Ajankohtaista maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistämisestä

Transkriptio

1 Ajankohtaista maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistämisestä Maahanmuuttajien ammatillisen koulutuksen kehittämispäivä OPH Ylitarkastaja Paula Karjalainen

2 Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) Alkuvaiheeseen johdonmukainen yksilöllisten toimenpiteiden kokonaisuus Hanketyö kehittämisen tukena (ESR/ALPO-, OSSU-, SOLID-rahastohankkeet)

3 Valtion kotouttamisohjelman painopisteitä Kotoutumiskoulutus Kotoutumiskoulutusta kehitetään Osallisena Suomessa -hankkeessa, jonka tulosten perusteella arvioidaan järjestelmän ja lainsäädännön muutostarpeet. Tavoitteena, että kaikille maahanmuuttajille, myös työelämän ulkopuolella oleville, turvataan nykyistä tehokkaammin mahdollisuus tarvetta ja omaa tasoa vastaavaan kielen ja yhteiskunnan sääntöjen opiskeluun sekä nopeampaan sijoittumiseen työmarkkinoille. Lasten ja nuorten kotoutuminen Maahanmuuttajataustaiset nuoret jäävät selvästi useammin peruskoulun jälkeisten jatko-opintojen ulkopuolelle kuin kantaväestö. Keskeisenä syynä ovat puutteelliset kielelliset ja muut opintovalmiudet. Oleellista jatkuvuuden turvaaminen jo varhaiskasvatuksesta alkaen sekä erityisen huomion kiinnittäminen opintojen nivelvaiheiden sujuvoittamiseen ja turvallisen, kannustavan kasvuympäristön luomiseen.

4 Maahanmuuton tulevaisuus strategia Työryhmän ehdotus valmistui vuonna 2013 ( Maahanmuuttopolitiikan suuntaviivat: Suomi on turvallisesti avoin Jokainen löytää paikkansa Moninaisuus on arkea Strategian tueksi valmistellaan toimenpideohjelma (toimenpiteet, vastuutahot ja aikataulut) Kotouttamisen osalta pohjana valtion kotouttamisohjelma

5 Kotoutumiskoulutus

6 Osallisena Suomessa -hanke Määräaikainen ( ) koulutuksen kehittämishanke Kehittämistyötä kolmella polulla 1. Nopeasti työelämään suuntautuvat 2. Haavoittuvassa asemassa olevat tai muuten erityistä tukea tarvitsevat maahanmuuttajat 3. Lapset ja nuoret Osallisena Suomessa, Kokeiluhankkeiden satoa julkaisu (Suomen kulttuurirahasto ja Svenska kulturfonden, Jyväskylän yliopisto, Soveltavan kielitutkimuksen keskus) Järjestötyö kotoutumisen tueksi käsikirja: Kumppanuutta kotouttamisen kentillä, Esimerkkejä järjestöjen ja viranomaisten yhteistyöstä kotouttamisessa (Hannele Lautiola) Loppuarviointi ja raportointi Osallisena Suomessa hankkeen arviointiraportti (TEM:n julkaisuja 29/2013) Johtopäätökset ja kehittämissuositukset

7 Poimintoja kehittämissuosituksista Luodaan kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuus, joka sisältäisi kartoittavan ja ohjaavan toiminnon sekä kotoutumiskoulutuksen johdantomoduulin - Jatkoselvittämisen pohjaksi esitetään mallia, jossa TE-toimiston kokonaisvastuulla työikäisten ohjauksen järjestäminen ja osaamisen kartoittaminen. Kunta vastaisi kotoutumiskoulutuksen johdantomoduulin järjestämisestä. - Yhteistyö järjestöjen, koulutuksen järjestäjien ja työ- ja elinkeinoelämän kanssa.

