Hakemus on tullut vireille

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 245/2013/1 Dnro ESAVI/41/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin toiminnan muutosta sekä hakemus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta, Vantaa. HAKIJA Stena Technoworld Oy Äyritie 8 C VANTAA TOIMINTA JA SIJAINTI Sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittelylaitos ja jätteiden siirtokuormausterminaali sijaitsee Vantaan kaupungissa, kiinteistöllä , osoitteessa Virkatie 12, Vantaa. Kiinteistön omistaa Sponda Oyj. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 f) kohdan perusteella. Toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 13 c) kohdan nojalla, tavanomaisten jätteiden käsittelyn (alle t/a) osalta, toimivaltainen viranomainen on Vantaan kaupungin ympäristökeskus. Ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentin, 32 :n sekä ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 kohdan 13 f) nojalla lupa-asian toimintakokonaisuutena ratkaisee aluehallintovirasto. 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ympäristölupa sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittelyyn ja jätteiden siirtokuormaukseen, Uudenmaan ympäristökeskus, , No YS 810. Alueella on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu Alueen kaavamerkintä on T (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue). Vahvistetussa maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Vantaan yleiskaavassa alue kuuluu palvelujen alueeseen (P1). Veromiehen alueen yleissuunnittelu on alkanut ja aluetta suunnitellaan yleiskaavan mukaisesti monipuoliseksi, kaupunkimaiseksi asunto- ja työpaikka-alueeksi. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminnan sijainti ja lähimmät häiriintyvät kohteet Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaali sijaitsee Vantaan kaupungissa Veromiehen kaupunginosassa korttelissa 104 tontilla 1. Toimipaikka käsittää kiinteistön rakennuksen 1 eteläpäädystä noin m 2 :n sisätilan sekä sen välittömässä yhteydessä olevan lastauslaituri- ja piha-alueen. Samalla kiinteistöllä sijaitsee mm. huolinta- ja ulkomaankuljetuksiin erikoistunut yritys. Kiinteistön läheisyydessä ei sijaitse kouluja, päiväkoteja tai asutusta. Noin puolen kilometrin päässä idässä Lentoasemantien toisella puolella on kaksi hotellia. Kiinteistö sijaitsee Helsinki-Vantaan lentoaseman lentomeluvyöhykkeellä L DEN 50 db. Alueelle melua aiheutuu myös liikenteestä lähikaduilla sekä Lentoasemantiellä ja Kehä III:lla. Maaperä, pohja- ja pintavedet Kiinteistön sadevedet ohjautuvat sadevesiviemäriin, joka purkautuu Kehä III:n ja Lentoasemantien liittymässä Kirkonkylänoja -nimiseen puroon, joka laskee Keravanjokeen. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Lähimmät pohjavesialueet ovat Backaksen vedenhankintaa varten tärkeä (I-luokan) pohjavesialue ( ), joka sijaitsee noin 700 metrin päässä kiinteistöstä lounaaseen ja Lentoaseman (I-luokan) pohjavesialue ( ), joka sijaitsee noin kahden kilometrin päässä kiinteistöstä koilliseen. Kiinteistöllä on tiettävästi ollut pitkään varasto- ja teollisuustoimintaa. Tehtyjen selvitysten mukaan kiinteistön maaperä on ainakin osittain pilaantunutta. Pilaantunut alue ei kuitenkaan sijaitse Stena Technoworld Oy:n vuokraamalla alueella.

3 3 LAITOKSEN TOIMINTA Stena Technoworld Oy vastaanottaa, välivarastoi ja käsittelee sähkö- ja elektroniikkaromua, sekä vastaanottaa ja välivarastoi ja edelleen toimittaa muita ao. listan mukaisia jätejakeita. Laitoksen läpi virtaavan jätemateriaalin kokonaismäärä on korkeintaan tonnia vuodessa. Tästä määrästä SE-romua, joka käsitellään laitoksessa paikanpäällä, on enintään tonnia. Nykyisen luvan mukaan laitokselle voi vastaanottaa tonnia sähkö- ja elektroniikkaromua ja tonnia muuta jätettä. Kertavarastojen määrät ovat sähkö- ja elektroniikkaromulle maksimissaan 500 tonnia ja muille jakeille yhteensä tonnia. Jätteen kuvaus Rauta- ja teräspitoinen metalliromu 1 Ei-rautapitoinen metalliromu 2 Sähkö- ja elektroniikkaromu (SER) Jäteluokka * * * * 36 Vastaanotettava määrä (t/a) Varastointitapa suurin kertavarasto (t) lavoilla/ konteissa/ laatikoissa 200 lavoilla/ konteissa/ laatikoissa 100 konteissa/ häkeissä varastokentällä tai hallissa 500 Toimituspaikka Stena Metalli Oy:n toimipisteet. Stena Metalli Oy:n toimipisteet. Metallinen SER (mm. liedet, pesukoneet): Stena Metalli Oy:n Porin murskauslaitos; Pienelektroniikka ja kuvaputkelliset laitteet: Stena Technoworld Oy, Pori; Kylmälaitteet: luvat omaava käsittelylaitos Renkaat Akut ja paristot * varastokentällä lavoilla 100 hallissa tai kontissa/ akkulaatikoissa 50 luvat omaava käsittelylaitos luvat omaava käsittelylaitos

4 Loisteputket * 100 Lasi Paperi ja pahvi Puu Muovi Painekyllästetty puu * * Huonekalut hallissa 20 lavoilla/ konteissa 100 varastokentällä puristimissa, säiliöissä ja lavoilla 100 varastokentällä lavoilla 100 varastokentällä lavoilla 100 varastokentällä lavoilla 100 varastokentällä lavoilla Yhteensä mm. rauta, teräs, esikäsitellyt romuajoneuvot, metallipakkaukset 2 mm. alumiini, kupari, muut värimetallit, kaapelit * vaarallinen jäte Taulukko 1. Vastaanotettavien ja välivarastoitavien materiaalien määrät ja toimituspaikat voimassa olevan ympäristöluvan mukaan. Muutokset toiminnassa ja jätteiden vastaanotossa - Uutena toimipaikkaan tulisi vaarallisten jätteiden (muut kuin sähkö- ja elektroniikkaromu, loisteputket, paristot ja akut tai painekyllästetty puu) pienerien vastaanotto. - Paristojen ja akkujen varastomäärää korotetaan 50 tonnista 100 tonniin ja niille tehdään tarvittaessa esilajittelua ennen asianmukaiset luvat omaavaan käsittelylaitokseen toimittamista. - Laitokselle voidaan hankkia vaakapaalain, jolla voidaan paalata erilaisia hyötyjätejakeita.

