Huhtahyvät Oy:n ympäristölupa lihatuotteiden käsittelyyn ja valmistamiseen. Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski

Transkriptio

1 Ympäristö- ja terveyslautakunta Huhtahyvät Oy:n ympäristölupa lihatuotteiden käsittelyyn ja valmistamiseen Ympäristö- ja terveyslautakunta 10 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Asia Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Huhtahyvät Oy:n tuotantolaitoksen ympäristölupaa. Luvan hakija / Laitos Huhtahyvät Oy Santamaankatu Kankaanpää Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentti Kunnan lupaviranomaisen toimivalta Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän (PoSan) ympäristö- ja terveyslautakunta Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 :n 1 momentin kohdan 9 b) mukaan. (Lihaa tai lihatuotteita käsittelevä tai jalostava laitos, joka käyttää eläinperäisiä raaka-aineita vähintään tonnia vuodessa ja valmiiden tuotteiden tuotantokapasiteetti on enintään 75 tonnia vuorokaudessa) Hakemuksen vireille tulo Hakemus on toimitettu PoSan ympäristöpalveluun Hakemusta on täydennetty 9.10, 11.11, sekä Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Kankaanpään kansanterveystyön kuntayhtymän valvontajaosto on myöntänyt hakijalle lihankäsittelylaitoksen ympäristöluvan, johon on sisällytetty terveydensuojelulain mukainen sijoituslupa sekä naapuruussuhdelain mukainen sijoitusratkaisu. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) päätös (2785/342/2012) Nestekaasun käyttölaitoksen rakentaminen. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Laitos sijaitsee Kankaanpään kaupungin Koskenojan teollisuusalueella. Laitoksen toimintaa on kahdessa eri kiinteistössä, osoitteissa Santamaankatu 2 (kinkkutehdas) ja Knuuttilankatu 30 (kestomakkaratehdas) vahvistetussa asemakaavassa alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta T-9. Maakuntakaavassa alue sijoittuu kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeellä teollisuus- ja varastotoimintojen alueelle. Tehtaan lounais-eteläpuolella sijaitsee laaja omakotitaloalue. Alue sijoittuu vaarallisia kemikaaleja varastoivan laitoksen suojavyöhykkeelle.

2 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Laitoksen toiminta Huhtahyvät Oy on vuonna 1988 perustettu perheyritys, jonka toimiala on lihavalmisteiden ja valmisruokien valmistus ja myynti. Yritys työllistää noin 60 henkilöä ja vuosituotanto on noin 5 miljoonaa kiloa. Yritys jalostaa lihatuotteiksi sikaa, nautaa ja kalkkunaa ja pääpaino on täyslihaleikkeiden ja kestomakkaroiden valmistus. Valmisruokaosastolla valmistetaan myös salaatteja, lähinnä majoneesipohjaisia salaatteja. Laitoksen pääprosessi, lihajalosteiden valmistus, sisältää lihojen, mausteiden ja muiden tarvikkeiden vastaanoton, varastoinnin, suolauksen, valmistuksen (maseeraus, kutterointi, savustus, keitto), pakkaamisen, varastoinnin ja lähetystoiminnan. Laitoksen tuotanto tapahtuu kahdessa kiinteistössä, meetvursti- ja kinkkutehtaassa. Meetvurstitehtaassa on kylmäsavutuotanto ja kinkkutehtaassa lämminsavutuotanto, lähettämö, hallinto ja myynti. Tehdas on jaettu kolmeen eri hygieniatason alueeseen: korkean hygienian, hyvän hygienian ja neutraalin hygienian alue. Raaka-aineiden ja polttoaineiden käyttö Laitoksen käyttämät raaka-aineet vuonna 2013 Raaka-aine t/a Liha, lihavalmisteet Kala, kalavalmisteet 16 Kasvikset, perunat, perunavalmisteet 230 Jauhot 300 Mausteet, maustekastikkeet 150 Suola, puhdas natriumkloridi 170 Muovit 25 Liimat ja gelatiinit 25 Laitoksen käyttämät kemikaalit vuonna 2014 Kauppanimi Käyttötarkoitus Käyttö (kg/a) F15 Hite desinfioiva pesuaine F11 Softes desinfioiva pesuaine 125 F33 Stoc hapan vaahtopesuaine 400 F20 Alusept desinfioiva pesuaine 50 F37 Toro vahva emäksinen pesuaine F56 Proc emäksinen liotusaine 630 F17 Sendes desinfiointiaine 570 F262 Ipaset desinfiointiaine 40 F268 Airol S desinfiointiaine 820 IPA 300 desinfiointiaine 350 F210 Hygisept desinfiointiaine 30 Muut Nestekaasu höyrynkehittimen polttoaine Kevyt polttoaine höyrynkehittimen polttoaine 5 000

