Voiko osallisuuteen velvoittaa

Transkriptio

1 Voiko osallisuuteen velvoittaa Jouko Karjalainen Rovaniemi Jouko Karjalainen 1

2 Esityksen nimi / Tekijä 2

3 Laman silmässä ä 1990-luvun alun äkkipysäys ja nousu 2010-luvun hiipivä lamaannus nousun odotus? kaksi eri maailmaa; erilaiset ja samanlaiset ratkaisut vientivetoinen strategia, kilpailukykyretoriikka, tarjontatalouden doktriini, kestävyysvajekeskustelu suhdannetyöttömyys toistuvaksi/rakenteelliseksi t i/ k t k i pitkäaikaistyöttömyydeksi digitalisaatio työmarkkinoiden polarisoituminen halpatyömarkkinat köyhyyden ja syrjäytymisen pysyvyys? sosiaaliturvan jäädytys, leikkaukset työttömyys- ja sosiaaliturvamenojen kasvu Esityksen nimi / Tekijä 3

4 Velvollisuuksia lli i Oppivelvollisuus Asevelvollisuus tai siviilipalvelus Auttamisvelvollisuus onnettomuustilanteissa Huolenpitovelvollisuus seuraavaan sukupolveen Työttömyysturvalain/Toimeentulotukilain mukainen velvollisuus lli työnhakuun, työn vastaanottamiseen tt tai työllistämistä edistävään koulutukseen osallistumisesta Kuntouttavan työtoiminnan velvoittavuus? Esityksen nimi / Tekijä 4

5 Mistä nousee aktivointipolitiikka ja osallistava sosiaaliturva?? keynesiläisestä kysyntätaloudesta friedmanilaiseen tarjontatalouteen (ja takaisin, jälkikeynesiläisyys?) Pysyvän (?) joukkotyöttömyyden ongelma Sosiaalipolitiikasta aktivointipolitiikkaan Kannustinloukkukeskustelu Sosiaalihuollon työtoiminta Kuntouttava tt työtoiminta i t ja sen velvoittavuus Työmarkkinatuen kuntaosuus Osallistava sosiaaliturva? Esityksen nimi / Tekijä 5

6 Osallisuus, osallistuminen i Osallistua työmarkkinoille, sosiaalisiin suhteisiin (perhe), yhteiskunnalliseen päätöksentekoon Ylittää pelkän olemisen rajat, olla arvostettu jossakin yhteisössä Tulla valituksi, asettua valittavaksi Esityksen nimi / Tekijä 6

7 Osallistavaan liittyviä näkökulmia (sosiaalisessa) mediassa Pakkotyö/Orjatyö Kuntouttava työtoiminta Pakko-osallistuminenosallistuminen Paradigman muutos Sosiaaliturvan legitimiteetti Vapaaehtoistyö Osallistavan sosiaaliturvan malli Osallistava sosiaaliturva korvaa palkkatyötä me tavalliset työttömät ja ne toiset Esityksen nimi / Tekijä 7

8 Näkökulmien muutos (sosiaalisessa) sessa) mediassa Syksy 2013/alkukevät 2014: - Salainen työryhmä sosiaaliturvan paradigmaa muuttamassa Kesä 2014: pilottien funktion arvuuttelua Pilotit vain tasoittavat tietä pakko-osallistumiselle Syksy 2014: huomio kuntouttavaan työtoimintaan - Pilotit eivät oikeaa osallistavaa sosiaaliturvaa, koska perustuvat vapaaehtoisuudelle 2015: työryhmän ei vastannut t toiveita it tai uhkakuvia, k mediakiinnostuksen hiipuminen, osallistavan sosiaaliturvan uusiokäyttö Esityksen nimi / Tekijä 8

9 Pilottien osallistujien palaute Voittopuolisesti varsin kiittävää, joitakin kriittisiä näkemyksiä Joillekin intensiteetti sopi, moni olisi toivonut lisää sekä viikoittaisia tapaamisia että toiminnan jatkumista ylipäänsä Ryhmätoiminta jakoi; toisaalta kiiteltiin toisaalta ryhmiä peruuntui osanottajien puutteen vuoksi Osallistujat kokivat, että heitä kuunneltiin, toisaalta toivottiin lisää järjestettyä ohjelmaa Vaikka työllistyminen i ei tavoitteena, muutama oli käynnistänyt opinnot ja myös työllistynyt Esityksen nimi / Tekijä 9

