Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU-2003-Y-895 (111) ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN

Transkriptio

1 Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40 B, KOKKOLA PB 77, Torggatan 40 B, KARLEBY Puh/Tfn: , faksi/fax YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa ASIA Metalliromun käsittelyä koskevan ympäristöluvan muuttaminen HAKIJA Pohjanmaan Metallivälitys Oy Linjatie Kauhajoki Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU-2003-Y-895 (111) ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Hakemus on saapunut ympäristökeskukseen Hakemusta on täydennetty Pohjanmaan metallivälitys Oy hakee ympäristölupaa ongelmajätteitä sisältävän metalliromun ja romuajoneuvojen käsittelylle. Hakijalla on voimassa oleva ympäristölupa muun kuin ongelmajätteeksi luokiteltavan metalliromun käsittelylle. Hakemus käsitellään ympäristökeskuksessa ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaisena nykyisen toiminnan olennaisena muuttamisena. Ammattimainen jätteiden hyödyntäminen ja käsittely on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin mukaan. Ympäristökeskus on ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohdan 12 c nojalla toimivaltainen lupaviranomainen, kun kyseessä on ongelmajätteiksi luokiteltavien romuajoneuvojen ja metalliromun hyödyntäminen tai käsittely. SIJAINTI JA ALUEEN KAAVOITUS Toiminta sijaitsee Kauhajoen kaupungin Aron kylässä tilaan Tiela RN:o 9:116 kuuluvassa korttelissa 6117 rakennuspaikalla nro 3. Osoitteessa Linjatie 5 sijaitseva vuokra-alue on vuonna 1988 vahvistetussa Aron kylän teollisuusalueen asemakaavassa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten alueeksi. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontajaosto on myöntänyt metalliromun varastointia ja käsittelyä koskevan ympäristöluvan. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖ

2 Toiminnan sijaintipaikan lähiympäristö on kaavoitettu teollisuus- ja varastoalueiden kortteliksi. Alueella on useita metalli-, kone- ja rakennusalan tuotteita ja rakenteita valmistavia yrityksiä. Ympäristö on pääosin rakennettua teollisuusaluetta sekä osin metsää ja viljelyssä olevaa peltoa. Lähin yksittäinen asuinrakennus sijaitsee kantatien 67 läheisyydessä noin 400 m:n etäisyydellä. Lähimmälle asuinalueelle on matkaa noin 800 m. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella, eikä sen läheisyydessä ole luonnonolosuhteiltaan tai ympäristöarvoiltaan tärkeitä alueita. Kesällä 2003 tehdyn luontokartoituksen mukaan alueella ei ole lajeja, jotka vaatisivat erityistä huomioimista. Romun varastointi- ja käsittelykentän vedet johdetaan käsiteltynä ojaan, joka laskee noin 1 km:n etäisyydellä purkupaikasta Kainastonjokeen TOIMINTA Yrityksellä on metalliromun osto-, lajittelu- ja myyntitoimintaa. Yritys toimii koko maassa, pääosin kuitenkin noin 50 km:n säteellä yrityksen toimipaikasta. Metalliromun kuljetetaan metallilavaisella kuormaautolla. Asiakkaat kuljettavat romua myös omalla kuljetuskalustolla. Metallijätettä käsitellään arkipäivisin klo Satunnaista liikennettä voi olla klo lukuunottamatta sunnuntaita ja pyhäpäiviä. Toiminta sijaitsee kaupungilta 30 vuodeksi vuokratulla 9000 m 2 :n tontilla. Alueella on länsipuolella umpinainen peltiaita ja muilla sivuilla noin 2 m korkea maavalli. Yritys ei ole liittynyt vesi- tai viemäriverkkoon. Työkoneissa käytetään vuodessa noin l polttoainetta, josta on varastoituna kerralla l. Polttoaine tullaan varastoimaan lukittavassa valuma-altaalla varustetussa säiliössä. Yrityksellä on ympäristövahinkovakuutus. Nykyinen toiminta Yrityksellä on lupa käsitellä vuodessa noin t metalliromua ja siihen rinnastettavaa metallijätettä. Yritys käsittelee vuodessa