5 5 Muutokset vastaanotettavissa jätejakeissa ja määrissä Muutosta vastaanotettavien materiaalien määrään haetaan siten, että vastaanotettavien jätteiden kokonaismäärä ei muutu. Seuraavassa taulukossa on esitetty nyt haettavat vastaanotettavat jätteen ja jätemäärät. Jätteen kuvaus Rauta- ja teräspitoinen metalliromu 1 Ei-rautapitoinen metalliromu 2 Sähkö- ja elektroniikkaromu (SER) Jäteluokka * * * * * 36 Haettava vastaanottomäärä (t/a) Renkaat Akut ja paristot * Loisteputket ja lamput * 50 Lasi Paperi ja pahvi Puu Varastointitapa suurin kertavarasto (t) lavoilla/ konteissa/ laatikoissa 200 konteissa/ häkeissä varastokentällä tai hallissa 500 varastokentällä lavoilla 50 hallissa tai kontissa/ akkulaatikoissa 100 hallissa 20 lavoilla/ konteissa 10 varastokentällä puristimissa, säiliöissä ja lavoilla 50 varastokentällä lavoilla 100 Toimituspaikka Stena Recycling Oy:n toimipisteet. Metallinen SER (mm. liedet, pesukoneet): Stena Recycling Oy:n toimipisteet; Pienelektroniikka ja kuvaputkelliset laitteet: käsitellään laitoksella Kylmälaitteet: luvat omaava käsittelylaitos luvat omaava käsittelylaitos luvat omaava käsittelylaitos

6 6 Muovi Energiajäte Painekyllästetty puu Rakennusjäte, huonekalut, sekalainen lajiteltava jäte Liuotinjäte, maalijäte, liima- ja lakkajätteet, pesuja puhdistusaineet, torjuntaaineet, valokuvauskemikaalit, hapot ja emäkset, öljyiset kiinteät jätteet Öljyjätteet ja polttonestejätteet * * * 19* * * * * * * 03* varastokentällä lavoilla tai paaleina 50 varastokentällä lavoilla tai paaleina 50 varastokentällä lavoilla 50 varastokentällä lavoilla 80 vaarallisten jätteiden varastokontissa, omassa astiassaan 5 vaarallisten jätteiden varastokontissa, omassa astiassaan Demolite Oy Tekstiilit ja vaatteet Risu- ja puutarhajäte omassa keräysastiassa 10 lavoilla Yhteensä mm. rauta, teräs, esikäsitellyt romuajoneuvot, metallipakkaukset 2 mm. alumiini, kupari, muut värimetallit, kaapelit * vaarallinen jäte 10 UFF tai muu uudelleen käyttäjä tai kierrättäjä Taulukko 2. Vastaanotettavat ja varastoitavat jätejakeet ja niiden määrät. Täydennyksessään hakija on tarkentanut kerrallaan varastoitavien jätteiden määriä ja yhteismäärää (muutettu yllä olevaan taulukkoon). Suurin kertavarasto jätejakeittain kuvaa tilannetta mahdollisissa ajoittaisissa huipputilanteissa ja eri jätejakeiden samanaikaiset suurimmat varasto-

7 määrät eivät toteudu käytännössä yhtä aikaa. Laitoksen materiaalijakeiden määrät vaihtelevat ja eri aikoina voidaan vastaanottaa ja varastoida vaihtelevia määriä erijakeita. Yhtäaikaisesti laitoksella varastoitava määrä on siten enintään 713,6 tonnia. Jätteiden vastaanotto ja lajittelu Vastaanottopisteessä on aukioloaikana paikalla vähintään yksi henkilö, jolla on riittävä asiantuntemus materiaalien varastoinnista ja vastaanotosta. Kaikki henkilöt ovat saaneet ohjeet SE-romun lajittelusta. Sähkö- ja elektroniikkaromu vastaanotetaan WEEE- direktiivin luokkien 1 10 osalta pihalla seisoviin merikontteihin ja varastoidaan sisällä varastossa. Luokan 1 osalta pesukoneet, kiukaat, tiskikoneet, liedet ja uunit vastaanotetaan pihalla erilliselle metallilavalle tai konttiin. Loisteputket sekä paristot ja akut vastaanotetaan kontissa ja varastoidaan sisällä terminaalissa tai vesitiiviissä, kannellisissa astioissa tai konteissa. SE-romu luokitellaan kylmälaitteisiin, suuriin kodinkoneisiin, kuvaputkellisiin laitteisiin, muuhun sähkö- ja elektroniikkaromuun, loisteputkiin sekä akkuihin ja paristoihin. Eri luokat ja lajitteluohjeet opastetaan vastaanottopisteessä asioiville kyltein ja keräysvälineet varustetaan nimikylteillä. Metallipitoinen jäte ja huonekalut varastoidaan pihalla konteissa tai lavoilla. Myös metalliromu lajitellaan laadun mukaan ja varastoidaan eri keräilyastioissa. Avoimet keräysvälineet tyhjennetään päivittäin tai siirretään lukittuun sisävarastoon yöksi. Puu, muovi, renkaat ja painekyllästetty puu varastoidaan avolavoilla. Sähkö- ja elektroniikkaromu kuljetetaan laitokselle konteissa, häkeissä ja muoviastioissa. Kaikki vastaanotetut jätteet toimitetaan jatkojalostukseen ja/tai hyötykäyttöön laitoksiin, joilla on lupa jätteiden vastaanottoon ja käsittelyyn. Alueella käytetään sähköllä toimivia trukkeja sekä polttoaineella toimivaa pienkuormaajaa romujen ja laitteiden ja astioiden, laatikoiden ja keräysvälineiden siirtelyyn. Laitosalue on aidattu ja porteissa on lukko. Samalla kiinteistöllä sijaitsee muutakin toimintaa, jolloin portit ovat ajoittain auki laitoksen aukiolon ulkopuolella. Alueella on tallentava kameravalvonta ja vartija tekee tarkastuskierroksen sovitusti. SE-romun käsittely Käsittelylaitoksen vastaanottotoiminnat ovat punnitus, vastaanottotarkastus ja laadunmääritys. Punnituksen yhteydessä tapahtuu ensimmäinen lajittelu. Lajittelun jälkeen romut välivarastoidaan sisätiloissa. Suuremmat 7