3 (varapolttoaine) Teollisuustyppi suojakaasu, tuotteiden jäähdytys Hiilidioksidi suojakaasu Sitruunahappo tuotantolinjojen puhdistus 520 R404 nesteytetty kaasu kylmäaine Tuotannossa käytetään vettä tuotteiden valmistukseen, höyryn kehittämiseen sekä hygieniaan ja siivoamiseen. Veden kokonaiskulutus vuonna 2013 on ollut m 3. Huhtahyvät Oy on liitetty Kankaanpään kaupungin vesi- ja viemäriverkostoon. Kiinteistöjen lämmitykseen käytetään kaukolämpöä. Elintarviketuotannossa lämmityksen tarve on kuitenkin vähäistä, koska suurin osa tiloista on jäähdytettäviä tiloja. Jäähdytys toteutetaan kylmälaitetekniikalla, jonka energia tuotetaan sähköllä. Sähköä kuluu lisäksi tuotantolaitteiden käyttämiseen sekä ilmanpaineen kehittämiseen. Sähkön kulutus vuositasolla on noin 2,7 GWh. Laitoksella käytettävät kemikaalit varastoidaan tuotantotilojen välittömässä läheisyydessä. Kemikaalit säilytetään omissa tynnyreissään, valuma-altaassa. Suojakaasuna sekä tuotteiden jäähdyttämisessä käytettävä typpi varastoidaan 27,5 m 3 säiliössä, joka sijaitsee ulkoalueella. Suojakaasuna käytettävää hiilidioksidia varastoidaan maks. 4 x 0,48 m 3. Tuotantoprosessissa tarvitaan höyryä, jonka tuottamiseksi laitoksessa on kaksi höyrykattilaa (1,5 MW ja 0,8 MW). Kattiloiden polttoaineena käytetään nestekaasua ja varapolttoaineena polttoöljyä. Nestekaasun käyttöön on siirrytty vuonna 2013, jolloin vuosikulutus on ollut 283 t/a. Laitoksella on Tukesin antama päätös, joka koskee nestekaasulaitteiston rakentamista. Päätös koskee nestekaasun käyttölaitteistoa, johon kuuluu maapeitteinen nestekaasusäiliö 25 m 3, putkisto, höyrystinkeskus ja käyttölaitteiden polttimet (1,5 MW, 0,8 MW ja 0,1 MW). Laitoksen käyttöönottotarkastuksen on suorittanut DEKRA Industrial Oy Varapolttoaineena käytettävä kevyt polttoaine varastoidaan kolmessa kaksivaippaisessa säiliössä. Säiliöiden tilavuudet ovat 2 x 10 m 3 ja 5 m 3. Jätteet, jätevedet ja niiden käsittely Jätenimike Määrä (t/a) Toimituspaikka Pahvijäte n. 52,8 Paperinkeräys Oy Metallijäte n. 5,7 Jätteenkäsittelylaitos Lasijäte n. 0,5 Jätteenkäsittelylaitos Muovijäte n. 22 Energiajäte (Pori) Rikkinäiset puulavat, LamLava kertakäyttölavat Rasvaliete (rasvakaivosta) n. 297 Biokaasulaitos (Honkajoki)

