Ajankohtaista kotoutumisen ja työllistymisen edistämisessä. Kevät 2014

Transkriptio

1 Ajankohtaista kotoutumisen ja työllistymisen edistämisessä Kevät 2014

2 Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma Työttömien nopea työllistyminen Tehostetaan valtion kotouttamisohjelman toimeenpanoa Kehitetään kotoutumiskoulutusta Osallisena Suomessa -hankkeen tulosten pohjalta Perustetaan työ- ja elinkeinoministeriön yhteyteen kotouttamisen osaamiskeskus Tehostetaan pakolaisten kuntaan osoittamista Muutostilanteissa olevien työttömien kouluttaminen erityisesti toimialoille, joilla on kasvava työvoimapula ja välittömät edellytykset työllistyä Hoiva-avustajakoulutus myös keino edistää maahanmuuttajataustaisten henkilöiden nopeaa työllistymistä

3 III Lisätalousarvio 2013 Julkiset työvoimapalvelut momentille lisäystä euroa, josta euroa maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhdistämisen toimintamalliin => tavoitteena nopeasti nostaa maahanmuuttajien työllisyysastetta euroa työvoimakoulutuksena toteutettavaan ammatilliseen koulutukseen ja muuntokoulutukseen euroa erityisesti nuorten työllistämiseen suunnattavaan palkkatukeen, pääasiassa yksityiselle sektorille

4 Ohjauksen ja neuvonnan kehittäminen KOULUTUSPORTIN ja TESTIPISTEEN vakinaistamisen seuranta PERUSTIETOA SUOMESTA oppaan päivittäminen (osa vielä käännettävänä, selattavien digiversioiden tuottaminen, jakelun tehostaminen) OIKEILLA NEUVOILLA, OIKEAAN PAIKKAAN, ns. neuvontakirjan julkaiseminen ja jakelu ALPO: HYVÄT KÄYTÄNNÖT JA SUOSITUKSET, RAMBOLL, maaliskuun lopussa

5 Ohjauksen ja neuvonnan kehittäminen TÖIHIN SUOMEEN KOTIIN lehden kevään numeron valmistelu yhdessä MATTO-hankkeen kanssa (v ilmestyy kaksi numeroa) NEUVOJIEN KOULUTUSPÄIVÄ , suunnattu omakielisille neuvojille. Mukana MATTO-tukirakenne, Helsingin kaupungin CLICK-hanke ja VIRKA-INFO yhdessä Mikkelin Pointti-hankkeen kanssa ALPO VERKOSTOPÄIVÄ, Mikkeli KUNNAN KOTOUTTAMISEN MITTARI, tarjouspyyntö/poutapilvi -> osaksi kotouttaminen.fi sivustoa?

6 Kotoutumiskoulutus

7 Kotoutumiskoulutuksen resurssit , TEM:n pääluokka, työvoimatoimenpiteet, mom Talousarvio 2012 Talousarvio 2013 Talousarvio 2014 Kehys 2015 Kehys 2016 Lisäys 34 m 5,5 m 10,5 m 20 m 20 m Määräraha 34 m 39,5 m 45,5 m 54 m 54 m Kotoutumiskoulutuksen määrärahojen lisätään kehyspäätöksessä 5-20 milj. ( ) Valtiovarainvaliokunta lisäsi euroa mom maahanmuuttajien suomen kielen opetukseen vuodelle 2014 (VaVM 34/2012 vp) 7

8 Kotoutumiskoulutuksen kehittäminen Osallisena Suomessa hankkeen suositusten toimeenpano Kuntakokeilujen tulosten levittäminen ESR-kaudella alkuvaiheen palvelukokonaisuuden pilotointi Kotoutumiskoulutuksen hankinnoista koulutusta Aikuisten maahanmuuttajien perusopetus OKM työryhmän esitykset mennessä Järjestöjen rooli kotoutumisen edistämisessä