8 kuormat punnitaan käyttäen Stena Recycling Oy:n Vantaan yksikön (Hakintie) autovaakaa. Käsittelytoimintaa laitoksella tekee 4 8 henkilöä tarvittaessa kahdessa vuorossa. Kylmälaitteet toimitetaan käsittelyluvat omaaviin käsittelylaitoksiin. SE-romun käsittely ja purkaminen tapahtuu sisätiloissa manuaalisesti liukuhihnatyönä. Puretut osat toimitetaan asianmukaiseen jatkokäsittelyyn joko Suomessa tai ulkomailla. Kaikki käsittelylaitteet on asennettu sisätiloihin. Purkuvaiheessa syntyviä jakeita ovat muun muassa muovit, piirikortit, kaapelit, metalliseokset, televisioiden ja tietokoneiden kuvaputkilasi, akut ja paristot, vaaralliset jätteet sekä pakkausmateriaalit. Jakeet kerätään kukin omaan asianmukaiseen keräysyksikköönsä. Vaarallisten jätteiden pienerien vastaanotto Laitokselle toimitettavat vaaralliset (muu kuin sähkö- ja elektroniikkaromu ja siihen rinnastettavat jätteet) jätteet punnitaan ja tiedot kirjataan. Kirja pidetään jätteen määrästä, laadusta, alkuperästä sekä tuojasta. Vaaralliset jätteet tunnistetaan ja sijoitetaan vaarallisten jätteiden varastoon. Vaarallisten jätteiden pienerät vastaanotetaan ja varastoidaan tätä tarkoitusta varten varatuissa asianmukaisissa astioissa tai varastopaikassa, joka on katettu, lukittava tila ja varustettu valuma-altaalla. Vaarallisten aineiden kontti on sijoitettu asfaltoidulle pihalle. Lisäksi on varauduttu soveltuvilla imeytysaineilla mahdollisia nestevuotoja ajatellen. Keskenään reagoivat aineet ja erilaatuiset jätteet pidetään erillään toisistaan. Jätteet merkitään vaatimusten mukaisesti. Varastosta vaaralliset jätteet ohjataan luvan omaavaan käsittelylaitokseen. Vaaralliset jätteet luovutetaan kuljetettavaksi jätetiedostoon rekisteröityneelle kuljettajalle. Jätteen kuljetuksista laaditaan siirtoasiakirja. Vaarallisten jätteiden vastaanottoa ja varastointia hoitava henkilökunta on saanut riittävän perehdytyksen ja mahdollisten vuotojen varalle ympäristön pilaantumista ehkäiseviä materiaaleja on varaston lähellä. Paristojen ja pienakkujen vastaanotto ja varastointi sekä lajittelu Vastaanotettavat paristot ja pienakut ovat peräisin kuluttajilta ja yrityksiltä. Paristot ja pienakut varastoidaan sisätiloissa suljettavissa astioissa. Tulevat erät punnitaan ja niistä kirjataan ylös alkuperä sekä määrä. Paristot ja pienakut toimitetaan luvat omaavaan laitokseen. Paristot voidaan joutua esilajittelemaan ennen luvat omaaviin käsittelylaitoksiin toimittamista. Tällöin paristojen ja akkujen seasta poistetaan ylimääräiset jätteet sekä kerätään litiumakut erilleen muista. Paristot ja akut pakataan asianmukaisesti ja erät merkitään ennen poiskuljetusta käsittelyyn. 8

9 9 Toiminta-aika Polttoaineet Veden käyttö Paalaustoiminta Paalaamalla kevyitä jätejakeita saadaan tehokkaampaa tilankäyttöä sekä optimoituja kuljetuksia. Materiaalit voivat olla joko asiakkaiden tai omasta toiminnasta syntyviä ja ne ovat peräisin esimerkiksi teollisuudesta, jätteenkäsittelijöiltä tai rakennustoiminnasta. Paalain on sijoitettu ulos rakennuksen päätyyn. Paalaimessa paalataan esimerkiksi kovia ja pehmeitä muoveja, energiajätettä, paperia ja pahvia. Paalit varastoidaan ulkona. Laitoksella toimitaan arkipäivisin klo Laitoksella työskentelee 8 12 henkilöä. Pienerien vastaanottopiste on avoinna arkisin klo Laitoksella ei käytetä kemikaaleja. Työkoneiden polttoaineena voidaan käyttää kevyttä polttoöljyä tai dieselöljyä. Polttoaineen tarve on vähäistä. Laitoksella on 1,3 m 3 :n siirrettävä polttonestesäiliö. Lukittava säiliö on suoja-allastettu ja varustettu ylitäytön ja laponestolla. Säiliö on sijoitettu asfaltoidulle piha-alueelle. Piha-alueen jätevedet johdetaan pihan sadevesikaivoihin. Säiliön yhteydessä on imeytysmateriaalia pienten nestevuotojen imeyttämiseksi. Henkilökuntaa on opastettu imeytysmateriaalin käytössä. Laitoksella säilytetään pieniä määriä hydrauliikka- ja moottoriöljyä. Tuotannossa ei käytetä vettä. Laitoksessa käytetään vettä vain sosiaalitiloissa. Veden käyttö on hyvin pientä. Prosessitilojen pesussa syntyvät vedet toimitetaan nestekonteissa Stena Recycling Oy:n vaarallisten jätteiden käsittelyyn. Pesuvesiä syntyy alle 800 litraa vuodessa. Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Vakuus Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin käyttämä energia on polttoaineita ja sähköä (työkoneet, valaistus, lämmitys). Energian käyttöä seurataan. Laitos ei ole IPPC-direktiivin (96/61/EY) liitteen I tarkoittamaa teollista toimintaa harjoittava laitos, eikä sen energian käytön tehokkuutta ole tarkemmin erikseen arvioitu. Virkatien laitos on sertifioitu ISO standardin mukaisesti. Stena Technoworld Oy:n toiminnoilla on lisäksi ympäristövahinkovakuutus. Hakija esittää toiminnan vakuudeksi ,70 euroa. Vakuuden määrä perustuu varastoitavan jätteen muualle käsiteltäväksi toimittamisen kustannuksiin.

