Helsinki No YS 810

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (19) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2009-Y No YS 810 ASIA Päätös Stena Technoworld Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta koskien Vantaan terminaalin toiminnan muutosta. Ympäristölupapäätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Stena Technoworld Oy Äyritie 8 C Vantaa TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittely ja jätteiden siirtokuormaus Vantaan kaupunki, Virkatie A, Vantaa Kiinteistö: Rno Kiinteistön omistaja: Sponda Oyj Y-tunnus: Toimialatunnus: ja LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4) ja 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 c) ja d) ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU euroa A AT2347 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (19) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vantaan kaupungin ympäristölautakunta on myöntänyt Stena Technoworld Oy:lle ympäristöluvan SE-romun ja metallijätteen vastaanottoon ja välivarastointiin. Alueella on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu Alueen kaavamerkintä on T (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue). Kiinteistölle ollaan parhaillaan laatimassa kaavamuutosta, jossa alueen käyttötarkoitus muutetaan toimistorakennusten korttelialueeksi (KT). Vantaan yleiskaavassa (vahvistettu ympäristöministeriössä ja tullut voimaan ) alue on toimistovaltainen työpaikka-alue (PK). Alue varataan toimistotiloille. Alueella voidaan sallia myös majoitus-, koulutus-, tuotanto-, varasto-, ja liiketiloja, ei kuitenkaan suuria päivittäistavaramyymälöitä. Yleiskaavan muutos on hyväksytty kaupunginvaltuustossa , mutta sitä ei ole vielä vahvistettu. Yleiskaavassa alue on palvelujen aluetta (P1). Alue varataan yksityisille ja julkisille palvelutiloille. Alueella voidaan sallia urheilulaitoksia, majoitus- ja ravitsemustiloja sekä näyttely-, koulutus-, virkistys- ja kulttuuritiloja. Alueelle ei saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaali sijaitsee Vantaan kaupungissa Veromiehen kaupunginosassa korttelissa 104 tontilla 1. Tontin kiinteistötunnus on Toimipaikka käsittää kiinteistön rakennuksen 1 eteläpäädystä noin m 2 sekä sen välittömässä yhteydessä olevan lastauslaituri- ja piha-alueen. Samalla kiinteistöllä sijaitsee mm. huolinta ja ulkomaan kuljetuksiin erikoistunut yritys ja kuormalavakeskus. Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Kiinteistön sadevedet ohjautuvat sadevesiviemäriin, joka purkautuu Kehä III:n ja Lentoasemantien liittymässä Kirkonkylänoja -nimiseen puroon, joka laskee Keravanjokeen. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Lähimmät pohjavesialueet ovat Backaksen vedenhankintaa varten tärkeä (I-luokan) pohjavesialue ( ), joka sijaitsee noin 700 metrin päässä kiinteistöstä lounaaseen ja Lentoaseman (I-luokan) pohjavesialue ( ), joka sijaitsee noin kahden kilometrin päässä kiinteistöstä koilliseen. Kiinteistöllä on tiettävästi ollut pitkään varasto- ja teollisuustoimintaa. Tehtyjen selvitysten mukaan kiinteistön maaperä on ainakin osittain pi-