9 Suositus: Luodaan kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuus Toiminto, jossa yhdistyisi pitkäjänteinen ohjaus, kotoutumislain mukainen alkukartoitus, kotoutumissuunnitelma ja osaamisen tunnustamisen palvelut. Palvelukokonaisuuden osana kotoutumiskoulutuksen ns. johdantomoduuli Toimeenpanosta vastaisivat kunta ja TE-toimisto yhteistyössä eri palveluntuottajien ja järjestöjen kanssa Kustannusten ja vastuiden jatkoselvittäminen, tulevalla ESRkaudella pilotointi

10 Maahanmuuttajien työllistyminen

11 Työllisyystilanne joulukuun 2013 lopussa jouluk 2012 jouluk 2013 muutos Työttömät yhteensä ,91 % - alle 25-vuotiaat työttömät ,96 % -pitkäaikaistyöttömät ,29 % -yli 50 -vuotiaat työttömät ,17 % - ulkomaalaiset ,22 % - työttömät naiset ,04 % - työttömät miehet ,82 % Palveluissa yhteensä ,21 % - Alle 25-vuotiaat ,31 % - pitkäaikaistyöttömät ,76 % - ulkomaalaiset ,06 % Aktivointiaste, % 26,50 % 25,20 % -1,30 % -nuoret 30,90 % 31,60 % 0,70 % -pitkäaikaistyöttömät 8,60 % 5,40 % -3,20 % -ulkomaalaiset 34,70 % 38,60 % 3,90 % 11

12 Ulkomaalaisten työttömyyden kasvu on lähes27 % % % 50 % 40 % % 12 % 16 % 13 % 8 % 27 % 13 % 28 % 6 % 15 % 21 % 31 % 23 % 34 % 30 % 20 % 10 % 0 0 % 2012 Joulukuu 2013 Joulukuu vuosikasvu 12

13 ELY-keskus Strategiset tulostavoitteet 2013 Ulkomaalaisten työttömyysaste, enintään % Toteuma, Työnvälitystilasto (1261) Uusimaa 13,0 24,0 Kaakkois-Suomi 19,0 38,4 Häme 22,0 37,1 Varsinais-Suomi 25,0 38,6 Satakunta 18,0 30,6 Pirkanmaa 16,0 32,3 Keski-Suomi 27,0 37,1 Pohjois-Savo 22,0 31,7 Etelä-Savo 28,0 36,8 Pohjois-Karjala 33,0 51,4 Pohjanmaa 14,0 19,6 Etelä-Pohjanmaa 11,0 20,4 Pohjois-Pohjanmaa 22,0 35,5 Kainuu 25,0 40,1 Lappi 25,0 33,5 Yhteensä 17,9 28,4

14 Ulkomaalaisten työttömyyden dynamiikka Virrat eri kestoiseen työttömyyteen ja työttömyydestä ulos 1/ /2013 Lähde: Räisänen, Sardar: Virta-varanto kaaviot TEM:n työnvälityksen tilastojärjestelmässä (TEM-analyyseja 55/2014) Prosentit osoittavat virtojen suuruuden suhteessa alkamisvirtaan Muutos edellisvuoteen prosenttiyksiköissä

15 Aktivointiaste Lähde: TEM työnvälitystilasto

16 60 50 Ulkomaalaisten aktivointiaste on korkea, nousua edelleen 3,9 prosenttiyksikköä Joulukuu 2013 Joulukuu 16

17 Maahanmuuttajien työllistyminen Työllisyyskehitys edelleen ongelmallinen Työllisyyskehityksessä eroja maahanmuuttajaryhmien välillä sukupuolten välillä Maahanmuuttajien työllisyystodennäköisyys alkaa laskea jo 37 ikävuoden jälkeen Aktivointiaste on korkea, mutta pääosa toimenpiteistä valmentavaa työvoimakoulutusta (50,2 % v. 2011), seuraavaksi eniten osallistuttu työharjoitteluun/työelämävalmennukseen (31,0 % v.2011) Melko pieni osa ulkomaan kansalaisista osallistuu tukityöllistämiseen (8,2 %, v.2011) ja ammatilliseen työvoimakoulutukseen (10,5 %, v. 2011), mutta kun osallistuvat, vaikuttavuus on melko lähellä Suomen kansalaisia Kielitaidon arviointi, kielitaitovaatimukset 17

