Lapin maahanmuuttotilanne ja kuntapaikkatarve 2016

Transkriptio

1 Lapin maahanmuuttotilanne ja kuntapaikkatarve 2016 Rovaniemen kaupungin valtuustoinfo Lapin ELY-keskus/Anne-Mari Suopajärvi

2 Ulkomaan kansalaisten määrä Lapissa Ulkomaalaisten määrä Lapissa kasvaa Lapin maahanmuuttostrategian ennusteen mukaan vuonna 2030 Lapissa asuu ulkomaan kansalaista (edellyttää 7 %:n vuosittaista kasvua) Ennusteesta tultaisiin jäämään, mikäli nykyinen kasvuvauhti jatkuisi (n. 4 %:n kasvu 2012 lähtien)

3 Ulkomaan kansalaisten osuus väestöstä alueittain sekä kunnat, joissa yli ulkomaan kansalaista Maakunta % väestöstä Ahvenanmaa 9,8 Uusimaa 7,3 Pohjanmaa 4,8 Kymenlaakso 3,9 Varsinais-Suomi 3,8 Etelä-Karjala 3,5 Päijät-Häme 2,9 Pirkanmaa 2,7 Kanta-Häme 2,6 Pohjois-Karjala 2,3 Lappi 2,1 Satakunta 2,1 Keski-Suomi 1,9 Pohjois-Savo 1,9 Etelä-Savo 1,9 Keski-Pohjanmaa 1,9 Pohjois- Pohjanmaa 1,7 Kainuu 1,7 Etelä-Pohjanmaa 1,6 Koko maa 4,0 Ulkomaan kansalaisia Suomessa yht Lapissa yht Ulkomaan Kunta kansalaisia Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Lahti Vaasa Jyväskylä Kotka Lappeenranta Kouvola Kuopio Salo Kerava Hämeenlinna Porvoo Joensuu Kirkkonummi Pori Hyvinkää Rovaniemi Maarianhamina Lohja Pietarsaari Järvenpää Mikkeli ,8 4,8 1,6 2,1 1,7 1,7 1,9 1,9 1,9 1,9 2,1 2,7 2,9 3,5 2,6 3,8 3,9 7,3 2,3 3

4 Lapin ulkomaan kansalaiset seutukunnittain 2014 Seutukunta Tunturi- Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset Yht , ,3 Enontekiö 25 1,3 36 1,9 Kittilä ,2 Kolari 56 1,5 69 1,8 Muonio 75 3, ,3 % Seutukunta Pohjois- Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset Yht , ,4 Inari 87 1, ,5 Sodankylä ,3 Utsjoki 35 2,7 43 3,4 % Seutukunta Itä-Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset Yht , ,9 Kemijärvi 69 0,9 70 0,9 Pelkosenniemi 8 0,8 8 0,8 Posio 27 0,7 30 0,8 Salla 35 0, Savukoski 4 0,4 6 0,5 % Seutukunta Tornionlaakso Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset Yht ,1 Pello ,2 Ylitornio 50 1, % 261 Seutukunta Rovaniemi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset Yht , ,3 Ranua 16 0,4 22 0,5 Rovaniemi , ,4 % Seutukunta Kemi-Tornio Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht , ,4 Kemi 687 3, ,4 Keminmaa 57 0,7 59 0,7 Simo 15 0,4 24 0,7 Tervola 35 1,1 29 0,9 Tornio 516 2, ,

5 Lapissa puhutaan 80 vierasta kieltä Suurimmat kieliryhmät Lapin maakunta venäjä englanti persia saksa eesti / viro arabia thai 5

6 Lapin koko väestö vuonna 2014 Lapin vieraskielinen väestö vuonna

7 SUOMEN VASTAANOTTAMAT PAKOLAISET ELY-KESKUKSITTAIN (Sarake 2000 piilotettu) (v astaanottokeskuksissa kuntaan osoittamista odottav at henkilöt eiv ät sisälly ELY -keskuskohtaisiin lukuihin) ELY-KESKUS YHT. Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi YHTEENSÄ SUOMEN VASTAANOTTAMAT PAKOLAISET STATUKSEN MUKAAN STATUS YHT. kiintiöpakolaiset ol.luv an saaneet tp-hak perheeny hdistämiset YHTEENSÄ

