puheenjohtaja jäsen (varapuheenjohtaja) Angela Suorsa jäsen poistui 18:25 Anna Litewka-Anttolainen jäsen Dlovan Ishaya El Hassane Kazza jäsen jäsen

Transkriptio

1 Oulun kaupunki Pöytäkirja 5/2019 Maahanmuuttajaneuvosto Päivämäärä Aika klo 16:32-18:31 Paikka Oulu 10, neuvotteluhuone 142 Päätöksentekijät Awad Jamal Saša Dolinšek puheenjohtaja jäsen (varapuheenjohtaja) Angela Suorsa jäsen poistui 18:25 Anna Litewka-Anttolainen jäsen Dlovan Ishaya El Hassane Kazza jäsen jäsen Gordon Roberts Luo Xiaoying Luz Peltoniemi Thi Ngoc Ha Dinh jäsen jäsen 16:35-18:31 jäsen jäsen Muut Arto Willman hyvinvointipäällikkö, esittelijä Priyanka Sood monikulttuurisen työn koordinaattori, sihteeri Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Jamal Awad puheenjohtaja Priyanka Sood sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Saša Dolinšek Thi Ngoc Ha Dinh

2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maahanmuuttajaneuvoston päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Työjärjestyksen hyväksyminen Esityslista Maahanmuuttajaneuvoston päätös: Esityslista hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tiivistelmä: Pöytäkirjan tarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaisesti kokouksessa paikallaolevista jäsenistä. Esittelyteksti: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Angela Suorsa ja Saša Dolinšek Esittelijä: Päätösesitys: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Saša Dolinšek ja Thi Ngoc Ha Dinh, koska Angela Suorsa on estynyt. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin Sivu 2

3 33. Edellisen kokouksen pöytäkirja Tiivistelmä: Maahanmuuttajaneuvoston toiminnan kehittämisessä on nähty tärkeänä, että jokaisessa kokouksessa käydään läpi edellisen kokouksen pöytäkirja ja siinä tehdyt päätökset. Esittelyteksti: Esittelijä: Päätösesitys: Päätös: Käydään läpi edellisen kokouksen pöytäkirja. Puheenjohtaja Jamal Awad Käytiin läpi edellisen kokouksen pöytäkirja Merkitään tiedoksi 34. Budjetti ja vuosikello Tiivistelmä: Esittelyteksti: Esittelijä: Maahanmuuttajaneuvosto on päättänyt, että jokaisessa kokouksessa käydään läpi budjetti ja vuosikello. Maahanmuuttajaneuvosto käy läpi budjettitoteumaa ja vuosikelloa vuodelle Vuosikello vuodelle 2019 on laadittu maahanmuuttajaneuvoston työpajassa Päätös: Merkitään tiedoksi. 35.Maahanmuuttaajneuvoston lausunto vuorovaikutus-suunnitelmaan Esittelyteksti: Esittelijä: Oulun kaupungin osallisuusohjelmaa on päivitetty sivistys- ja kulttuurijohtaja Mika Penttilä asettaman työryhmän toimesta. Vuorovaikutussuunnitelman valmistelu on toteutettu työryhmätyöskentelynä vuoden 2018 aikana. Työryhmän jäseniksi nimettiin sivistys- ja kulttuurilautakunnan, lähidemokratiatoimikunnan, Oulun Nuorten Edustajiston (ONE), järjestöjen sekä asukkaiden edustajat. Työryhmään nimettiin myös asiantuntijat hyvinvointipalveluista, konsernihallinnosta, sivistys- ja kulttuuripalveluista, yhdyskunta- ja ympäristöpalveluista sekä Business Oulun liikelaitoksesta. Työryhmän tehtävänä on ollut laatia vuorovaikutussuunnitelma, jossa mallinnetaan tapaa, jolla Oulun kaupunki neuvottelee eri sidosryhmien kanssa. Vuorovaikutussuunnitelma sisältää toimenpiteitä kuntalaisten ja kaupungin välisen vuorovaikutuksen ja yhteistyön kehittämiseksi. Maahanmuuttajaneuvostolta pyydetään lausunto vuorovaikutussuunnitelmaan. Liitteet: Vuorovaikutussuunnitelma Sivu 3

