Terveyskampus Terveyskeskuksen ja sairaalan alueen asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Terveyskampus Terveyskeskuksen ja sairaalan alueen asemakaavan muutos Asemakaavaehdotus IISALMEN KAUPUNKI PL 10, Iisalmi Puh. (017)

2 Kaavamuutostarve tullut Ylä-Savon SOTE kuntayhtymältä. Tavoitteena on mahdollistaa ns. terveyskampusalueen kehittäminen. Yhteistyötä SOTEn hankesuunnitelman ja kaavoituksen välillä jatkettu vuoden 2018 aikana. SOTE kuntayhtymä on laatinut hankesuunnitelman toimintojensa kehittämiseksi alueella vaiheittain (v >). Alueelle on siirtynyt lisää toimintoja, osa sairaalan toiminnoista on siirtynyt ns. terveyskeskuksen kiinteistöön ja osa kiinteistöistä on esitetty purettavaksi. Näiden muutosten toteuttaminen vaatii kaavatarkastelua mm. liikenteen, lisärakentamisen sijoittamisen ja pysäköinnin järjestämisen osalta koko kaava-alueella. Kaavahankkeen tavoitteena on myös mahdollistaa alueen pidemmän tähtäimen rakentamismahdollisuudet sosiaali- ja terveyspalveluita varten. Lähialueen asukkailta on saatu kannanottoja, ettei asuinympäristöä heikennettäisi.

3 Kaava-alueen rajaus Aluerajaus KH käsitteli 8/2017: Toteuttamiskelpoisina vaihtoehtoja, joissa uudisrakentaminen toteutetaan yhtenä rakennuksena Riistakadun tai Meijerikadun varteen ja vaihtoehtoa, jossa uudisrakentaminen toteutetaan hajautettuna ratkaisuna osittain terveyskeskuksen sisäpihalle ja osittain Riistakadun/Meijerikadun varteen uudisrakennuksena. Rakentaminen tulee toteuttaa pääosin Riistakadun varteen. IISALMEN KAUPUNKI PL 10, Iisalmi Puh. (017)

4 KAAVAEHDOTUS -> Aluevaraukset ovat pääosin YS, eli sosiaali- ja terveydenhuollon palveluille. Uudisrakentaminen ns. sairaalan tontilla sijoittuisi ensisijaisesti Riistakadun varteen, mahdollisesti pysäköintialueet rakennusten väliin. -> Kaavaehdotus mahdollistaa erityisryhmien ja/tai vanhusten palveluasumisen (YSA) sijoittamisen osaan korttelialueista. -> Kaavaehdotus mahdollistaa Ylä- Savon SOTEn hankesuunnitelmassa esitetyt uudisrakentamisvaihtoehdot, joita on pidetty toteuttamiskelpoisena. -> jalkakäytävä varaus 4 m Ilvolankadun varteen sairaalan korttelialueelle Salmenkatuun saakka. -> Kerrostalokortteli, pysäköintialuevaraukset (LPA) ja huoltoaseman tontti pitkälti ennallaan.

5 KAAVAEHDOTUS -> Meijerikatu 1, ns. Veljeskodin osa Pohjolankadun varressa ja Riistakatu-Kuutolankatu kulmauksen kiinteistöjen rakennusten korvaaminen uudisrakentamisella on kaavassa mahdollistettu. ->SOTEn pysäköintiä on toteutunut hajautuneesti eri kiinteistöjen alueille (esim. Meijerikatu1). Tavoite, että jatkossa 36 ja 37 korttelialueilla ja LPA-alueilla. -> Maantasopaikoituksena korttelin 36 (sairaala) rakentamismahdollisuudet jatkossa jäisivät vähäisiksi pysäköintialueiden viedessä suurimman osan rakennusalasta. Tulevaisuuden rakentamismahdollisuuksien turvaamiseksi kaavaehdotus mahdollistaa rakenteellista pysäköintiä ja edellyttää sitä toteutettavaksi Salmenkadun varressa (II-kerrokseen). Rakenteellinen pysäköinti Sallittua maan alle tai korkeintaan III kerroksiseen rakennukseen Pysäköintiä mahdollista sijoittaa kiinteistöjen välillä (k.36,37,lpa). Pysäköinti tulee järjestää pääosin tontille.