10 HAKIJAN ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN (BAT) SEKÄ YMPÄRISTÖN KAN- NALTA PARHAAN KÄYTTÄNNÖN (BEP) SOVELTAMISESTA Tällä hetkellä ei ole olemassa Euroopan komission julkaisemaa metallisen hukkamateriaalin tai sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyn parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (Best Available Techniques, BAT) koskevaa referenssiasiakirjaa, ns. BREF-asiakirjaa. Stena Technoworld Oy katsoo kuitenkin, että sen toiminta toteutetaan tässä kohteessa ympäristön kannalta parhaalla taloudellisesti mahdollisella tavalla siten, että kokonaisuutena huomioidaan mm. vähän jätteitä tuottavat tekniikat, toimintojen energiatehokkuus sekä ympäristöriskien ja onnettomuuksien ehkäisy. Toiminnoissa suositaan vaarattomien aineiden käyttöä ja pyritään kaikkien materiaalivirtojen mahdollisimman tehokkaaseen talteenottoon ja kierrätykseen teollisessa mittakaavassa. Stena Technoworld Oy vastaa Stena Metall AB:n sähkö- ja elektroniikkaromun kierrätyksestä Suomessa. Stena Technoworld Oy:n kierrätysprosessit ovat ISO sertifioituja. 10 YMPÄRISTÖKUORMITUS Päästöt vesistöön ja viemäriin Päästöt ilmaan Piha-alue on asfaltoitu ja pihalle kertyvät sadevedet johdetaan sadevesikaivoihin. Alue kuuluu Vantaan kaupungin sadevesiviemäriverkkoon. Hallissa sijaitsevien saniteettitilojen jätevedet johdetaan vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Varastohallissa ei ole lattiakaivoja. Laitoksen normaalista toiminnasta ei aiheudu muita päästöjä ilmaan kuin pakokaasupäästöjä. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Laitoksella varastoitavat materiaalit sijoitellaan ja niiden kiertonopeus maksimoidaan (varastointiaika minimoidaan) niin, että materiaaleista ei pääse valumaan likaisia vesiä tai muita nestemäisiä päästöjä maaperään. Kaikki materiaali varastoidaan lavoilla, konteissa tai sisätiloissa. Näin ollen materiaalin varastointi ei vaikuta sade- ja hulevesiin. Varastointi suunnitellaan ja suoritetaan ennen kaikkea ympäristö- ja työturvallisuusriskit huomioiden siten, ettei siitä aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä pilaantumisvaaraa maaperälle. Roskaantumista paalaimella ehkäistään paalaimen ympärille rakennetuilla suojilla. Vaarallisten jätteiden varastossa on valuma-allas mahdollisten vuotojen varalta, lisäksi nestevuoroihin varaudutaan imeytysaineilla. Muutetusta toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen.

11 11 Melu ja tärinä Liikenne Melua aiheutuu alueelle suuntautuvasta liikenteestä, alueen sisäisestä liikenteestä, lastauksesta sekä liikkuvien työkoneiden käyntiäänistä. Toiminnan melutasot kohoavat työkoneiden melutasoa korkeammiksi mm. materiaalien lastauksen ja kuormauksen yhteydessä. Purkutoiminta tapahtuu sisätiloissa, jolloin toiminnasta ei aiheudu ympäristön kannalta merkittävää tärinää tai melua. Paalaimen käytöstä tietyille materiaaleille aiheutuu hetkellistä melua puristamisen aikana. Paalainta käytetään laitoksen työaikana. Laitokselle tulevat materiaalit toimitetaan terminaaliin henkilöautoilla, peräkärryillä, pakettiautoilla ja suuremmat erät kuorma-autoilla. Lähtevät materiaalit toimitetaan maanteitse ajoneuvoyhdistelmillä. Laitoksen ajoneuvomäärä on noin kuorma-autoa viikossa. Henkilö- ja pakettiautoliikennettä arvioidaan olevan noin 15 autoa päivässä. Jätteet, niiden vähentäminen ja hyödyntäminen Vaaralliset jätteet varastoidaan kannellisissa ja vesitiiviissä vaarallisten jätteiden varastointiin suunnitelluissa astioissa ja niiden varastointialusta on tiivis. Sähkö- ja elektroniikkaromun lajittelu- ja käsittelytoiminnassa syntyvät jäte- ja materiaalijakeet varastoidaan toisistaan erillään merkityissä astioissa, kuten kippikärryt tai kontit. Kaikki vastaanotetut jätteet, joita ei laitoksessa käsitellä, toimitetaan jatkojalostukseen ja/tai hyötykäyttöön asianmukaiset luvat omaaviin käsittelylaitoksiin. Jätteiden kokonaismäärä ei muutoksen myötä muutu. Kaikki jätteet vastaanotetaan, varastoidaan ja käsitellään asianmukaisesti ja ne ohjataan tarvittavat luvat omaavaan laitokseen. Muutos ei lisää laitoksen ympäristökuormitusta. Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyssä syntyvät jätteet Jätenimike Muovi Piirikortit Jätekoodi * Määrä (t/a) Suurin kertavarasto (t) Varastointipaikka Kontit, lava Kaapelit Metallit Kontti tai muoviastia Kontti, lava tai muoviastia Kontti, lava