8 25 eniten pakolaisia vastaanottanutta kuntaa vuonna 2014 (Piilotettu sarakkeet ) Kunta Yhteensä 1. Helsinki Vantaa Espoo Tampere Turku Vaasa Hämeenlinna Kajaani Oulu Kotka Lahti Rovaniemi Kouvola Kemi Jyväskylä Lieksa Vöyri Pietarsaari Kuopio Raisio Lappeenranta Joensuu Tornio Mikkeli Mäntyharju

9 Suomen vastaanottamat pakolaiset statuksen mukaan

10 Vuosi Lappiin vastaanotetut pakolaiset Luvan saaneet turvapaikanhakijat Kiintiöpakolaiset Perheenyhdistämiset Yhteensä (joista itsenäisesti muuttaneita 22) Yhteensä (joista itsenäisesti muuttaneita 60) 75 (joista itsenäisesti muuttaneita 28) 31 (joista itsenäisesti muuttaneita 2) 62 (joista itsenäisesti muuttaneita 1) 47 (joista itsenäisesti muuttaneita 14) 23 (joista itsenäisesti muuttaneita 5) 499 (joista itsenäisesti muuttaneita 132)

11 ROVANIEMEN vastaanottamat pakolaiset Vuosi Kiintiöpakolaiset Luvan saaneet turvapaikanhakijat Perheenyhdistämiset Yhteensä joista itsenäisesti muuttaneita joista itsenäisesti muuttaneita joista itsenäisesti muuttaneita joista itsenäisesti muuttaneita joista itsenäisesti muuttaneita joista itsenäisesti muuttaneita joista itsenäisesti muuttaneita Yhteensä

12 Kuntapaikkoja tarvitaan moninkertainen määrä lisää v Vuonna 2015 Suomeen saapuneet yli turvapaikanhakijaa alkavat saada vuoden 2016 aikana päätöksiä hakemuksiinsa SM:n arvion mukaan noin % hakijoista eli noin tulee saamaan oleskeluluvan kansainvälisen suojelun perusteella. Tämän lisäksi kuntiin sijoitettavaksi tulee 750 kiintiöpakolaista ja EU:n sisäisten siirtojen kautta henkilöä Myös v tp-hakijoiden määrän arvioidaan edelleen pysyvän suurena, arvio noin hakijaa, osalle tehtäneen päätös tämän vuoden aikana Näiden lukujen perusteella yhteenlaskettu kuntapaikkatarve vuonna 2016 on noin henkilölle Sovittuja kuntapaikkoja tällä hetkellä Suomessa noin

13 Lapin kuntapaikat ja vastaanotetut pakolaiset Kuntapaikat / vastaanotetut pakolaiset Lapissa kuntapaikkoja 120 ( lähtien) Rovaniemi 50 (aikaisemmin 80) Kemi 35 (aik. 50) Tornio Pakolaisten kuntapaikat Vastaanotetut pakolaiset 13

14 Oleskeluluvan saaneiden kuntiin ohjaaminen Kansainvälistä suojelua saavien kuntiin ohjaamisesta vastaa valtakunnan tasolla TEM ja alueella ELY-keskus Tavoitteena on, että kuntiin muutto on hallittua ja perustuu kuntien ja ELY-keskuksen välillä etukäteen tehtäviin vastaanottosopimuksiin (sovitut kuntapaikat) Turvapaikkaprosessin päätyttyä oleskeluluvan saaneille tulisi varmistaa kuntapaikka sujuvasti ilman viiveitä 14

15 Kuntien tulee varautua oleskeluluvan saaneiden lisääntyvään määrään ajoissa Oleskeluluvan saaneet siirtyvät kuntaan joko ELYkeskuksen osoittamana kunnan kanssa sovitulle kuntapaikalle tai muuttavat vastaanottokeskuksesta itsenäisesti/omaehtoisesti vastaanottokeskuspaikkakunnalle tai mihin tahansa haluamaansa kuntaan, josta löytyy asuinpaikka Kuntien tulee varautua oleskeluluvan saaneiden kuntaan muuttoon hyvissä ajoin -> kasvavat palvelutarpeet 15

