II Edunvalvontajärjestelmän uudistamisen syitä ja tavoitteita 11

Transkriptio

1 Sisällys Alkusanat v 3., uudistetun painoksen alkusanat vi Lyhenteitä xvii I Johdanto 1 1. Holhoustoimen luonnehdinta Lainsäädäntöhistoriaa Holhoustoimilakia edeltävästä kehityksestä Holhoustoimilain valmistelusta ja säätämisestä Holhoustoimilain tärkeimmät uudistukset Termit Edunvalvontajärjestelmä Viranomaiset Edunvalvontavaltuutus II Edunvalvontajärjestelmän uudistamisen syitä ja tavoitteita Vanhusten edunvalvonnan tarve kasvaa Euroopan neuvoston aikuisten edunvalvontaa koskevan suosituksen keskeisiä periaatteita

2 viii sisällys 3. Toimintaperiaatteet Paternalismi: päämiehen suojaaminen kontrolloimalla Autonomia: päämiehen itsemääräämisoikeuden ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen Toimintaperiaatteet täydentävät toisiaan III Holhoustoimen ala ja sen suhde muuhun edunvalvontaan Holhoustoimi: päämiehen taloudellisten asioiden hoitaminen Päämiehen henkilökohtaisissa asioissa edustaminen Kelpoisuuden peruste Edunvalvojan kelpoisuuden rajoitukset henkilöä koskevissa asioissa Päämiehen huolto Päämiehen puhevallan käyttäminen Holhoustoimi osana edunvalvontaoikeutta IV Edunvalvontajärjestelmä Päämiehen ja edunvalvojan kelpoisuuden vaihtoehdot Päämiestä tukeva edunvalvoja Oikeusvaikutukset Rinnakkainen kelpoisuus Päämiehen autonomian supistaminen Kilpailevat disponoinnit Edunvalvojan määräämisen edellytykset Vanhus-, sairaus- ja vastaavat tapaukset (HolTL 8 ) Poissaolotapaukset Voimassaolo ja tehtävän muuttaminen Menettely Toimintakelpoisuuden rajoittaminen Oikeusvaikutukset Yhteistoimiva edunvalvoja (HolTL 18.1 :n 1-k) Erityinen sivuuttava edunvalvoja (HolTL 18.1 :n 2-k)..43

3 sisällys ix 3.2. Toimintakelpoisuuden rajoittamisen edellytykset Voimassaolo ja menettely Vajaavaltaiseksi julistaminen: yleinen yksin toimiva edunvalvoja Oikeusvaikutukset (HolTL 18.1 :n 3-k) Vajaavaltaiseksi julistamisen edellytykset Voimassaolo ja menettely Edunvalvontamuodot käräjäoikeuksien käytännössä; räätälöidyt kelpoisuudet Alaikäiset vajaavaltaiset Voimassaolo Oikeusvaikutukset Uuden edunvalvojan ja edunvalvojan sijaisen määrääminen (HolTL 7 ja 11 ) Lahjakirjaan ja testamenttiin perustuva erityisen edunvalvojan määrääminen V Yleistä edunvalvojan asemasta ja tehtävistä Edunvalvojan määräytyminen ja valinta Alaikäisen edunvalvojina huoltajat Muun edunvalvojan valinta Yleiset edunvalvojat Yksityishenkilö vai yleinen edunvalvoja? Edunvalvojan tehtävän alkaminen ja päättyminen Tehtävän alkaminen Alaikäisten edunvalvojat Muut edunvalvojat Tehtävän päättyminen Suoraan lain nojalla Ilmoituksen nojalla Tuomioistuimen tai maistraatin päätöksen nojalla Omaisuuden hoitaminen Edunvalvojan hoidossa ja vastuulla olevan omaisuuden määräytyminen Päämies on vajaavaltainen