8 Poimintoja suosituksista Maahanmuuttajien työllistymisen edistäminen keskeinen tavoite TE-palveluiden täysimääräinen hyödyntäminen -> jatketaan kotoutumiskoulutuksen järjestämistä työvoimakoulutuksena Monipuolistetaan koulutustarjontaa varaamalla riittävät resurssit ja kehittämällä hankintaosaamista Ruotsinkielisen kotoutumiskoulutuksen saatavuuden varmistaminen Lisätään koulutuksen työelämäyhteyksiä jo olemassa olevia malleja hyödyntämällä ja uusia luomalla

9 Poimintoja suosituksista Lapset ja nuoret Tuetaan kielitietoisuutta ja kulttuurista monimuotoisuutta varhaiskasvatuksessa, esiopetuksessa ja perusopetuksessa perus- ja täydennyskoulutuksella sekä toimintatapoja kehittämällä. Vahvistetaan kasvatuskumppanuuden käytäntöjä. Luodaan pysyvät ratkaisut oppivelvollisuusiän ylittäneiden maahanmuuttajien perusopetuksen järjestämisestä ja rahoituksesta vuoteen 2015 mennessä. (OKM työryhmä) Toteutetaan maahanmuuttajille ja vieraskielisille järjestettävän lukiokoulutuksen valmistavaa koulutusta; lakimuutokset tulevat voimaan

10 Kotoutumiskoulutuksen kehittäminen Kotoutumiskoulutuksen kehittäminen jatkuu vuonna 2014: Osallisena Suomessa hankkeen arvioinnin tulokset ja suositukset Rakenteelliset muutokset, lainsäädäntötarpeet, resurssit Osaamisen kehittäminen, hyvien mallien levittäminen

11 Kotoutumiskoulutuksen resurssit , TEM:n pääluokka, työvoimatoimenpiteet, mom Talousarvio 2012 Talousarvio 2013 Talousarvio 2014 Kehys 2015 Kehys 2016 Lisäys 34 m 5,5 m 10,5 m 20 m 20 m Määräraha 34 m 39,5 m 45,5 m 54 m 54 m Kotoutumiskoulutuksen määrärahojen lisätään kehyspäätöksessä 5-20 milj. ( ) Valtiovarainvaliokunta lisäsi euroa mom maahanmuuttajien suomen kielen opetukseen vuodelle 2014 (VaVM 34/2012 vp) 11

12 Kohti työelämää

13 Maahanmuuttajanuoret ja nuorisotakuu Maahanmuuttajanuorten kotoutumisen tukemisessa oleellista on jatkumo aina neuvolasta / varhaiskasvatuksesta / perus-opetuksesta lähtien Nivelvaiheet tärkeitä Maahanmuuttajataustaisella lapsella, jolla jatkumo toiminut hyvin, on yleisesti ottaen hyvät edellytykset menestyä hyvin koulutuksessa sekä myöhemmin työelämässä, mutta monet myös korkeasti koulutetut maahanmuuttajanuoret kokevat työnsaannin vaikeana, ja myös lähtevät Suomesta Maahanmuuttajabarometrin 2012 mukaan joka 4. vastanneella oli syrjintäkokemuksia viimeisen 12 kuukauden aikana kokonaan opintojen ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten joukossa maahanmuuttajanuoret selvästi yliedustettuja Nuorisotakuu TE-toimistossa: kohdennettu henkilöresurssi nuorisotakuun toimenpanoon maahanmuuttajat: 1 milj /v kohdistettuja toimenpiteitä opiskelu- ja kielellisten valmiuksien tukemiseen Nuorisotakuu koulutuksessa (OKM): 2 milj /v kohdennettu vapaan sivistystyön hankkeisiin opiskelu- ja kielellisten valmiuksien tukemiseen Nuorten aikuisten osaamisohjelma

14 Työllistymisen ja työelämän moninaisuuden edistäminen TE-hallinnon ja muiden työelämän kynnyksiä madaltavien palveluiden täysimääräinen hyödyntäminen Maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen saatavuus ja monipuolisuus Ammatillisen koulutuksen ja kielenoppimisen yhdistäminen Maahanmuuttajat yrittäjinä Työelämän monimuotoisuuden edistäminen

