POHJOIS-SATAKUNNAN TUULIVOIMAPUISTOJEN KAAVOITUSHANKKEET

Transkriptio

1 POHJOIS-SATAKUNNAN TUULIVOIMAPUISTOJEN KAAVOITUSHANKKEET Honkajoki, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia ja Siikainen Kankaanpään kaupunginarkkitehti/ Pohjois-Satakunnan aluearkkitehtivastaava Ilmari Mattila HANKKEEN TAUSTAA Uusiutuvan tuulivoimaenergian tuotannon lisääminen Suomessa on meidän kaikkien kannalta toivottavaa. Me Pohjois-Satakunnassa pyrimme omalta osaltamme edistämään uusiutuvan energiatuotannon lisäämistä Suomessa. Syöttötariffi on tehnyt tuulivoimatuotannosta kiinnostavaa EU edellyttää (direktiivi 2009/28/EY) Suomen nostamaan uusiutuvan energian osuuden energian loppukäytöstä 38%:iin vuoteen 2020 mennessä. Tuulivoimarakentamisen kiihdyttämiseksi Suomessa 2011 voimaan tullut syöttötariffi (12 vuoden ajan tukea 83,5 euroa/mw) 2500MW määrälle. Tämä tekee tuulivoiman tuotannosta selkeästi kannattavaa. Suomessa nyt noin 130 tuulivoimalaa (Ruotsissa 1700, Tanskassa yli 5000 ja Saksassa ). Suomessa vuoteen 2020 tarve yli 800 voimalan rakentamiselle.

2 HANKKEEN TAUSTAA Tuulimittauksilla yllättävän hyviä tuloksia Honkajoella on tehty paikallisten yritysten toimesta tuulimittauksia jo vuosina Saadut tulokset yllättivät ja antoivat uskoa tuulivoimatuotannon toteuttamiselle Pohjois-Satakuntaan. Sisämaahan soveltuvat voimalatyypit kehittyneet nopeasti. Tuulivoimaloissa on tapahtunut huimaa kehitystä viimeisten 4 vuoden aikana. Vielä vuonna 2009 sisämaan tuulivoimarakentamista ei pidetty mahdollisena, mutta uuden tyyppiset voimalat ja korkeammat tornit ovat tehneet sisämaan tuotannon kannattavaksi. MIKSI TUULIVOIMARAKENTAMINEN SOVELTUU POHJOIS-SATAKUNTAAN Sijainti kohtuullisen lähellä merta Osa alueesta melko korkealla meren pinnasta ( m)

3 MIKSI TUULIVOIMARAKENTAMINEN SOVELTUU POHJOIS-SATAKUNTAAN Sijainnista ja korkeuksista johtuva tuulisuus mahdollistaa tuulivoimarakentamisen MIKSI TUULIVOIMARAKENTAMINEN SOVELTUU POHJOIS-SATAKUNTAAN Harvaan asuttu alue, jossa laajoja asumattomia metsäisiä selännealueita. Vähän loma-asutusta.

4 MIKSI TUULIVOIMARAKENTAMINEN SOVELTUU POHJOIS-SATAKUNTAAN Vähäiset peltoalueet ja pienehköt vesistöt vähentävät tuulivoimapuistojen maisemavaikutuksia. MIKSI TUULIVOIMARAKENTAMINEN SOVELTUU POHJOIS-SATAKUNTAAN Tuulivoimarakentamisen kannalta ongelmalliset linnustovaikutukset ovat huomattavasti vähäisempiä kuin rannikolla. Rannikolla lintujen muuttovolyymit ovat moninkertaiset Pohjois-Satakunnan alueeseen verrattuna.