4 Yhdyskuntajäte, sisältää tuotannossa syntyvän liha-, lihajaloste- ja kasvisjätteen Vaarallinen jäte (mm. akut, patterit, loisteputket, jäteöljy) Toiminnassa ei synny TSE-riskiainetta. n. 190 Jätehuoltoyhtiö, kaatopaikka n. 70 kg Jätteenkäsittelylaitos Kaikki jätevedet johdetaan rasvanpoisto järjestelmään, missä rasva erotetaan jätevedestä ennen sen päästämistä kunnalliseen verkkoon. Putkistoon syötetään rasvaa hajottavaa Bioamp-bakteeria, jonka käytöllä on vähennetty hajuhaittoja. Rasva poistetaan järjestelmästä imemällä ja tämän toimen suorittaa paikallinen jätehuolto kahden viikon välein kinkkutehtaalla ja kestomakkaratehtaalla 1-2 krt/a. Syntyvän jäteveden määrä on n. 90 m 3 vuorokaudessa. Liikenne Henkilöautoliikenteen lisäksi laitoksella on raskasajoneuvoliikennettä ympäri vuorokauden. Raskasajoneuvoliikennettä arvioidaan olevan < 10 kpl/vrk, josta 1-3 kpl käy yöaikaan. Liikennöinti tapahtuu Tehtaankadun ja Santamaankadun kautta laitosalueelle. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Hakemuksen mukaan ympäristökuormitusta aiheutuu jätevesipäästöistä. Jätevedet johdetaan Kankaanpään kaupungin jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Lähtevää jätevettä ei ole analysoitu. Hakemuksessa ei ole kuvattu ilmaan johtuvia päästöjä. Laitoksella ei ole tehty meluselvitystä eikä hakija ole arvioinut toiminnan aiheuttamaa melua ja tärinää. Toiminnan vaikutus ympäristöön Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu vaikutuksia yleiseen viihtyvyyteen, ihmisen terveyteen, luontoon, luonnonsuojeluarvoihin, rakennettuun ympäristöön, vesistöön, ilmaan, maaperään ja pohjaveteen. Tarkkailu ja raportointi Hakemuksen mukaan käyttötarkkailuna seurataan nestekaasulaitteiston käyttöä sekä sähkön ja veden kulutusta. Laitoksella on kunnossapito-ohjelma, jonka tarkoituksena on huolehtia siitä, että laitos täyttää lakisääteiset vaatimukset tilojen, koneiden ja laitteiden osalta. Hakijalla on myös tuholaistorjuntasopimus ulkopuolisen yrittäjän kanssa. Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt arvioita parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön soveltamisesta. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Huhtahyvät Oy:llä on laadittu pelastussuunnitelma, joka on päivitetty Suunnitelman tarkoitus on ohjeistaa Huhtahyvät Oy:n työntekijöitä toimimaan oikein vaaratilanteissa sekä ennaltaehkäisemään onnettomuuksia, tapaturmia ja vahinkoja.

5 Laitoksella on voimassa oleva elintarviketurvallisuuden hallintajärjestelmä ISO/FSSC sekä omavalvontasuunnitelma, jossa on kuvattu myös keskeiset ympäristönäkökohdat. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireillä olosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Kankaanpään kaupungin ja PoSan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla , kuulutus on julkaistu Kankaanpään Seutu nimisessä lehdessä Rajanaapureille on tiedotettu päivätyllä kirjeellä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Mustutuksessa huomautetaan mm. tuotantorakennuksen läheisyydestä naapurin rajaan (2 metriä), jolloin naapurikiinteistölle aiheutuu haittaa ja häiriötä melusta, savusta ja rasvasta. Naapurikiinteistöllä sijaitsee asuinkiinteistö, jolle häiriötä aiheuttaa erityisesti höyrynpoistosta aiheutuva viheltävä/ujeltava melu. Huhtahyvät Oy:n toiminnan johdosta erittyvä rasva kertyy naapurikiinteistön ikkunoihin, katolle (katto erittäin liukas) sekä seiniin (mm. aiheuttaa sammaloitumista). Lisäksi muistuttaja ihmettelee kaasuputken rakentamista heidän tonttinsa läpi ilman, että siihen on pyydetty lupaa tai edes informoitu heitä tai selvitystä putken aiheuttamista turvallisuusriskeistä. Muistuttaja toivoo, että nämä seikat huomioidaan ympäristölupahakemusta käsiteltäessä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kankaanpään kaupungilta. Kankaanpään kaupungin Teknisen keskuksen lausunnossa todetaan seuraavaa: Toiminnanharjoittaja johtaa jätevedet Kankaanpään kaupungin viemäriverkostoon rasvanerotuksen jälkeen. Toiminnanharjoittaja ei ole seurannut jäteveden laatua eikä määrää. Vesihuoltolaitoksen toimeksiannosta tehtaan jätevesistä otettiin jätevesinäytteitä. (Liitteenä analyysitulokset sekä Huhtahyvät Oy:n jäteveden kuormituksen vertailu Kankaanpään jvp:n tulokuormitukseen) Huhtahyvien jätevesien osuus verrattuna puhdistamon tulokuormaan oli BOD:n suhteen 18,2 % ja fosforin suhteen 25,1 % Kankaanpään kaupungin vesihuoltolaitos esittää, että luvassa tehdas määrättäisiin seuraamaan jätevesien laatua ja määrää säännöllisesti. Velvoitetarkkailun tulokset tulee toimittaa valvontaviranomaiselle ja Kankaanpään kaupungin edustajalle. Vesihuoltolaitos esittää, että prosessista lähtevän jäteveden laatua voidaan parantaa esikäsittelymenetelmin, esimerkiksi ennen rasvanerotusta jätevedestä voidaan välpätä orgaaninen suurikokoinen partikkelikoko biojätteeksi. Huhtahyvät Oy:n analyysitulokset: Määritys Kinkkulinja Kestomakkara linja Kiintoaine (mg/l) ph 5,1 11,7

