PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTA- MISESTA O2 FINLAND OY:N PONSIVUOREN TUULIVOIMAHANKKEESEEN KURIKAN KAUPUNGISSA

Transkriptio

1 Päätös EPOELY/75/07.04/2013 Vaasa O2 Finland Oy William Ruuthin katu KOTKA PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTA- MISESTA O2 FINLAND OY:N PONSIVUOREN TUULIVOIMAHANKKEESEEN KURIKAN KAUPUNGISSA Hankkeesta vastaava O2 Finland Oy Hankekuvaus Yhtiö O2 Finland Oy suunnittelee tuulivoimapuistoa Kurikan kaupungin Ponsivuoren alueelle Etelä- Pohjanmaan maakunnassa. Hanke käsittää maksimissaan 9 tuulivoimalaa nimellisteholtaan 2-3 MW. Ympäristövaikutuksia on selvitetty olettaen että suunniteltu napakorkeus on noin 140 m ja roottorin halkaisija noin 60 m. Voimaloiden yhteisteho on siis alle 30 MW. O2 Finland Oy:n kyselyyn YVA- menettelyn tarpeesta on liitetty ympäristöselvitys, ja selvityksiä on myöhemmin täydennetty erillisellä luontoselvityksellä, pesimälinnustoselvityksellä ja lintujen muuttoselvityksellä. Jälkimmäistä on päivitetty Hanke sijaitsee Ponsijärven länsipuolella Kauhajoen tien pohjoispuolella. Tuulivoimahankealueen pinta- ala on noin 7,5 km2 ja sillä kulkee valmiita tielinjoja ja länsipuolelta 400 kv:n suurjännitelinja. Alue on metsäkannaksella ja pääosin voimakkaasti käsiteltyä talousmetsää, korkeuseroiltaan voimaloita ympäröivä maasto on tasaista, Ponsivuorta lukuun ottamatta. Voimaloiden lähistöllä ei ole vakituista tai loma-asutusta. Alueella on kaksi varasto- ja talousrakennuksiksi merkittyä rakennusta, joista toinen toimii vapaa-ajan- asuntona tai taukotupana. Kaavoitustilanne Etelä- Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu Siinä ei ole käsitelty tuulivoimaa. Maakuntakaavassa ei hankealueelle ole muitakaan erityisiä varauksia. Tuulivoimavaihekaava on valmisteilla. Lähimmät Etelä- Pohjanmaan vaihemaakuntakaavaluonnoksen tuulivoima-alueet ovat noin 9 km päässä lounaassa (Vöyrinkangas/Kauhajoki) ja 13 km päässä pohjoisessa Santavuori-Meskaisvuori, Ilmajoki/Kurikka. Alle 10 tuulivoimalan hankkeita ei ole tarkoitus merkitä vaihemaakuntakaavaan, vaan ne on hoidettava pääasiassa kuntakaavoituksen kautta. Suunnitellulla tuulivoima- alueella ei ole ennestään voimassa detaljikaavaa tai yleiskaavaa. Se on haja- asutusaluetta. Kurikan kaupunki on tänä v päättänyt tuulivoimaosayleiskaavan laatimisesta alueelle. Kurikan naapurikunnan Jalasjärven puolella on Ponsijärven rannalla itä- ja kaakkoispuolella vanhan rakennuslain mukaisen ohjeellisen rantayleiskaavan osa. Rantayleiskaava on laadittu niin että se kattaa useimpien Jalasjärven kunnan järvien rannat. Rantayleiskaavassa tämä alue on kokonaan M- eli maa- ja metsätalousvaltaista aluetta paitsi Ponsineva- Ponsijärvi alue, joka on luonnonsuojelualuetta (SL). SL merkintä tarkoittaa luonnonsuojelulain nojalla suojeltua tai suojeltavaksi tarkoitettua merkittäviä luonnonarvoja omaavaa valtion toimesta toteutettavaa aluetta. M- alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harrastamiseen ja sitä palvelevien rakennusten rakentamiseen. Alueelle voidaan sijoittaa myös haja- asutusluontoista rakentamista, mikäli muut määräykset eivät sitä estä. Rantavyöhykkeen rakennusoikeus on siirretty maanomistusyksikkökohtaisesti AT-, RA-, RS- ja RM - alueille. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Torikatu 40 PL 77, Kokkola Torggatan 40 PB 77, Karleby

