Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Yhdistymishallitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Yhdistymishallitus Toimenpiteet tuottavuuden parantamiseksi 104/ /2012 KHALL 42 Kaupunginvaltuusto on vuosien taloussuunnitelmassa hyväksynyt tulevaisuuden kuvan sosiaali- ja terveyspalveluista Sastamalassa. Valtuusto on antanut kaupunginhallitukselle ja edelleen sosiaali- ja terveyslautakunnalle tehtäväksi vahvistaa vuoden 2012 työohjelma esitetyn vision tavoittamiseksi. Työohjelmasta käyvät ilmi konkreettiset tehtävät, yhteistyökumppanit, aikataulut, vastuuhenkilöt sekä heidän työnjakonsa. Työohjelma vahvistetaan samanaikaisesti käyttösuunnitelman kanssa mennessä. Työohjelma saatetaan valtuuston tietoon helmikuussa. Kiikoinen ja Punkalaidun soveltavat tässä vastaavasti omaa aikatauluaan. Muiden palvelualojen osalta kaupunginvaltuusto on antanut kaupunginhallitukselle ja edelleen lautakunnille sekä yhteistyötoimikunnalle vahvistaa toimialansa osalta samanaikaisesti käyttösuunnitelman kanssa työohjelma toimenpiteistä tuottavuuden parantamiseksi. Työohjelmista koottava yhdistelmä saatetaan valtuuston tietoon myös helmikuussa. Prosessit ja toimielimet ovat käsitelleet toimenpiteitä tuottavuuden parantamiseksi. Teemoina esille ovat nousseet mm: - sisäinen ja ulkoinen yhteistyö; - tehtävien selkeys sekä osapuolten kesken, toimintaprosessien kuvaus - palvelurakenne ja palveluverkosto, selvitykset, suunnitelmat ja aikataulutus - henkilöstön osallisuus - asiakkaiden/asukkaiden osallisuus - laatutyö, laatukriteerit, arviointi - toiminnan taloudellisuus ja oikea-aikaisuus - tilojen tehokas ja tarkoituksenmukainen käyttö; tarpeettomista tiloista luopuminen - joustavat konserninin sisäiset henkilöstöjärjestelyt, sijaisjärjestelyt - sähköinen asiointi, verkkoympäristöjen hyödyntäminen Valtiovarainministeriö on toimittanut julkaisun Toimintaympäristö muuttuu - Keinoja kuntien ja kuntayhtymien tuottavuuden parantamiseksi. Julkaisun mukaan henkilöstön osaamisen, motivaation ja työhyvinvoinnin kehittämiselllä on merkittäviä tuottavuusvaikutuksia. Ne ovat ratkaisevia niin palvelun laadun, työn tuottavuuden kuin kustannusten näkökannalta. KT Kuntatyönantajat on antanut vuonna 2008 Tuloksellisen

2 toiminnan kehittämistä koskevan suosituksen. Tuloksellisuuden kehittämisen päämäärä on kunnallisten palvelujen parantaminen vastaamaan entistä paremmin palvelujen käyttäjien ja kuntalaisten tarpeita. Julkisissa palveluissa tuloksellisuuden osa-alueita ovat toiminnan vaikuttavuus, palvelun laatu, toiminnan sujuvuus, tuottavuus ja taloudellisuus sekä henkilöstön aikaansaannoskyky. Tuloksellisuuden kehittäminen onnistuu parhaiten työpaikoilla esimiesten ja henkilöstön välisessä yhteistyössä. Henkilöstöjaosto ja yhteistyötoimikunta ovat listanneet seuraavia tuottavuuteen vaikuttavia tekijöitä: - työmenetelmien ja työprosessien kehittäminen - esimiestyön ja johtamisen kehittäminen; vuoden 2012 teemana osallistava, keskusteleva johtaminen - osaamisen kehittäminen; koulutussuunnitelman mukaiset koulutukset - oikeat ja ajantasaiset tehtävänkuvat - työolosuhteet; mm. työtilat, työvälineet, atk - henkilöstön oikea rakenne ja määrä - kannustava palkkaus- ja palkitsemisjärjestelmä - konsernin yhteinen henkilöstöpolitiikka - johtamis- ja raportointijärjestelmät - henkilöstöjaoston rooli henkilöstön