3 3 (19) Muut selvitykset laantunutta. Pilaantunut alue ei kuitenkaan sijaitse Stena Technoworld Oy:n vuokraamalla alueella. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Kiinteistön läheisyydessä ei sijaitse kouluja, päiväkoteja tai asutusta. Noin puolen kilometrin päässä idässä Lentoasemantien toisella puolella on kaksi hotellia. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Kiinteistö sijaitsee Helsinki-Vantaan lentoaseman lentomeluvyöhykkeellä L DEN 50 db. Alueelle melua aiheutuu myös liikenteestä lähikaduilla sekä Lentoasemantiellä ja Kehä III:lla. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalissa on nykyisen ympäristöluvan mukaa lupa vastaanottaa metallipitoista jätettä, sähkö- ja elektroniikkaromua, paristoja ja akkuja sekä loisteputkia yhteensä enintään t/a. Toiminnassa varaudutaan myös puun, muovin ja autonrenkaiden pienerien vastaanottoon. Stena Technoworld Oy:n asiakkaita ovat tuottajayhteisöt, kunnat ja muu julkinen sektori, kauppaketjut, teollisuus, pienasiakkaat ja kuluttajat. Stena Technoworld Oy hakee muutosta nykyiseen ympäristölupaan siten, että laitoksella voitaisiin aloittaa myös sähkö- ja elektroniikkaromun (SER) esikäsittely. Käsittelyssä syntyvät jätejakeet ja muut vastanotetut materiaalit toimitetaan edelleen jalostettaviksi tai käsiteltäviksi muihin käsittelylaitoksiin. Laitoksella toimitaan arkipäivisin klo Laitoksella työskentelee 4 6 henkilöä. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja edelleen toimittaminen Terminaalilla vastaanotetaan ja välivarastoidaan jätemateriaaleja enintään tonnia vuodessa. Tästä määrästä SE-romua, joka käsitellään paikanpäällä laitoksessa, on enintään t vuodessa.

4 4 (19) Taulukko 1. Vastaanotettavat jätteet. Materiaali Jäteluokka Vastaanotettava määrä (t/a) Rauta- ja teräspitoinen metalliromu Ei-rautapitoinen metalliromu Sähkö- ja elektroniikka-romu (SER) * * * *- 36 Varastointitapa, suurin kertavarasto t/a Välivarastointi lavoilla/ konteissa/ laatikoissa 200 t 500 t/a Välivarastointi lavoilla/ konteissa/ laatikoissa 100 t t/a Välivarastointi konteissa/ häkeissä varastokentällä tai hallissa 500 t Renkaat t Välivarastointi varastokentällä lavoilla 100 t Akut ja paristot * * 250 t Välivarastointi hallissa tai kontissa/ akkulaatikoissa 50 t Loisteputket * 100 t Välivarastointi hallissa 20 t Lasi t Välivarastointi lavoilla/ konteissa 100 t Paperi ja pahvi t Välivarastointi varastokentällä puristimissa, säiliöissä ja lavoilla 100 t Puu t Välivarastointi varastokentällä lavoilla 100 t Muovi Painekyllästetty puu * * 100 t Välivarastointi varastokentällä lavoilla 100 t 100 t Välivarastointi varastokentällä lavoilla 100 t Huonekalut t Välivarastointi varastokentällä kontissa tai lavoilla 100 t 1 Mm. rauta, teräs, esikäsitellyt romuajoneuvot, metallipakkaukset 2 Mm. alumiini, kupari, muut värimetallit, kaapelit Toimituspaikka Stena Metalli Oy:n toimipisteet Stena Metalli Oy:n toimipisteet Metallinen SER (mm. liedet, pesukoneet): Stena Metalli Oy:n murskauslaitos; Pienelektroniikka ja kuvaputkelliset laitteet: käsittely paikanpäällä Kylmälaitteet: Vastaanottopisteessä on aukioloaikana paikalla vähintään yksi henkilö, jolla on riittävä asiantuntemus materiaalien varastoinnista ja vastaanotosta. Kaikki henkilöt ovat saaneet ohjeet SE-romun lajittelusta. Sähköja elektroniikkaromu vastaanotetaan WEEE direktiivin luokkien 1-10 osalta pihalla seisoviin merikontteihin ja varastoidaan sisällä varastossa. Luokan 1 osalta pesukoneet, kiukaat, tiskikoneet, liedet ja uunit vastaanotetaan pihalla erilliselle metallilavalle tai konttiin. Loisteputket sekä pa-