15 Rakennepoliittinen ohjelma ja III Lisätalousarvio 2013 Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma: Työttömien nopea työllistyminen Muutostilanteissa olevien työttömien kouluttaminen erityisesti toimialoille, joilla on kasvava työvoimapula ja välittömät edellytykset työllistyä Hoiva-avustajakoulutus myös keino edistää maahanmuuttajataustaisten henkilöiden nopeaa työllistymistä Tehostetaan valtion kotouttamisohjelman toimeenpanoa Kehitetään kotoutumiskoulutusta Osallisen Suomessa -hankkeen tulosten pohjalta Perustetaan työ- ja elinkeinoministeriön yhteyteen kotouttamisen osaamiskeskus LTA: Julkiset työvoimapalvelut momentille lisäystä euroa, josta euroa maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhdistämisen toimintamalliin => tavoitteena nopeasti nostaa maahanmuuttajien työllisyysastetta euroa työvoimakoulutuksena toteutettavaan ammatilliseen koulutukseen ja muuntokoulutukseen euroa erityisesti nuorten työllistämiseen suunnattavaan palkkatukeen, pääasiassa yksityiselle sektorille

16 Ammatillinen työvoimakoulutus Maahanmuuttajille suunnattua ammatillista työvoimakoulutusta, joka sisältää kielen opetusta ja ohjausta Yhdistettyä kotoutumiskoulutusta ja ammatillista koulutusta hankittu rahoitusta yhdistämällä Yhteistyöhanke, jossa käynnistetään vanhus- ja vammaispalvelujen avustaviin tehtäviin (hoiva-avustaja) valmiudet antavia koulutuksia Suomessa asuville maahanmuuttajataustaisille henkilöille Tavoitteena edistää työllistymistä avoimille työmarkkinoille ja varmistaa mahdollisuudet myöhemmin tapahtuvaan lähihoitajatutkinnon suorittamiseen Koulutuksissa varmistetaan koulutettavien kielelliset edellytykset suoriutua opinnoista (kielen opetus, ohjaus)

17 Kotouttamisen osaamiskeskus

18 Työn organisoinnista Kotouttamisen osaamiskeskus aloittaa työnsä vuonna 2014 työ- ja elinkeinoministeriön työllisyys- ja yrittäjyysosastolla kotouttamisryhmän yhteydessä. Osaamiskeskus on oma vastuualueensa ja rekrytoinnit on aloitettu loppuvuodesta 2013 Rahoitus 2 miljoonaa euroa > Käytännön työtä tukee koordinaatioryhmä, jossa ovat edustettuina keskuksen keskeiset yhteistyötahot, kuten THL, OPH, Maahanmuuttovirasto /Euroopan muuttoliikeverkosto, Suomen Kuntaliitto, Väestöliitto, ETMU ry ja relevantit tahot TEM:stä sekä Salmia. Ministeriöiden välinen kotouttamisen yhteistyöryhmä tekee laajempia työtä ohjaavia linjauksia.

19 Kotouttamisen osaamiskeskus -tehtävät Henkilöstökoulutuksen kehittäminen Korkeakoulut, koul.organisaatiot Tiedon monikanavainen välittäminen ml. kansallinen ja kv.tutkimus, selvitykset Sektoritutkimuksen teettäminen ja ohjaaminen Kansalaisjärjestöjen ohjauksen ja tuen kehittäminen Verkostojen vahvistaminen ja alueiden keh.toimien tukeminen - esim. tietoa rahoituksesta Sähköisen välineen ylläpito kotolaki, valko Osaamiskeskus 5 hlöä moniammatillinen asiantuntijuus Toimintamallien ja arkityön välineiden jakaminen Järjestelmällinen seuranta Kehittämistarpeitten välittäminen ministeriötasolle Systemaattisesti arvioitujen hyvien käytäntöjen levittäminen