12 Lasi * Merikontti, lava 12 Akut ja paristot * * Akkulaatikko, paristolaatikko Vaaralliset jätteet Muut * Yhteensä Sisällä hallissa omissa astioissaan tai vaarallisten jätteiden varastossa Sisällä hallissa tai keräyslavoilla ulkona Muovi toimitetaan esimerkiksi Stena Technoworld Ab:n PMR-laitokselle materiaalien erottamista varten ja osa muovista hyödynnetään energiana Bolidenin liekkisulatusprosessissa. Piirikortit jatkokäsitellään esimerkiksi Scel Oy:ssä Rantasalmella tai Bolidenillä Ruotsissa tai Suomessa. Metallit ja metalliseokset toimitetaan Stena Recycling Oy:lle, jonka lähin toimipaikka on Vantaalla. Näyttöjen ja televisioiden lyijylasi toimitetaan SAKAB Ab:lle Kumlaan, Ruotsiin tai muulle vastaavat luvat omaavaan laitokseen. Akut ja paristot toimitetaan esimerkiksi Rauman Akkukeräys Oy:lle Raumalle tai AkkuSer Oy:lle Nivalaan. Vaaralliset jätteet toimitetaan Ekokem Oy:lle, Lassila & Tikanoja Oyj:lle tai muulle vastaavat luvat omaavaan käsittelylaitokseen. Pakkausmateriaalit toimitetaan hyödynnettäväksi energiana tai materiaalina. YMPÄRISTÖRISKEIHIN JA ONNETTOMUUKSIIN VARAUTUMINEN Mahdollisia poikkeuksellisia tilanteita laitoksella voivat aiheuttaa pihaalueen liikenne ja työkoneet (henkilövahinkoriski) sekä trukin öljyvuodot ja varastoitavien vaarallisten jätteiden nestevuodot tai aineiden reagoiminen (ympäristön pilaantumisriski). Riskejä pyritään pienentämään mm. riittävällä valaistuksella, ohjeistuksella ja varoitusmerkeillä, henkilökunnan koulutuksella, estämällä asiattomien henkilöiden pääsy alueelle, kameravalvonnalla, ennakoivalla kone- ja laitehuollolla, varaamalla laitokselle imeytysaineita ja ensisammutusvälineitä sekä käyttämällä tarkoituksenmukaisia työmenetelmiä ja noudattamalla varovaisuutta. Riskiä vähennetään myös toimintojen järkevällä sijoittamisella alueelle.

13 Vaarallisten jätteiden varastoinnissa nestemäisten aineiden vuotoriskejä minimoidaan erillisillä suljettavilla tiiviillä keräysastioilla, imeytysaineilla sekä valuma-altailla. Muita riskejä pienennetään henkilökunnan vaarallisten aineiden riittävällä tuntemisella ja asianmukaisilla merkinnöillä ja keräysastioilla. Jätteet käsitellään vastaanotossa varovasti kunkin jätteen edellyttämällä tavalla mm. valumisriski huomioiden. Jätteet tunnistetaan ennen varastointia ja sijoitetaan ominaisuutensa mukaisesti sekoittamatta vaarallisia jätteitä muiden jätteiden kanssa tai keskenään sopimattomia aineita keskenään. Kerralla varastoitava määrä pidetään alhaisena. Vaarallisten jätteiden varasto tarkastetaan päivittäin vähintään kaksi kertaa. Vastaanottoon ja varastointiin käytettävän vaarallisten jätteiden kontin pohjalla on valuma-allas. Kontissa ja sisävarastossa on imeytysainetta nestevuotojen varalta. Akut varastoidaan hallissa tai konteissa kannellisissa ja vesitiiviissä astioissa. Astioiden kunto tarkastetaan päivittäin. Käsittelytilan ja sisävaraston lattia ovat tiivistä betonia ja ulkoalue on asfaltoitu. Vaaralliset jätteet säilytetään tiiviissä astioissa. Vaarallisten jätteiden varasto on lukollinen. Kaikki alueella työskentelevät henkilöt koulutetaan huomioimaan sekä työturvallisuus- että ympäristöriskit. Lisäksi työntekijöillä on kunkin työvaiheen vaatimat asianmukaiset henkilökohtaiset suojaimet. Koneet ja laitteet huolletaan ja tarkastetaan säännöllisesti, jotta niistä aiheutuvat riskit pidettäisiin mahdollisimman pienenä. 13 VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan arvion mukaan toimimalla edellä esitetyllä tavalla ei toiminnasta normaaliolosuhteissa aiheudu merkittäviä vaikutuksia yleiselle viihtyvyydelle, ihmisten terveydelle, luontoarvoille, ilmalle, maaperälle eikä pinta- tai pohjavesille TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Terminaalissa noudatetaan Stena Technoworld Oy:n ympäristöjärjestelmää, joka sisältää menettelytavat mahdollisten häiriötilanteiden tunnistamiseen ja oikeiden toimenpiteiden suorittamiseen. Terminaaliin tulevista ja sieltä lähtevistä materiaalivirroista pidetään kirjaa. Materiaali- ja määrätiedot raportoidaan vuosittain valvoville viranomaisille. Samoin laitoksen toimintaa koskevat muut yhteenvetotiedot toimitetaan lupaviranomaiselle vuosittain. Mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista informoidaan viranomaisia tapauskohtaisesti. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA JA SIIHEN LIITTYVÄ VAKUUS Stena Technoworld Oy hakee ympäristönsuojelulain 101 mukaista lupaa toiminnalle mahdollisesta muutoksen hausta huolimatta. Pientuojien keräyspisteeseen tulevien jätekuormien mukana on usein myös vaarallisia jätteitä. Vaarallisten jätteiden vastaanotto pienerien vastaanottopisteeseen

14 vähentää asiakkaiden tarvetta ajaa jätteitä eri paikkoihin ja pienentää riskiä, että vaaralliset jätteet päätyisivät muiden jätteiden joukkoon tai luontoon. Päätöksen täytäntöönpanolla muutoksen hausta huolimatta ei voida katsoa olevan haitallisia ympäristövaikutuksia vaan päinvastoin. Toimipaikkaan tuodut vaaralliset jätteet toimitettaisiin muualle asianmukaiseen käsittelyyn nykyisen ympäristöluvan mukaisesti. Vaarallisille jätteille on olemassa toimipaikassa jo oma keräysvarasto ja asianmukaiset keräysastiat. Lisäksi vaarallisten jätteiden vastaanottoa ja tunnistamista varten on koulutettu henkilö ja jätteistä pidetään kirjaa. Edellytykset täytäntöönpanolle muutoksenhausta huolimatta ovat siis olemassa. Hakija esittää toiminnan aloittamisen vakuudeksi ,70 euroa. Tämän lisäksi nykyisen luvan vakuutena on euroa. 14 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty , , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on tiedotettu kuuluttamalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Vantaan kaupungin ilmoitustauluilla välisen ajan. Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Vantaan kaupungin ympäristökeskuksessa osoitteessa Pakkalankuja 5. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Vantaan kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta ja Vantaan kaupungilta. Vantaan kaupungin ympäristölautakunta on toimittamassaan lausunnossa puoltanut ympäristöluvan myöntämistä ja tuonut ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena esille seuraavaa: Vantaan ympäristölautakunta pitää hyvänä, että vaarallisten jätteiden kierrätykselle on olemassa vastaanottopaikkoja pääkaupunkiseudulla. Riittävän tiheällä vastaanottopaikkojen verkostolla voidaan parantaa vaarallisten jätteiden keräilyastetta ja pienentää riskiä siitä, että vaaralliset jätteet joutuisivat luontoon tai tavallisten jätteiden sekaan. Vastaanotettavien vaarallisten jätteiden käsittelystä ja varastoinnista tulee antaa sellaisia lupamääräyksiä, etteivät ne aiheuta vaaraa tai haittaa alueen maaperälle tai pohjavedelle. Onnettomuus- ja vahinkotilanteita varten