noin t metalliromua, josta raskasta rautaromua on t, alumiini- ja kuparikaapeliromua 100 t, alumiiniromua 100 t, kupariromua 100 t ja ohutta peltiromua 500 t. Metalliromu hankitaan yrityksiltä ja yksityisiltä henkilöiltä. Romu lajitellaan ja tarvittaessa paloitellaan ja puristetaan. Käsittelyssä käytetään magneettinostinta, alligaattorileikkureita, nokkaleikkuria, kaapelin kuorijaa, pyörökuormaajia varustettuna erilaisilla työkaluilla ja piikeillä sekä kaasuleikkausta ja rälläköintiä. Lajiteltu romu toimitetaan terästehtaille ja tukkuliikkeille. Romu käsitellään Osuuskunta Teollisuuden Romun (OTR) valtakunnallisten ohjeiden mukaisesti. Toiminnan muutos Yritys aikoo ottaa vastaan ja osin käsitellä ongelmajätteeksi luokiteltavaa metallijätettä vuodessa noin 500 t. Tästä noin 300 t on romuajoneuvoja. Lisäksi otetaan vastaan noin 100 t öljypitoista metallintyöstökoneiden leikkuujätettä kuten sorvaus- ja koneistusjätettä sekä noin 100 t kone- ja laiteromua kuten hydrauliikkakoneikkoja, -sylintereitä, -pumppuja ja polttomoottoreita teollisuuden purkukohteista. Lyijyakkuja tulee lähinnä ajoneuvojen mukana tai muiden romujen joukossa noin 10 t/v. Romuajoneuvot ja metalliromu myydään raaka-aineeksi ja osa käyttökelpoisista koneista ja laitteista myydään edelleen käytettäviksi. 2

3 Yrityksiltä ostetut romuajoneuvot ovat kokonaan tai osittain purettuja ja niistä on poistettu renkaat ja nesteet. Lisäksi yksityiset tuovat käsiteltäväksi romuajoneuvoja. Vuodessa käsitellään noin 50 t romuajoneuvoja poistamalla niistä nesteet ja akut. Romuajoneuvot paalataan joko omalla paalauskoneella tai ulkopuolisen yrittäjän laitteistolla. Ulkopuolinen yrittäjä paalaa romuajoneuvot 2 4 kertaa vuodessa. Ajoneuvojen kuormauksessa käytetään kuorma-autoa ja kourakuormaajaa sekä paalauskonetta. Myös työstöjäte toimitetaan paalattuna metallinjalostuksen raaka-aineeksi. Romuajoneuvot ja muu ongelmajätteeksi luokiteltava romu käsitellään ja varastoidaan nestetiiviillä alueella. Varastoitava määrä on kerralla noin 100 t. Nestetiivis 500 m 2 :n kenttä valetaan betonista ja siihen asennetaan 1 mm paksuinen muovikalvo. Kenttä katetaan 125 m 2 alalta. Katetun alueen korkeus on noin 5 m ja se on tarkoitettu purku- ja huoltokäyttöön sekä varastotilaksi. Kentän reunoihin valetaan betonikoroke, jolla estetään vesien joutuminen ympäristöön muun kuin viemäröinnin kautta. Betonikentän etureunaan valetaan 0,3 m:n betoniluiska, josta voidaan ajaa kentälle. Akut varastoidaan katetussa ja ilmastoidussa tilassa, jonka lattia on nestetiivis. Kenttä on viemäröity. Kentältä vedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta ojaan. Öljynerottimen jälkeen on näytteenottokaivo. Jätevesien käsittelyyn käytetään SFS-standardin EN mukaista I- luokan öljynerotinta. Öljynerotin on mitoitettu enintään 6 l/s virtaamalle ja siihen asennetaan öljyhälytin sekä sulkulaite, jolla estetään onnettomuustilanteessa öljyvahingon eteneminen ympäristöön. Ongelmajätettä sisältävän jätteen ja sen keräysalueen puhdistuksesta aiheutuvien kulujen varalta hakija esittää vakuudeksi euron pankkitakausta, joka asetetaan, kun ympäristölupa on myönnetty. Laskelmassaan vakuuden suuruudesta hakija on ottanut huomioon nestemäisten ongelmajätteiden ja rengasjätteiden hävittämisen, tiiviin kentän siivouksen, hiekan- ja öljynerottimien tyhjennyksen sekä öljypitoisen siivousjätteen ja karkean jätteen hävittämisen kustannukset. Kentälle varastoidun jätteen hävittämisestä ei arvioida olevan kustannuksia vaan jätteellä olisi myyntiarvoa. TOIMINNAN MUUTOKSEN YMPÄRISTÖKUORMITUS, SEN RAJOITTAMINEN JA VAIKU- TUKSET YMPÄRISTÖÖN Öljypitoisten romujen käsittelyssä ja varastoinnissa voi syntyä pieniä öljy- ja nestevuotoja. Alueen maaperä