4 x sisällys Päämies on täysivaltainen Päämiehen toimintakelpoisuutta on rajoitettu Omaisuuden hoitamisen pääperiaatteet Perusvelvoitteena päämiehen hyödyn ja tarpeiden mukainen omaisuuden hoitaminen Huolellisuusvelvoite Omaisuuden hoitamista koskevat tarkemmat ohjeet Testamentin ja lahjakirjan määräykset omaisuuden hoitamisesta Omaisuuden hoitosuunnitelma Edunvalvojan oikeus tietojen saamiseen VI Päämiehen edustaminen oikeustoimissa ja varallisuuden vallinnassa Edustamisen perussäännöt Pääsääntönä edunvalvojan yleinen kelpoisuus Pääsäännöstä poikkeava tehtävän määritys Edunvalvojan kelpoisuutta rajoittava lainsäännös Edunvalvojan toiminnan kontrollointikeinot Päämiehen varojen lahjoituskielto Edunvalvojan jääviys Edunvalvojan ja päämiehen välinen eturistiriita Statukseen perustuva esteellisyys Intressien ristiriitaan perustuva esteellisyys Päämiesten keskinäinen eturistiriita Esteellisyyden torjuminen Yhteisten edunvalvojien on toimittava yhdessä Kelpoisuuden ylittämisen oikeusseuraamuksena pätemättömyys Kuka on oikeutettu vetoamaan pätemättömyyteen? Oikeustoimikumppanin asema Miten pätemättömyyteen vedotaan? Pätemättömyyden korjautuminen Maistraatin lupaa edellyttävät oikeustoimet Lupasäännösten säätämistekniikka ja tulkinta

5 sisällys xi 6.2. Luvanvaraisten oikeustoimien luettelo Asuntoa koskevat oikeustoimet Kiinteää omaisuutta koskevat oikeustoimet Jäämistöä ja ositusta koskevat oikeustoimet Velvoitteita koskevat oikeustoimet Liiketoiminnan harjoittaminen Lupaharkinnan aineellisoikeudelliset perusteet Luvan hakemismenettelystä Lupaviranomainen Hakijalegitimaatio Päämiehen kuulemisesta Eräitä muita menettelykysymyksiä Muutoksenhausta Luvan puuttumisen oikeusvaikutuksena pätemättömyys Kuka on oikeutettu vetoamaan pätemättömyyteen? Oikeustoimikumppanin asema Miten pätemättömyyteen voidaan vedota? Pätemättömyyden korjautuminen VII Maistraatti edunvalvojan valvojana Edunvalvonnan alkamiseen liittyvä valvonta: omaisuusluettelon laatiminen Omaisuusluettelon tarkoitus Luettelon sisältö ja luotettavuus Edunvalvonnan kestäessä tapahtuva valvonta: uuden omaisuuden ilmoittaminen Edunvalvonnan kestäessä tapahtuva valvonta: vuositili Vuositilivelvollisuus Tilinpitovelvollisuuden sisältö: tilinpitovelvollisuuden osat Tilikausi ja tilin antamisen määräaika Tilin sisältö Poikkeukset normaalista tilinpitovelvollisuudesta Omaisuuden vähäisyyteen perustuva poikkeus vuositilin tekemisestä

6 xii sisällys Edunvalvojan ja päämiehen läheisyyteen perustuva poikkeus yksityiskohtaisesta tilinpidosta Edunvalvonnan päättymiseen liittyvä valvonta: päätöstili Päätöstili ei ole yksityisasia Päätöstilin tilikausi ja tilin sisältö Päätöstiliä koskevat poikkeukset Päätöstilin tarkastamisen jälkeiset maistraatin tehtävät edunvalvojan tehtävän lakatessa Edunvalvojan palkkio ja kulujen korvaaminen Tehtävän päättymiseen liittyvät edunvalvojan toimet Omaisuuden luovuttaminen Tositteiden säilyttäminen Valvontaan perustuvat maistraatin toimenpiteet Pakkokeinot Toisen edunvalvojan määrääminen päämiehen edun turvaamiseksi VIII Edunvalvojan vahingonkorvausvastuu Vastuu päämiehelle Vastuu kolmannelle IX Holhousasioiden rekisteri Rekisterin perustaminen ja sen tarkoitus Milloin edunvalvonta merkitään rekisteriin? Rekisteriin merkittävät tiedot Tietojen antaminen holhousasioiden rekisteriin merkityistä seikoista Kaikille julkiset tiedot Päämiehelle annettavat tiedot Edunvalvojalle annettavat tiedot Viranomaisille annettavat tiedot