18 Maahanmuuttaja-asiakkaiden palvelun kehittäminen TE-toimistossa Maahanmuuttajien/kotoutujien palveluprosessia määritelty TE-palvelujen asiakkuuslinjauksissa (12/2013) maahanmuuttajille pääsääntöisesti erillinen alkukartoitus tarkennetut kriteerit palvelulinjan määrittelemiselle palveluprosessin jatkuvuuden varmistaminen panostus työhönsijoittumisen tukemiseen Linjaukset muodostavat suuntaviivat maahanmuuttajien/ kotoutujien palvelun järjestämiselle TE-toimistoissa

19 Maahanmuuttaja-asiakkaiden palvelun kehittäminen TE-toimistossa Lakiin julkisista työvoima- ja yrityspalveluista lisätty kotoutumislain mukainen maahanmuuttajien alkukartoitus asiantuntija-arvioinniksi (JTYPL:n 4 luku 2 ) kotoutumislain mukainen alkukartoitus rinnastetaan henkilöasiakkaan palveluna muihin JTYP-lain mukaisiin asiantuntija -arviointeihin Uudistetussa JTYP -ohjeessa (maaliskuu 2014) tarkennetaan maahanmuuttajan alkukartoitusta myös pääosin ostopalveluna hankittuun alkukartoitukseen tulee liittyä TE-toimiston asiantuntijan haastattelu (mm. palvelutarpeen, palvelulinjan määrittely) päivitetään kotoutujan palveluprosessia

20 Maahanmuuttaja-asiakkaiden palvelun kehittäminen TE-toimistossa TE-toimiston asiantuntijoiden osaamisen kehittäminen yhteistyössä Salmian kanssa Monimuoto-opiskeluaineiston tuottaminen Moodlen työtilaan hyödyntämällä Salmiassa kehitettyä sabluunamallia Aineisto kattaa laajasti maahanmuuttajien palvelun eri osa-alueet soveltuu erilaisiin opiskelutilanteisiin (opintopiirit, yksilöopiskelu, perehdytys) käsittää: videoituja luentoja ja haastatteluja, pp - esityksiä, asiatekstejä, opetusvideoita palvelutilanteissa, linkkejä asioiden lähteille Osaamisen kehittämisen alueellisten vastuuhenkilöiden koulutus, syksy

21 Aiesopimus Lähtökohtana hallitusohjelman kirjaus Osapuolet: TEM, OKM, Espoo, Helsinki, Vantaa, pääkaupunkiseudun yrittäjäjärjestöt sekä kauppakamari Allekirjoitus , voimaantulo Toimenpiteet ja seuranta määritelty tarkemmin ns. virkamiesliitteessä, joka hyväksytty huhtikuussa ) Uudenmaan TE-toimiston ja kuntien välisen yhteistyön kehittäminen 2) Tehostetaan TE -hallinnon palveluja etsimällä uudenlaisia toimintamalleja yhteistyössä yritysten, Uudenmaan TEtoimiston ja kaupunkien kanssa 3) Ulkomailla suoritettujen tutkintojen ja pätevyyksien tunnustamisen ja hankitun osaamisen tunnistamisen kehittäminen Seurantatietoa kerätty 2013 osalta: puuttuu vielä joitain tietoja

22 Nuorisotakuu ja maahanmuuttajat Suunnitteilla kysely TE-toimistoille toimeenpanosta, myöhemmin ehkä myös ELYille Hyvien käytäntöjen ja kokemusten jakaminen Suunnitteilla Nuorisotakuu-työpaja Nuorisotakuun arviointi