5 MIKSI KAAVOITUSHANKKEISIIN RYHDYTTIIN -Uusiutuvan energian lisääminen tärkeää ympäristön kannalta. -Tuulivoima on nähty positiivisena mahdollisuutena alueen kehittämisessä -Haluttiin selvittää kokonaisvaltaisesti kuntien tuulivoimarakentamisen mahdollisuudet -Hyvät olosuhteet tuulivoimapuistoille: Laajoja asumattomia alueita ja maanpinnan korkeus merenpinnasta -Tuulivoimapuistoilla olisi taloudellisesti positiivisia vaikutuksia kunnille ja maanomistajille, kiinteistöverotuotot ja maanomistajien vuokratuotot. Vireillä puistot 137 voimalalle, mikä voisi tarkoittaa kiinteistöverotuottoja 2 milj. e/ vuosi ja vuokratuottoja maanomistajille 1.2 milj. e/ vuosi. -Puistojen rakentamisella on merkittäviä työllisyysvaikutuksia. 137 voimalan vaikutus olisi paikallisesti 1450 henkilötyövuotta. -Tiestö kohentuu -Sähköverkko kehittyy ja varmuus paranee. -Uusiutuvalla energianlähteellä voidaan rakentaa positiivista kuntaimagoa HANKKEEN ERITYISPIIRTEET -Pohjois-Satakunnan tuulivoimapuistojen yleiskaavoitushanke tehdään yhtä puistoa lukuunottamatta kuntavetoisena ja kaavoitustyö tehdään kokonaan Kankaanpään kaupungin kaavoitusyksikössä. Kankaanpää on ainoa kunta Suomessa, jolla on osaaminen ja välineet omaan tuulivoimakaavoitukseen. -Kuntavetoisella kaavoituksella pystytään parhaiten sovittamaan yhteen kuntien ja kuntalaisten erilaiset maankäytön tarpeet. -Kuntien kannalta on nähty tärkeäksi myös maanomistajien etujen valvominen tuulivoimapuistojen rakentumisessa. -Tavoitteena on ollut tasapuolinen vuokrausmalli ja hyvä vuokratuotto. -Kunnat valitsevat sopivat toimijat/ puistojen toteuttajat kaava-alueille. -Toimijat tekevät yhtenevät vuokrasopimukset maanomistajien kanssa ennen kaavan valmistumista.

6 TAVOITTEET Tavoitteena on ollut löytää Pohjois-Satakunnassa parhaiten tuulivoimatuotannolle soveltuvat alueet, jotka olisivat myös realistisesti toteutettavissa. Tämän hetken tavoitteena on saada kaavat yhdeksälle tuulivoimapuistolle, joihin sijoittuisi 137 voimalaa. Tavoitteena saada viisi kaavaa hyväksymiskäsittelyyn vuonna vaihe, Honkajoen Kirkkokallion tuulivoimapuisto - Tuulimittaukset Honkajoen Kirkkokallion alueella vuosin Honkajoen tuulivoimaselvitys Kirkkokallion 22 voimalan aluetta yritettiin saada vireillä olleeseen maakuntakaavaan. - Honkajoen Kirkkokallion tuulivoimapuiston yleiskaavoitus yhdeksälle voimalalle käynnistettiin vuonna 2009 omana työnä. Kaava hyväksyttiin , ja oli yksi Suomen ensimmäisistä tuulivoimayleiskaavoista. Tuulivoimaloiden pystytys käynnissä.

7 Honkajoen Kirkkokallion maisemavaikutusarvio Havainnekuva Maisemavaikutukset sääpallojen avulla tehdyillä kuvasovitteilla. Honkajoen Kirkkokallion tuulivoimapuisto melu ja välke Yksinkertaiset selvitykset vaikutusarvioinnin pohjana

8 Honkajoen Kirkkokallion tuulivoimapuisto Pohjois-Satakunnan tuulivoimapuistojen kaavoitushanke - Honkajoen yleiskaavahankkeen, tuuliatlastietojen ja maakuntakaavaselvitysten pohjalta päätin käynnistää vuonna 2011 Pohjois-Satakunnan tuulivoimapuistojen kaavoitushankkeeseen lähti mukaan neljä kuntaa: Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia ja Siikainen. Hankkeelle saatiin rahoitusta Ympäristöministeriöstä. - Hanke laitettiin jäihin vuoden 2011 loppuun, johtuen puolustusvoimien tutkavaikutusarviointien epäselvyydestä. - Hanke käynnistyi vuoden 2012 alusta, jolloin hanketta toteuttamaan palkattiin insinööri Samir Abboud.