7 sisällys xiii X Yleiset tuomioistuimet ja holhoustoimi Tehtävien muuttuminen: menettelysäännöt Tuomioistuin Alueellinen toimivalta Käsittelymuodot ja käräjäoikeuden kokoonpano Hakijalegitimaatio ja muutoksenhakuoikeus Kuuleminen Yleistä Edunvalvojan määräämisasia Päämiehen kuuleminen Maistraatin kuuleminen Läheisten kuuleminen Edunvalvontavaltuutetun kuuleminen Toimintakelpoisuuden rajoittaminen Päämiehen kuuleminen Maistraatin kuuleminen Läheisten kuuleminen Tuomioistuimen ja hakijan välinen työnjako Avustajan tai prosessiedunvalvojan määrääminen Selvityksen hankkiminen Todisteet Asianosaisten kuuleminen henkilökohtaisesti Hakemussidonnaisuudesta poikkeaminen XI Edunvalvontavaltuutus Edunvalvontavaltuutuksen tausta ja tarkoitus Edunvalvontavaltuutus yksityisoikeudellisena valtuutuksena Edunvalvontavaltakirja Tekemisen edellytykset, vähimmäissisältö ja muotovaatimukset Valtuutuksen sisältö Valtuutettu Valtuutetun oikeudet ja velvollisuudet

8 xiv sisällys 6. Edunvalvontavaltuutuksen voimaantulo Valtuutetun toiminnan valvonta Edunvalvontavaltuutuksen lakkaaminen XII Puhevallan käyttäminen Puhevallan käyttäminen ja sen sääntely Peruskäsitteitä: asianosaiskelpoisuus, oikeudenkäyntikelpoisuus ja puhevallan käyttäminen Puhevallan käyttämistä säännellään prosessilaeissa Prosessi- ja holhoustoimisäännösten keskinäinen suhde Edunvalvontavaltuutettu puhevallan käyttäjänä Siviiliprosessi varallisuutta koskevat asiat Päämies täysivaltainen, mutta hänen rinnallaan erityinen tai yleinen tukeva edunvalvoja Päämiehen toimintakelpoisuutta osittain rajoitettu: edunvalvojana erityinen tai yleinen yhdessä toimiva taikka erityinen yksin toimiva Päämies vajaavaltainen: edunvalvojana yleinen yksin toimiva Puhevalta on edunvalvojalla Vajaavaltaisella poikkeuksellisesti puhevalta Siviiliprosessi henkilöä koskevat asiat Henkilöä koskevat asiat Puhevallan käyttö on järjestetty eri tavalla kuin varallisuusasioissa Alaikäisen puhevallan käyttäminen Täysi-ikäisen puhevallan käyttäminen Prosessitoimet, jotka vain päämies voi tehdä Puhevallan käyttäminen HolTL:n mukaisessa hakemusasiassa Puhevallan käyttäminen rikosprosessissa Asianomistajan puhevallan käyttäminen Vastaajan puhevallan käyttäminen Puhevallan käyttäminen hallintomenettelyssä ja hallintolainkäytössä

9 sisällys xv 7. Edunvalvojan, huoltajan ja muun edustajan asema päämiehen käyttäessä itse puhevaltaa Edunvalvojan ja edunvalvojan sijaisen määrääminen viran puolesta kesken prosessin Laki holhoustoimesta 187 Asetus holhoustoimesta 211 Laki edunvalvontavaltuutuksesta 214 Lähteet 227 Oikeustapaushakemisto 231 Asiahakemisto 233

10