Vaarallisten kemikaalien käyttö ja varastointi varakattilalaitoksella

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (5) Suomen Teollisuuden Energiapalvelut - STEP Oy PL PORI STEP Oy:n lupahakemus , täydennykset ja Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Vaarallisten kemikaalien käyttö ja varastointi varakattilalaitoksella Suomen Teollisuuden Energiapalvelut - STEP Oy, Kaustisen höyrylaitos, Tarhatie 23, Kaustinen. Tontin kiinteistötunnus on Laitos sijaitsee haja-asutusalueella, jossa lähin asutus on noin 670 metrin päässä laitoksesta. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Kohteen vaarallisten kemikaalien käsittely ja varastointi on laajamittaista palo- ja räjähdysvaarallisten kemikaalien perusteella (lupalaitos). Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että STEP Oy saa alkaa käsitellä ja varastoida vaarallisia kemikaaleja sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Nestekaasua tullaan käyttämään tontille rakennettavan biohöyrylaitoksen varakattilalaitoksen polttoaineena. Laitoksella tuotetaan höyryä vieressä olevalle Findest Protein Oy:n tehtaalle. Ennen biohöyrylaitoksen valmistumista nestekaasua käytetään varsinaisena polttoaineena. Nestekaasulaitos koostuu 49 m 3 maapeitteisestä nestekaasusäiliöstä, höyrystimestä (400 kg/h), putkistoista varusteineen ja nestekaasupolttimesta (5 MW). Nestekaasun varapolttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä, jota varastoidaan maanpäällisessä 25 m 3 säiliössä. Säiliö sijoitetaan vuotoaltaaseen, joka on 110 % säiliön tilavuudesta. Lisäksi kattilalaitoksella on vähäisiä määriä terveydelle vaarallisia kemikaaleja, joita käytetään vedenkäsittelykemikaaleina. Laitos on miehittämätön ja sitä ohjataan STEP Oy:n Harjavallan voimalaitokselta. Laitosta pystytään ohjaamaan myös Ilmajoen voimalaitokselta. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 kirjaamo@tukes.fi Helsinki Tampere Rovaniemi Y-tunnus

2 PÄÄTÖS 2 (5) Päätöksen määräykset ja ehdot Vaarallisia kemikaaleja saa olla toiminnanharjoittajan tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu F+, R12 24,5 (49 m 3 ) Kevyt polttoöljy Xn, R40, N, R51/53 21 (25 m 3 ) Trinatriumfosfaatti Xi, R36/38 1 Natriumhydroksidi C, R35 1 Syövyttävät kemikaalit (Boilex, kattilan vesikemikaali) C, R Laitoksen vaarallisten kemikaalien käytöstä laadittujen vaarojen tunnistamisen tulokset huomioidaan suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 2. Laitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja (ja tarvittaessa sijainen), joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kokeessa. 3. Palo- ja pelastushenkilökunnalla on pääsy nestekaasun käyttölaitoksen alueelle vähintään kahdesta eri suunnasta. 4. Asiattomien pääsy laitoksen alueelle ja erityisesti nestekaasu käsittely- ja varastointitiloihin estetään rakenteellisin toimenpitein tai toiminnan luonteeseen nähden riittävän tehokkaalla muulla tavalla. 5. Laitokselle laaditaan räjähdyssuojausasiakirja. 6. Räjähdysvaaralliseksi luokiteltuihin tiloihin asennetut laitteet ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. 7. Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia ja sähkölaitteiston varmennustarkastuksen pöytäkirja esitetään käyttöönottotarkastuksella. 8. Nestekaasusäiliö, putkistot ja käyttölaitteistot maadoitetaan ja yhdistetään potentiaalintasaukseen. 9. Nestekaasun käyttölaitteistoon liittyvät painelaitteet rakennetaan, tarkastetaan ja varustetaan painelaitesäädösten mukaisesti. Nestekaasuputkistoihin sovelletaan vähintään painelaitelaissa (869/1999) asetettuja vaatimuksia. 10. Kevyen polttoöljyn putkistot suunnitellaan ja valmistetaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimustasoa vastaavasti. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä.