4 Päätösesitys: Maahanmuuttaja neuvosto esittää seuraavat kommentit vuorovaikutussuunnitelmaan: Maahanmuuttajaneuvosto on pistänyt merkille, että vuorovaikutussuunnitelman valmistelussa maahanmuuttonäkökulmaa ei ole huomioitu eikä vuorovaikutussuunnitelmaa ole esitelty maahanmuuttajaneuvostolle missään vaiheessa. Maahanmuuttajaneuvosto toivoo, että jatkossa kommentteja pyydetään jo ennen kun suunnitelma on valmis ja annetaan riittävä aika lausunnon valmisteluun. Maahanmuuttajaneuvosto toivoo konkreettisia keinoja siihen, miten saadaan maahanmuuttajat mukaan alueelliseen toimintaan. Maahanmuuttajaneuvosto ehdottaa, että tilaisuuksia järjestetään myös englannin kielellä. Suunnitelmassa on huomioitu peruskehittämistarpeet maahanmuuttajien kannalta, kuten monikielisyys, viestintäkeinot sekä osallisuuden edistäminen. Maahanmuuttajaneuvosto kuitenkin toivoo, että vuorovaikutussuunnitelmassa korostettaisiin kotoutumisen merkitystä. Laki kotoutumisen edistämisestä suoraan määrittelee, että "kotoutumisella tarkoitetaan maahanmuuttajan ja yhteiskunnan vuorovaikutteista kehitystä". Strategian lukuun "Osallisuus ja vaikuttaminen lainsäädännössä" olisi hyvä lisätä myös Laki kotoutumisen edistämisestä, joka tuo esiin maahanmuuttajaryhmien osallisuuden tärkeyden. Strategiassa korostetaan, että "Kaupunki haluaa tukea yleishyödyllisten järjestöjen toimintaa". Tämän tavoitteen yhteydessä on korostettava myös uusien maahanmuuttajajärjestöjen ja - yhdistysten syntymistä ja heidän aktiivisen toiminnan tukemista. Nämä järjestöt voivat toimia kieli- ja kulttuurivähemmistöjen vuorovaikutteisen osallisuuden vahvoina mahdollistajina ja edustajina. Maahanmuuttajayhdistysten määrä sekä asema kaupungin järjestökentällä on tällä hetkellä varsin heikko. Oulussa tulisi kiinnittää entistä enemmän huomiota siihen, että kotouttajatoimijat tulisivat aktiivisesti ja luonnollisesti mukaan osaksi kaupungin yhteisöllistä toimintaa. Onnistunut vuorovaikutus edellyttää toimenpiteiden kehittämistä, jotka edistävät tehokkaasti inkluusiota ja sosiaalista koheesiota. Maahanmuuttajaneuvosto katsoo, että vuorovaikutussuunnitelma antaa osallisuudelle hyviä teoreettisia lähtökohtia. Käytännön tasolla on kuitenkin vielä kehitettävää. Maahanmuuttajaneuvostona tarjoamme oman asiantuntijuutemme maahanmuuttaja-kohderyhmien tavoittamisessa yhteiseen osallistumiseen ja vaikuttamiseen sekä verkostojen ja toiminnan kehittämiseen. Maahanmuuttajakohderyhmällä ei usein ole tietoa erilaisista vaikuttamismahdollisuuksista. Vuorovaikutussuunnitelmassa tulisi näkyä konkreettisesti, miten kohderyhmän osallisuutta ja tietoisuutta vaikuttamismahdollisuuksista edistetään. Hyvien väestösuhteiden edistäminen on lähtökohta kotoutumisen onnistumiselle. Yhteiskunnallisen vastakkainasettelun vähentämiseksi on tärkeää edistää eri väestöryhmien välistä vuorovaikutusta. Päätös Päätösesitys hyväksytään. Sivu 4