23 Ammatillinen työvoimakoulutus Yhteistyöhanke, jossa käynnistetään vanhus- ja vammaispalvelujen avustaviin tehtäviin (hoiva-avustaja) valmiudet antavia koulutuksia Suomessa asuville maahanmuuttajataustaisille henkilöille Tavoitteena edistää työllistymistä avoimille työmarkkinoille ja varmistaa mahdollisuudet myöhemmin tapahtuvaan lähihoitajatutkinnon suorittamiseen Koulutuksissa varmistetaan koulutettavien kielelliset edellytykset suoriutua opinnoista (kielen opetus, ohjaus)

24 Kotouttamisen osaamiskeskus

25 Kotouttamisen osaamiskeskus Osaamiskeskuksen ydintehtävä on paikallisen kotouttamistyön osaamisen tukeminen. Rahoitus 2 milj. euroa > Osaamista tuetaan informaatio-ohjauksen, verkostojen ja koulutuksen avulla eri ammattialoilla (esimerkiksi terveydenhoitajat, opettajat eri koulutusasteilla, TE- toimiston asiantuntijat, sosiaalityöntekijät) niin, että myös asiakaskunnan ikä ja heidän elinkaarensa otetaan huomioon Kotouttamisen osaamiskeskus järjestää tiedotustilaisuuden , missä avataan Kotouttaminen.fi sivusto ja osaamiskeskuksen vetäjäksi valittu Annika Forsander esittäytyy. Kevään aikana rekrytoidaan 3 työntekijää, joiden tehtävät liittyvät tilastotiedon kokoamiseen ja seurannan kehittämiseen Kotouttaminen.fi sivuston kehittämiseen sekä lasten, nuorten ja perheiden kotoutumisen tukemiseen.

26 Kotouttamisen osaamiskeskus -tehtävät Henkilöstökoulutuksen kehittäminen Korkeakoulut, koul.organisaatiot Tiedon monikanavainen välittäminen ml. kansallinen ja kv.tutkimus, selvitykset Sektoritutkimuksen teettäminen ja ohjaaminen Kansalaisjärjestöjen ohjauksen ja tuen kehittäminen verkostojen vahvistaminen ja alueiden keh.toimien tukeminen - esim. tietoa rahoituksesta Sähköisen välineen ylläpito kotolaki, valko Osaamiskeskus 5 hlöä moniammatillinen asiantuntijuus Toimintamallien ja arkityön välineiden jakaminen Järjestelmällinen seuranta Kehittämistarpeitten välittäminen ministeriötasolle Systemaattisesti arvioitujen hyvien käytäntöjen levittäminen

27 Kotoutumisen, kotouttamisen ja etnisten suhteiden seuranta Kotoutumisen kokonaiskatsaus 2013 (TEM raportteja 38/2013) Seurantajärjestelmän kehittämistä jatketaan 2014 Toimeenpano siirretään osaksi Kotouttamisen osaamiskeskuksen toimintaa

28 Kansainvälistä suojelua saavien kuntaan osoittaminen

29 Pakolaisten toteutuneet kuntasijoituspaikat 2013, vähintään lkm Laajennettu toimialue Tavoite 2013 Toteuma 2013 Uusimaa, Kaakkois-Suomi, Häme Varsinais-Suomi, Satakunta Pirkanmaa, Keski-Suomi Pohjanmaa, Etelä-Pohjanmaa Pohjois-Savo, Etelä-Savo, Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu Lappi Yhteensä

30 HAAPA-hanke Jo päättyneeltä HAAPA-hankkeelta ilmestynyt materiaalia: opas kiintiöpakolaisten vastaanottoon sia_kotouttamisen_jarjestamisesta.pdf Selvitys Vastaanotto tietyillä, kotouttamistyö kaikilla. Selvityksessä 20 kunnan kokemukset kiintiöpakolaisten vastaanotosta. Hanke kehittänyt kahden kunnan kanssa hätätapausten nopean toiminnan vastaanottoa. Työtä jatkaa SYLVIA-hanke. Hanke maksanut kaikille hätätapauksia vastaanottaneille kunnille kannustinrahoitusta. Toimintaa jatkaa SYLVIA-hanke.