5 5 (19) SE-romun käsittely Polttoaineet ristot ja akut vastaanotetaan kontissa ja varastoidaan sisällä terminaalissa tai vesitiiviissä, kannellisissa astioissa tai konteissa. SE-romu luokitellaan kylmälaitteisiin, suuriin kodinkoneisiin, kuvaputkellisiin laitteisiin, muuhun sähkö- ja elektroniikkaromuun, loisteputkiin sekä akkuihin ja paristoihin. Eri luokat ja lajitteluohjeet opastetaan vastaanottopisteessä asioiville kyltein ja keräysvälineet varustetaan nimikylteillä. Metallipitoinen jäte ja huonekalut varastoidaan pihalla konteissa tai lavoilla. Myös metalliromu lajitellaan laadun mukaan ja varastoidaan eri keräilyastioissa. Avoimet keräysvälineet tyhjennetään päivittäin tai siirretään lukittuun sisävarastoon yöksi. Puu, muovi, renkaat ja painekyllästetty puu varastoidaan avolavoilla. Sähkö- ja elektroniikkaromu kuljetetaan laitokselle konteissa, häkeissä ja muoviastioissa. Kaikki vastaanotetut jätteet toimitetaan jatkojalostukseen ja/tai hyötykäyttöön laitoksiin, joilla on lupa jätteiden vastaanottoon ja käsittelyyn. Käsittelylaitoksen vastaanottotoiminnat ovat punnitus, vastaanottotarkastus ja laadunmääritys. Punnituksen yhteydessä tapahtuu ensimmäinen lajittelu. Lajittelun jälkeen romut välivarastoidaan sisätiloissa. Suuremmat kuormat punnitaan käyttäen Stena Metalli Oy:n Vantaan yksikön (Hakintie) autovaakaa tai Lohja Rudus Oy:n Tuupakassa sijaitsevaa autovaakaa. Käsittelytoimintaa laitoksella tekee 2 3 henkilöä kahdessa vuorossa. Alueella käytetään trukkia astioiden, laatikoiden ja keräysvälineiden siirtelyyn. Kylmälaitteet toimitetaan toisiin käsittelyluvat omaaviin käsittelylaitoksiin. SE-romun käsittely ja purkaminen tapahtuu sisätiloissa manuaalisesti liukuhihnatyönä. Puretut osat toimitetaan asianmukaiseen jatkokäsittelyyn joko Suomessa tai ulkomailla. Kaikki käsittelylaitteet on asennettu sisätiloihin. Purkuvaiheessa syntyviä jakeita ovat muun muassa muovit, piirikortit, kaapelit, metalliseokset, televisioiden ja tietokoneiden kuvaputkilasi, akut ja paristot, ongelmajätteet sekä pakkausmateriaalit. Jakeet kerätään kukin omaan asianmukaiseen keräysyksikköönsä. Laitoksella ei käytetä kemikaaleja. Työkoneiden polttoaineena voidaan käyttää kevyttä polttoöljyä tai dieselöljyä. Polttoaineen tarve on vähäistä, eikä tarvetta omalle polttoainesäiliölle ole.

6 6 (19) Veden käyttö Tuotannossa ei käytetä vettä. Laitoksessa käytetään vettä vain sosiaalitiloissa. Veden käyttö on hyvin pientä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Tällä hetkellä ei ole olemassa Euroopan komission julkaisemaa metallisen hukkamateriaalin tai sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyn parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (Best Available Techniques, BAT) koskevaa referenssiasiakirjaa, ns. BREF-asiakirjaa. Stena Technoworld Oy katsoo kuitenkin, että sen toiminta toteutetaan tässä kohteessa ympäristön kannalta parhaalla taloudellisesti mahdollisella tavalla siten, että kokonaisuutena huomioidaan mm. vähän jätteitä tuottavat tekniikat, toimintojen energiatehokkuus sekä ympäristöriskien ja onnettomuuksien ehkäisy. Toiminnoissa suositaan vaarattomien aineiden käyttöä ja pyritään kaikkien materiaalivirtojen mahdollisimman tehokkaaseen talteenottoon ja kierrätykseen teollisessa mittakaavassa. Stena Technoworld Oy vastaa Stena Metall AB:n sähkö- ja elektroniikkaromun kierrätyksestä Suomessa. Stena Technoworld Oy:n kierrätysprosessit ovat ISO sertifioituja. Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin käyttämä energia on polttoaineita ja sähköä (työkoneet, valaistus, lämmitys). Energian käyttöä seurataan. Laitos ei ole IPPC-direktiivin (96/61/EY) liitteen I tarkoittamaa teollista toimintaa harjoittava laitos, eikä sen energian käytön tehokkuutta ole tarkemmin erikseen arvioitu. Virkatien laitos tullaan integroimaan Stena Technoworld Oy:n ympäristönhallintajärjestelmään ja sille haetaan ISO standardin mukaista sertifikaattia. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Laitoksella varastoitavat materiaalit sijoitellaan ja niiden kiertonopeus maksimoidaan (varastointiaika minimoidaan) niin, että materiaaleista ei pääse valumaan likaisia vesiä tai muita nestemäisiä päästöjä maaperään. Kaikki materiaali varastoidaan kiinteissä astioissa tai sisätiloissa. Näin ollen materiaalin varastointi ei vaikuta sade- ja hulevesiin. Varastointi suunnitellaan ja suoritetaan ennen kaikkea ympäristö- ja työturvallisuusriskit huomioiden siten, ettei siitä aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä pilaantumisvaaraa maaperälle.