kehittämisessä - hyvä henkilöstöpolitiikka, mittaaminen - työ-ja tehtäväkierto - aloitejärjestelmä - KuntaRekry-ohjelman käyttöönotto - palaveri- ja kokouskäytännöt Tuottavuutta parantavien toimenpiteiden onnistumisen edellytyksenä on esimiesten ja työntekijöiden yhteistyö sekä henkilöstön mukaan ottaminen kehitystyöhön alusta lähtien. Konsernihallinnon toimintojen, tytäryhteisöjen ja ydinprosessien välisten suhteiden, roolien, sopimusten ja tehtävien selkiyttäminen keväällä 2012 parantaa koko rakenteen tuottavuutta. Samoin kehittämishankkeiden koordinaatio ja vuorovaikutus toukokuun alun projektipäivässä. Prosessien työohjelmien valmistelua jatketaan järjestettävässä koulutustilaisuudessa, jonka aiheena on 'Kokonaiskäsitys tuottavuudesta kunnallisissa palveluissa ja henkilöstön osuus tuottavuuden parantamisessa'. Tilaisuuteen on kutsuttu toimielinten puheenjohtajat, kaupunginhallitus, yhteistyötoimikunta, johtoryhmä, ydin- ja osaprosessien johtajat sekä konserniyhtiöiden edustajat. Kouluttajana toimii kehittämispäällikkö Terttu Pakarinen KT-Työnantajista. Kaupunginvaltuustolle saatetaan pidettävässä kokouksessa tiedoksi prosessien ja toimielinten tuottavuustoimenpiteitä koskeva valmistelumateriaali koulutustilaisuuden aineistolla täydennettynä. Kaupunginvaltuuston kokouksen jälkeen järjestettävässä tuottavuusseminaarissa kunkin

3 ydinprosessin johtaja käyttää alustuspuheenvuoron oman ydinprosessinsa suunnitelmista tuottavuuden parantamiseksi. Seminaarin tarkoituksena on antaa linjauksia työohjelmien jatkovalmistelulle. Kaupunginhallituksen jäsenille jaetaan prosessien ja toimielinten valmistelemat toimenpiteet tuottavuuden parantamiseksi täydennettynä koulutustilaisuuden aineistolla. Valmisteluvastuu:kaupunginjohtaja Paavo Salli ja talousjohtaja Elina Alajoki Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää saattaa kaupunginvaltuustolle tiedoksi prosessien ja toimielinten valmistelemat suunnitelmat tuottavuuden parantamiseksi. Työohjelman valmistelu jatkuu valtuuston tuottavuusseminaarissa välittömästi kokouksen jälkeen esille tulevien linjausten mukaisesti. Työn etenemistä seurataan osavuosikatsausten ja tilinpäätösten yhteydessä. Kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen vuoden 2013 talousarviovalmistelusta vastuullisille tehtäväksi valmistella talousarvioon sisällytettäviksi tärkeimpiä palveluja koskevat tuottavuusmittarein asetettavat tavoitteet. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Paavo Salli, puh KVALT 7 Ehdotus kh: Kaupunginhallitus saattaa kaupunginvaltuustolle tiedoksi prosessien ja toimielinten valmistelemat suunnitelmat tuottavuuden parantamiseksi. Työohjelman valmistelu jatkuu valtuuston tuottavuusseminaarissa välittömästi kokouksen jälkeen esille tulevien linjausten mukaisesti. Työn etenemistä seurataan osavuosikatsausten ja tilinpäätösten yhteydessä. Kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen vuoden 2013 talousarviovalmistelusta vastuullisille tehtäväksi valmistella talousarvioon sisällytettäviksi tärkeimpiä palveluja koskevat tuottavuusmittarein asetettavat tavoitteet. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti valtuutettu Ilkka Naatulan ehdotuksesta, jota valtuutettu Arto Satonen kannatti, yksimielisesti hyväksyä päätökseen liitettäväksi seuraavan ponnen: Kaupunkikonsernin työntekijöiden etätyömahdollisuudet kartoitetaan

