I Poliisi 1. II Syyttäjä 27

Transkriptio

1 Sisällys Alkusanat v Sisällys vii Lyhenteet xvii I Poliisi 1 1. Poliisitoiminnan lähtökohdat 1 2. Poliisiorganisaatio ja henkilöstö 2 3. Poliisin tehtävät Oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden turvaaminen Rikospoliisitoiminnan tehtävät Rikospoliisitoiminnan kasvanut merkitys Poliisin muut tehtävät Poliisitoiminnan periaatteet Esteettömyys Poliisin esteellisyysperusteet Esteellisyysperusteiden tulkinnasta oikeuskäytännössä Poliisin esteellisyydestä päättäminen ja sen vaikutus Poliisin sivutoimet esteellisyyden kannalta 24 II Syyttäjä Syyttäjä rikosjutun asianosaisena Rikosjutun asianosaisista Syyttäjän erityisasema Syyttäjän rooli ja tehtävät Oikeusvertailua ja kotimaisia kehityslinjoja Syyttäjän tehtävät 32

2 viii sisällys Syyttäjä rikosprosessin eri vaiheissa Jatkuva syyteharkinta näkökohtia pro et contra Syyttäjän rooli Kaksois- vai kolmoisrooli? Syyttäjän roolin vahvistuminen Syyttäjän roolista esitutkinnassa Syyteharkinta Syyttäjän kriminaalipoliittinen rooli Syyttäjän roolista oikeudenkäynnissä Syyttäjäorganisaatio Organisaation kehittyminen Organisaatiovaihtoehtoja Syyttäjistön aiempi organisaatio Itsenäisen syyttäjälaitoksen synty Nykyinen syyttäjäorganisaatio Yleiset syyttäjät ja erityissyyttäjät Paikallissyyttäjät Paikallisyksikköjen yhteistoiminta Ylin syyttäjäviranomainen Valtakunnansyyttäjänvirasto Valtakunnansyyttäjä Apulaisvaltakunnansyyttäjä Valtionsyyttäjät Yhteenvetoa Syyttäjän toiminnan periaatteet Arvot ja tavoitteet Kansainvälisiä suosituksia Objektiivisuusperiaate Mistä on kysymys Objektiivisuus esitutkinnassa ja syyteharkinnassa Objektiivisuus oikeudenkäynnissä Syyttömyysolettama Yhdenvertaisuusperiaate Joutuisuus ja taloudellisuus Hyvä syyttäjätapa syyttäjän etiikka Syyttäjistön riippumattomuus Riippumattomuus ja puolueettomuus Rakenteellinen riippumattomuus Toiminnallinen riippumattomuus Hierarkkinen riippumattomuus Yhteenvetoa 108

3 sisällys ix 5. Syyttäjien toimivalta Paikallissyyttäjän toimivalta Alueellinen toimivalta Asiallinen toimivalta Oikeusasteellinen toimivalta Preventioperiaate Valtionsyyttäjien toimivalta Valtakunnansyyttäjä Ensiasteen syyteharkinta-asiat Devoluutio syyteharkinta-asioissa Syytemääräys ja syyttäjänmääräys Devoluutio muutosharkinta-asioissa ja hallintokantelu Erityissyyttäjät Syyttäjän esteellisyys Puolueettomuuden ja esteettömyyden merkitys Esteellisyyden sääntely Subjektiivinen ja objektiivinen puolueettomuus Syyttäjän esteellisyysperusteet Esteellisyysperusteet Yleinen esteellisyysperuste Esteellisyysperusteiden tulkinnasta Esteellisyyskysymyksen ratkaiseminen 149 III Asianomistaja Kuka on asianomistaja? Rikoksen uhrista asianomistajaksi Asianomistajan asema prosessissa Asianomistajakelpoisuus ja asianomistajalegitimaatio Asianomistajakäsitteen määritelmistä Määritelmä puuttuu laista Prosessuaaliset määritelmät Aineellisoikeudelliset määritelmät Sekamääritelmät Kenelle asianomistajan asema kuuluu? Rikoksella loukatun oikeushyvän haltija Yksityinen oikeushyvä Vaarantamisrikosten asianomistaja Yksityisoikeudellinen vaade syyteoikeuden perustana Rikokseen välittömästi perustuva vaade Asianomistajana muu kuin oikeushyvän haltija 169