6 Sähkönjohtavuus (ms/m) Kokonaisfosfori (mg/l) Kokonaistyppi (mg/l) COD (Cr) (mg/l) BOD 7(ATU) (mg/l) Öljyt ja rasvat (mg/l) Hakijan vastine annettuun lausuntoon sekä muistutukseen Hakija on antanut vastineensa ympäristölupahakemuksesta annettuun lausuntoon sekä muistutukseen. Muistutuksen osalta hakija katsoo, että toiminta on säännösten mukaista, perusteluinaan seuraavaa: tuotantolaitoksien sijaitsevan teollisuusalueeksi kaavoitetulla alueella ja tehtaat (kestomakkara- sekä kinkkutehdas) on rakennettu yleisiä lupamääräyksiä noudattaen. tehdas käyttää höyryn tuottamiseen kaasua, jonka palamistulos on vesihöyryä ei rasvaa Huhtahyvät Oy:n sekä muistuttajan välille on solmittu tien rasitussopimus, joka mahdollistaa talotekniikkaan liittyvien linjojen johtamisen rasitussopimuksen kohteena olevan alueen läpi. Lisäksi kaasun käyttöön siirtyminen on edellyttänyt lain mukaisen lupakäytännön läpikäymistä. Kankaanpään kaupungin vesihuoltolaitoksen lausuntoon hakija toteaa aloittavansa vesihuoltolaitoksen määrittelemien toimenpiteiden selvitykset ja niiden pohjalta tehtävät toimenpiteet. Hakija kanssa on pidetty neuvottelu/tarkastuskäynti lupahakemuksen johdosta Muistio neuvottelusta on liitetty hakemusasiakirjoihin. Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Huhtahyvät Oy:lle ympäristöluvan lihatuotteiden käsittelyyn ja valmistamiseen Kankaanpään kaupungin Koskenojan teollisuusalueella kiinteistöille ja edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä. Päätös korvaa Kankaanpään Kansanterveystyön kuntayhtymän valvontajaoksen myöntämän ympäristöluvan. Lausunnossa ja muistutuksessa esiintuodut asiat on huomioitu siten kuin lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenee. Rakentamiseen liittyvien asioiden osalta todetaan, että niiden käsittely on ratkaistu laitoksen rakennusluvassa sekä Tukesin päätöksessä Nestekaasun käyttölaitoksen rakentaminen (2785/342/2012). Ne eivät kuulu ympäristöluvassa käsiteltävien asioiden piiriin. Jätevedet 1. Laitoksen toiminnassa syntyvät jätevedet on johdettava Kankaanpään kaupungin viemäriverkostoon. Rasvaa sisältävät vedet on johdettava rasvanerotuksen kautta viemäriin. Viemäriverkostoon johdettavan jäteveden öljy- ja rasvapitoisuus saa olla enintään 100 mg/l. 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä käyttämiensä pesuaineiden ja kemikaalien haittavaikutuksista. Viemäriin ei saa johtaa jätevesiä