3 PÄÄTÖS 3 (5) 11. Höyrystinkeskus on standardin SFS 3398 vaatimustasoa vastaava. 12. Kaasunpoltin on standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN vaatimustasoa vastaava. 13. Nestekaasulaitteiston asennuksesta esitetään käyttöönottotarkastuksella asennusliikkeen vakuutus. 14. Kaasujärjestelmä varustetaan vuodonilmaisimilla, joilla mahdollinen kaasuvuoto pystytään havaitsemaan. Hälytys ilmaisimista tulee välittyä jatkuvasti valvottuun paikkaan. 15. Laitokselle laaditaan asianmukainen ennakkohuolto- ja kunnossapitojärjestelmä, joka kattaa vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin tarkoitettujen laitteistojen, putkistojen ym. toimintakunnon sekä hälytysjärjestelmien ja turvalaitteiden toimivuuden säännöllisen varmistamisen. 16. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä ja suojataan tarvittaessa törmäysestein. Putkistot varustetaan niiden sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. Maanpäälliset nestekaasuputkistot merkitään keltaisella tunnusvärillä. 17. Kemikaalien käsittelyn tai varastoinnin yhteydessä (käsittelytilat, varastointi, purkupaikka) tapahtuvat vuodot pystytään keräämään talteen. Laitoksella on asianmukaista torjuntakalustoa vuodon nopeaa keräämistä ja ympäristöön leviämisen estämistä varten. 18. Laitoksella on riittävästi hätäsuihkuja ja silmähuuhtelupisteitä helposti luokse päästävissä paikoissa. 19. Laitoksen vaarallisten kemikaalien käytölle laaditaan käyttö- ja huoltoohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös poikkeavat tilanteet. 20. Laitoksella työskenteleville annetaan riittävästi koulutusta vaarallisten kemikaalien turvallisesta käsittelystä ja toiminnasta poikkeamatilanteissa. Laitoksen alueella (ml. autonkuljettajat) tai sen välittömässä läheisyydessä työskenteleville annetaan riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävissään edellyttää. 21. Kattilalaitokselle laaditaan sisäinen pelastussuunnitelma, joka on VnA (855/2012) 18 mukainen ja sisältää kuvaukset toimenpiteistä poikkeamatilanteissa (esim. nestekaasuvuoto). Pelastussuunnitelman toimivuutta harjoitellaan yhdessä pelastusviranomaisen kanssa vähintään kolmen vuoden välein.

4 PÄÄTÖS 4 (5) Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on arvioinut toimintaan liittyvät vaarat ja esittänyt toimenpiteet riskien hallitsemiseksi. Pahimmaksi mahdolliseksi onnettomuudeksi toiminnanharjoittaja on arvioinut nestekaasun vuotamisen säiliöauton tankkausletkusta säiliön täytön aikana. Mahdollisen vuodon sattuessa vaaraalueeksi on arvioitu 5 metriä vuotokohdasta. Kevyen polttoöljyn vuotoihin on varauduttu sijoittamalla säiliö hälyttimellä varustettuun vuotoaltaaseen, joka on 110 % säiliön tilavuudesta. Purkupaikan vuodot pystytään ohjaamaan varoaltaaseen (25 m 3 ) johtavaan viemärikaivoon. Varo-altaassa on hälytys. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tuotantolaitoksen käyttöönottotarkastusta Tukesilta hyvissä ajoin ennen vaarallisten kemikaalien käyttöönottoa. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9 17, 20, 22 23, 25, 27 29, 41 44, Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 4, 8 12, 18, 20, 28 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 47, 50 53, 58 64, 71 72, 79 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7-9, 13 15, 21 Valtioneuvoston asetus maakaasu-, nestekaasu- ja öljylämmityslaitteistojen asennus- ja huoltotoimintaa sekä maanalaisten öljysäiliöiden tarkastusta harjoittavien hyväksymisestä (558/2012) 3 Leena Ahonen yli-insinööri Sara Lax turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemuksen käsittely Hakemusasiakirjat Valitusosoitus Tukes on vastaanottanut STEP Oy:n lupahakemuksen ja käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen (855/2012) 8 :n mukaisena lupana. Tukes on saanut hakemukseen täydennyksiä ja

5 PÄÄTÖS 5 (5) Tukes on saanut hakemuksesta lausunnot Länsi- ja Sisä-Suomen AVI:lta (työsuojelu) , Etelä-Pohjanmaan ELY:ltä (ympäristö ja luonnonvarat) ja Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitokselta Hakemus on ollut nähtävillä Kaustisen kunnanvirastossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Kuulemisilmoitus on julkaistu Keskipohjanmaalehdessä ja Tukesin kotisivuilla. Hakemuksesta ei jätetty mielipiteitä. Päätöksestä tiedottaminen Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaustisen kunnan rakennusvalvontaviranomainen

6 VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan seuraavasta hallinto-oikeudesta: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43), Vaasa