4 x sisällys 4. Rikokset, joilla ei ole asianomistajaa Yhteisöllinen oikeushyvä rangaistavuuden perustana Näennäis- eli kvasiasianomistaja Useampiin oikeushyviin kohdistuvat rikokset Yleisöön kohdistuvat rikokset Asianomistajan aseman selvittäminen Asianomistajaseuraanto Asianomistajan asema asianosaisena Asianomistajan prosessuaaliset oikeudet Asianomistaja esiintyminen asianosaisena Asianomistajan oikeuksien turvaaminen Asianomistajan asema ihmisoikeusoikeussopimuksen mukaan Uhrin aseman parantaminen Yhteenvetoa asianomistajan asemasta Kansainväliset suositukset ja määräykset Uhrin aseman parantaminen Suomessa Asianomistaja tietolähteenä Asianomistaja ei kelpaa todistajaksi Asianomistajan kuuleminen todistelutarkoituksessa Asianomistajan totuusvelvollisuus Asianomistajan vaitiolo-oikeudesta (OK 17:20 ja 24) Asianomistajan edustaminen Lakimääräinen edustus Oikeudenkäyntikelpoisuuden puute Vajaavaltaisen asianomistajan edustus Oikeushenkilön edustaminen Lakimääräisen edustajan toimivaltuudet Yksityinen oikeudenkäyntiasiamies ja -avustaja Oikeus käyttää asiamiestä ja avustajaa Asiamiehen ja avustajan kelpoisuusehdot Yleinen kelpoisuus Erityinen kelpoisuus Asiamiehen tai avustajan tehtävät ja palkkio Oikeusapulain nojalla määrätty avustaja ROL:n nojalla määrättävä oikeudenkäyntiavustaja Järjestelmän tavoitteet Rikosasiat, joissa avustaja voidaan määrätä Järjestelmän laajentaminen Avustajan kelpoisuus Avustajan määräämismenettely 246

5 sisällys xi Avustajan tehtävät ja palkkio Tukihenkilö 250 IV Epäilty ja syytetty Rikoksesta epäilty Epäillyn käsite Kuultavan käsite Syytetty Syytetyn käsite Syyttämättä jätetyn asema Syytetyn asianosaiskelpoisuus (vastaajakelpoisuus) Syytetyn oikeudenkäyntikelpoisuus Epäillyn ja syytetyn oikeusasema Epäillyn ja syytetyn oikeudet Oikeuksien luonne ja suhde asianomistajan oikeuksiin Epäillyn ja syytetyn vähimmäisoikeudet Passiiviset ja aktiiviset oikeudet Epäillyn ja syytetyn oikeus taloudelliseen korvaukseen Epäillyn ja syytetyn oikeuksien realisoituminen todistelussa Epäillyn ja syytetyn velvollisuudet Syyttömyysolettama Syyttömyysolettaman säännöspohja ja funktiot Syyttömyysolettaman sisältö Syyttömyysolettaman soveltamisala Syyttömyysolettama oikeudenkäyntikuluista päätettäessä Syyttömyysolettama vapaudenmenetyskorvauksista päätettäessä Itsekriminointisuoja (myötävaikuttamattomuusperiaate) Yleistä itsekriminointisuojasta Itsekriminointisuojan pääsisältö Itsekriminointisuojan soveltuminen esitutkinnassa ja pakkokeinojen käytössä Hallinnolliset menettelyt rikosprosessin rinnalla Lähemmin itsekriminointisuojan suhteesta hallinnolliseen pakkoon Yleistä Veronkorotus rikossyytteenä Itsekriminointisuoja veronkorotusmenettelyssä Milloin kyse on itsekriminoivasta lausumasta? Suojan toteuttaminen esitutkintasääntelyssä 341

6 xii sisällys 6. Muita oikeusturvatakeita 343 V Puolustus Syytetyn oikeus puolustukseen Puolustuksen järjestämisen vaihtoehdot Oikeus puolustajaan Omavalintaperiaate Oikeusapuun perustuva puolustus Oikeusavun hakeminen Oikeusavusta päättäminen ja toimeenpano Oikeusavun taloudelliset edellytykset ja vaikutukset prosessissa Oikeusavun saamisen asialliset edellytykset Oikeusapulain kriteerit Avustajan saamisen edellytykset Muutoksenhaku oikeusapupäätökseen Puolustajan määrääminen ROL:n mukaan Puolustaja-sääntelyn taustaa ja suhde oikeusapuun Puolustajan saamisen tarveharkinta Puolustajan määräämisen menettelykysymyksiä Puolustajan (avustajan) kelpoisuus Asianajolle asetetut kelpoisuusehdot eri järjestelmissä Kelpoisuusehtojen kehittäminen Erityinen kelpoisuus Puolustajan (avustajan) tehtävät Hyvä asianajotapa lähtökohtana Puolustajan tehtävät Puolustushypoteesin muodostaminen Todistelukysymysten valmistelu Puolustajan (avustajan) palkkio 395 VI Asianajolaitos ja julkinen oikeusapulaitos Ammattitaitoisen asianajon merkitys oikeusprosessissa Asianajolaitoksen organisointi Asianajajan kelpoisuusvaatimukset Asianajotyön perusperiaatteet oikeudenkäyntiasioissa Asianajotoiminnan eettisistä säännöistä Asianajotoiminnan riippumattomuudesta Puolustajan lojaalisuusvelvollisuus ja totuusvelvollisuus Puolustajan bona fides -velvoitteet 423