9 Paikkatietoanalyysillä etsittiin soveltuvat alueet - Puskurointiin perustuvalla paikkatietoanalyysillä kartoitettiin neljän kunnan alueet, joilla tuulivoimarakentaminen voisi olla mahdollista. Tulos: 510 km2 alueita, joille voitaisiin teoriassa sijoittaa tuulivoimaa. Tarkoittaisi teoriassa 1200 voimalaa ja 3600 MW kapasiteettia Alueiden seulominen monivaiheisen analyysin kautta - Monivaiheisen analyysin perusteella päädyttiin kuuteen alueeseen, joille lähdettiin toteuttamaan yleiskaavoitusta. (Vihreät alueet)

10 Laaja-alaiset ja laadukkaat selvitykset vaikutustenarvioinnin pohjana - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kevät 2012 Selvitystyöt käynnistettiin keväällä Alustavat luonnokset tuulivoimapuistoista - Luontoselvitys - Lepakkoselvitys - Liito-oravaselvitys - Linnustoselvitykset - Maisemavaikutus selvitys 3D mallit ja kuvasovitteet - Kiinteiden muinaisjäännösten selvitys - Meluselvitys - Välkeselvitys - Lisäselvityksiä linnuston osalta keväällä 2013 Mietittävää? Tuulivoimaloiden ja teiden alueet vievät tuulivoimapuiston alueesta noin 2,5%. Jos alueille ei tule tuulivoimapuistoa ei vaadita selvityksiä. Normaalissa metsänhoidossa tehdään kuitenkin aukkohakkuut ja maaperä kynnetään. Vuokrasopimusten laadinta yhteistyössä maanomistajien ja kuntien kanssa - Perehdyttiin eri vuokrausmalleihin mm ruotsalaiseen malliin ja MTK:n malliin - Laadittiin oma esitys vuokrausmalliksi. - Vuokrataso pyrittiin maksimoimaan, kuitenkin huomioiden että toimimme sisämaassa. - Vuokrausmallia testattiin ja kehitettiin Kankaanpään hankkeessa tuulivoimarakentajan Mtk:n ja maanomistajien kanssa keväällä Kankaanpäässä hiottua mallia käytetään kaikilla alueilla. - Maanomistajien kanssa yhteistyössä laadittu yhtenäinen vuokrausmalli luo turvallisuutta ja hyväksyntää hankkeille.

11 Toimijoiden kiinnittäminen hankkeisiin - Keskeiset tavoitteet toimijoiden osalta on ollut että toimijat olisivat kotimaisia ja että pääomat olisivat kotimaisia. Kunnissa on nähty tärkeänä että tuulivoimaloista saatavat tuotot pysyisivät kotimaassa. - Toimijoilla tulisi olla myös aidosti toteuttavia tahoja ja pääomia tulisi olla riittävästi hankkeiden toteuttamiseen. - Seitsemällä alueella yhdeksästä on jo toimija. Näistä kuudella alueella on kotimaiset vakavaraiset yhtiöt ja yhdellä alueella osittain ulkomainen yhtiö. Maakuntakaavan ja yleiskaavan yhteensovittaminen - Satakunnan tuulivoimarakentamista koskeva vaihemaakuntakaava oli ristiriidassa Pohjois-Satakunnan tuulivoimakaavojen kanssa Erilaiset puskuroinnit ja alueiden analyyseihin liittyvät eroavaisuudet johtivat erilaisiin aluevarauksiin kaavojen välillä. Vaihemaakuntakaavaan saatiin lopulta halutut muutokset.