31 SYLVIA-hanke Vauhdittamaan pakolaisten vastaanottoa kuntatasolla 300 henkilön lisäkiintiö Syyrian tilanteen takia Rahoitus 2,85 miljoonaa euroa kokonaisuudessaan Euroopan pakolaisrahastosta Budjetista liki 90 % suoraa taloudellista tukea kunnille SYLVIA -hanke

32 Taloudelliset kannustimet 1. KOROTUS LASKENNALLISEEN KORVAUKSEEN 2. BONUSRAHA YLI 2O HENGEN VASTAANOTOSTA Henkilöä kohden maksettavan laskennallisen korvauksen (6 850 /2 300 ) lisäksi maksetaan kertaluonteinen lisäosa (1 270 / 700 ) kaikista kuntaan vastaanotetuista henkilöistä Mikäli kunta korottaa kiintiö-tään väh. 20 hengellä tai tekee kokonaan uuden päätöksen vähintään samansuuruisesta ryhmästä, maksetaan :n kannustinraha

33 ESIMERKKILASKELMA, 20 hengen ryhmä Laskennalliset Vuosi 2014 Vuosi 2015 Vuosi 2016 Vuosi 2017 Alle 7 v. perus: 5 henk x Yli 7 v. perus 15 henk x Ylimääräinen korotus Alle 7 v. korvaukseen 5 henk x , , , , , , , , ,00 SYLVIA-HANKKEEN TUET: Bonus, jos ottaa väh. 20 hlön ryhmän tai korottaa Alle 7 v. korotus lask: 5 hlöä x Yli 7 v. korotus lask: 15 hlöä x , , ,00 YHTEENSÄ: , , , ,00

34 Koulutukset 1. Sotatraumat ja pakolaisten psykososiaaliset oireet Ensisijaisesti kuntien työntekijöille 2. Kotouttamisasiantuntijaksi Pakolaisten valintamatkoille ja pakolaisuuden asiantuntijoita/ tiedottajia paikallistasolle

35 Tukea viestintään SYLVIA-hankkeen puitteissa valmiudet vierailla kunnissa esittelemässä mm. Miten vastaanotto aloitetaan (uusi kunta) Korvausjärjestelmää Suomeen saapuvien pakolaisten lähtömaan tilannetta ja muita taustatekijöitä Hätätapausten vastaanottoon ryhtymistä Neuvottelut kuntapäättäjien kanssa Yleisötilaisuudet kuntalaisille

36 SPR:n Pakolaisteltta osana vaikuttamistyötä Teltta koostuu tilasta/teltasta, johon on tuotettu pakolaisleirin tunnelmia ääntä, kuvaa ja esineistöä; SPR:n vapaaehtoiset toimijoina Teltan ohessa viestintää ja keskustelua pakolaisasioista Teltan pystytykseen ja toimintaan valmistetaan ohjeet toteuttajille Oheisohjelmia ja vaikuttamistyötä varten valmistetaan käsikirjoituksia ja esityspohjia erilaisiin tilaisuuksiin, tempauksiin, infoihin ja aloitteisiin Teltta kiertää Suomea kuntavaikuttamisen kiertueilla Teltan voi tilata omaan tilaisuuteen/ kuntaan puheen herättäjäksi Yhteyshenkilö SPR:ssä Johanna YHTEISTYÖSSÄ: Suomen Punainen Risti TEM, SM, UM, MIGRI, Alueen ELY-keskukset, UNHCR/ Tukholman tsto Kuva: UNHCR, Etelä-Sudan, Juba

37 VIPRO Pakolaisten vastaanoton viranomaisprosessien jatkotyöstäminen KOSTI Työstetään hankkeen aiemmassa vaiheessa tehtyjä suosituksia korvausjärjestelmän yksinkertaistamiseksi: laskennallisten automatisoiminen, muiden korvausten käsittelyn prosessien uudistus VERTTI Laaja työryhmä, jossa linjataan vastaanottokeskuksista kuntiin tapahtuvaa muuttoa. Loppuraportti suosituksineen valmis keväällä Jatkossa ELY-keskukset sijoittaisivat kuntiin vain kiintiöpakolaiset ja vastaanottokeskusten väestä ne, jotka eivät omin avuin löydä kuntapaikkaa ALTTI Laaja työryhmä, jonka tehtävänä on toukokuuhun mennessä laatia ajantasainen kuvaus kehittämisehdotuksineen alaikäisten, ilman huoltajaa tulleiden tilanteesta turvapaikkaprosessin aikana oleskeluluvan saamisen jälkeen. - Miten eri viranomaisten vastuut jakautuvat eri vaiheissa - Miten ryhmä- ja perheryhmäkotien valtakunnallista hallinnointia voisi kehittää