5 36. Seksuaalirikosten ennaltaehkäisyn toimenpideohjelma Esittelyteksti: Oulussa tuli joulukuussa 2018 ilmi alaikäisiin tyttöihin kohdistuneiden seksuaalirikosten sarja. Asia huomioitiin valtakunnan päätöksenteon tasolla ja Oululle luvattiin ministeriöstä rahoitusta seksuaalirikoksia ehkäiseviin toimiin. Valtiovarainministeriölle on tehty esitys toimenpiteistä seksuaalirikosten ehkäisemiseksi. Rahoitusta haettiin vuosille yhteensä euroa. Oulun kaupunki on valmistellut toimintaohjelman alaikäisiin kohdistuvien seksuaalirikosten ehkäisemiseksi. Toteutuksesta vastaavat hyvinvointipalvelut, sivistys- ja kulttuuripalvelut ja Business Oulu liikelaitoksen työllisyyspalvelut. Toimenpiteet seksuaalirikosten ehkäisyyn ovat seuraavat: 1. Vanhemmuuden tukeminen lasten ja nuorten seksuaalikasvatuksessa Oulussa rakennetaan oululainen malli seksuaalirikosten ehkäisyksi. Malissa vahvistetaan myönteistä kasvatus- ja kohtaamisajattelua jakamalla tietoa, järjestämällä ohjausta, neuvontaa ja alueellisia koulutuksia varhaiskasvatuksessa, kouluissa, kaikissa kohtaamispaikoissa ja viranomaisverkostoissa. Lasten ja nuorten hyvinvointia vahvistetaan positiivisen pedagogiikan sekä vahvuuslähtöisen kasvatuksen ja opetuksen keinoilla. Esimiehet huolehtivat lasten, nuorten ja perheiden kanssa työtä tekevien alaistensa työhyvinvoinnista. Lisätään vanhempien mahdollisuutta saada vertaistukea. Turvallista kasvuympäristöä vahvistetaan yhdessä vanhempien ja alueen toimijoiden kanssa tehtävillä kasvua ja kehitystä suojaavilla rajoilla ja sopimuksilla. Kirjastojen, monitoimitalojen ja asukastupien henkilöstö yhdessä asukkaiden kanssa muokkaa toimitiloistaan turvallisen kohtaamisen paikkoja niin lapsille ja nuorille kuin vanhemmillekin. Kasvuyhteisön ammattilaiset suunnittelevat yhdessä perheiden kanssa toimia, jotka mahdollistavat lasten ja vanhempien yhteisen ajan lisääntymisen. Koulut lisäävät media- ja turvataitojen opettamista. Kouluille valitaan turva- ja mediataitovastaavat, joille määritellään yhteinen tehtäväkuva. Nuorisopalvelut toteuttaa En!- kampanjan, jolla tuetaan nuorten kykyä tehdä itsenäisiä, harkittuja päätöksiä, pitää kiinni omista rajoistaan ja sanoa ei silloin, kun rajoja ollaan loukkaamassa. Koulut päivittävät kiusaamisen ja häirinnän ehkäisyn toimintaohjelmat. Alueen monialaisissa ohjausryhmissä tunnistetaan lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelutarpeet ja riskitekijät sekä kohdistetaan palvelut alueellisesti ja perhelähtöisesti. Kasvuyhteisön ammattilaiset ja toimijat hyödyntävät olemassa olevia vanhemmuutta tukevia toiminta- malleja kuten avoin varhaiskasvatus, järjestöjen kerhotoiminta, Kaiku-kortti ja muu harrastusten tukeminen. Koulut järjes- Sivu 5