7 7 (19) Piha-alue on asfaltoitu ja pihalle kertyvät sadevedet johdetaan sadevesikaivoihin. Alue kuuluu Vantaan kaupungin sadevesiviemäriverkkoon. Hallissa sijaitsevien saniteettitilojen jätevedet johdetaan vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Varastohallissa ei ole lattiakaivoja. Päästöt ilmaan Laitoksen normaalista toiminnasta ei aiheudu muita päästöjä ilmaan kuin pakokaasupäästöjä. Melu ja tärinä Melua aiheutuu alueelle suuntautuvasta liikenteestä, alueen sisäisestä liikenteestä, lastauksesta sekä liikkuvien työkoneiden käyntiäänistä. Toiminnan melutasot kohoavat työkoneiden melutasoa korkeammiksi mm. materiaalien lastauksen ja kuormauksen yhteydessä. Purkutoiminta tapahtuu sisätiloissa, jolloin toiminnasta ei aiheudu ympäristön kannalta merkittävää tärinää tai melua. Liikenne Toiminnassa syntyvät jätteet Laitokselle tulevat materiaalit toimitetaan terminaaliin henkilöautoilla, peräkärryillä, pakettiautoilla ja suuremmat erät kuorma-autoilla. Lähtevät materiaalit toimitetaan maanteitse ajoneuvoyhdistelmillä. Laitoksen ajoneuvomäärä tulee olemaan noin kuorma-autoa viikossa. Henkilö- ja pakettiautoliikennettä arvioidaan olevan noin 10 autoa päivässä. Toiminnan alkuvaiheessa liikenne on huomattavasti hiljaisempaa kuin mitä on arvioitu. Ongelmajätteet varastoidaan kannellisissa ja vesitiiviissä ongelmajätteiden varastointiin suunnitelluissa astioissa ja niiden varastointialusta on tiivis. Sähkö- ja elektroniikkaromun lajittelu- ja käsittelytoiminnassa syntyvät jäte- ja materiaalijakeet varastoidaan toisistaan erillään merkityissä astioissa, kuten kippikärryt tai kontit. Kaikki vastaanotetut jätteet, joita ei laitoksessa käsitellä, toimitetaan jatkojalostukseen ja/tai hyötykäyttöön asianmukaiset luvat omaaviin käsittelylaitoksiin.