2 Alueelle voidaan sijoittaa AT-1 alueeseen liittyvä tilakohtainen rantasauna (AT- merkintää ei esiinny tässä osassa kaavaa). Kartta ja merkintöjen selitykset löytyvät Jalasjärven kunnan sivuilta. Ympäristövaikutukset Tavallisimmat todennäköiset tuulivoimapuistojen ja niiden sähkönsiirron ympäristövaikutukset ovat mm. vaikutukset maisemaan ja kulttuuriperintöön, vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin, kuten meluvaikutukset ja vaikutukset elinkeinoihin kuten maanviljelyyn ja metsänkasvatukseen, tai vaikutukset virkistykseen. Ympäristöselvitys Tuulivoimahankkeen ympäristöselvitykseen sisältyy näkyvyysanalyysi ja maisemavaikutuksia on käsitelty. Näkyvyysanalyysissä on käytetty 171 m korkeuspisteen näkyvyyttä tuuliturbiinien paikalla. Alle 3 km etäisyydellä tuulivoimalat yleensä dominoivat maisemaa. Tällä etäisyydellä maisemavaikutukset kohdistuvat lähinnä Pirttimaan peltoaukeiden asutukselle. Hankealueen eteläpuolella on laajempia näkyvyysalueita, jotka ovat pääasiassa avonaisia turvetuotantoalueita. 5-7 km etäisyydellä näkyvyysalueet ovat vähäiset metsän peittovaikutuksen vuoksi, asutus on myös vähäistä. Tärkeitä kulttuuriympäristöjä tai maisemia on 7-10 km:n etäisyydellä. Näistä on laajimmat näkyvyysalueet, mutta etäisyyden vuoksi voimalat eivät enää merkittävästi korostu maisemassa. Museoviraston paikkatietoaineistossa tai maakuntakaavassa ei hankealueen lähellä selvityksen mukaan ole suojelukohteita. Olemassa olevat arkeologiset arvot on niitä koskevan lainsäädännön perusteella aina varmistettava ennen hankkeen toteuttamista. Meluselvityksen mukaan mallinnettu melutaso jää kaikkien asuinrakennusten osalta alle valtioneuvoston päätöksellä annettujen melutason ohjearvojen sekä ympäristöministeriön suosituksen mukaisen maksimimelun suositusarvojen. Taukotupana käytetyn rakennuksen kohdalla melutaso jää alle valtioneuvoston päätöksessä määritellyn ohjearvon, mutta ylittää ympäristöministeriön suositusarvon yöajan maksimimelutasosta. Välkevarjostusmallinnus on tehty. Suomessa ei ole määritelty ohjearvoja em. vaikutuksille. Suositusraja- arvona mallinnuksessa on käytetty Saksassa käytettävää 30h/a (Tanska 7h, Ruotsi 8h). Välkevarjostusajat jäävät muiden asuinrakennusten kohdalla alle suositusrajan, yhden taukotupana käytettävän rakennuksen kohdalla teoreettinen raja ylittyy. Alle 5 km:n etäisyydellä hankealueesta ei ole Natura alueita. Hankealueen ulkopuolella idässä vajaan kilometrin päässä oleva Ponsineva- Ponsijärvi (SSO100275) on Soidensuojelun perusohjelman (SL-2) alue. Suojelumääräyksen mukaan ei alueella ennen sen suojelupäätöstä saa suorittaa sellaisia toimenpiteitä, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Sama koskee Lehtojensuojeluohjelman aluetta Sikamäen lehto, noin 4,5 km päässä pohjoisessa. Lähin FINIBAalue, Luopajärven pellot (710112), sijaitsee koillisessa noin 10,5 km päässä. Tuulivoima- alue sijaitsee Seinäjoen lentoaseman lentokorkeusrajoitusalueella. Voimaloiden korkeusasema huomioiden rajoituskorkeuden alapuolelle jää rajoituskorkeutta yli 300 m. Voimalat eivät sijaitse Kauhajoen lentokentän suojavyöhykkeellä. Puolustusvoimat voi tutkavalvontaan tai muuhun toimintaansa vedoten estää tuulivoimapuiston toteuttamisen. Puolustusvoimat antaa asiasta ratkaisun erikseen. Ympäristöselvityksen mukaan Ponsivuoren alue ei ole sellaisella etäisyydellä säätutka- asemista, että lisäselvityksiä vaikutuksista tarvittaisiin. Luontoselvitys Kohdealueen tuulivoimalat sijaitsevat käsitellyllä ja valtaosaltaan kuivatulla talousmetsäalueella. Ympärillä on hakattuja metsäalueita sekä turvetuotantoalueita. Hankealueen ulkopuolella idässä oleva Ponsijärvi on matala ja umpeenkasvanut. Järven pintaa on patoamalla nostettu, ja tehty linnustolle pesimäsaarekkeita ruoppaamalla. Hankealueella ei ole luonnonsuojelulain 29 mukaisia suojeltuja luontotyyppejä. Uhanalaisiksi Suomessa vaarantuneiksi luontotyypeiksi voidaan luokitella Pitkämönluoma ja Ponsiluoma (VU) havumetsävyöhykkeen turvemaiden puroina. Uhanalaisia suoluontotyyppejä ei tavattu. Pitkämönluoma ja Ponsiluoma ovat myös vesilain kohteita eli luvun 3 luvanvaraisia puroja, joiden uoman luonnontilan säilymistä ei saa vaarantaa.