6 tävät alueellisia vanhempainiltoja tukemaan oululaisen toimintamallin toteuttamista. Arvioidut kustannukset v ,3M 2. Koulutuksen ja osaamisen vahvistaminen seksuaalirikosten ehkäisemiseksi Lasten ja nuorten parissa työskenteleville järjestetään koulutusta siitä, miten tunnistaa ja puuttua tilanteisiin, joissa herää epäily alaikäiseen kohdistuvasta seksuaalirikoksesta. Lisäksi koulutuksissa annetaan tietoa riskeistä, ammatillisesta tuesta ja toimintamalleista seksuaalirikosten ehkäisemiseksi. Työnohjausta järjestetään ammatillisten kysymysten, osaamisen ja työssä jaksamisen tukemiseksi. Kriisi- ja traumatyöhön sisältyvä työnohjaus järjestetään kaupungin kilpailuttamien työnohjaajien toimesta. Arvoidut kustannukset v ,35M 3. Lasten ja nuorten psykososiaalisen tuen vahvistaminen Perustetaan psykososiaalisen tuen työryhmä, johon kuuluvat terveydenhoitaja, psykiatrinen sairaanhoitaja, erityisopettaja, nuorisotyöntekijä ja sosiaaliohjaaja. Työryhmä toimii lasten- ja nuorten arjen kehitysympäristöissä koko Oulun alueella. Työryhmän tavoitteena on edistää varhaisen tuen ja välittömän puuttumisen kautta lapsen ja nuoren hyvinvointia ja ennalta ehkäistä psyykkisten ongelmien kriisiytyminen sekä tunnistaa tuen tarpeessa olevat lapset ja nuoret, jotka ovat kiusaamisen, häirinnän tai kaltoinkohtelun uhreja. Työryhmä tarjoaa välittömän tuen kriisitilanteissa ja tekee arvion tarvittavasta psyykkisen hoidon ja sosiaalisen tuen tarpeesta. Työryhmä toimii ennaltaehkäisevästi nuorten keskuudessa reagoiden pinnalla oleviin ilmiöihin, mm. päihteet, häirintä ja kiusaaminen. Työryhmä toimii tukena kehitysympäristön toimijoille ja järjestää mm. opetus- ja kasvatustyötä täydentäviä tiedotus- ja koulutustilaisuuksia lapsille, nuorille ja vanhemmille sekä tarjoaa asiantuntijakonsultaatiota kehitysympäristöjen eri toimijoille. Arvioidut kustannukset 0,5 M 4. Monialainen toimintamalli nuorten kohtaamiseen vapaa-ajalla Kaupungin keskustaan (kauppakeskus Valkean läheisyyteen) perustetaan monialainen nuorten kohtaamispaikka, jossa toimivat nuorten parissa työskentelevät kaupungin eri toimijat, mm. nuorisoja päihdepalvelut, seurakunnat Walkers. Toimintaan kuuluu myös seksuaalineuvonta. Toimintamalliin kuuluu nuorten kohtaaminen verkossa sekä some-käyttäytymisen ohjaaminen. Nuoria aktivoidaan mukaan kehittämään uusia ratkaisuja somen turvalliseen käyttöön. Arvioidut kustannukset 0,55M 5. Nuorten itsetunnon vahvistaminen tarinoita Oulusta nuorten Toteutetaan yhdessä yläkoululaisten kanssa media- ja koulutusinterventio, jonka tuloksena syntyvät esitykset julkaistaan videoina paikallisissa ensi-illoissa ja mediassa. Interventio auttaa ehkäisemään vihapuhetta ja vahvistaa luottamusta yhteisössä. Se lisää nuorten osallisuutta ja kykyä toimia median kanssa. Esimerkkinä Sivu 6

7 kyseisistä interventioista on Euroopan rikoksen torjuntapalkinnon vuonna 2018 voittanut Gutsy Go. Arvioidut kustannukset 0,154 M. 6. Seksuaalirikoksiin syyllistymisen ehkäisy. Oulun kaupungin toimenpiteet seksuaalirikoksiin syyllistymisen ehkäisemisessä pohjautuvat kaupungin strategisiin linjauksiin lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistämisestä. Seksuaalirikoksia ehkäiseviä toimia tehdään koko kaupungin tasolla, erityisesti sivistys- ja kulttuuripalveluissa, hyvinvointipalveluissa, BusinessOulussa, yhteistyössä alueen muiden oppilaitosten kanssa (ml. 2. aste) sekä lukuisissa yhteistyöhankkeissa. Tärkeää on luoda turvallinen ja osallisuutta tukeva ympäristö. Lasten, nuorten ja perheiden tukipalvelut lapseen ja nuoreen kohdistuvissa seksuaalirikoksissa edellyttää vahvistuvaa monialaista yhteistyötä. Edellä esitetyillä toimenpiteillä (1-5) ehkäistään seksuaalirikoksiin syyllistymistä. Lisäksi tuetaan maahanmuuttajien kotoutumista useilla kehittämistoimenpiteillä. - Maahanmuuttajapalveluiden kokonaisuuden koordinointia selkeytetään ja palveluita arvioidaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Koordinointi toteutetaan ja resursoidaan osana toimintasuunnitelman toteuttamista. - Kotouttamisessa lisätään toimia aikuisväestön työllistymisen ja taloudellissosiaalisen aseman parantamiseen. - Nuorten osalta tuetaan nuorten vapaa-ajan toimintaa ja vanhemmuutta. - Oulun kaupungin maahanmuuttajien opiskelun ja opiskeluhuollon tukea vahvennetaan. Pakolaistaustaiset nuoret tarvitsevat sosiaaliohjausta ja mentorointi jotta ne pääsevät entistä paremmin suomalaisen yhteiskuntaan ja toisaalta saavat myös keskustelu apua entistä paremmin. - Liikuntapalvelujen ja etsivän nuoristyön ohjaustoiminnassa huomioidaan maahan muuttajanuorten erityistarpeet. - Kuntouttavaa työtoimintaa vastaavaa toimintaa järjestetään kotoutumispalvelujen piirissä oleville maahanmuuttajille sivistys- ja kulttuuripalvelujen ja BusinessOulun yhteistyönä. - Maahanmuuttajien mielenterveyspalveluja vahvistetaan psykiatrisen sairaanhoitajan palveluilla sekä ostopalveluilla kohdennetusti maahanmuuttajataustaisille asiakkaille (esim. traumaterapiat). - Kidutettujen kuntoutuskeskuksen resursseja lisätään asiakastarpeita vastaavaksi ja asiakasohjautuvuuden parantamiseksi. - Maahanmuuttajien ja turvapaikan saaneiden koulutusmahdollisuuksien, työllistämisen ja yritystoiminnan tukeminen osana kotouttamistoimenpiteitä Arvioidut kustannukset yhteensä 0,6M Liitteet Esittelijä Oulun pilotti - hakemus ja toimintasuunnitelma alaikäisiin kohdistuvien seksuaalirikosten ehkäisemiseksi Sivu 7