20 Ensimmäiset tehtävät 2014 Kotouttaminen.fi sivusto avataan alkuvuodesta ensimmäisinä osioina kotoutumislain käsikirja sekä pakolaisten vastaanoton käsikirja (VIPRO) sisältää aluksi kotouttamistyön keskeisten hankkeiden materiaaleja mm. Osallisena Suomessa ja ESR -hankkeista koottuja hyviä käytäntöjä Seurantatyötä kehitetään yhdessä kotouttamisryhmän kanssa ja kootaan tietopaketteja sivustolle laajempaan käyttöön Alueelliset koulutuskokonaisuudet, jotka toteutetaan ELY-keskusten kanssa yhteistyössä. Valitaan informaatio-ohjauksen kannalta keskeiset sisällöt, jotka voidaan toteuttaa samansisältöisinä eri alueilla Rakennetaan valtakunnallisia ja alueellisia ammatillisia verkostoja, joita voidaan hyödyntää uusien työntekijöiden konsultoinnissa ja koulutusten järjestämisessä Panostetaan työn kannalta tärkeiden yhteistyösuhteiden tiivistämiseen, jotta osaamiskeskuksen työpanos saadaan parhaalla mahdollisella tavalla käyttöön

21 Vakinaistamiseen liittyvä työ / ALPO Alkuvaiheen ohjaus ja neuvonta: ESR/ALPO hankkeissa kehitettyjen toimintojen vakinaistaminen yhteistyössä ALPO-hankkeen kanssa (2014) Perustietoa Suomessa materiaalin vakinainen päivitys ja ylläpito Kotoutumiskoulutuksen Koulutusportti tietojärjestelmän vakinaistaminen Maahanmuuttajien alkuvaiheen kielitaidon testauksen valtakunnallistaminen (Testipiste) Hankkeiden hyvien käytäntöjen siirtäminen ja loppusijoittaminen Infopankin kehittämistyöhön osallistuminen Muu ALPO 2014 jatkotyö: Hankkeiden yhteistyöverkoston ylläpito. Projekteja ollut vv kpl. Vuonna 2014 jatkaa 15 hanketta. Alkuvaiheen neuvonnan ja ohjauksen jatkojen seuranta ja turvaaminen eri paikkakunnilla, neuvojaverkoston ylläpito ALPO- rekisterin ylläpito ja sen toiminnan vakinaistaminen Alkukartoitustoiminnan alueellinen ja paikallinen seuranta Oikeilla neuvoilla oikeaan paikkaan - Suosituksia ja hyviä käytäntöjä maahanmuuttajien neuvonnan kehittämiseen tulossa 1/2014 lopussa

22 KOTONA SUOMESSA Valtakunnallinen ESR-toiminta maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi

23 Hankekokonaisuus 1: Kotouttamisen osaamiskeskuksen toimintamallin ja työkalujen kehittäminen Hankkeessa kehitetään: kotouttamistyön portaali alueellisen ja paikallisen tiedonvälityksen, oppimisen ja asiantuntijoiden vuorovaikutuksen kanavaksi (kotouttaminen.fi- sivuston alla) kotouttamistyön laadun ja tuloksellisuuden arviointi- ja seurantamenetelmiä poikkihallinnollinen kotouttamistyön asiantuntijoiden ammatillisen osaamisen kehittämisohjelma kotouttamistyön moniammatillisten alueellisten verkostojen toimintamalli osana valtakunnallisen osaamiskeskuksen toimintaa. Tavoitteena on luoda seitsemän alueellista moniammatillista verkostoa Toteutus: Alueilla koordinaattorit paikallisen ja alueellisen verkostokehittämisen tukena, yhteistyössä koto-osaamiskeskuksen kanssa

24 Hankekokonaisuus 2: Eheän kotoutumisprosessin mallintaminen ALPO- ja Osallisena Suomessa- hankkeiden tulosten eteenpäin vieminen ja tarkempi konseptointi ALPOsta: alkuvaiheen ohjaus ja neuvonta OSSUsta: kehittämissuosituksena alkuvaiheen tiimalasi, joka kaikkien toimijoiden yhteisesti toteuttama Kehittämiskohteena Alkuvaiheen opastus, ohjaus, neuvonta, alkukartoitus, sekä kotoutumiskoulutuksen johdantomoduuli, kaikkien toimijoiden yhteistyönä; kunta + TE-toimisto, kouluttajat, järjestöt Kotoutumiskoulutuksen mahdollisuus työvoiman ulkopuolella oleville: esim. kotiäidit, pitkään Suomessa oleskelleet, jotka jääneet kotouttamistoimenpiteiden ulkopuolelle

25 Kiitos! Paula Karjalainen