7 siten, että niistä aiheutuu vaurioita viemäriverkostolle tai haittaa puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolla syntyvän lietteen hyötykäyttöä. 3. Hakijan tulee ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin, joilla voidaan vähentää orgaanisen aineksen sekä fosforin määrää viemäriin johdettavassa jätevedessä. Suunnitelma jäteveden esikäsittelyn tehostamisesta sekä toteutusaikataulusta tulee toimittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi mennessä. Päästöt ilmaan 4. Energiantuotantoyksikön savupiipun tulee olla vähintään 7,5 metriä korkea. 5. Laitoksen varapolttoaineena käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,1 painoprosenttia. Melu 6. Toiminnoista aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, asuinrakennusten oleskeluun käytettävällä pihalla, päivällä klo 7-22 ekvivalentti-melutasoa (LAeq) 55 db, eikä yöllä klo 22-7 ekvivalentti-melutasoa (LAeq) 50 db. Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajaa teettämään melumittaukset erikseen sovittavalla tavalla, mikäli on syytä epäillä melutasojen ylittyvän. Polttoaineiden ja kemikaalien käsittely ja varastointi 7. Kemikaalit on varastoitava ja käsiteltävä siten, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa, pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- ja pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Varastoja, säiliöitä ja putkistoja on tarkkailtava säännöllisesti ja tarvittaessa on ryhdyttävä viipymättä korjaustoimenpiteisiin. Kemikaalit on varastoitava kullekin varastoitavalle aineelle tarkoitetussa ja asianmukaisesti merkityssä astiassa tai säiliössä laitoksen sisällä. Nestemäiset kemikaalit on sijoitettava suoja-altaisiin. 8. Nestemäinen polttoaine on varastoitava kaksoisvaippasäiliössä tai tiiviiseen suoja-altaaseen sijoitetussa säiliössä. Suoja-altaan tilavuus on mitoitettava siten, että vuototilanteessa altaaseen sopii vähintään 1,1 kertaa siihen sijoitetun suurimman säiliön nestetilavuus. Säiliö on varustettava ylitäytönestimellä ja kaksoisvaippasäiliö myös vuodonilmaisimella. Käsittely- ja varastointialueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Säiliön kunto on tarkastettava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kymmenen vuoden välein. Suoja-altaan tilavuutta koskeva vaatimus tulee voimaan Jätteet ja niiden hyödyntäminen 9. Laitoksen toiminta on järjestettävä siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Laitoksen toiminnassa muodostuvat jätteet on lajiteltava syntypaikoillaan ja säilytettävä toisistaan erillään. Hyötykelpoiset jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn hyödynnettäväksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, jos ne eivät sisällä vaaralliseksi jätteiksi

8 luokiteltavia aineita siinä määrin, että kyseessä olevat jätteet on luokiteltava vaaralliseksi jätteeksi. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain yritykselle, jolla on alueellisen ympäristökeskuksen tai elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon tai jätehuoltorekisteriin merkitsemisestä. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. 10. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseinen vaarallisen jätteen käsittely. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 11. Häiriötilanteissa tai muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheuta määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, viemäriin, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä polttoaine- tai kemikaalivuodoista on välittömästi ilmoitettava myös pelastusviranomaiselle. Jätevesiviemäriin joutuvista poikkeuksellisista päästöistä on ilmoitettava vesihuoltolaitokselle. 12. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia helposti saatavilla sekä sulkumattoja tai vastaavia lattiakaivojen ja sadevesikaivojen sulkemista varten. Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit, polttonesteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Paras käyttökelpoinen tekniikka 13. Luvan saajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon. Prosesseissa sekä kone- ja laitehankinnoissa parasta mahdollista tekniikkaa on hyödynnettävä siten, että päästöt, energiakulutus ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Tarkkailu ja raportointi 14. Laitokselle tulee nimetä vastuuhenkilö, jonka tehtäviin kuuluu varmistaa laitoksen asianmukaiseen hoitoon ja käyttöön liittyvän toiminnan tarkkailu sekä raportointi viranomaisille. Vastuuhenkilön yhteystiedot tulee ilmoittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 15. Energiatuotanto yksikön (höyrykattilat) päästöraja-arvojen noudattamiseksi tulee palamisen hallinnan avulla huolehtia siitä, että päästöt ovat mahdollisimman pienet. Typenoksidipäästöt on mitattava kertaluontoisesti kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta, mikäli niitä ei ole mitattu nestekaasun käyttöön siirtymisen yhteydessä. Mittaustulokset on toimitettava kuukauden kuluessa mittauksista Kankaanpään kaupungin