ei pilaannu, kun käsittely ja varastointi tehdään nestetiiviillä kentällä ja akut varastoidaan niille varatussa tiiviissä varastolaatikossa. Päästö vesiin on vähäinen, kun kentän sadevedet johdetaan ojaan hiekan- ja öljynerottimien kautta. Sadevesien ja lumen sulamisvesien määrä on vuodessa enimmillään 250 m 3. Sadekautena tapahtuu päästöjen laimentumista. Jätevesien purkupaikan läheisyydessä ei ole muita rakennuksia ja matkaa vesistöön on noin 1 km. Romun käsittelyn ja kuljetusten yhteydessä syntyvät koneiden dieselmoottoreiden savukaasupäästöt ilmaan ovat pienet. Toiminnasta syntyy ajoittaista melua ja tärinää. Tärinä rajoittuu kiinteistölle ja alueen tiestöön. Kuljetuksista syntyy normaalia liikenteen melua. Lisäksi melua syntyy romun käsittelystä ja siinä käytettävien koneiden moottoreista. Ongelmajätteitä sisältävien romujen käsittelystä syntyvä melu on muun toiminnan aiheuttamasta melusta vain noin 10 prosenttia. Melutaso pysyy päivällä alle 55 db. Liikenne hakijan tontille kulkee kantatien 67 ja Vanhan Kurikantien kautta Keskustietä pitkin Mäkysentielle ja siitä edelleen Linjatietä pitkin romuttamon alueelle. Alueelle tuodaan ajoneuvoromuja noin 50 kertaa läpi vuoden ja romuja kuljetetaan pois noin 10 kertaa vuodessa. Raskaan liikenteen osuus on noin 90 prosenttia. Loput on yksittäisten asiakkaiden kuljetuksia. Ongelmajätettä sisältävän metalliromun kuljetukset ovat noin 10 prosenttia koko toiminnan kuljetuksista. 3

4 4 JÄTTEET Yritys liittyy alueelliseen jätehuoltoon. Romuajoneuvojen paalauksen yhteydessä jäävä kevyt ajoneuvojäte (jäteluokka ) kerätään talteen ja toimitetaan hyödynnettäväksi. Toiminnassa syntyy noin 1 t/v karkeajätettä (jäteluokka ) kuten puisia tai muovisia pakkauksia, jotka toimitetaan kaatopaikalle. Romuajoneuvoista poistetaan nesteet. Oman kaluston huollosta syntyy mm. jäähdytys- ja jarrunesteitä, polttoainejätettä, polttoaine- ja öljysuodattimia sekä rengasjätettä. Öljyiset jätteet (jäteluokka 1302*) noin 100 kg/v ja jäähdytinnesteet (jäteluokka *) noin 100 kg/v toimitetaan kunnan keräyspisteeseen. Öljynerottimen jätteen (jäteluokka 1305*) noin 500 kg/v noutaa J.Frösen. Käytöstä poistetut renkaat (jäteluokka ) noin 500 kg/v toimitetaan rengasliikkeen keräyspisteeseen. VARAUTUMINEN HÄIRIÖTILANTEISIIN Toiminnan muutoksesta ei aiheudu merkittävää onnettomuusriskiä tai mahdollisia häiriötilanteita. Öljyvuotojen varalta on imeytysainetta. Ojaan johdettavassa purkuputkessa on lisäksi sulkuventtiili. Nestetiiviin kentän reuna muotoillaan siten, että neste ei pääse kentän ulkopuolelle. Yrityksellä on ensisammutuskalustona jauhesammuttimet. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Alueelle tuotavasta ongelmajätettä sisältävästä metallijätteestä pidetään kirjaa ja seurataan tuotuja ja vietyjä metallimääriä. Toiminnan käyttötarkkailu kohdistuu meluun ja jätevesipäästöihin. Öljynerotuskaivon toimintaa tarkkaillaan kuukausittain ja siitä pidetään kirjaa. Öljynerotuskaivon ylitäytönilmaisin asennetaan paikkaan, josta se havaitaan heti. Hiekan- ja öljynerotuskaivon tyhjentämisestä pidetään kirjaa ja ne tyhjennetään asianmukaisesti vähintään vuosittain. Mikäli viranomainen vaatii, alueella mitataan kertaluonteisesti työnaikainen melu kalibroidulla melumittarilla. Ojaan johdettavan jäteveden laatua seurataan vuosittain. Jätevedestä mitataan ph, sähkönjohtokyky sekä öljypitoisuus. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Kauhajoen kaupungissa ja Länsi-Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kauhajoen kaupungintalolla ja ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja kaupunginhallitukselta. Asianosaisille on tiedotettu asian vireilläolosta kirjeitse. Muistutukset ja mielipiteet Tasanko Unto, Ilkka ja Helinä kp. (RN:o 9:89, oikeastaan RN:o 9:126 sekä RN:o 3:144 ja RN:o 3:228) on muistutuksessaan vaatinut, että toiminnassa syntyviä jätevesiä ei saa johtaa muistuttajien tilojen peltoalueiden läpi kulkevaan ojaan. Vedet tulisi johtaa laitoksesta etelään ja lopulta Kyrönjokeen. Lisäksi muistuttajan tilojen läpi kulkevan ojan veden laadun tarkkailua varten on laadittava seurantaohjelma. Lausunnot Asiassa ei ole annettu lausuntoja.