16 Oleskeluluvan saaneiden kuntiin ohjaaminen 2016 Sopimuspaikkojen riittämättömyyden vuoksi itsenäinen muutto vastaanottokeskuksista kuntiin on viime vuosina kasvanut voimakkaasti o valtaosa itsenäisesti/omaehtoisesti muuttavista muuttaa pääkaupunkiseudulle ja muihin suurimpiin kaupunkeihin, joissa on jo nyt pulaa asunnoista ja jonot kotoutumiskoulutukseen ovat pitkät Kun kuntapaikkojen tarvitsijoiden määrä moninkertaistuu, hallitusta kuntaan ohjauksesta tulee entistä tärkeämpää TEM:n tavoitteena on oleskeluluvan saaneiden jakautuminen joka puolelle maata o kuitenkin huomioon tulisi ottaa luvan saaneiden koulutustausta, työkokemus ja palvelutarve, sekä alueiden työmarkkina-, koulutus- ja asuntotilanne TEM:n tavoitteena on myös, että ELY-keskukset ohjaavat alueensa vastaanottokeskuksista luvan saaneet pääsääntöisesti oman alueensa kuntiin o poikkeuksia ovat Lapin ja Uudenmaan ELY-alueet, joille hakijoita on 16 majoitettu paljon suhteessa alueiden vastaanottokykyyn (TEM )

17 TEM:n kuntapaikkatavoitteet ELY-keskuksille 2016 (TEM ) ELY VOK-paikat 11/2015 UUSIMAA HÄME KAAKKOIS-SUOMI VARSINAIS-SUOMI SATAKUNTA PIRKANMAA KESKI-SUOMI POHJANMAA ETELÄ-POHJANMAA POHJOIS-SAVO ETELÄ-SAVO POHJOIS-KARJALA POHJOIS-POHJANMAA KAINUU LAPPI Arvio luvan saaneista (35 %) =kuntapaikkatavoite 17

18 Lapin kuntapaikkatarve 2016 Lapin ELY-keskuksen arvio VOK-paikkakunta (2015) VOK:eissa tphakijoita ( ) Oleskeluluvan saavia (TEM:n arvio 35%) Lappiin jääviä oleskeluluvan saaneista (ELY:n arvio 50-70%) Alaikäisyksiköissä tphakijoita ( ) ELY:n arvio sovittavien kuntapaikkojen tarpeesta 2016 Rovaniemi Kemi Tornio Tervola Kemijärvi Kolari Ranua Yhteensä

19 Rovaniemen vastaanottamat pakolaiset (yhteensä 854) Vuosi ELY-keskuksen kuntaan osoittamat pakolaiset kiintiöpakolaiset oleskeluvan saaneet turvapaikanhakijat Kuntaan osoitettuja yhteensä Sopimuksen mukaiset kuntapaikat Lisäksi kuntaan muuttaneet Itsenäisesti VOK:sta Perheen yhdistämiset Yhteensä

20 Rovaniemen kaupungin ja Lapin ELY-keskuksen sopimus pakolaisten vastaanotosta Sopimus uudistettu vuonna 2014, voimassa toistaiseksi Pakolaiskiintiö 50 hlöä/vuosi, sisältää ELY-keskuksen kuntaan osoittamat kiintiöpakolaiset ja oleskeluluvan saaneet tp-hakijat Sopimuksen mukaan Rovaniemen kaupunki arvioi vastaanotettavien pakolaisten määrää vähintään joka toinen vuosi. Pakolaiskiintiön suuruutta arvioitaessa otetaan huomioon toimintaympäristön muutokset, joita voi tapahtua esimerkiksi itsenäisesti tai omaehtoisesti paikkakunnalle muuttavien määrässä sekä muiden toimijoiden merkittävissä linjauksissa (Rovaniemen kaupunginhallitus ) Turvapaikanhakijoiden määrän huomattavasta lisääntymisestä johtuen Rovaniemen kaupungin pakolaiskiintiön määrä arvioitava uudelleen ja sopimusta uudistettava tarpeellisilta osin 20

21 Lapin ELY-keskus esittää Rovaniemen kaupungille kuntapaikkojen lisäämistä 50:stä 200:aan vuosina

22 Pakolaisista maksettavat kotoutumislain mukaiset korvaukset Laskennalliset korvaukset alle 7-vuotiaat / hlö /vuosi 7-vuotta täyttäneet / hlö / vuosi Laskennallinen korvaus maksetaan 4 vuotta kiintiöpakolaisista 3 vuotta oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista Laskennallinen korvaus on tarkoitettu kattamaan kotoutumista tukevaa toimintaa, kuten sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, kulttuuri- ja vapaa-ajantoimintaa sekä osallisuutta edistäviä palveluja. 22