38 Kulttuuriorientaatiokoulutus Käytännönläheistä perustietoa Suomesta ja siitä, mikä tulijaa odottaa uudessa maassa Suomen kielen perusteita, aakkoset, arjen perusfraaseja Sopeutumisprosessi muutokseen; arjen käytännöt, asuminen, liikkuminen, viranomaiset, väkivallattomuus Muutto Suomeen; matkustaminen, opiskelu, työ, uuden kohtaamisen valmiuksien parantaminen

39 Kotona Suomessa Valtakunnallinen ESR-toiminta maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi

40 Kotona Suomessa valtakunnallinen ESR toimenpidekokonaisuus (2 hankekokonaisuutta) 1) Kotouttamisen osaamiskeskuksen toimintamallin ja työkalujen kehittäminen ja osaamiskeskuksen toiminnan alueellinen ja paikallinen jalkaannuttaminen kotouttaminen.fi -sivuston jatkokehittäminen alueellisen ja paikallisen tiedonvälityksen, oppimisen ja asiantuntijoiden vuorovaikutuksen kanavaksi kotouttamistyön laadun ja tuloksellisuuden arviointi- ja seurantamenetelmien kehittäminen poikkihallinnollinen kotouttamistyön asiantuntijoiden ammatillisen osaamisen kehittämisohjelman suunnittelu kotouttamistyön moniammatillisten alueellisten verkostojen toimintamallin. Tavoitteena on luoda seitsemän alueellista moniammatillista verkostoa 40

41 Kotona Suomessa valtakunnallinen ESR toimenpidekokonaisuus ) Eheän kotoutumisprosessin mallintaminen Kehitetään uudenlainen kaikille maahanmuuttajille yhteinen alkuvaiheen palvelukokonaisuus (tilanteen alustava arviointi, neuvonta, ensivaiheen kotoutumiskoulutus, kotoutumisprosessin ohjaus ja etenemisen varmistaminen). Tavoitteena alkuvaiheen kotoutumispalvelut, jotka toteutetaan kuntien ja TE-toimistojen sekä muiden paikallisten toimijoiden, kuten kansalaisjärjestöjen ja koulutuksen järjestäjien, yhteistyönä. Mallinnetaan alkuvaiheen vaihtoehtoinen kotoutumiskoulutuksen kokonaisuus sellaisille maahanmuuttajille, jotka muutoin saattavat jäädä kotoutumiskoulutuksen ulkopuolelle. Osa-aikaisena toteutettavalla kotoutumiskoulutusmallilla voidaan tukea erityisesti naisten kotoutumista suomalaiseen yhteiskuntaan sekä madaltaa kynnystä siirtyä työelämään. 41

42 ESR Kotona Suomessa -hallinnointi Lähtökohtana, että yksi ELY-keskus vastaa koko toimenpidekokonaisuuden hallinnoinnista ja koordinoinnista Kaksi ELY-keskusta on jo ilmaissut kiinnostuksensa tehtävään Selvittelyn alla vielä muiden ELY -keskusten mahdollinen kiinnostus Toimenpidekokonaisuutta ohjaa nimettävä ohjausryhmä sekä työ- ja elinkeinoministeriön kotouttaminen ryhmä Toimenpidekokonaisuuteen myönnettävä rahoitus ja henkilötyövuodet varmistunevat maalis-huhtikuussa Ensimmäisten hankkeiden arvioidaan käynnistyvän aikaisintaan loppukesästä 42

43 Kiitos!