7 sisällys xiii 5. Asianajajien valvonta Julkinen oikeusapulaitos 433 VII Tuomioistuin Tuomioistuimen määritelmistä Muodolliset ja asialliset kriteerit Tuomioistuinlaitos eri merkityksessä Tuomioistuimen ja tuomarin riippumattomuus Riippumattomuus ja puolueettomuus Tuomarin subjektiivinen ja objektiivinen puolueettomuus Riippumattomuus perus- ja ihmisoikeutena Rakenteellinen ja tapauskohtainen riippumattomuus Riippumattomuuden kunnioittaminen Tuomareiden riippumattomuus erilaisista järjestöistä ym Tuomareiden taloudellinen riippumattomuus, sivutoimet Prosessuaalinen riippumattomuus Tuomioistuinten ja tuomareiden valvonta Tuomioistuimiin kohdistuva laillisuusvalvonta Tuomareiden kurinpitojärjestelmä Riippumattomuuden takeet Riippumattomuus tulisi määritellä laissa Tuomioistuimen laillisuus ja pysyvyys Tuomareiden virassapysymisoikeus Tuomareiden nimittämisjärjestelmä ja palkkaus Tuomioistuimien keskushallinto Yhteenvetoa Tuomioistuinten kokoonpanot Yksi- ja monijäseninen tuomioistuin Kokoonpanovaihtoehdoista 478 VIII Tuomioistuimet rikosasioissa Käräjäoikeus Kihlakunnanoikeus ja raastuvanoikeus Alioikeuksien yhtenäistäminen Käräjäoikeuksien tuomiopiirijako ja lukumäärä Käräjäoikeuden tuomarit ja muu henkilöstö Käräjäoikeuden lainkäyttö ja hallinto Käräjäoikeuden kokoonpanot Kokoonpanovaihtoehdot Lautamieskokoonpano 492

8 xiv sisällys Vahvennettu lautamieskokoonpano Yhden tuomarin kokoonpano Hovioikeus Hovioikeudet Hovioikeuden tehtävät Hovioikeuden henkilöstö ja hallinto Hovioikeuden kokoonpanot ja päätösvaltaisuus Hovioikeusmenettelyn kehittyminen Korkein oikeus Ylimmän tuomiovallan kehittyminen Korkeimman oikeuden tehtävät Korkein oikeus kolmantena oikeusasteena valituslupajärjestelmä Korkeimman oikeuden jäsenistö ja organisaatio Menettelystä korkeimmassa oikeudessa Valtakunnanoikeus 538 IX Tuomioistuinten toimivalta rikosasioissa Johdanto Oikeusasteellinen toimivalta Oikeusastejärjestys Uusi oikeudenkäyntiaineisto muutoksenhakuasteessa Asiallinen toimivalta Toimivallan jako yleisten ja erityistuomioistuinten välillä Asiallisen toimivallan jako yleisten tuomioistuinten kesken Alueellinen toimivalta ROL:n oikeuspaikkasäännökset Ensisijaisena oikeuspaikkana rikoksen tekopaikan tuomioistuin Toissijaiset oikeuspaikat Valinnaiset (kilpailevat) forumit Subjektiiviseen rikosyhteyteen perustuva oikeuspaikka Rikokseen osallisten yhteinen tuomioistuin Toisiinsa muulla tavoin liittyvien rikosten oikeuspaikka Erityisistä oikeuspaikoista Rikosjutun siirtäminen toiseen tuomioistuimeen Siirtäminen käräjäoikeudesta toiseen Siirtäminen muutoksenhakuvaiheessa 567

9 sisällys xv X Tuomari Tuomarin asema Tuomarin virkamiesoikeudellinen asema Tuomarin virkavastuu Tuomarikäsitteen jaottelu Lautamiehet Miksi lautamiehet osallistuvat lainkäyttöön? Lautamiesjärjestelmän tulevaisuudennäkymiä Tuomarin yleinen kelpoisuus Ammattituomarin kelpoisuusehdot Asiantuntijatuomareiden kelpoisuusehdot Lautamiesten kelpoisuusehdot Tuomarin erityinen kelpoisuus (esteettömyys) Yleistä tuomarin esteettömyydestä Esteettömyysvaatimusten kehittyminen oikeuskäytännössä Esteellisyyssääntelyn soveltamisala Läheisten piiri Tuomarin esteellisyysperusteet Tuomarin liityntä oikeudenkäyntiin Yhteisöjäävi Tuomarin erityinen suhde asianosaiseen Oikeusaste-esteellisyys ja ennakkoasenteellisuusjäävi Esteellisyyskysymyksen käsittely Esteellisyysväitteen tekeminen Esteellisyysväitteen käsittely Tuomareiden nimittämis- ja pätevöitymisjärjestelmä Tuomareiden nimittämisjärjestelmä Tuomarinuran avaaminen Tuomareiden pätevöitymisjärjestelmä 635 Lähteet 641 Oikeustapaukset 671 Asiahakemisto 681

10