5 Hakijan kuuleminen ja selitys Tasanko Unto, Ilkka ja Helinä kp. muistutukseen hakija vastaa, että toiminnasta syntyvät jätevedet lasketaan öljynerottimen kautta avo-ojaan, joka laskee etelään kohti Kainastonjokea. Alueelta ei laske vesiä muistuttajan maa-alueille tai ojiin. Tarkastus Asiassa on suoritettu tarkastus Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Tarkastuksessa tuli esille, että tontin vedet suunnattiin lähtemään toiseen suuntaan eli etelään, kun tontti otettiin nykyiseen käyttöön, hakemuksessa mainittu öljynerottimen täyttymisestä varoittava hälytin tullaan asentamaan konttoritiloihin ja, että paalauksen yhteydessä irtoavat materiaalit kuten lasi, muovi ja sisustus sekä metallit toimitetaan samassa kuormassa paalatun metallin kanssa jatkokäsittelyyn. Lisäksi hakija kertoi varastoivansa nestetiiviillä kentällä ongelmajätteeksi luokiteltavaa romua ja romuajoneuvoja kerralla enintään 100 t. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus myöntää Pohjanmaan Metallivälitys Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan ongelmajätteeksi luokiteltavan romun hyödyntämiselle ja käsittelylle Kauhajoen kaupungin Aron kylässä tilaan Tiela RN:o 9:116 kuuluvassa korttelissa 6117 rakennuspaikalla nro 3. Tällä päätöksellä ympäristökeskus muuttaa annetun Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja valvontajaoston päätöksen lupamääräyksiä 2, 8, 9, 14, 15, 16 ja 17, muutoin kaupungin antama päätös jää voimaan noudatettavaksi koko toimintaa koskien. Lisäksi ympäristökeskus antaa toiminnan muuttamisesta johtuvat tarpeelliset uudet määräykset seuraavasti. 5 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Tasanko Unto, Ilkka ja Helinä kp:n vaatimus vesien johtamisesta muuta kuin muistuttajan laidunalueiden kautta kulkevaa ojaa pitkin hylätään. Hakijalta saadun selvityksen mukaan nestetiiviin kentän hulevesiä ei johdeta muistuttajan tarkoittamaan ojaan. LUPAMÄÄRÄYKSET Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja valvontajaoston päätöksen muutetut lupamääräykset 2, 8, 9, 14, 15, 16 ja 17 kuuluvat seuraavasti: Käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 2. Luvan saaja saa ottaa vastaan käsiteltyjä romuajoneuvoja (jäteluokka ), metallintyöstökoneiden leikkuujätettä (jäteluokat ja ), ongelmajätettä sisältäviä romuajoneuvoja (jäteluokka *) ja kone- ja laiteromua (jäteluokat * ja *) yhteensä enintään 500 tonnia vuodessa. Metallintyöstökoneiden leikkuujäte voi sisältää pieniä määriä leikkuuöljyjä (jäteluokat *). Lyijyakkuja (jäteluokka *) saa ottaa vastaan enintään 10 tonnia vuodessa. Luvan saaja saa käsitellä ongelmajätettä sisältäviä romuajoneuvoja enintään 50 tonnia vuodessa poistamalla niistä nesteet, akut ja renkaat. Luvan saajan on oltava selvillä vastaanotettavan jätteen lajista ja laadusta. Laitokselle tuotavat jätteet, joiden käsittelyyn laitoksella ei ole lupaa, on palautettava jätteen haltijalle tai toimitettava paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottoon. Varastointi- ja käsittelyalue

