Pakolaisten kuntiin sijoittaminen

Transkriptio

1 Pakolaisten kuntiin sijoittaminen Jouni Vataja Satakunnan ELY-keskus 1

2 Satakunnassa vakinaisesti asuvat ulkomaan kansalaiset Kunta Asukasmäärä Ulkomaan kansalaiset yht. Miehet Naiset Osuus asukasmäärästä Eniten kotoisin Eura ,28 % Viro Eurajoki ,84 % Viro Harjavalta ,08 % Viro Honkajoki ,03 % Viro Huittinen ,73 % Viro Jämijärvi ,95 % Viro Kankaanpää ,97 % Puola Karvia ,06 % Viro Kokemäki ,39 % Viro Köyliö ,49 % Viro Luvia ,10 % Iso-Britannia, Viro Merikarvia ,97 % Viro Nakkila ,74 % Puola, Viro Pomarkku ,76 % Viro Pori ,05 % Venäjä Rauma ,44 % Viro Siikainen ,85 % Latvia Säkylä ,80 % Viro Ulvila ,88 % Viro Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto YHTEENSÄ ,21 % 2

3 Suomessa ja Satakunnassa vakinaisesti asuvat ulkomaan kansalaiset Asukasmäärä Ulkomaan kansalaiset yht. Osuus asukasmäärästä Suomi ,19 % Satakunta ,21 %

4 6 000 Satakunnassa pysyvästi asuvien ulkomaan kansalaisten määrät vuosina Lähde: Väestörekisterikeskus Satakunnassa pysyvästi asuvien ulkomaan kansalaisten määrät vuosina

5 Satakunnan väestökehitys Maakunnan tulevaisuutta leimaa työikäisen väestön osuuden pieneneminen ja yli 65-vuotiaiden määrän kasvu Satakunnan väestöllinen huoltosuhde (= lasten ja vanhuuseläkeläisten määrä suhteessa sataan työikäiseen) on neljänneksi heikoin koko maassa: 64,5 vuonna 2014 (koko maa 57,1) Vuonna 2015 luonnollinen väestönlisäys (= vuoden aikana syntyneiden ja kuolleiden erotus) oli voimakkaasti negatiivinen Maahanmuutto auttaa nopealla aikavälillä väestökehityksessä

6 Turvapaikanhakijoiden määrän kasvu turvapaikanhakijaa, joista Irakilaisia 63 % Afganistanilaisia 16 % Somalialaisia 6 % Syyrialaisia 3 % 877 Albanialaisia 2 % 762 Muut 10 % turvapaikanhakijaa, joista Irakilaisia 22 % 998 Afganistanilaisia 14 % 665 Somalialaisia 8 % 382 Syyrialaisia 10 % 472 Albanialaisia 1 % 59 Muut 45 %

7 Satakunnan vastaanottoyksiköt (ml. alaikäisyksiköt) Yksikkö Operaattori Majoituskapasiteetti Harjavallan vastaanottokeskus Porin vastaanottokeskus Rauman vastaanottokeskus Kokemäen vastaanottokeskus SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri Majoittuneet Muuta huomioitavaa Yksikön lakkautus mennessä paikan vähennys mennessä Rauma Villa Meri Metsätähti Oy Kankaanpää Niinisalo MediVida Oy Kokemäki Kuusama Pihlajalinna Huittisten Tukiasumisyksikkö AMF Vastaanottopalvelut Oy - - Yksikkö lakkautettu Muutetaan perheryhmäkodiksi? Söörmarkun ryhmäkoti Metsäkoto Oy Muutetaan perheryhmäkodiksi? YHTEENSÄ

8 Pakolaisten kuntiinsijoittamisessa huomioitavaa Vuonna 2016 pakolaisille tarvitaan kuntapaikkoja moninkertainen määrä aiempiin vuosiin verrattuna TEM:n viesti ELY-keskuksille ja kunnille Paluuta entiseen noin hakijan vuositahtiin tuskin on Jokaista kuntaa toivotaan mukaan tulijoiden sijoittamiseen Pääkaupunkiseudun ja muiden kasvukeskusten on varauduttava nykyistä paremmin maahanmuuttajiin Asuntopolitiikkaa on kehitettävä lisääntyvä maahanmuutto huomioiden Vältettävä muuttoa pääkaupunkiseudulle lähtökohtana sijoittaminen vastaanottokeskuksista samaan maakuntaan ja erityisesti vastaanottokeskusten lähikuntiin Hallittu kuntiin ohjaaminen tukee onnistunutta kotoutumista ja vähentää kustannuksia!