6 Rakennusoikeus (k- toteutunu m2) t Voim.ol. kaava Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kortteli 36, ns.sairaalan tontti (e=0,8) (e=1,0) Kortteli 37, (e=0,85) (e=1,0) (-5900) > (sote) Suuruusluokkaa ilmaisevat k-m2

7 Aikataulu: Kaavaehdotus nähtävillä joulukuu tammikuu 2019 Kaavan hyväksymiskäsittely kevätkausi 2019

8

9 Vaikutusten arviointi Arvioitava tekijä Ihmisten elinolot ja ympäristö Maa- ja kallioperä, vesi, ilma ja ilmasto Luonnonolot Sisältö Saatujen kannanottojen mukaan osa pientaloasukkaista kokee korkeamman rakentamisen sijoittumisen lähelle asuinkiinteistöään vähentävän tontin asumisviihtyisyyttä ja mahdollisesti arvoa. Myös pysäköintialueen / rakenteellisen pysäköinnin sijoittaminen Salmenkadun varteen on saanut kritiikkiä. Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa jo korkeamman rakentamisen (IV) Ilvolankadun puoleiseen tontin osaan. Rakennusala ei ulotu Ilvolankadun varteen asti. Rakentaminen tulee aloittaa Riistakadun varresta ja Ilvolankadun puolella on istutettava alueen osa. Myös Salmenkadun varsi on jo voimassa olevassa kaavassa mahdollistanut IV-kerroksisen rakentamisen. Tätä on madallettu osalla Salmenkadun vartta. Lisäksi on osoitettu istutettava alueen osa Salmenkadun varteen. Rakenteellisesta pysäköinnistä on annettu tarkentavia määräyksiä mm. rakenteiden suhteen, jotta mahdollisia haittoja ehkäistäisiin. Myös kerroslukua on madallettu Ilvolankadun puolella 15 m levyisellä rak.alueen osalla neljästä (IV) kahteen kerrokseen (II). Liittymien sijoittamista mahdolliselle pysäköinnille ei ole tarkemmin suunniteltu tai ohjattu kaavalla, muutoin kuin risteysalueet poislukien. Tehdyillä muutoksilla kaavassa on pyritty huomioimaan läheisten pientaloalueiden sijoittuminen sairaala-alueen läheisyyteen. Toisaalta on tärkeää turvata riittävän tehokas rakentaminen sairaalan tontilla. Kaavamuutoksella ei kohdisteta merkittäviä vaikutuksia maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan tai ilmastoon. Alueella ei ole luonnontilaista ympäristöä.

10 Vaikutusten arviointi Alue- ja yhdyskuntarakenne, yhdyskunta- ja energiatalous sekä liikenne Palveluiden saavutettavuuden kannalta alue on keskeinen ja terveydenhuollon toimintojen sijoittuessa alueelle pysyvät ne hyvin saavutettavissa. Kaava mahdollistaa olemassa olevan rakennuskannan käytön, mutta sallii myös uudisrakentamista. Liikenteellistä kehittämistä ovat hidaskatu-varaus Riistakadulle sekä jalkakäytävävaraus Ilvolankadun varteen. Joukkoliikenne käyttää tällä hetkellä Meijerikatua, joka on keskeisellä paikalla palveluiden saavutettavuuden kannalta. Sijoittuessaan tiiviisti rakentuneeseen ympäristöön, ovat olevat infralinjat ja katuverkosto hyvin hyödynnettävissä täydennysrakennettaessa aluetta. Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntatalous ja yritysvaikutukset Terveydenhuollon palvelut ovat erittäin keskeisiä koko kaupunkia ja aluetta ajatellen. Näin ollen kaavalla on merkittävä vaikutus palveluiden sijoittamisen mahdollistamisen näkökulmasta ja mahdollistaa alueen tulevaisuuden rakentamismahdollisuudet siten, että sen kehittäminen jatkossakin on mahdollista. Ei suoria yritysvaikutuksia. Kaavalla ei ole suoria vaikutuksia yhdyskuntatalouteen, sillä kaava ei edellytä esim. rakennuskantaan kohdistuvia purku- tai säilyttämisvelvoitteita. Kevyenliikenteenväylän tilavaraus Ilvolankadun varteen ja Louhenpolun kaavallinen varaus eivät edellytä välittömiä rakentamistoimenpiteitä, mutta aiheuttavat toteutettaessa kunnalle kustannuksia.