8 8 (19) Taulukko 2. Toiminnassa syntyvät jätteet. Jätenimike Muovi Piirikortit Kaapelit Määrä (t) jätekoodi Varastointipaikka Suurin kerralla varastoitava määrä (tn) Toimituskohde, esim Kontit 60 Lassila&Tikanoja/ vastaava muovia hyödyntävä teollisuus *, , Kontti tai muoviastia 60 Scel Oy, Rantasalmi; Boliden, Ruotsi tai Harjavalta Kontti tai muoviastia 60 Scel Oy, Rantasalmi, Stena Metalli Oy, Boliden, Ruotsi tai Harjavalta Kontit 384 Stena Metalli Oy, Pori Metallit , Lasi Merikontti 130 Griag, Werder, Saksa Akut ja paristot *, Akkulaatikko 26 Rauman Akkukeräys , Oy tai Akkser Oy, *, Nivala * Ongelmajätteet *, *, Sisällä hallissa, omissa astioissaan Muut 80 Sisällä hallissa 6 Yhteensä L&T tai Ekokem Muovi käsitellään Lassila & Tikanoja Oyj:n toimesta ja osa muovista hyödynnetään energiana Bolidenin liekkisulatusprosessissa. Piirikortit jatkokäsitellään Scel Oy:ssä Rantasalmella tai Bolidenillä Ruotsissa tai Suomessa. Metallit ja metalliseokset toimitetaan Stena Metalli Oy:lle. Lähin toimipaikka on Vantaalla. Näyttöjen ja televisioiden lyijylasi toimitetaan Stenan laitokselle, Griagiin, Saksan Werderissä. Akut ja paristot toimitetaan Rauman Akkukeräys Oy:lle Raumalle tai AkkuSer Oy:lle, Nivalaan. Ongelmajätteet toimitetaan Ekokem Oy:lle Lassila & Tikanoja Oyj:lle tai muulle vastaavat luvat omaavaan käsittelylaitokseen. Pakkausmateriaalit toimitetaan hyödynnettäväksi energiana tai kalvomuovi materiaalina. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan arvion mukaan toimimalla edellä esitetyllä tavalla ei toiminnasta normaaliolosuhteissa aiheudu merkittäviä vaikutuksia yleiselle viihtyvyydelle, ihmisten terveydelle, luontoarvoille, ilmalle, maaperälle eikä pinta- tai pohjavesille. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Terminaalissa noudatetaan Stena Technoworld Oy:n ympäristöjärjestelmää, joka sisältää menettelytavat mahdollisten häiriötilanteiden tunnistamiseen ja oikeiden toimenpiteiden suorittamiseen. Terminaaliin tulevista ja sieltä lähtevistä materiaalivirroista pidetään kirjaa. Materiaali- ja määrätiedot raportoidaan vuosittain valvoville viranomaisille. Samoin laitoksen toimintaa koskevat muut yhteenvetotiedot toimitetaan lupaviranomaiselle vuosittain. Mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista informoidaan viranomaisia tapauskohtaisesti.

9 9 (19) POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Mahdollisia poikkeuksellisia tilanteita laitoksella voivat aiheuttaa pihaalueen liikenne ja työkoneet (henkilövahinkoriski) sekä trukin öljyvuodot ja varastoitavien laitteiden (kylmä- ja lämmityslaitteet, akut) nestevuodot (ympäristön pilaantumisriski). Riskejä pyritään pienentämään mm. riittävällä valaistuksella, estämällä asiattomien henkilöiden pääsy alueelle, kameravalvonnalla, ennakoivalla kone- ja laitehuollolla, varaamalla laitokselle imeytysaineita ja ensisammutusvälineitä sekä käyttämällä tarkoituksenmukaisia työmenetelmiä ja noudattamalla varovaisuutta. Riskiä vähennetään myös toimintojen järkevällä sijoittamisella alueelle. Sähkö- ja elektroniikkaromun varastoinnissa nestemäisten aineiden valumisen riski on hyvin pieni. Nesteitä sisältäviä laitteita (kylmälaitteet ja akut) käsitellään vastaanotossa valumisriski huomioiden ja niiden kunto tarkastetaan ennen varastointia. Kerralla varastoitava laitemäärä pidetään alhaisena, jolloin nesteiden kokonaismäärä on pieni. Kontit tarkastetaan päivittäin vähintään kaksi kertaa. Vastaanottoon ja varastointiin käytettävän kontin pohja on vesivaneria, joka imee itseensä nesteitä kymmeniä litroja. Avoimet häkit ovat sisällä konteissa, eivätkä ne sisällä laitteita, jotka sisältäisivät nesteitä. Konteissa ja sisävarastossa on imeytysainetta nestevuotojen varalta. Akut varastoidaan hallissa tai konteissa kannellisissa ja vesitiiviissä astioissa. Astioiden kunto tarkastetaan päivittäin. Käsittelytilan ja sisävaraston lattia ovat tiivistä betonia ja ulkoalue on asfaltoitu. Ongelmajätteet säilytetään tiiviissä astioissa. Lisäksi käsittelypaikkojen ja varaston läheisyyteen varataan ongelmallisten aineiden vuotojen varalle imeytysainetta. Kaikki alueella työskentelevät henkilöt koulutetaan huomioimaan sekä työturvallisuus- että ympäristöriskit. Lisäksi työntekijöillä on kunkin työvaiheen vaatimat asianmukaiset henkilökohtaiset suojaimet. Koneet ja laitteet huolletaan ja tarkastetaan säännöllisesti, jotta niistä aiheutuvat riskit pidettäisiin mahdollisimman pienenä. TOIMINNAN ALOITTAMINEN Stena Technoworld Oy hakee lupaa päätöksen täytäntöönpanoon muutoksenhausta huolimatta (YSL 101 ). Perusteluina tähän esitetään seuraavaa: Laitoksen perustaminen edistää sähkö- ja elektroniikkaromun osalta läheisyysperiaatetta. Terminaali on osa valtakunnallisen sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoverkostoa. Stena Technoworld Oy toimii NE- RA:n, SERTY:n ja ELKER:n (sähkö- ja elektroniikkaromu) kierrätysoperaattorina. Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelylaitoksen perustaminen Vantaan Veromieheen vastaanoton ja varastoinnin yhteyteen edistää alueellisen jätehuollon joustavuutta ja vähentää ympäristökuormitusta, etenkin lii-