12 Pohjois-Satakunnan tuulivoimahankkeiden nykytilanne - Honkajoen Kirkkokallion 9 voimalan puisto rakentuu 5 voimalaa pystyssä. - Viiden muun alueen osalta edetään tässä vaiheessa 9 voimalan hankkeilla (kuntavetoisessa kaavassa ei voida laatia Yvaa ja toimijoilla kiire saada osa myllyistä korkeamman tariffin piiriin, jota saa vuoden 2015 loppuun) - Yksi kaava (Jäneskeidas) on ollut nähtävillä luonnoksena. - 4 kaavaa tulossa kesän aikana nähtäville luonnoksena. Sisältäen laajat selvityksiin perustuvat vaikutusten arvioinnit. - Tavoitteena saada 5 kaavaa hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2013 aikana. - Tavoitteena kolmen alueen toteutus vuoden 2014 aikana vaiheen jatkohanke käynnistymässä. 2 aluetta, joista toinen noin 9 voimalan alue Honkajoella Kirkkokallion kyljessä ja Jämijärvellä noin 6 voimalan hanke nyt kaavoitettavan alueen läheisyydessä. HUOMIOITA Pohjois-Satakunnan tuulivoimahankkeiden tiimoilta PLUSSAT Hankkeiden aikana on vahvistunut käsitys että Pohjois-Satakunnan kaltaiset alueet soveltuvat hyvin tuulivoimarakentamiselle: 1. Laajat asumattomat alueet, 2. Laajat metsäselänteet (vähentävät maisema ja välkevaikutusta), 3. Vähäisemmät linnustovaikutukset suhteessa rannikon tilanteeseen, 4. Yleinen hyväksyntä hankkeille on laajempaa. - Kuntavetoisella kaavoituksella pystytään laaja-alaisesti arvioimaan parhaiten tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet. Kaavoitusta ohjaavat kunnat eivätkä toimijat, joiden pääintressi on bisnes. - Yhtenäinen maanvuokrausmalli luo turvallisuutta, luotettavuutta, hyväksyntää ja maanomistajien tasapuolista kohtelua. - Kunnan omana työnä tehtävä kaavoitus (ei konsulttia) mahdollistaa nopean reagoinnin ja pitää narut omissa käsissä. Tieto ja osaaminen antavat hyvän pohjan päätöksenteolle.

13 HUOMIOITA Pohjois-Satakunnan tuulivoimahankkeiden tiimoilta MIINUKSET Kuntavetoisissa hankkeissa, joissa ei vielä toimijoita ei voida alueita Yvata. Tämä johtaa alkuvaiheessa 9 voimalan puistoihin, joita laajennetaan myöhemmin (keinotekoista) - Maakuntakaavan ja yleiskaavan yhteensovittaminen oli työläs ja ikävä prosessi. Viivästytti hanketta noin ½ vuotta. Nyt asiat maakuntakaavan osalta hyvin. - Ohjeistusten muutokset, esim. melun osalta uudet ohjearvot ja nyt matalataajuisten äänien tulkinnat. - Lisääntyneiden selvitystarpeiden aiheuttama työmäärä yllätti. HUOMIOITA Pohjois-Satakunnan tuulivoimahankkeiden tiimoilta KEHITTÄMISIDEOITA!!!! - Kuntavetoisissa laaja-alaisesti laadituissa kaavoitushankkeissa, joissa vaikutuksia on arvioitu laajasti voisi Yva olla tarveharkintainen nykyisen keinotekoisen yhdeksän voimalan rajan sijaan. - Yksittäisille isoille tuulivoimaloille ei tulisi myöntää lupia, koska jo yhden myllyn maisemavaikutukset ovat merkittäviä ja tuulivoima tulisi keskittää laajempiin yksiköihin. - Hankkeita pitäisi pystyä paremmin suhteuttamaan muihin hankkeisiin. Esimerkkinä linnustovaikutukset rannikon tuulivoimapuistoilla ja Pohjois- Satakunnan sisämaan hankkeilla. Rannikolla satojen tuhansien lintujen muutto ja Pohjois-Satakunnassa maksimissaan muutamin tuhansien lintujen muutto. - Tuulivoimakaavoituksessa tulisi miettiä synergiaetuja. Esimerkkinä Jämijärven keskustan nykyisin heikkoa sähköverkkoa on mahdollisuus parantaa tuulivoimapuiston kautta tulevalla uudella linjalla. KIITOS MIELENKIINNOSTA