9 ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päästömittaukset tulee uusia, mikäli toiminnassa tapahtuu olennaisia muutoksia. 16. Laitoksen jäteveden määrää ja laatua tulee tarkkailla ottamalla viemäriin johdettavasta vedestä vuorokauden kokoomanäyte neljä kertaa vuodessa. Näytteestä tulee määrittää ph, johtokyky, kiinto-ainepitoisuus, biologinen hapenkulutus (BOD 7ATU ) ja kemiallinen hapenkulutus (COD Cr ), kokonaisfosfori- ja kokonaistyppipitoisuus sekä rasvat. Tulokset tulee toimittaa välittömästi niiden valmistuttua Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Kankaanpään kaupungille (Tekninen keskus). 17. Laitoksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista, laitoksen ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toteutuneista ympäristönsuojelutoimenpiteistä, päästöistä, jätteistä ja jätehuollosta on pidettävä kirjaa. Erottimien tyhjennyksistä, niiden huolloista ja häiriöistä sekä näytteenotoista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Seurantakirjapitoon on merkittävä vuosittaista raportointia varten tarvittavat tiedot. Seurantakirjanpidon perusteena olevat asiakirjat (esim. häiriökirjanpito, tutkimus- ja tarkkailutulokset, jätekirjanpito ja jätteiden siirtoasiakirjat) tulee säilyttää vähintään viiden vuoden ajan. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Kirjanpidossa on otettava huomioon jätelain asiaa koskevat vaatimukset. 18. Toiminnanharjoittaja on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva yhteenvetoraportti, josta käyvät ilmi vähintään seuraavat asia: laitoksen tuotanto ja käytetyt raaka-aineet (t/a) käytetyt polttoaineet (t/a, m 3 /a) käytetyt kemikaalit jakeittain (t/a, m 3 /a) laskennalliset typenoksidi- ja hiilidioksidipäästöt (t/a), sekä päästöjen laskentatavat veden kulutus ja jätevesimäärät (m 3 /a) ympäristön kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet rasvanerotuskaivojen tyhjennykset (pvm) sekä mahdolliset häiriöt tiedot muodostuneista tavanomaisista ja vaarallisista jätteistä sekä jätteiden hyötykäyttö (jätelaji, jätenimike, määrä (t/a), käsittelytapa, toimituspaikka) Toiminnan lopettamiseen liittyvä määräys 19. Toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan lopettamisesta sekä toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan lupahakemuksen mukaisesti ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka ovat luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetty. Koska laitosalueella sijaitseva polttoaineteholtaan vähintään 1 megawatin,