6 8. Nestetiiviillä varastointi- ja käsittelyalueella muodostuvat valumavedet on johdettava ojaan hiekan- ja öljynerottimen kautta. Erottimien jälkeen on oltava näytteenottokaivo. Vedet on johdettava kiinteistöltä erillisessä putkessa ojaan. Vesienkäsittely ja -johtaminen on otettava käyttöön mennessä. Öljynerotin on mitoitettava valumavesien määrän mukaisesti ja sen tulee täyttää SFS-standardin EN luokan I erottimille asetetut vaatimukset. Öljynerotin on varustettava täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. Öljynerottimen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa. Öljynja hiekanerottimet on tyhjennettävä ja huollettava säännöllisesti ja riittävän usein. Erottimien tarkkailusta, huollosta ja tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa. Häiriö- ja poikkeustilanteet 15. Poikkeuksellisesta ympäristöön kohdistuneesta päästöstä tai muusta ympäristölle haitallisesta tapahtumasta on viipymättä ilmoitettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on päästön tapahduttua heti ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin haittojen estämiseksi. Toiminnan lopettaminen 16. Metalliromun vastaanoton ja käsittelyn lakattua luvan saajan on tyhjennettävä alue romusta sekä tarvittaessa kunnostettava ja puhdistettava alue. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle viimeistään kolme kuukautta ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Ilmoituksessa on esitettävä tarvittavat maaperänsuojeluun, vesiensuojeluun ja jätehuoltoon liittyvät jälkitoimet kuten selvitys varastossa olevien jätteiden toimituspaikoista, alueen maaperän puhtaudesta, käsittely- ja varastointialueen puhdistamisesta sekä toimenpiteiden aikataulusta. Tarkkailua ja valvontaa koskevat määräykset 14. Luvan saajan on tarkkailtava metallijätteen vastaanottoa ja käsittelyä. Poikkeuksellisista tilanteista ja niiden korjaamisesta, öljyn- ja hiekanerottimen tarkastuksista, huolloista ja tyhjennyksistä sekä käsittely- ja varastointikentältä johdettavan jäteveden määrästä ja laadusta on pidettävä kirjaa. Jätteitä koskevaan kirjanpitoon sisällytetään tiedot vastaanotetun ja käsitellyn sekä varastoidun romun, toiminnasta syntyvän jätteen ja muualle käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitetun jätteen lajista, laadusta, määrästä, toimitusajasta ja paikasta sekä tiedot lupamääräyksessä 1 tarkoitetuista jätteistä, joita laitoksella ei ole lupa vastaanottaa. Jätteet kirjataan ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) jäteluettelon mukaisesti. Tarkkailu- ja kirjanpitotiedot tulee pyydettäessä esittää valvoville viranomaisille. Edellistä vuotta koskevaa tarkkailua ja kirjanpitoa koskeva yhteenveto sekä selvitys vakuuden riittävyydestä on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6

7 9. Jätteen vastaanotosta ja käsittelystä sekä toimintaa koskevien tämän päätöksen mukaisten velvoitteiden toteuttamisesta vastaavien henkilöiden nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vakuus 17. Luvan saajan on talletettava kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta Länsi-Suomen ympäristökeskuksen haltuun euron suuruinen ympäristökeskuksen hyväksymä koko toimintaa koskeva vakuus, jolla varmistetaan jätteiden käsittelyä koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. Toimintaa koskevat uudet lupamääräykset 18-24: Käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 18. Romuajoneuvoja ja ongelmajätteeksi luokiteltuja romuja saa olla varastoituna kerralla 100 tonnia. Romuajoneuvoista on mahdollisimman pian, kuitenkin vähintään viikon kuluessa vastaanotosta, poistettava akku, poltto- ja voiteluaineet ja muut ongelmajätteeksi luokiteltavat nesteet. Ajoneuvoista on poistettava myös muutoin vaaralliset osat sekä hyödynnettävät varaosat. Varastointi- ja käsittelyalue 19. Ajoneuvoromu ja muu ongelmajätettä sisältävä metalliromu on vastaanotettava, käsiteltävä ja varastoitava nestetiiviillä kentällä. Kenttä on rakennettava mennessä. Rakentamisen aloittamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. Ilmoitukseen on liitettävä kiinteistön asemapiirros, kentän ja lupamääräyksen 8 tarkoittaman vesienkäsittelyn rakennepiirustukset. Kentän reunukset ja kallistumat on pidettävä sellaisina, etteivät valumavedet pääse alueen ulkopuolelle. Kentän päällyste on pidettävä tiiviinä, päällysteen kunto on tarkastettava vuosittain ja vauriot on korjattava viipymättä. 