3 Metsälain tarkoittamiksi kohteiksi voidaan luokitella Polvennevan ojittamaton suo-osuus, Pitkämönluoma ja Ponsiluoma. Lisäksi havaittiin metsälain tarkoittamia vähätuottoisia kallioita Susivuorella Rautapäänkalliolla ja Ponsivuorella. Ympäristöhallinnon Hertta- tietokannassa ei ole aiemmin ilmoitettuja uhanalaisia tai erityisesti suojeltavia kasveja, eikä maastossa tavattu mitään erityistä lajistoa. Ponsivuoren selvitysalue ei selvitysten mukaan ole merkittävä ruokailu-, lisääntymis- tai levähdysalue lepakoille. Alueen metsätyypit eivät suurimmaksi osaksi ole suotuisia lepakoille, eikä hankealueella ole päiväpiiloja tarjoavia rakennuksia tai saalistusmahdollisuuksia tarjoavia vesistöjä. Suurin osa kartoitusalueesta lukeutuu kuivaan, harventamattomaan tai harvennettuun talousmetsään, joka ei ylläpidä monimuotoista hyönteis- tai lepakkopopulaatiota. Uhanalaista liito-oravaa ei tavattu eikä alueen metsissä ollut lajille sopivia elinympäristöjäkään johtuen metsien rakenteesta. Pesimälinnustoselvitys Ponsivuoren kartoitusalue ei linnustoltaan ole kovin merkittävä, vaikka yksittäisiä arvokkaita pesiviä lintulajeja havaittiin. Näiden lajien parimäärä on vähäinen. Metsäkanalinnut muodostavat alueen arvokkaimman linnuston. Uhanalaisista pesimälajeista tavattiin Ponsivuoren hankealueella yksi pesivä/mahdollisesti pesivä vaarantunut hiirihaukkapari. Lajit on kuvattu selvityksissä. Hankealueen ulkopuolella olevan itäpuolisen Ponsinevan ja Ponsijärven kosteikkoalueen linnusto on hyvin merkittävä. Pesivät ja ruokailevat linnut liikkuvat tämän suo- ja kosteikkoalueen lähimaastossa, kurjet laajimmalla alueella. Ponsinevan takana koillisessa Larvamaalla on nähty muuttolintulaskennan aikana satojen kurkien parvikertymiä. Myös luoteispuolella olevan Pirttimaan pellot soveltuvat ruokailupelloiksi. Lintujen noin itä- länsi- suuntainen arvioitu lentoalue on hankealueen pohjoisosassa, jossa tuulivoima voisi selvityksen johtopäätöksen mukaan häiritä niiden ruokailuliikennettä. Selvitysten riittävyys Saadut selvitykset ovat tuulivoima- alueen osalta riittäviä, mutta hankekuvauksen ja selvitysten pitäisi kattaa myös sähkön siirto osana hankekokonaisuutta. Sähkönsiirron ympäristöselvitys on tarpeen luvan hakemista varten Energiamarkkinavirastolta. Vaihtoehtoja on jatkosuunnittelussa selvitettävä. Yhteistyö muiden hankkeiden kanssa on suositeltavaa. Sähkönsiirtoalueen olisi perusteltua olla mukana myös tuulivoimayleiskaavassa, koska kyseessä on hankekokonaisuus, mutta kaavan rajauksen tarkoituksenmukaisuus jää Kurikan kaupungin harkittavaksi. Asian käsittely O2 Finland Oy on pyytänyt ELY-keskuksen kantaa erillisen ympäristöarvioinnin tarpeesta. Kyselyyn oli liitetty ympäristöselvitys. ELY- keskus on pyytänyt lisätietoja, ja luonto- ja linnustoselvityksiä on saatu täydennyksinä. Kurikan kaavoitusjohtajaa ja ympäristösihteeriä on kuultu kyselyn johdosta. Heillä ei ollut huomautettavaa asian johdosta. Alueen kaavoitus jatkuu ja tehtyjä selvityksiä käytetään osaltaan siinä yhteydessä. ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei sovelleta Kurikan kaupungissa olevaan Ponsivuoren tuulivoimapuistohankkeeseen. Päätös koskee 9 tuulivoimalan hankealuetta, yhteenlaskettu enimmäisteho 27 MW eli alle 30 MW ja kokonaiskorkeus 200 m. Perustelu Alkaen edellyttää tuulivoimapuiston rakentaminen, että YVA- lain ja -asetuksen mukaista ympäristönvaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan aina kun hanke käsittää vähintään 10 tuulivoimalaa tai kun niiden yhteenlaskettu teho on yli 30 MW. Tässä tapauksessa tuulivoimapuisto käsittää 9 voimalaa joiden yhteenlaskettu teho on alle 30 MW. Yksittäistapauksissa sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä kuitenkin myös hankkeisiin, jotka todennäköisesti sekä luonteeltaan että laajuudeltaan, myös ottaen huomioon eri hankkeiden yhteisvaikutukset, aiheuttavat merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia jotka vastaavat