10 mutta alle 5 megawatin energiatuotantoyksikkö on osa ympäristöluvanvaraista toimintaa, tulee Huhtahyvät Oy:n toimintaan sovellettavaksi valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista. (VNA 750/2013, ns. PIPO-asetus) Luvan myöntämisen edellytykset PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti Huhtahyvät Oy:n toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräysten perustelu Lupamääräys jäteveden rasvapitoisuuden enimmäispitoisuudesta on annettu, koska jäteveden sisältämä rasva voi tukkia putkistoja sekä yhdessä sulfidin kanssa myös muodostaa haisevia rikkiyhdisteitä ja rasvahappoja. Elintarviketeollisuuden jätevedet sisältävät muun muassa proteiineja, rasvoja, happoja, emäksiä, suoloja ja säilöntäaineita. Asumajätevesistä poikkeavat jätevedet, jotka johdetaan kunnalliseen viemäriverkkoon, eivät saa aiheuttaa haittaa viemäriverkostolle ja sen toiminnalle tai jätevedenpuhdistamolle. Myös puhdistamolietteen hyötykäyttö on turvattava, joten viemäriin ei saa johtaa sellaisia jätevesiä, jotka vaikeuttavat lietteen hyötykäyttöä. Savupiipun vähimmäiskorkeusvaatimus olisi PIPO-asetuksen liitteen 2 taulukon 1 mukaisesti 7,5 metriä (75 prosenttia taulukossa mainitusta korkeudesta 10 metriä, koska kyseessä on olemassa olevat energiatuotantoyksiköt). Kevyen polttoöljyn rikkipitoisuutta koskeva määräys on annettu valtioneuvoston asetuksen raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) noudattamiseksi. Luvan määräämät meluraja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja (VNp 993/1992). Toiminnanharjoittajaa koskee selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, joten tarvittaessa melua on mitattava. Kemikaalien ja polttoaineiden käsittelyä koskeva määräys on tarpeen polttoaineista ja kemikaaleista aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Maaperän sekä pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi toiminnanharjoittajan tulee kemikaalien varastoinnissa ja käsittelyssä huolehtia rakenteellisista ja käyttöteknisistä suojaustoimenpiteistä. Säännöllisillä huolloilla ja tarkastuksilla varmistetaan rakenteellisen suojauksen toimivuutta. Määräys polttoaineiden säilyttämisen osalta on annettu PIPO-asetuksen mukaisesti. Polttoöljysäiliön suoja-altaan tilavuus on oltava asetuksen mukaan 1,1 kertaa säiliön nestetilavuuden suuruinen viimeistään alusta alkaen. Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa

11 vaiheissa siinä laajuudessaan, kuin se terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta on tarpeellista ja taloudellisesti mahdollista. Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. Jätelain mukaan vaarallisella jätteellä tarkoitetaan jätettä, jolla on palo- tai räjähdysvaarallinen, tartuntavaarallinen, muu terveydelle vaarallinen tai ympäristölle vaarallinen tai muu vastaava ominaisuus. Jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä annettu määräys perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä. Häiriötilanteita ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristöriskeistä. Luvansaaja on velvollinen seuraamaan toimintansa eri osa-alueiden haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksia ja sitä kautta seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Lain 62 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ja toiminnan tarkkailusta sekä jätteiden ja jätehuollon tarkkailusta. Savukaasujen päästömittausta koskeva määräys on annettu PIPO-asetuksen mukaisesti kertaluontoisena tai oleellisen muutoksen yhteydessä tehtäväksi, koska laitoksen energiatuotantoyksiköiden yhteenlaskettu polttoaineteho on vähintään yhden megawatin, mutta alle viiden megawatin energiatuotantolaitos. Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen valvomiseksi sekä toiminnanharjoittajan ja valvontavirnaomaisen riittävän yhteydenpidon turvaamiseksi. Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ennen toiminnan lopettamista on tarpeen esittää suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista. Luvan voimassa olo ja lupamääräysten tarkistaminen Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamista, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

12 Päätöksen täytäntöönpano Olemassa olevaa toimintaa voidaan jatkaa muutoksenhausta huolimatta. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasu-öljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiatuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (750/2013) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Luvan käsittelystä perittävä maksu on 1035 euroa. Ympäristönsuojelulaki 205 Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös toiminnanharjoittaja Jäljennös päätöksestä ELY Kankaanpään Kaupunki Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan PoSan ympäristöpalveluiden ja Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla sekä Kankaanpään Seutu nimisessä lehdessä. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus on sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyvyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijoituskunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristönvaikutukset ilmenevät alueellisella ympäristökeskuksella sekä vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Esittelijän ehdotus Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää ympäristöluvan Huhtahyvät Oy:lle Kankaanpään kaupungin Koskenojan teollisuusalueella sijaitseville kiinteistölle ja valmistelijan ehdotuksen mukaisesti.

13 Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski puh ,