20. Vastaanotettavat ja käsitellyt romuajoneuvot ja muut ongelmajätteitä sisältävät romut sekä edelleen käyttöön menevät koneet ja laitteen on varastoitava erillään toisistaan selvästi merkityillä alueilla. Erilaatuisten romujen varastoalueet on merkittävä toimintaa koskevaan asemapiirrokseen, joka toimitetaan ympäristökeskukselle vuotta 2004 koskevan tarkkailun yhteenvedon yhteydessä. Jätteet 21. Toiminnassa syntyvät jätteet kerätään, välivarastoidaan asianmukaisesti ja toimitetaan hyötykäyttöön tai käsiteltäväksi tavanomaisen jätteen ja ongelmajätteen käsittelypaikoissa. Toiminnassa muodostuvat jätteet on lajiteltava ja säilytettävä toisistaan erillään. Jäteöljyt ja muut ongelmajätteet on merkittävä asianmukaisesti. Ongelmajätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohja- ja pintavesiin sekä viemäriin on estettävä rakenteellisin keinoin kuten riittävällä valuma-altaalla ja nestetiiviillä alustalla. Erilaisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin ja ne on toimitettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa luvalliseen käsittelyyn. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan. Häiriö- ja poikkeustilanteet 7

8 22. Öljyvuotojen varalta on oltava käytössä imeytysainetta. Luvan saajan on varauduttava poikkeuksellisten päästöjen tapahtuessa toimenpiteisiin vahinkojen rajoittamiseksi. Tarkkailua ja valvontaa koskevat määräykset 23. Ojaan johdettavasta jätevedestä on otettava öljynerottimen jälkeen näytteet vähintään kerran vuodessa ajankohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteistä on tutkittava ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, kemiallinen hapenkulutus ja öljypitoisuus. Tuloksia esitettäessä on kuvattava näytteenottotilanne, virtaama ja laitoksen toiminta näytteenotto hetkellä. Luvan saajan on koottava lupamääräyksissä 14 ja 23 edellytetty tarkkailu ja kirjanpito tarkkailuohjelmaksi, joka on toimitettava ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 24. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista on riittävän ajoissa ilmoitettava ympäristökeskukselle ja Kauhajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinta Yrityksellä on alueella metalliromun osto-, lajittelu- ja myyntitoimintaa. Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja valvontajaoston antamassa ympäristöluvassa ongelmajätteeksi luokiteltavan romun vastaanotto on kielletty. Lupaa on tarpeen muuttaa, koska hakemus koskee ongelmajätteeksi luokiteltavan romun vastaanottoa ja käsittelyä. Kaupungin antamassa päätöksessä on romun käsittelyä koskevia yleisiä määräyksiä mm. melusta, polttoöljysäiliöstä ja alueen aitaamisesta. Määräykset ovat näiltä osin riittävät myös toiminnan muuttamisen jälkeen. Kun alueella tullaan käsittelemään haitallisia jätteitä ja aineita, on kuitenkin tarpeen antaa tätä koskevia määräyksiä. Osa määräyksiin tehtävistä muutoksista on teknisiä, kun toimivaltainen lupaviranomainen muuttuu. Luvan myöntämisen perustelut Laitoksen sijaintipaikka on vahvistetussa asemakaavassa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten alueeksi. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti romun vastaanotosta ja käsittelystä ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Päästöjen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi annettavat lupamääräykset perustuvat parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on otettu huomioon mitä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/53/EY romuajoneuvoista säädetään romuajoneuvojen käsittelyn teknisistä vähimmäisvaatimuksista. Asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnanharjoittajan on asetettava ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaisesti riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely, jolla varmistetaan romun vastaanottoa ja käsittelyä koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. Vakuus asetetaan koskemaan koko toimintaa. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toimittaessa päätöksen mukaisesti, toiminnasta ei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle, 8

9 vastaanottopaikan käyttäjälle tai yleiselle turvallisuudelle ja valumavesien pääsy ympäristöön on ehkäisty asianmukaisesti. Toiminnasta ei myöskään aiheudu maaperän saastumista tai ympäristön roskaantumista. Määräysten perustelut Määräyksessä 2 on jätteen hyödyntäminen ja käsittely rajattu tietynlaisiin metallijätteisiin. Määräykset 2 ja 18 ovat tarpeen luvan myöntämisen edellytysten varmistamiseksi ja toimintaa koskevien tarkempien määräysten antamista varten sekä valvonnallisista syistä. Varastoitavan romun määrää on rajoitettu lupamääräyksessä 18 pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vakuuden riittävyyden varmistamiseksi. Kun romuajoneuvosta poistetaan ongelmajätteet mahdollisimman pian ja ongelmajätteet säilytetään nestetiiviissä tilassa, niin riski haitallisten aineiden joutumisesta ympäristöön vähenee. Määräykset 8, 19 ja 20 varastointi- ja käsittelyalueen rakenteista ja kunnossapidosta sekä jätteistä annetaan pilaantumisen ehkäisemiseksi ja luvan myöntämisen edellytysten varmistamiseksi. Jätteen haltijaa koskevat jätelain 6 :n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämisestä sekä mm. se, että jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. Maaperän pilaantuminen estetään käsittelemällä ongelmajätteitä ainoastaan tiiviillä kentällä. Valumavesien haitat estetään tehokkaimmin hiekan- ja öljynerottimien huolellisella ja asianmukaisella käytöllä. Näytteenottokaivosta voidaan tarkkailla erottimen toimivuutta ja ottaa vesinäytteet. Johtamalla valumavedet omaa putkea pitkin ojaan, kiinteistöllä olevan salaojituksen kaivoista voidaan tarvittaessa tarkkailla nestetiiviin kentän ulkopuolella tapahtuvan toiminnan vaikutuksia maaperään ja vesiin. Standardin EN luokan I öljynerottimen jälkeen veden hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Öljynerottimen tarkkailu on tarpeen haittojen ennaltaehkäisyyn. Rakentamisen aloittamisesta on tarpeen ilmoittaa laitoksen toimintaa valvovalle ympäristökeskukselle, joka voi tarvittaessa käydä paikan päällä. Ympäristönsuojelurakenteiden käyttöönotolle ja rakentamiselle annetussa määräajassa on otettu huomioon alueella jo harjoitettu toiminta. Häiriö- ja poikkeustilanteita koskevat määräykset 15 ja 22 ja toiminnan lopettamista koskeva määräys 16 annetaan pilaantumisen ehkäisemiseksi. Häiriötilanteisiin varautuminen on tärkeää haittojen ennaltaehkäisyn kannalta. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 14, 23 ja 24 ovat tarpeen valvontaa varten, ennakoimattomien vahinkojen varalta sekä lupamääräysten tarkistamishakemusta varten. Toiminnan harjoittajaa koskee ympäristönsuojelulain 5 :n mukainen selvilläolovelvollisuus toiminnan ympäristövaikutuksista, -riskeistä ja vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Jätteenkäsittelypaikalla on oltava jäteasetuksen 10 :n mukaan vastaava hoitaja. Vakuudesta määrätään lupamääräyksessä 17. Ympäristökeskus katsoo hakijan ehdotuksen vakuuden suuruudeksi riittäväksi. Kun alueella varastoitavan ongelmajätteeksi luokiteltavan romun määrä on rajoitettu 100 tonniin ja alueelle tuotavat romuajoneuvot, joissa on vielä nesteet ja akku, käsitellään viimeistään viikon kuluessa vastaanotosta, jälkihoitokustannukset ongelmajätteeksi luokiteltavan romun osalta koostuvat lähinnä hakijan esittämistä puhdistustoimista. Lisäksi toiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi muualle vähintään kerran vuodessa. Vakuuteen on lisäksi sisällytetty muun romun käsittelylle kaupungin myöntämässä ympäristöluvassa määrätty vakuus 1000 euroa, joka on nyt siirrettävä ympäristökeskukselle. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (Ympäristönsuojelulaki 56 ) 9

10 10 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on koko toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään koko toiminnan lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä. Hakemukseen on liitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toimintaa koskevien ympäristölupapäätöksien lupamääräyksissä edellytetyt selvitykset ja tarkkailutulokset sekä suunnitelmat. (Ympäristönsuojelulaki 55 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YsL 86/2000) 28, 31, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 55 ja 56 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/2000) 1, 6, 14, 18, 19, 21, 23, 30 ja 37 Jätelaki (JL 1072/93) 4, 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (JA 1390/93) 3, 3a, 5, 6, 8, 9, 10 ja 22 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksua euroa. Maksu määräytyy lupahakemuksen vireille tulon aikana voimassa olleen asetuksen (1415/2001) nojalla. Asetuksen mukaan laitokselle, joka käsittelee ongelmajätteitä maksu on euroa. Kun kyseessä on toiminnan olennaista muuttamista koskeva asia, maksun suuruus on 50 prosenttia asetuksen mukaisesta maksusta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kauhajoen kaupunginhallitus Kauhajoen kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontajaosto Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Alukivi Oy, Keskustie 23, KAUHAJOKI Antti Lindfors Oy/ Antti Lindfors, Keskustie 23, KAUHAJOKI Done Logistics Oy, Keskustie 23, KAUHAJOKI EP:n jyrsintä ja sahaus/ Nisula Jukka, Keskustie 23, KAUHAJOKI Etelän Betoni Oy, Lapväärtintie 1016, LAPVÄÄRTTI Foremeca Oy/ Palosaari Kyösti, Keskustie 23, KAUHAJOKI

11 Isojoen Konehalli Oy, Keskustie 26, KAUHAJOKI Järvinen Olavi ja Sirkka, Suksentie 35 As 1, KAUHAJOKI Kalusteikko Oy, Saarela Markku, Keskustie 23, KAUHAJOKI Kauhajoen Laatuleipurit Oy, Keskustie 23, KAUHAJOKI Kauhajoen Lounaspalvelu/ Leppinen Simo, Keskustie 23, KAUHAJOKI Kauhajoen Puutalokymppi Oy/ Rouvali, Keskustie 23, KAUHAJOKI Kivilahden Konepaja Ky, Mäkysentie 3, KAUHAJOKI Kometos Oy/ Niemi Raimo, Keskustie 23, KAUHAJOKI Kujanpää Heikki ja Kaisa, Enontie 166, KAUHAJOKI Lehtineva Aino ja Antti, Keskustie 29, KAUHAJOKI Länsivoima Oy, PL 22, KURIKKA Melwood Oy, Keskustie 23, KAUHAJOKI Pesmel Oy/ Ottava Antti, Keskustie 23, KAUHAJOKI Relika Oy/ Kangas, Stömbergintie 2, KAUHAJOKI SL-Kaluste Oy, Saarela Markku, Keskustie 23, KAUHAJOKI Suupohjan Teollisuustilat/ Ins.tsto H. Majuri, Leppäkuja 11-13, KAUHAJOKI Säätötuli Oy, Keskustie 30, KAUHAJOKI Tasanko Unto, Ilkka ja Paula kp., Kauppatie 32 As 4, KAUHAJOKI Thermocon Oy Element/ Harju Heikki, Mäkysentie 1, KAUHAJOKI UPM Kymmene Oy, PL 32, VALKEAKOSKI Vivaldo Oy/ Pohtola Jyrki, Keskustie 23, KAUHAJOKI 11 Ilmoittaminen ympäristökeskuksen ja kunnan ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Kauhajoen kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö vanhempi insinööri Ylitarkastaja Varpu Kujanpää Päivi Määttä Liitteet Sijaintikartta Valitusosoitus