4 ja niitä pyritään lisäämään työn tehokkuuden ja joustavuuden parantamiseksi, työssä jaksamisen edistämiseksi sekä työn ja yksityiselämän yhteensovittamisen helpottamiseksi. Liite: Valtiovarainministeriön ohje "etätyön periaatteet ja palvelussuhteen ehdot", sisältäen liitteen "etätyötä koskeva puitesopimus". KHALL 195 Kaupunginvaltuuston edellä olevan päätöksen mukaisesti prosessit ja hallintokunnat ovat huhtikuun osavuosikatsauksen käsittelyn yhteydessä raportoineet tuottavuustyön etenemisestä seuraavasti: Konsernihallinto ja kansalaisvaikuttaminen Konsernihallinnon ja kansalaisvaikuttamisen yhteisessä työpaikkakokouksessa on useaan kertaan käsitelty tuottavuutta parantavia toimenpiteitä. Ne liittyvät osaltaan myös talousarvion tasapainotukseen. Tärkeätä on, että koko henkilöstö on mukana hakemassa tuottavuuden parantamista. Jokainen voi osaltaan vaikuttaa tuottavuuteen. Pienistä puroista kertyy iso virta. Tuottavuuden parantamisen toimenpiteitä ovat mm. kopio- ja tulostuspapereiden säästö, lehtitilausten karsinta, kokousten määrän vähentäminen, videoneuvottelun hyödyntäminen, yhteispalvelun lisääminen, ilmoitusten tiivistäminen, sähköisen kokoustyöskentelyn laajentaminen vaalikauden alusta, tehtäväkuvien selkiyttäminen, palveluprosessien selkiyttäminen, arkirutiinien automatisointi, tilojen sähköisen varausjärjestelmän kehittäminen jne. Tuottavuuden parantaminen on jatkossakin esillä työpaikkakokouksissa ja päivittäisessä työskentelyssä. Kasvu ja kulttuuri Kasvu- ja kulttuuri ydinprosessin osalta tuottavuutta parantavat toimenpiteet ovat valmistelussa. Kasvatus- ja opetuslautakunta on raportoinut osavuosiraporteissaan myös tuottavuutta parantavista toimista, mm. - Varhaiskasvatuksessa päivähoitopaikkojen tehokas hyödyntäminen; läsnäolotietoja seurataan sähköisten päiväkirjojen avaulla ja ryhmiin sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan lisää lapsia toteutumien perusteella. Sijaisten käyttöä harkitaan aina tapauskohtaisesti huomioiden myös lasten poissaolot. Avustajaa tarvitsevia lapsia sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan samoihin ryhmiin avustajien määrän vähentämiseksi. - Yksityisen englanninkielisen päiväkodin toiminnan alkaminen yksityisen hoidon tuella vähentää jonkin verran päivähoidon keskimääräisiä kustannuksia. - Perusopetuksessa on tasapainotustoimenpiteenä supistettu tuntikehystä. - Perusopetuksen tukiluokan toiminta on käynnistynyt pilottivaiheena maaliskuussa. Toiminta on osottautunut tehokkaaksi ja tulokselliseksi niin oppilaiden oppimisen kuin hyvinvoinninkin

5 näkökulmasta. -Lukiokoulutuksessa resurssien optimoinnilla pyritään saamaan aikaan paitsi taloudellisia säästöjä myös perehdyttämään opiskelijoita ja henkilöstöä verkkoympäristöjen hyödyntämiseen oppimisprosessin ohjauksessa. - Rahoitusjärjestelmän muutos yhdessä yhdessä pienenevien opiskelijamäärien kanssa aiheuttaa sen, että koko verkostolukion lähtökohta ja tulevaisuus on selvitettävä. Kaupunginhallitus on kokouksesssaan antanut tehtäväksi lukiokoulutuksen selvityksen laatimisen mennessä. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on selvityksessään todennut, että tuottavuutta parantavina toimenpiteinä on tehty laajempaa yhteistyötä elämänlaadun ja kasvu- ja kulttuuri -ydinprosessin kesken. Palveluiden ja toiminnan järjestämisessä on toteutunut asiakasnäkökulma, tarkoituksenmukaisuus ja kokonaistaloudellisuus. Prosessi luopuu tiloista, joita se ei toiminnassaan tarvitse (nuorisopalvelut, Opisto Siikasuon tilasta). Opetuksen järjestämisessä on huomioitu laadukkuuden lisäksi taloudellisuus. Yhdyskunta ja ympäristö Teknisen lautakunnan selvityksen mukaan tuottavuutta parantavina toimenpiteinä on toteutettu: Yhdyskuntasuunnittelun osaprosessin osalta maanhankinta- ja tontinmyyntiprosessin kehittäminen. Prosessin toimintaa on tietoisesti tehostettu. Pysyvien prosessimuutosten kehittäminen on kesken. Yhdyskuntatekniikan osaprosessin osalta palveluverkkojen kehittäminen mm. katuvaloverkoston yhtiömalli, katuverkon saneerausten oikea-aikaisuus ja katuverkoston kunnossapidon laatutarkastelu. Katuvalaistusverkkoyhtiön kilpailutus, jossa haetaan kumppania perustettavaan yhtiöön, on parhaillaan käynnissä. Hankkeessa on mukana kahdeksan kuntaa. Maaseutulautakunnan selvityksen mukaan tuottavuutta parantavina toimenpiteinä on tehty laajempaa yhteistyötä naapurikuntien, eri sidosryhmien, Yhdyskunta ja ympäristö ydinprosessin, Sastamalan Yrityspalvelun sekä alueellisten EU-hankkeiden kanssa. Palvelujen ja toiminnan järjestämisessä on toteutettu asiakasnäkökulma, tarkoituksenmukaisuus ja kokonaistaloudellisuus. Toiminnan tehokkuutta on parannettu mm. hakeutumalla yhteistyöhön alueellisten EU-hankkeiden kanssa. Esimerkiksi Tietovirtahankkeen avulla ja ilman kaupungin rahoitusapua pystyi kehittämispäällikkö, hankkeen kouluttajana, tarjoamaan sähköisestä asioinnista Sastamalan alueen viljelijöille 18 maksutonta koulutustilaisuutta. Toiminnan tehokkuutta on parannettu myös keskittämällä esimerkiksi taloustehtäviä osaprosessin johtajalle (kehittämispäällikölle) ja näin osaprosessi pystyi luopumaan lukien hallintosuunnittelijan (0,25 htv) toimesta.

6 Sosiaali- ja terveyspalvelut (Sotesi) Sosiaali- ja terveyspalvelut on osavuosiraportoinnissaan tuonut esille seuraavat tuottavuutta lisäävät ja kustannusten kasvua hillitsevät toteutuneet tai valmisteltavana olevat kehittämistoimenpiteet: - Sotesin ja kaupungin varastotoimintojen yhdistäminen on toteutettu, tavoitteena synergiahyödyt varastonhoidossa -kotihoidon mobiilijärjestelmän käyttöönoton valmistelu on käynnistynyt - SHL:n mukaisten kuljetuspalveluiden ja omaishoidon tuen ohjeistukset on päivitetty ja otettu käyttöön - Kotihoitopalveluilla tuetaan asiakkaiden selviytymistä kotona, jolloin ostopalvelupaikkoja voidaan jättää käyttämättä - Ikäihmisten palvelurakennemuutoksen toteutetaan suunnitelman mukaisesti: Punkalaitumella muutettiin alkaen kahdeksan vanhainkotipaikkaa tehostetuksi palveluasumiseksi. Hopun vanhainkodin 9-paikkainen osa on tarkoitus muuttaa tehostetuksi palveluasumiseksi lukien. - Lisäksi Mouhijärven vuodeosaston toiminnan muuttaminen tehostetuksi palveluasumiseksi syksyllä, valmistelu jo käynnissä. Samoin Hopun muidenkin solujen muuttaminen tehostetuksi palveluasumiseksi on jo valmistelun alla. - Terveydenhuollon palveluiden uudet toimintamallit, hiotut toimintaketjut ja toimiva työnjako on kehittämiskohteena: mm. moniammatillinen yhteistyö, hoitaja-vastaanottojen ja lääkäri-hoitaja työparimallin käyttöönotto tilaratkaisujen mahdollistamassa aikataulussa - Päivystyskäyntejä pyritään vähentämään ja avovastaanottotoimintaa kehittämällä - Henkilöstörekrytoinnilla varaudutaan terveysasemien vastaanottopalveluiden ulkoistuksesta luopumiseen - Avovastaanotoilla on otettu käyttöön kansallisen tilastointiohjelman AvoHILMO, jonka avulla saadaan tarkat tiedot avovastaanoton toiminnasta. Sähköinen resepti (e-resepti) otetaan käyttöön kesäkuussa ja sen odotetaan ylimenokauden jälkeen tehostavan vastaanottotoimintaa. - Avoterveydenhuollossa on otettu käyttöön keskitetty ajanvaraus ja takaisinsoittojärjestelmä - Projektien kautta kehitellään uusia lasten ja nuorten hyvinvointia ja terveyden edistämistä tukevia käytäntöjä - Pirkanmaalla on valmisteltavana terveyspalvelujen järjestämissuunnitelma, jossa keskitytään ensi vaiheessa yhteistyötapojen löytämiseen koskien lapsia ja nuoria, päivystystoimintaa, päihdepotilaita, kuntoutusta, tietotekniikkaa ja peruserikoissairaanhoidon palveluja. Myöhemmin otetaan mukaan muitakin yhteistyöalueita esim. terveydenhuollon tukipalvelut, henkilökunnan rekrytointi. Suunnitelmaa tullaan hyödyntämään Sotesin perusterveydenhuollon palveluiden järjestämisessä (eri vaihtoehtojen kartoitus ja vertailu). - Ympäristöterveydenhuollossa on toteutettu selkeät vastuualuejaot neljälle eri valvontasektorille

7 - Ympäristöterveydenhuollossa otetaan käyttöön klinikkamaksu, jolloin tarvikehankintoja toimintaan voidaan kattaa sitä kautta. Tilakeskus liikelaitos Tärkeimpinä tuottavuutta parantavina toimenpiteinä on kiinteistöjen tehokas käyttö ja tyhjien rakennusten myynti. Kiinteistöjen energiatehokkuuteen on myös kiinnitetty entistä enemmän huomiota ja kiinteistöjä on muun muassa liitetty kaukolämpöverkkoon. Tilakeskuksen vuokra-asuntojen käyttöaste on korkea. Virasto- ja laitoskiinteistöjen myyntiä toteutetaan koko ajan. Yksittäisiä kiinteistöjä ja osakkeita on saatu myydyksi, kuten Suodenniemen vanha paloasema ja As Oy Ulpun osake. Tilakeskuksen tyhjien tilojen saaminen tehokkaaseen käyttöön edellyttää myös kaupungin toimintojen uudelleen sijoittamista esim. tulisi pohtia Kallialan koululla sijaitsevien toimintojen sijoittamista muihin tiloihin, jolloin koulukiinteistö voitaisiin myydä. Sastamalan Vesi liikelaitos Sastamalan Veden tuottavuutta parantavina toimenpiteinä on vesihuoltoverkoston saneerausten oikea-aikaisuus, vuotovesien vähentäminen ja palveluverkkojen kehittäminen mm. toimintojen yhtiöittäminen (Huittisten Puhdistamo Oy). Vesihuoltoverkoston saneerausta ja vuotovesien vähentämistä toteutetaan koko ajan Sastamalan Veden johtokunnan hyväksymän viemärien kunnostussuunnitelman pohjalta. Kunnostusohjelma tarkentuu vuosittain talousarviossa. Työterveys Akaasia liikelaitos Akaasia on ottanut käyttöön uuden yhtenäisen tietojärjestelmän keväällä Lisäksi on kehitetty toimintajärjestelmää, joka tehostaa prosesseja ja toimintatapoja. Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki Ehdotus kj: Kaupunginhallitus merkitsee prosessien ja liikelaitosten selvitykset tuottavuustyön etenemisestä tiedoksi ja esittää ne tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja yhdistymishallitukselle. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh YHDHALL 27 Valmisteluvastuu: talousjohtaja Elina Alajoki Ehdotus kj: Yhdistymishallitus merkitsee prosessien ja liikelaitosten

8 selvitykset tuottavuustyön etenemisestä tiedokseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: talousjohtaja Elina Alajoki, puh