10 Velvoittavuus vs. vapaaehtoisuus Kaikki pilotit perustuivat vapaaehtoisuuteen Tavoitteellisinta, siten käytännössä velvoittavinta oli toiminta Viestintäkasvatuksen seuran ja Loimaan piloteissa Suhde kuntouttavaan työtoimintaan vaihteli, Oli useimmissa erit. Raumalla ja ViaDiassa Ei ollut lainkaan yhteyttä y Viestintäkasvatuksen seuran ja Vamoksessa piloteissa myös pulmallisia tilanteita Palkkatuelta lt KuTyyn tekemään samaa työtä Kutyn suorituspaikka yrittänyt estää osallistumisen, koska kahvion toiminta vaikeutuu Esityksen nimi / Tekijä 10

11 Työryhmän y johtopäätökset 1) Sosiaaliturvajärjestelmän perustehtävien toteutuminen on varmistettava 2) Julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden resurssit on turvattava 3) Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun toimeenpanon seuranta käynnistettävä vuoden 2015 aikana 4) Aktivoinnin hyvinvointivaikutuksia on arvioitava 5) TEOS-työryhmän esitykset luovat perustaa uusille toimenpiteille 6) Omaehtoista t osallistumista i t lisäävää toimintaa i t on perusteltua tukea eri tavoin 7) Ehkäisevä toimeentulotuki on osallistavaa sosiaaliturvaa 8) Osallistujien näkökannat on huomioitava 11

12 Ehkäisevä toimeentulotuki on osallistavaa sosiaaliturvaa Ehkäisevää toimeentulotukea voidaan myöntää muun muassa tuen saajan aktivointia tukeviin toimenpiteisiin ja muihin tuen saajan omatoimista suoriutumista i t edistäviin ii tarkoituksiin k ii (LT) - > käytön laajentamista olisi mahdollista seurata osana kohdassa 4. tarkoitettua tt hyvinvointivaikutusten arviointi- ja seurantatutkimusta ehkäisevää toimeentulotukea tulisi käyttää osana osallistavaa sosiaaliturvaa 12

13 Päätelmiä Syrjäytymisen ehkäisy ryhmätoimintojen jatkuminen, rahoitus (TEOS?) Päiväkeskukset, olohuoneet, rahoitus (TEOS?) Vapaaehtoisuus useimpien osallistujien lähtökohta, hankkeiden vetäjien näkemykset vaihtelivat Taloudellisilla kannusteilla merkitystä Osallistujilla valmiutta myös tavoitteelliseen toimintaan Työmarkkinatuen kuntaosuus s pulmallinen kannustin Esityksen nimi / Tekijä 13

14 Vastakkaiset t lähestymistavat t t Perustulo? Velvoitetyöt? Osallisuus? Esityksen nimi / Tekijä 14

15 Esityksen nimi / Tekijä 15

16 Julkinen keskustelu k Ilmeisesti laajin keskusteluareena Iltalehden Palkattomiin töihin pakotetut : yli puheenvuoroa vuodesta 2010 Facebook-seuranta: Kuka kuuntelee köyhää-ryhmä (3800 jäsentä) Ei pakkotyölle-ryhmä (1200 jäsentä) Vaihtoehtoinen työllisyyspolitiikka- ryhmä (270) - Yhteensä noin keskusteluketjua ja erillistä puheenvuoroa - Keskustelu aika ajoin kärjekästäkin, mutta siihenkin voi ajan kanssa vaikuttaa Esityksen nimi / Tekijä 16

17 Esityksen nimi / Tekijä 17

18 Netin käyttö 51 prosenttia vuotiaista seurasi yhteisöpalveluja vuonna prosenttia väestöstä käytti internetiä 3 kk aikana. 64 prosenttia käytti nettiä monta kertaa päivässä Esityksen nimi / Tekijä 18

19 Nettipalvelujen viikkotavoittavuus, kevät 2014 media Viikkotavoitettavuus % väestöstä Google 85 % Iltalehti 55 % Ilta-Sanomat 54 % Facebook 53 % Youtube 46 % Yle 35 % Wikipedia 34 % Yle Areena 33 % Helsingin Sanomat 32 % Yle Uutiset 30 % MTV 3 28 % Esityksen nimi / Tekijä 19