23 Pakolaisista maksettavat kotoutumislain mukaiset korvaukset Alkukartoituksen järjestämisestä maksettava korvaus korvataan 700 jokaisesta kunnan laatimaan alkukartoitukseen osallistuneesta Toimeentulotuen maksamisesta aiheutuneiden kulujen korvaaminen kunnalle korvataan täysimääräisesti kolmelta vuodelta Korvaus tulkitsemisen järjestämisestä korvataan täysimääräisesti ilman määräaikaa Korvaus erityiskustannuksista pääosin sosiaali- ja terveydenhuollon huomattavia kustannuksia, korvataan enintään 10 vuodelta

24 Esimerkkejä vamman/sairauden perusteella korvattavista erityiskustannuksista Kehitysvammalaissa (519/1977) ja vammaispalvelulaissa (381/1987) tarkoitettujen palvelujen ja tukitoimien kustannukset, kuten henkilökohtainen apu, koti- ja kuljetuspalvelut, palveluasuminen, kuntoutustoiminta, apuvälinepalvelut, asunnon muutostyöt, vammaisten työllistymistä tukeva toiminta ja vammaisten henkilöiden työtoiminta Psyykkisistä ja traumaperäisistä sairauksista johtuvat toimenpiteet, kuten psykiatrinen hoito, psykoterapia, laitos- ja perhehoito, kuntoutus Syövästä, sydänsairaudesta ja neurologisesta sairaudesta tai muusta vakavasta sairaudesta aiheutuvat pitkäaikaiset ja huomattavat kustannukset, kuten erikoissairaanhoito (osasto- ja avohoito), kotisairaanhoito, kotipalvelut, kuntoutus Amputaatiosta johtuvat kustannukset (proteesien uusiminen ja huolto) Tuki- ja liikuntaelinsairauksista johtuvat toimenpiteet ja muu hoito 24

25 Esimerkkejä erityisistä muista syistä kunnalle aiheutuvista kustannuksista lastensuojelulain 36 :n mukaisia muita kuin lyhytaikaisia avohuollon tukitoimenpiteitä (esim. perhetyö, tukihenkilö- tai tukiperhetoiminta, perhetyö, perhekuntoutus ja perheleirit) lastensuojelun jälkihuollon huomattavia kustannuksia sijaishuollon kustannuksia, kuten sijoitettujen lasten luonapitokustannukset, lasten tapaamiskulut (matkat, yöpymiset), yhteydenpitokulut ensi- ja turvakotisijoituksiin liittyviä kustannuksia erityispäivähoidon kustannuksia peruspäivähoidon ylittävältä osin kansainvälistä suojelua saavalle henkilölle Suomessa syntyneen vammaisen tai sairaan lapsen huomattavia hoitokustannuksia lyhytaikaista, mutta kallista sairaalahoitoa (esim. leikkaus ja sen jälkihoito) kansainvälistä suojelua saaville varattavien asuntojen odotusajan välttämättömiä kustannuksia, esim. vuokria, sähkölaskuja, kalustamiskustannuksia silloin, kun asunnon varaamista ennen hlön/perheen Suomeen tuloa/kuntaan muuttoa ei ole voitu välttää vanhustenhuollon erityiset toimenpiteet 25

26 Lapin ELYn maksamat pakolaiskorvaukset Rovaniemen kaupungille v Vuosi Laskennallinen korvaus Toimeentulotuki Tulkkauskustannukset Erityiskustannukset Maksetut kustannukset yhteensä * * Sisältää myös alkukartoitus- ja muut kustannukset

27 Rovaniemen kaupungille maksetut erityiskustannukset Erityiskustannus Sairaus/vamma Lastensuojelu Alaikäiset yksin tulleet Alaikäisten yksin tulleiden jälkihuolto Muut erityiskustannukset Yhteensä

28 Kiitos! Yhteystiedot: Anne-Mari Suopajärvi Maahanmuuttopäällikkö, Lapin ELY-keskus p