15 Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen on oltava torjuntakalustoa sadevesiviemäriin ohjautuvien päästöjen estämiseksi. Koska paalaimen käyttöönotto ja mahdollinen energiajätteen vastaanottaminen saattaa lisätä alueen roskaantumista, tulee roskaantumisen ehkäisyyn panostaa aiempaa enemmän. Vantaan kaupunki on toimittamassaan lausunnossa puoltanut ympäristöluvan myöntämistä ja todennut seuraavaa: Stena Technoworld Oy:n toiminta ja toimintamuutos ovat nykyisen asemakaavan mukaisia ja vastaavat nykyisellään asemakaavan teollisuus- ja varastorakennusten (T) korttelialueen käyttötarkoitusta. Laitoksen toiminta on Veromiehen alueelle yhdyskuntarakenteellisesti sopivaa. Lisäksi Stena Technoworld Oy:n toiminta Veromiehen alueella täydentää hyvin Vantaalla toimivien vaarallisia jätteitä kierrättävien toimijoiden verkostoa. Toiminnasta aiheutuvien päästöjen, kuten melun, arvioidaan jäävän vähäisiksi, eikä toiminta-alueella sijaitse häiriintyviä kohteita, kuten kouluja, päiväkoteja tai asutusta. Kaupunki huomauttaa, että Veromiehen alueen kehittyminen asunto- ja työpaikkapainotteisemmaksi tulee tulevaisuudessa asettamaan lisäpaineita laitoksen toiminnan laadulle kaupunkikuvallisessa mielessä. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa asiasta. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa hakemusta koskevista lausunnoista. Hakija on ilmoittanut, ettei se anna vastinetta. 15 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää luvan Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin toiminnan muuttamiseen. Päätös koskee toimintaa tonnin vuotuisen jätemäärän vastaanottamiseksi. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnassa tapahtuneet muutokset. Toiminta ja tarkkailu tulee toteuttaa lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä.

16 16 Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Toiminta 1. Laitoksella saa vastaanottaa ja käsitellä purkamalla sähkö- ja elektroniikkaromua yhteensä enintään t/a. Tämän lisäksi laitoksella saa vastaanottaa ja esilajitella taulukon 2. mukaisia muita jätteitä yhteensä enintään t/a. Laitoksella saa paalata muovia, paperia, pahvia ja energiajätettä yhteensä enintään 600 t/a. Laitoksella saa kerralla varastoida vastaanotettuja jätteitä enintään 715 tonnia. Taulukon 2. jätejaekohtaisia enimmäismääriä ei saa ylittää. 2. Laitokselle tulevat jätekuormat on tarkastettava kuormia vastaanotettaessa. Kuormien laadusta ja määrästä on pidettävä kirjaa. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava käsittelypaikkaan tai laitokseen, jonka ympäristöluvassa ko. jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava sen haltijalle. 3. Laitoksella saa käsitellä jätettä ulkona ja ottaa vastaan jätekuormia maanantaista perjantaihin klo , pois lukien yleiset juhlapäivät. Paalausta saa tehdä arkisin klo Jätteiden edelleen toimittaminen on tapahduttava laitoksen toimintaan verrattuna riittävän usein. Samaa vaarallisen jätteen erää saa varastoida enintään yhden vuoden. 5. Jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jolla on voimassa oleva ympäristölupa kyseessä olevan jätteen hyödyntämiseen, käsittelyyn tai loppukäsittelyyn. Jätteet tulee ensisijaisesti toimittaa hyödynnettäväksi materiaalina ja toissijaisesti energiana. Ulkomaille vietävistä jätteistä on tehtävä ilmoitus Suomen ympäristökeskukselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Luvansaajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä laitoksen kaikissa toiminnoissa siten, että toiminnan aiheuttamat päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Jätteiden käsittely ja varastointi 7. Jätteitä saa käsitellä ja varastoida ainoastaan sellaisilla alueilla, jotka on päällystetty ja muotoiltu niin, että hulevedet voidaan hallitusti johtaa laitokselta muualle. Nestemäisten vaarallisten jätteiden vastaanotto- ja varastointipaikan on oltava nestetiiviiksi päällystetty. Piha-alueella sijaitsevat

17 vaarallisten jätteiden astiat on oltava katoksessa tai muutoin suojattu siten, että sade- ja sulamisvedet eivät pääse jäteastiaan tai suoja-altaaseen. SE-romu on varastoitava sisätiloista tai ulkona suljetuissa konteissa. SEromusta erotettujen komponenttien varastoinnissa on käytettävä jätelajille soveltuvia astioita, pakkauksia ja kontteja ja ne on sijoitettava sisätiloihin. Tavanomaisia jätteitä saa varastoida ulkona astioissa tai paalattuna. Eri jätejakeet on varastoitava erillään. Jätteiden käsittely ja varastointi on toteuttava siten, että jätejakeet eivät sekoitu keskenään ja ettei jätteitä kulkeudu tuulen tai hulevesien mukana ympäristöön. Materiaalimäärä on mitoitettava kentälle siten, että kenttärakenteen ja pohjamaan kantavuus ei vaarannu. Jätteen vastaanotto-, varasto- ja käsittelytoimintoja varten rakennettavien tai muutettavien kenttien, säiliöiden ja rakennusten toteutussuunnitelmat on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi kuukautta ennen rakennustöiden aloittamista. Vesien johtaminen ja käsittely 8. Tavanomaisten jätteiden varastointi- ja käsittelyalueiden hulevedet on kerättävä ja johdettava hallitusti sadevesikaivoon. Vaarallisia aineita tai osia sisältävien jätteiden vastaanotto- ja varastointipaikoilta sekä polttoöljysäiliön varastointipaikalta on hulevedet kerättävä ja vedet saa johtaa sadevesiviemäriin, kun poistuvan veden hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. SE-romun käsittelyhallista ei saa olla yhteyttä viemäriin ja vesien kulkeutuminen ulkokentälle on estettävä kynnyksin tai muilla rakenteellisilla järjestelyillä. Hallissa syntyvät pesuvedet on kerättävä ja toimitettava muualle vaarallisten jätteiden käsittelypaikkaan. Melu 9. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmillä asuntoalueilla päivällä klo 7 22 ekvivalenttimelutasoa 55 db(l Aeq ) eikä yöllä klo 22 7 ekvivalenttimelutasoa 50 db(l Aeq ). Päästöt ilmaan 10. Jätteiden ja muiden materiaalien käsittely on suunniteltava ja toteuttaa siten, että toiminnasta ei aiheudu haju- tai pölyhaittoja ympäristölle. Pihaalueiden puhtaanapidosta on huolehdittava. 17