8 Päätösesitys Merkitään tiedoksi 37. Ylivieskan tapahtuma-maahanmuuttajaneuvoston osallistuminen Esittelyteksti Ylivieskassa järjestetään 8.6. klo Yhessä festarit. Tapahtumassa Pohjois-Pohjanmaan etelälaidan toimijat aloittavat alueellisen monikulttuurisen vaikuttajatiimin perustamisen kutsumalla kiinnostuneita mukaan ja haastamalla festarivieraita ideoimaan vaikuttajatiimin toimintaa. Toimintaa todennäköisesti pyöritetään yhdistysmuotoisena. Tapahtumaan toivotaan osallistumista Oulun maahanmuuttajaneuvostolta ja halutaan kuulla maahanmuuttajien vaikuttamistyöstä ja sen mahdollisuuksista. Raudaskylän Kristillisen Opiston Majakkahanke voi maksaa tulijalle kilometrikorvauksen halvimman kulkuneuvon mukaan sekä päivärahat. Esittelijä Päätösesitys Päätös Maahanmuuttajaneuvostosta osallistuu kaksi jäsentä Yhessä- festarit -tapahtumaan. Maahanmuuttajaneuvostosta tapahtumaan osallistuvat Anna Litewka-Anttolainen ja Thi Ngoc Ha Dinh. 38. Syksyn kokousaikataulut ehdotettu ajat 26.8, 30.9,4.11, 9.12 Esittelyteksti Päätösesitys Esittelijä Päätös Maahanmuuttajaneuvoston syyskauden kokouksille ehdotetaan seuraavat ajat: Maahanmuuttajaneuvosto hyväksyy esittelytekstin mukaisesti kokousajat. Maahanmuuttajaneuvosto päättää järjestää syyskaudella kokoukset elokuussa, syyskuussa, lokakuussa, marraskuussa ja joulukuussa. Elokuun kokous järjestetään ja kokouksessa päätettään syyskauden kokousten ajankohdista. 39. Tiedotettavat ja muut asiat Sivu 8

9 Oulun kaupungin sivistys- ja kulttuuripalveluissa maahanmuuttajapalvelut on uudelleenorganisoitu. Maahanmuuttajapalveluista alkaen vastaa hyvinvointipäällikkö Arto Willman Työ- ja elinkeinotoimistosta neuvoston varsinaisena asiantuntijana toimii jatkossa Jussi Leponiemi ja vara-asiantuntijana toimii Mari Tuomikoski. Kaupunginhallitus nimeää uuden varajäsenen Yoshiko Suzukin tilalle. MUUTOKSENHAKUKIELTO Maahanmuuttajaneuvoston päätöksiin ei voi hakea muutosta, koska päätökset ovat luonteeltaan yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa. Sivu 9

10 Sivu 10