4 YVA- lain 4 :ssä tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksia. Tällöin päättää ELY-keskus ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta YVA- lain 6 nojalla. Vaikutusten merkittävyyttä tarkasteltaessa yksittäistapauksissa otetaan huomioon myös hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Selvitysten perusteella ei suunnitellun tuulivoimapuiston odoteta aiheuttavan sellaisia merkittäviä vaikutuksia, jotka laajuudeltaan vastaavat YVA- lain 4 1 momentissa tarkoitettuja ja edellyttävät ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain soveltamista. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa eivät myöskään ole merkittäviä. Selvilläolovelvollisuus Muusta kuin 4 :ssä tarkoitetusta hankkeesta vastaavan, on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää (YVA- lain 25 ). Sovelletut oikeusohjeet Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994, 167/1999, 458/2006), 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6 ja 7. Muutoksenhaku Hankkeesta vastaava saa hakea muutosta tähän päätökseen valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto- oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä (Liite 1). Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa- asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (YVA- lain 19 :n 3 momentti). Päivi Kentala Ympäristöpäällikkö Riitta Kankaanpää-Waltermann Kehityspäällikkö PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN JAKELU TIEDOKSI Hankkeesta vastaava O2 Finland Oy Kurikan kaupunginhallitus Kurikan kaupungin ympäristölautakunta Etelä- Pohjanmaan liitto Fingrid Oyj Energiamarkkinavirasto Jalasjärven kunta Kauhajoen kunta PÄÄTÖS NÄHTÄVILLÄ Päätös ovat nähtävillä Kurikan kaupungin virallisella ilmoitustaululla 14 päivän ajan ja sähköisesti > Asiointi ja luvat > Ympäristövaikutusten arviointi > YVA-päätökset >Valitse ELY-keskus> Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus. LIITTEET MAKSU Liite 1 Kartta, Liite 2 Valitusosoitus Päätöksestä ei peritä maksua

5

6

7