18 18 Muut pilaantumista ehkäisevät määräykset 11. Toiminnat on järjestettävä ja niitä on harjoitettava siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, hajuhaittaa, maaperän pilaantumisvaaraa eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. 12. Ulkopuolisten alueelle pääsyn estämiseksi ja ympäröivän alueen roskaantumisen minimoimiseksi alueen on oltava aidattu ja aita on pidettävä kunnossa. Alueen portit on pidettävä lukittuina muina kuin alueen laitoksien aukioloaikoina. 13. Laitoksen hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavan hoitajan muutokset on saatettava viipymättä Uudenmaan ELY-keskuksen ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon. Vastaavan hoitajan ja muun henkilökunnan asiantuntemuksen ylläpidosta ja koulutuksesta on huolehdittava. Polttoaineet ja kemikaalit 14. Polttoaineen varastosäiliö on sijoitettava nestetiiviiksi pinnoitetulle alueelle ja säiliön on oltava katoksessa tai muutoin suojattu siten, että sade- ja sulamisvedet eivät pääse suoja-altaaseen. Polttoainesäiliön on oltava kaksoisvaipallinen tai varustettu kiinteällä suojaaltaalla. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään 1,1 kertaa altaaseen sijoitetun suurimman säiliön tilavuus. Säiliön on oltava varustettu laponestolla ja ylitäytönestolaitteella. Polttoainesäiliön täyttöputken on oltava lukittu, kun alueella ei työskennellä. Työkoneiden voiteluöljyt ja muut toiminnassa käytettävät kemikaalit on varastoitava lukitussa tilassa tiiviillä alustalla. Alueella on oltava riittävästi imeytysmateriaalia. Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet 15. Vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista, joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, pinta- tai pohjaveteen tai maaperään, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin poikkeuksellisten tilanteiden päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten ja vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet on kerättävä välittömästi talteen.

19 19 Käyttö- ja vaikutustarkkailu 16. Laitoksen vaikutuksia alueen ympäristössä on tarkkailtava valvontaviranomaisen tarkastaman suunnitelman mukaisesti. Tämän päätöksen määräysten mukaisesti päivitetty tarkkailusuunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan muuttamista. Varastointi- ja käsittelykenttien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. 17. Luvan saajan on laadittava jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma ja toimitettava se mennessä Uudenmaan ELYkeskukselle, joka voi edellyttää suunnitelman esittämistä aluehallintovirastolle. Suunnitelmassa on otettava huomioon mitä jätelaissa (646/2011) ja sen :issä määrätään toiminnanharjoittajan velvollisuudesta pitää kirjaa sekä seurata ja tarkkailla järjestämäänsä jätehuoltoa. Suunnitelman raportointiosa on laadittava niin, että valvontaviranomaisille raportoidaan vähintään samat tiedot kuin mitä määräyksessä 18 edellytetään jätteistä ja jätehuollosta. Toimitettua suunnitelmaa on lähtökohtaisesti noudatettava. Uudenmaan ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla. Kirjanpito ja raportointi 18. Laitoksen toiminnasta, päästöistä ja jätteistä on pidettävä kirjaa. Toiminnan vuosiraportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Tiedot tulee soveltuvin osin toimittaa sähköisesti valvontaviranomaisten kanssa sovittavalla tavalla. Raporttiin tulee sisällyttää vähintään: tiedot laitoksen toiminnasta, tarkkailusta ja sen tuloksista, käyttöhäiriöistä ja ympäristövaikutuksista, vastaanotettujen jätteiden määrä, laatu, jätenimike ja alkuperä, laitokselta poisvietyjen jätteiden määrä, laatu, jätenimike ja toimituskohde, toiminnassa syntyneiden jätteiden määrä, laatu, jätenimike ja ominaisjätemäärä, varastoitujen jätteiden määrä, laatu ja jätenimike, energian ja kemikaalien kulutustiedot, tiedot tehdyistä huolto- ja korjaustoimenpiteistä, lyhyt kirjallinen raportti, josta käy ilmi tarkkailuvuoden toiminnan aiheuttamat ympäristövaikutukset, toiminnassa tapahtuneet muutokset ja toimintaa koskevat mahdolliset tulevaisuudensuunnitelmat. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kuusi vuotta. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolme vuotta.

20 Tarvittaessa tietoja tehdystä kirjanpidosta on annettava valvontaviranomaisille. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 19. Toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan lopettamisesta tulee vähintään kuusi kuukautta aikaisemmin esittää yksityiskohtainen suunnitelma laitoksen valvonnasta vastaavalle ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi. Suunnitelman tulee sisältää ainakin esitys vesien-, ilman- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. Vakuus 20. Luvan saajan tulee ennen päätöksen mukaisen toiminnan aloittamista asettaa vähintään euron vakuus jätteenkäsittelyalueella säilytettävien jätteiden varalta. Vakuus voidaan asettaa pankkitalletuksena, pankkitakauksena, takausvakuutuksena tai vastaavana muuna hyväksyttävänä vakuutena. Vakuus on asetettava Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen eduksi. Vakuuden asettamisessa on otettava huomioon, mitä määrätään ympäristönsuojelulain 43c :ssä. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutosten tms. seikkojen vuoksi. 20 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 :n mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Aluehallintovirasto katsoo, että Stena Technoworld Oy:n Vantaan terminaalin toiminnoista, asetetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on käytettävissään ympäristönsuojelulain 42