11 Vaikukutusten arviointi Kaupunkikuva, maisema, kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Kaavan mahdollistama rakentaminen tiivistäisi aluetta ja siten muuttaisi alueen kaupunkikuvaa. Uudisrakentaminen sairaalan tontilla tulee sairaalan eteläpuolella rakentaa erilliseen rakennukseen. Näin säilytetään sairaalarakennuksen massa että näkymät länteen. Terveyskeskuksen ympäristössä on mahdollista sijoittaa lisärakentamista sisäpihalle ja sen sopeuttamiseen olevaan rakennukseen tulisi kiinnittää mm. korkojen ja materiaalien osalta huomioita, mikäli rakentamista alueelle joskus harkitaan. Ns.Veljeskodin rakennukset on mahdollista korvata uudisrakentamisella. Alueella on yhtenäinen punatiilinen rakennusmassa. Huoltoaseman alueelle ei ole esitetty muutoksia rakentamiseen. Tontti on toteutunut matalana ja rakennus ei ole kadun varressa, vaan muodostaa kenttämäisen avoimen kulman risteysalueelle. Sairaalan korttelissa täydennysrakentaminen on ohjattu aloitettavaksi Riistakadun varresta. Näin ollen Riistakadun varsi muuttuisi suljetummaksi, mutta rakentamisalaa ei ole osoitettu kiinni olemassa olevaan sairaalarakennukseen pääasiassa kaupunkikuvallisten syiden vuoksi. Kulttuuriperinnön osalta kaava-alueelle ei ole osoitettu suojeltavia rakennuksia. Sairaalarakennuksen vanhinta osaa korjattaessa tai siihen liittyvien rakennusosien muutoksissa tulee mahdolliset muutokset sovittaa osaksi rakennuksen säilyneitä ominaispiirteitä, arkkitehtuuria ja materiaaleja. Terveyskeskuksen korttelialuetta täydennysrakennettaessa uudisrakentamista ohjataan: rakennusten pääasiallinen julkisivumateriaali tulee olla punatiili. Kattomuodon tulee olla ympäristöön soveltuva ja loiva. Näillä määräyksillä pyritään turvaamaan kaupunkikuvaan ja arvokkaaseen rakennuskantaan liittyviä arvoja. Rakennetun ympäristön huomioimisen osalta kaavassa on useita yleismääräyksiä mm. Pohjolankadun ja Ilvolankadun varren osalta.

12 Pysäköintipaikat (ap) Sis.LPA:t Rakennusoikeuden muutokset ja pysäköintipaikkojen tarve Sairaalan kortteli Terveyskeskuksen k. Ap nykytilanne (sis.lpa) SOTEn henkilökunnan tarve / hankesuun.kerrosala 139 (sairaala) +54(k.eteläosa)= 193 ap 188 ap / 236 ap (ilman eteläosaa) 219 ap 130 ap/ 171 ap + veljeskoti 35-95= ap Kaavan rakennusoikeuden enimmäismäärän mukainen tarve (1/70) 42ap 344 ap 271 ap I:n. 90ap? II:n. 160 ap 50 ap 100 ap 18 ap 43ap / k.36: -vain maantasopaikoitus, noin 290ap. II-tasoon noin 360 ap n.54 ap n.30 ap 50 ap 60 ap n.65 ap K (veljeskoti)= n.171 ap (nykyisellä rakennuskannalla). Veljeskodin kohta uudisrakentuu: n.195ap