnin CO 2 -päästövähenemää

11 VNp:n pohjana Energiatehokkuustoimikunnan työ Laajapohjainen toimikunta energiansäästön ja energiatehokkuuden toimenpiteiden valmistelemiseksi Ilmasto- ja energiastrategian pohjalta Toimikunnan mietintö valmistui kesäkuussa 2009 Mietintö luonteeltaan tietopaketti, 125 toimenpide-ehdotusta Kivijalka

12 Vaikuttavimpia toimenpiteet Uuden henkilöajoneuvoteknologian käyttöönotolla ja olemassa olevan ajoneuvokannan uusiutumisen nopeuttamisella säästetään noin 8,5 TWh vuonna Uudisrakentamisen energiamääräysten tiukentamisella ja korjausrakentamiseen ulotettavilla vaatimuksilla energiankulutus vähenee n. 5 TWh vuoteen 2020 mennessä Aiempaa huomattavasti haastavammilla ja laaja-alaisemmilla energiatehokkuussopimuksilla yhdistettynä tutkimus- ja innovaatiotoimintaan saadaan aikaan päästökauppasektorin ulkopuolisilla aloilla n. 3 TWh säästö vuonna 2020 Laitteiden energiatehokkuusvaatimuksilla saadaan säästöä 2-3 TWh, josta kotitalouslaitteiden osuus on yli puolet (uudet laiteryhmät kasvattavat tämän merkitystä) Esimerkki EU-lähtöisestä toimenpiteestä: - Laitteiden energiatehokkuusvaatimukset Kotitalouslampuille, lepovirtakulutukselle ja televisiolle jo voimassa Tänä vuonna tulee vielä voimaan perusdigisovittimet, jääkaapit, pakastimet, katu- ja toimistovalaistus, ulkoiset teholähteet kuten laturit Jatkossakin joka vuosi useita uusia laiteryhmiä mukaan Vaatimukset kieltävät tehottomien laitteiden myynnin ja eivät yleensä vaikuta arkielämäämme Vähentävät kuluttajan energialaskua Joissakin tapauksissa edellytetään kuluttajaltakin toimia: esimerkiksi käytetyt energiansäästölamput kuuluvat ongelmajätteisiin. Keräysjärjestelmää kehitetään Valaistuksella suurin vaikutus: Arvio säästöstä vuonna 2020 n. 1,1 TWh, joka vastaa reippaasti yli 100 milj. euron säästöä nykyhinnalla laskettuna.

13 Esimerkki toimenpiteiden vaikutuksista: Jääkaappipakastimien energialuokat pääkaupunkiseudun 14 myymälässä % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % D C B A A+ A++ 20 % 10 % 0 % Esimerkki jo käynnistetystä uudesta toimesta: - Kuluttajien energianeuvontajärjestelmä Käynnistymässä 14 pilottihanketta vuosille , kokonaisvolyymi 3,5 M, josta tukea puolet TEM:stä ja Sitrasta Tavoitteena pysyvä järjestelmä: neuvontaa puhelimitse, netissä, kirjallisesti sekä kasvokkain kansalaisten kanssa Toteuttajina kuntia, alueellisia energiatoimistoja, valtakunnallisia järjestöjä ym. (lisätietoja: Aiheet: uudis- ja korjausrakentaminen, asuminen ja kiinteistöt, ilmastoinfo neuvontakeskus, energiatoimistojen verkosto, liikkuminen. Toiminta koordinoidaan korjausrakentamiseen, liikenteeseen ja maatiloihin suuntautuvan neuvontatoiminnan kanssa.

14 Esimerkki meneillään olevasta toiminnasta : TEM/YM päävastuulla olevat energia-tehokkuussopimukset ELINKEINOELÄMÄN ENERGIA- TEHOKKUUSSOPIMUS KUNTASEKTORIN ENERGIA- TEHOKKUUSSOPIMUS JA ENERGIAOHJELMA TEOLLISUUS KAUPUNGIT PALVELUT KUNNAT ENERGIA-ALA KUNTAYHTYMÄT HÖYLÄ III ENERGIA- TEHOKKUUSSOPIMUS KIINTEISTÖALAN ENERGIATEHOKKUUSSOPIMUS ÖLJYLÄMMITYSKIINTEISTÖT LÄMMITYS- JA LIIKENNE- POLTTONESTEIDEN JAKELU VUOKRA-ASUNTOYHTEISÖT VUOKRA-ASUINYHTEISÖT TOIMITILAKIINTEISTÖT* *valmistelu käynnissä Ydinvoima

15 Ydinvoiman periaatepäätökset, eduskunta Valiokunnat YmV (enemmistö 9-8 vastusti), TuV (kaikki muut valiokunnat kannattivat PAP-vahvistamista), TtV, StV, HaV, ja mietintö TaV (3 vastalausetta) Äänestystulokset: TVO OL Posivan OL Fennovoima Ponnet hyväksyttiin ja niiden toimeenpano käynnissä 1) ydinvastuu kuntoon 2) ydinjäteneuvottelut käyntiin ) uusiutuvan energian lakiesitykset syksyllä 4) työvoima ja yrityskenttä mukaan, ydinvoiman osaamiseen panostettava Ulkominsiteriö Jorma Aurela 29 Energia T&K&I - Läpileikkaava instrumentti

16 Energia- ja ilmastoalueen T&K-rahoitus Tekes, (M ) Vuosittain myönnetty rahoitus ) Vuodesta 2007 lähtien rahoitushakemusten käsittelyn yhteydessä on tullut välttämättömäksi arvioida, onko projektilla energia- tai ympäristövaikutuksia. Energia- ja ilmasto-t&k&i; Muuta EU/SET-plan (Strateginen energiateknologiasuunnitelma) 7 teollisuusaloitetta käynnistymisvaiheessa Komission mukaan tarvitaan noin 5 mrd /v rahoituslisäys Tutkimuskeskusten EERA-yhteistyö SHOKit; ohjelmia menossa ja alkamassa Cleen, RYM, Metsäklusteri, Fimecc, Tivit Suomen Akatemialla menossa Kestävä energia -ohjelma ja käynnistymässä Ilmastonmuutos -ohjelma