21 :n 4 momentissa tarkoitettu jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan laatuun nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksissä on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, ominaisuudet alueella, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Toiminnan voidaan arvioida edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun toimintaa harjoitetaan tämän ympäristöluvan mukaisesti. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräys 1. Jätteiden käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn, eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöhaittoja kuten hajuhaittaa, epäsiisteyttä tai suurta palokuormaa. Lupamääräys 2. Kuormien tarkistamisella varmistetaan, ettei laitokselle tuoda muita kuin tässä päätöksessä hyväksyttyjä jätejakeita. Vastaanotettavaksi soveltumattomien jätteiden poistamisella varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. Jätelain 31 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on palautettava jäte sen haltijalle, jos jätettä ei oteta toimituspaikassa vastaan. Lupamääräys 3. Jätteenkäsittelylaitoksen toiminta-aika on rajattu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 4. Kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen 331/2013 mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä, eikä alle yhden vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen käsittelyä. Lupamääräys 5. Kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain mukaista etusijajärjestystä Jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on lupa ottaa vastaan kyseistä jätettä. Lupamääräys 6. Jätelain 13 mukaan jätehuollossa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudatetaan ympäristön kannalta parasta käytäntöä. Lupamääräys 7. Toiminta-alueen pinnoittamisella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Materiaalien käsittelyä ja varastointia koskevilla määräyksillä ehkäistään toiminnasta aiheutuvia päästöjä ympäristöön sekä muita terveys- ja ympäristöriskejä. 21

22 Eri materiaalit on tarpeen pitää erillään, jotta varmistetaan materiaalien hyödynnettävyys ja vähennetään hyödyntämiskelvottoman jätteen määrää. Suunnitelmien toimittaminen valvontaviranomaiselle on tarpeen viranomaisvalvonnan järjestämiseksi. Lupamääräys 8. Toiminta-alueen pinnoittamisella ja vesien hallitulla johtamisella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Lupamääräys 9. Melutasoa koskeva määräys on annettu melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) ohjeiden mukaisena. Lupamääräykset Toiminta on velvoitettu toteuttamaan siten, ettei siitä aiheudu vesistön tilan huononemista eikä muuta ympäristöhaittaa. Aitaamisella estetään asiattomien pääsy alueelle ja luvattomien kuormien tuominen laitosalueelle ja osaltaan estetään ympäristön roskaantumista. Lupamääräys 13. Jätteenkäsittelylaitoksen tai -paikan toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten. Vastuuhenkilön on oltava toiminnanharjoittajan palveluksessa ja hänellä on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito. Toiminnanharjoittajan käytettävissä tulee olla toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Fluorihiilivetyjä sisältävien laitteiden vastaanotosta ja välivarastoinnista vastaavalla henkilöllä on oltava otsonikerrosta heikentäviä aineita ja eräitä fluorattuja kasvihuonekaasuja sisältävien laitteiden huollosta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (452/2009) mukainen pätevyys, mikäli em. aineita käsitellään. Tämän asetuksen mukaisia toimia tekevän henkilön on tehtävä ilmoitus Turvatekniikan keskukselle pätevyytensä todentamista varten. Lupamääräys 14. Kemikaalien varastointia koskevalla määräyksellä ehkäistään aineiden pääsy maaperään ja aineesta aiheutuva maaperän sekä pinta- ja pohjaveden pilaantuminen. Lupamääräys 15. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Luvansaajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. Lupamääräys 16. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Riittävällä toiminnanharjoittajan suorittamalla seurannalla voidaan turvata laitoksen mahdollisimman häiriötön toiminta ja pystytään havaitsemaan häiriötilanteet mahdollisimman ajoissa haitallisten vaikutusten rajoittamiseksi. Rakenteiden kunnosta huo- 22

23 Vastaus lausuntoihin lehtimalla ehkäistään toiminnoista aiheutuvia riskejä maaperään ja pintavesiin sekä pohjaveden pilaantumisriskiä. Tarkkailusuunnitelma on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi valvoa toimintojen luvanmukaisuutta ja toiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia. Lupamääräys 17. Jätelain (646/2011) mukaan toiminnanharjoittajan on esitettävä lain 120 :n mukainen jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma lupaviranomaiselle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on lupapäätöksessä delegoitu oikeus antaa ympäristönsuojelulain 46 :n mukaisia määräyksiä jätelain 120 :n mukaisesta jätteen seurannasta ja tarkkailusta sekä niihin liittyvästä suunnitelmasta ja sen noudattamisesta. Myös aluehallintovirasto voi antaa asiasta lupamääräyksiä mahdollisen ympäristöluvan muutoksen yhteydessä. Lupamääräys 18. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, joiden seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. Lupamääräys 19. Toiminnan muutoksesta tai keskeytyksestä on ilmoitettava. Toiminnan päättyessä luvansaajaa koskevat myös lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteen. Lupamääräys 20. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnalle on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Aluehallintovirasto katsoo asetetun vakuuden olevan luvansaajalle kohtuullinen ja riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon tämän päätöksen lupamääräyksissä sekä perusteluissa esitetyllä tavalla. Roskaantumisen ehkäisemiseksi on annettu määräykset 7., 11. ja 12. Paalaustoiminnasta on annettu määräykset 1. ja LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lainvoimainen ympäristölupa. Luvan saajan on tehtävä aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään

24 Korvattavat päätökset Hakemukseen on liitettävä selvitys toteutuneesta toiminnasta, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa, yhteenveto ympäristökuormitukseen ja ympäristövaikutuksiin liittyvistä mittaustuloksista ja niihin perustuva arvio laitoksen ympäristövaikutuksista sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä mainitut selvitykset soveltuvin osin. Lisäksi hakemuksesta on käytävä ilmi toiminta-alueen kaavoitustilanne. Tämän päätös korvaa Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan No YS 810. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. 24 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. Päätöksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta Hakemus toiminnan aloittamisesta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta on hylätty. Ympäristönsuojelulaissa määritellyt edellytykset toiminnanaloittamisluvan myöntämiseksi eivät täyty. Nykyistä toimintaa on mahdollista jatkaa voimassaolevan luvan mukaisesti. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 41, 42, 43, 43a, 43b, 43c, 45, 46, 52, 55, 56, 81, 90 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 19, 19a, 30, 37 Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 28, 29, 31, 118, 119, 120, 121, 122, 141 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)