9 Valtion korvaukset kunnille Korvausten saamisen edellytykset 1. Kunta on laatinut ELY-keskuksen kanssa sopimuksen kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä 2. Kunta on laatinut kotouttamisohjelman maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi ja tukemiseksi kotouttamisohjelman tulee olla kunnan-/kaupunginvaltuuston hyväksymä

10 Valtion korvaukset kunnille Laskennallinen korvaus Korvausaika kiintiöpakolaisista 4 vuotta, muista 3 vuotta 7-vuotiaista ja sitä vanhemmista /vuosi Alle 7-vuotiaista /vuosi Alkukartoituksen kustannukset Kertaluonteinen korvaus 700 /kartoitukseen osallistunut henkilö Sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannukset Toteutuneet kustannukset korvataan enintään 10 vuodelta Toimeentulotuki Toteutuneet kustannukset korvataan 3 vuodelta Tulkkaus- ja käännöspalvelut Kustannusten korvaamiselle ei määräaikaa Paluumuuttoavustus Kustannusten korvaamiselle ei määräaikaa

11 Pakolaisten kuntiin sijoittumistavat Kiintiöpakolaiset sijoitetaan suoraan kuntiin, yleensä pakolaisleiriltä Oleskeluluvan saaneet siirtyvät vastaanottokeskuksista kuntiin kolmea reittiä: 1. Hallitusti ELY-keskusten tekemien kuntasopimusten perusteella 2. Vastaanottokeskuksen avustamana (omaehtoinen muutto) 3. Ilman vastaanottokeskuksen avustusta (itsenäinen muutto) Tavoitteena ensisijaisesti 1. vaihtoehto!

12 Pakolaisten kuntiin sijoittaminen vuonna 2016 ELYn tehtävänä on sopia kuntien kanssa pakolaisten kuntiin sijoittamisesta Vuonna 2015 Satakunnassa sopimus oli 5 kunnalla (Pori, Rauma, Ulvila, Huittinen, Harjavalta) Tavoitteeksi asetettiin sopimuksen tekeminen kaikkien kuntien kanssa Yhteinen infotilaisuus Kunnat joilla jo sopimus sopimuksen muutos ja sijoittavien pakolaisten määrän lisäys Kunnat joilla ei sopimusta sopimuksen tekeminen ja sitoutuminen 2016 vastaanottoon Neuvottelut käytiin kunnittain/kuntayhtymittäin joulukuun 2015 maaliskuun 2016 aikana

13 Satakunnan ELY-keskuksen esitys 2016 kuntapaikkajaosta ELY-keskus teki kaikille Satakunnan 18 kunnalle esityksen pakolaisten vastaanotosta Vastaanotettavien määrät jaettiin kuntien asukaslukujen suhteessa Lähtökohtana oli, että pienimmätkin kunnat vastaanottaisivat vähintään yhden perheen Kunnan ja ELY-keskuksen välillä sovittujen kuntapaikkojen lisäksi kuntiin voi muuttaa vastaanottokeskuksista omaehtoisesti tai itsenäisesti muuttavia Sopimuksiin ei ns. perälautaa

14 Pakolaisten kuntasijoituspaikkojen tulostavoitteet vuodelle 2016 ELY-keskuksittain (TEM) ELY VOK-asukkaat 11/2015 Tulostavoite ELY (35 %) Uusimaa Häme Kaakkois-Suomi Varsinais-Suomi Satakunta Pirkanmaa Keski-Suomi Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Pohjois-Savo Etelä-Savo Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä

15 Satakunnan ELY-keskuksen esitys vuoden 2016 kuntapaikkajaosta 15 Kunta Pori Rauma Ulvila Eura Kankaanpää Huittinen Kokemäki Harjavalta Säkylä Eurajoki Nakkila Luvia Merikarvia Karvia Pomarkku Jämijärvi Honkajoki Siikainen Esitys pakolaisten kuntapaikoista 95 henkilöä/19 perhettä 45 henkilöä/9 perhettä 15 henkilöä/3 perhettä 15 henkilöä/3 perhettä 15 henkilöä/3 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe

16 Satakunnan kuntapaikkatilanne, lokakuu 2016 Sovittuja pakolaisten kuntapaikkoja Satakunnan kuntien (yhteensä 18 kuntaa) sopimustilanne Voimassaoleva sopimus: 14 kuntaa (Pori, Rauma, Ulvila, Kankaanpää, Huittinen, Kokemäki, Harjavalta, Nakkila, Merikarvia, Karvia, Pomarkku, Jämijärvi, Honkajoki, Siikainen) Uusi sopimus allekirjoitettu: 12 kuntaa Aiemmin tehty sopimus tullaan päivittämään: 1 kunta Noudatetaan aiemmin tehtyä sopimusta: 1 kunta Sopimusluonnos kommentoitavana: 2 kuntaa Ei sopimusta vuodelle 2016: 2 kuntaa

17 Satakunnan kuntapaikkatilanne, lokakuu 2016 (jatkuu) Eniten kuntapaikkoja tarjoavat kunnat Porin kaupunki: 100 kuntapaikkaa, joista 20 kiintiöpakolaisille Rauman kaupunki: 47 kuntapaikkaa, joista 9 kiintiöpakolaisille Myös pienet kunnat lähteneet aktiivisesti tarjoamaan kuntapaikkoja! Sopimusten kestoissa eroja Tarve yksintulleiden alaikäisten perheryhmäkodille/-kodeille

18 Satakunnan ELY-keskuksen voimassaolevat sopimukset kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä Kunta Sovittu kuntapaikkojen määrä Pori 100 henkilöä (joista kiintiöpakolaisia henkilöä) vuonna 2016 Rauma 47 henkilöä (joista kiintiöpakolaisia 7 9 henkilöä) vuonna 2016 Ulvila Kankaanpää Voimassaoleva sopimus tullaan päivittämään 3 6 henkilöä vuosittain Huittinen henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 30 henkilöä vuosina (mikäli perheryhmäkoti toteutuu) henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 20 henkilöä vuosina (mikäli perheryhmäkoti ei toteudu) Kokemäki henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 30 henkilöä vuosina Harjavalta Nakkila 3 6 henkilöä vuosittain Keskimäärin 5 henkilöä vuosittain Merikarvia 5 10 henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 20 henkilöä vuosina Karvia 5 10 henkilöä vuonna 2016 Pomarkku 5 10 henkilöä vuonna 2016 Jämijärvi Enintään 15 henkilöä vuonna 2016 Honkajoki 3 6 henkilöä vuonna 2016 Siikainen henkilöä vuonna

19 Miten saadaan vastaanottokeskuksista kuntiin ja TEpalvelujen asiakkaaksi siirtymisen prosessit toimiviksi? ELY-keskuksen tehtävänä laatia ja toimeenpanna oleskeluluvan saaneiden kuntaan osoittamisen alueellinen strategia ELY-keskus perustanut maahanmuuton ja kotouttamisen alueellisen yhteistyöryhmän Kuntiin sijoittamisen lähtökohta Satakunnassa: Perheet sijoitetaan pienempiin kuntiin Yksinäiset henkilöt sijoitetaan isompiin kaupunkeihin

20 Sovitut paikat yht. max v joista kiintiöpakolaiset Kiintiöpakolaisia osoitettu kuntiin Oleskeluluvan saaneita sijoitettu kuntiin Sijoitettuja Paikkoja yhteensä jäljellä Harjavalta Honkajoki Huittinen Jämijärvi Kankaanpää Karvia Kokemäki Merikarvia Nakkila Pomarkku Pori Rauma Siikainen Ulvila 0 0 Yhteensä

21 Kuntiin sijoitettujen kansalaisuudet Irak Syyria Afganistan Somalia Iran Ruanda Kansalaisuudeton Pori Rauma Huittinen Yhteensä

22 Tämän hetken tilanne vastaanottokeskuksissa (ml. alaikäisyksiköt) Yksikkö Operaattori VOK:ssa asuvat oleskeluluvan saaneet Harjavallan vastaanottokeskus Porin vastaanottokeskus Rauman vastaanottokeskus SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri Rauma Villa Meri Metsätähti Oy 4 Kankaanpää Niinisalo MediVida Oy - Kokemäki Kuusama Pihlajalinna 8 Huittisten Tukiasumisyksikkö AMF Vastaanottopalvelut Oy Söörmarkun ryhmäkoti Metsäkoto Oy