10 10 (19) kennepäästöjä. Kuljetusten määrä vähenee ennen käsittelyä tehdyn SERkeräilyn osalta, kuin myös käsittelystä lähtevien materiaalien kuljetusten osalta. Stena Technoworld Oy:n vaihtoehtoinen käsittelypaikka sijaitsee Porissa. Päivittäin kuljetetaan keskimäärin yksi yhdistelmärekallinen Etelä-Suomen alueelta kerättyä sähkö- ja elektroniikkaromua Porin laitokselle käsiteltäväksi. Tämä kuljetustarve poistuu, kun SE-romu käsitellään Vantaan käsittelylaitoksella. Myös pääosa käsittelyssä syntyvien purettujen materiaalien jatkoshyödyntämispaikoista sijaitsee lähempänä Vantaan laitosta. Lisäksi käsittelypaikka lähellä merkittävimpiä jätemääriä pääkaupunkiseudulla, edesauttaa hyötykäyttöasteen nousua ja loppusijoitustarve vähenee sekä jätehuollon kustannukset pienenevät. Päätöksen täytäntöönpanolla muutoksenhausta huolimatta ei kohteessa voi katsoa olevan haitallisia ympäristövaikutuksia. Tilanne voidaan yksinkertaisesti ennallistaa kuljettamalla alueelle tuodut materiaalit tarvittaessa muualle, jolloin täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Edellytykset täytäntöönpanolle muutoksenhausta huolimatta ovat siis olemassa. Stena Technoworld Oy on valmis asettamaan erikseen sovittavan suuruisen vakuuden toiminnan aloittamiseksi. Aloittamisluvan vakuudeksi esitetään euroa. Varsinaisen toiminnan vakuudeksi esitetään euroa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Vantaan kaupungin ilmoitustaululla ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Hakemuksesta on ilmoitettu Vantaan Sanomat ja Hufvudstadsbladet -lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Toiminta-alueelle on tehty tarkastus Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vantaan kaupunginhallitukselta ja ympäristölautakunnalta sekä terveydensuojeluviranomaiselta. Vantaan kaupungin ympäristölautakunta antoi hakemuksesta seuraavan lausunnon:

11 11 (19) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Vantaan ympäristölautakunta, joka toimii sekä ympäristönsuojelu- että terveydensuojeluviranomaisena katsoo, että Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin toiminnan muutokselle voidaan myöntää hakemuksen mukainen ympäristölupa sekä lupa toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta, mikäli tässä lausunnossa esitetyt asiat otetaan päätöstä tehtäessä huomioon. Vantaan ympäristölautakunta on myöntänyt Stena Technoworld Oy:lle ympäristöluvan sähkö- ja elektroniikkalaiteromun sekä metallijätteen vastaanotolle ja välivarastoinnille osoitteessa Virkatie A, Vantaa (YM 4551/2008). Ympäristölupapäätöksessä tulee ottaa huomioon aiemmassa ympäristöluvassa annetut ympäristölupamääräykset, jotka koskevat mm. jätteiden vastaanottoa ja varastointia, jätteitä ja niiden käsittelyä ja hyödyntämistä, häiriötilanteita ja muita poikkeuksellisia tilanteita sekä toiminnan keskeyttämistä, muutoksia toiminnassa ja toiminnan lopettamista. Alueella voidaan sallia vastaanottaa, käsitellä ja varastoida hakemuksen mukaisia jätteitä lukuun ottamatta esikäsiteltyjä romuajoneuvoja. Onnettomuus- ja vahinkotilanteita varten on oltava torjuntakalustoa sadevesiviemäriin ohjautuvien päästöjen estämiseksi. Sadevesiviemäri purkaa Kirkonkylänoja nimiseen puroon. Nykyinen toiminta (vastaanotto ja varastointi) on voimassaolevan asemakaavan mukaista. Toiminta sijoittuu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (T), jossa on jo varastointia ja teollista toimintaa. Kiinteistölle ollaan parhaillaan laatimassa asemakaavamuutosta, jossa alueen käyttötarkoitus muutetaan toimistorakennusten korttelialueeksi (KT). Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijaa on kuultu hallintolain 34 :n mukaisesti. Hakija ei ole toimittanut vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

12 12 (19) Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vastaanotettavat jätteet (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15 ) 1. Stena Technoworld Oy saa vastaanottaa ja käsitellä purkamalla sähkö- ja elektroniikkaromua yhteensä enintään t/a. Tämän lisäksi laitoksella saa vastaanottaa ja varastoida sivun 4 taulukon 1. mukaisia jätteitä yhteensä noin t/a. SE-romua saa varastoida kerrallaan noin 500 t ja muita jätteitä enintään t. 2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa tai käsittelyä ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. Varastointi ja käsittely (YSL 64, JL 6, JA 5, 6, VNA 852/2004) 3. SE-romua on varastoitava ulkona suljetuissa konteissa tai sisätiloista. Muita jätteitä saa varastoida ulkona laivoilla. Eri jätejakeita on varastoitava erillään. SE-romusta erotettujen komponenttien varastoinnissa on käytettävä jätelajille soveltuvia astioita, pakkauksia ja kontteja ja ne on sijoitettava sisätiloihin. Jätteiden kuljettaminen ja edelleen toimittaminen (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15, 19, 45, JA 3 a, 7, 8, NaapL 17, YMA 1129/2001, VNp 659/1996, VNA 852/2004) 4. Laitoksella vastaanotettavat ja laitokselta jatkokäsittelyyn toimitettavat jätteet on kuljetettava siten, ettei jätteitä leviä ympäristöön. 5. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueellisen ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. 6. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava edelleen hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet saa toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteitä. Hyötykäyttöön kelpaavat jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä energia. 7. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. Ongelmajätteet on toimitettava edelleen käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ongelmajätteiden käsittely. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle.

13 13 (19) 8. Ulkomaille vietävistä jätteistä on tehtävä ilmoitus Suomen ympäristökeskukselle. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 43, 62, JL 6, JA 8 ) 9. Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahinkoja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava aina saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia ja astioita kerätyille aineille ja jätteille. 10. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden seurauksena joutuneista polttoaineista ja ongelmajätteistä on ilmoitettava välittömästi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja (YSL 43, 45, 46, JL 4, 6, 19, JA 8, 10 ) 11. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa tämän päätöksen antamisesta. Mikäli vastaavan hoitajan nimi tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. 12. Luvan saajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuollon koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. Toiminnan lopettaminen (YSL 43, JA 9 ) 13. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Raportointimääräykset (YSL 45, JL 51, 52 ) 14. Stena Technoworld Oy:n on pidettävä kirjaa: - vastaanotettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja muiden jätteiden määrästä, laadusta ja alkuperästä, - hyödynnettäväksi toimitettujen ja hyödyntämiskelvottomien jätteiden määrästä, laadusta ja toimituskohteesta. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan

14 14 (19) Vakuus (YSL 45 ) kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. 15. Stena Technoworld Oy:n on asetettava euron vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely, joka kattaa toiminnan mahdollisesti loppuessa sen, että jäljelle jäävät ongelmajätteet voidaan kuljettaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan ja laitosalue voidaan siistiä. Vakuusasiakirjat on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 30 päivän kuluessa siitä, kun tämä päätös on annettu. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin toimipisteen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Yleiset perustelut Stena Technoworld Oy:n toiminta edistää jätemateriaalien uudelleen käyttöä ja kierrätystä. Alueella on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu Alueen kaavamerkintä on T (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue). Alueen kaavoitusta ollaan kuitenkin muuttamassa, jolloin alueen kaavamerkinnäksi tulee KT (toimistorakennusten korttelialue). Laitoksen toiminta on nykyisen kaavan mukaista.

15 15 (19) Toiminnasta ei aiheudu päästöjä ympäristöön, mikäli toimitaan tämän ympäristölupapäätöksen mukaisesti. Toiminnan voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemisen tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Laitoksella voidaan vastaanottaa nestemäisiä ongelmajätteitä sisältävää SE-romua, kuten kylmälaitteita, mutta ne on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa laitteiden käsittelyyn. (Määräys 1.) Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn. (Määräys 2.) SE-romu sisältää terveydelle ja ympäristölle haitallisia komponentteja, jonka vuoksi SE-romua on varastoiva asianmukaisesti ja se on pidettävä erillään muista jätteistä. (Määräys 3.) Jätteitä ei saa levitä kuljetuksen aikana ympäristöön. Mikäli jätteitä pääsee ympäristöön, ne on poistettava säännöllisesti siten, että niistä ei aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 4.) Jätelain 8 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen kuljetuksen järjestämisestä ja 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että jätteet kuljetetaan asianmukaisella tavalla ja toimitetaan jätteen haltijan ilmoittamaan paikkaan. (Määräys 5.) Jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 6.) Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on

16 16 (19) annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteiden kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan ja helpottaa valvontaa. (Määräys 7.) Suomen ympäristökeskus on jätelain 45 :n mukaan Suomessa jätteensiirtoasetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen jätteen kansainvälissä siirroissa. (Määräys 8.) Laitosalueella on oltava saatavilla riittävästi imeytysmateriaalia. Vahinko- tai onnettomuustilanteessa voidaan esim. polttonesteen leviäminen ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä sitä siihen tarkoitukseen suunniteltuun materiaaliin. (Määräys 9.) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan jätettä syntyessä onnettomuuden, tuotantohäiriön tai muun siihen rinnastettavan tilanteen tai kertaluonteisen toimen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jätehuollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (Määräys 10.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on hyödyntämis- ja käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Valvoja huolehtii kuormien asianmukaisesta vastaanotosta ja tarkistuksista. (Määräys 11.) Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka tai sen osa on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. (Määräys 13.) Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada jätteen haltijalta valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarvittavat tiedot. Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 14.) Jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuudeksi asetettu euroa kattaa laitoksessa kerralla enintään varastoidun jätteen käsittelyn kuljetuskustannuksineen. (Määräys 15.)

17 17 (19) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Asetuksen noudattaminen Korvattavat päätökset Luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) Tämä päätös korvaa Vantaan kaupungin ympäristölautakunnan Stena Technoworld Oy:lle myöntämän ympäristöluvan SEromun ja metallijätteen vastaanottoon ja välivarastointiin. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Stena Tecnoworld Oy saa aloittaa hakemuksen mukaisen toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli asettaa euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 )

18 18 (19) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 96, 97, 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8, 9, 15, 19, 45, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, ympäristölupa maksaa Toiminnan olennaista muutosta koskevasta hakemuksesta peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Stena Technoworld Oy Äyritie 8 C Vantaa Vantaan kaupungin ympäristölautakunta Vantaan kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Vantaan kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 )

19 19 (19) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)