EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta 29. toukokuuta 2002 VÄLIAIKAINEN 2001/0291(COD) LAUSUNTO teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnalle Ehdotus neuvoston direktiiviksi pakkauksista ja pakkausjätteestä annetun direktiivin 94/62/EY muuttamisesta (KOM((2001) 729 C5-0664/ /0291(COD)) Valmistelija: Angelika Niebler AD\ doc PE

2 PE /15 AD\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta nimitti kokouksessaan 27. maaliskuuta 2002 valmistelijaksi Angelika Nieblerin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 23. huhtikuuta 2002 ja 22. toukokuuta Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Carlos Westendorp y Cabeza (puheenjohtaja), Peter Michael Mombaur (varapuheenjohtaja), Yves Piétrasanta (varapuheenjohtaja), Jaime Valdivielso de Cué (varapuheenjohtaja), Angelika Niebler (valmistelija), Nuala Ahern, Sir Robert Atkins, María del Pilar Ayuso González (Christian Foldberg Rovsingin puolesta), Guido Bodrato, David Robert Bowe (Harlem Désirin puolesta), Marco Cappato, Massimo Carraro, Gérard Caudron, Giles Bryan Chichester, Nicholas Clegg, Willy C.E.H. De Clercq, Concepció Ferrer, Francesco Fiori (Umberto Scapagninin puolesta), Christos Folias (John Purvisin puolesta), Glyn Ford (Norbert Glanten puolesta), Michel Hansenne, Philippe A.R. Herzog (Roseline Vachettan puolesta), Hans Karlsson, Bashir Khanbhai, Bernd Lange (Rolf Linkohrin puolesta), Werner Langen, Caroline Lucas, Minerva Melpomeni Malliori (Mechtild Rothen puolesta), Hans-Peter Martin (Erika Mannin puolesta), Marjo Matikainen-Kallström, Eryl Margaret McNally, William Francis Newton Dunn (Colette Fleschin puolesta), Reino Paasilinna, Paolo Pastorelli, Elly Plooij-van Gorsel, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Paul Rübig, Konrad K. Schwaiger, Gary Titley, W.G. van Velzen, Alejo Vidal-Quadras Roca, Dominique Vlasto, Myrsini Zorba ja Olga Zrihen Zaari. AD\ doc 3/15 PE

4 LYHYET PERUSTELUT 1. Johdanto Komission ehdotuksen tavoitteena on pakkauksista ja pakkausjätteistä 20. joulukuuta 1994 annetun direktiivin 94/62/EY mukauttaminen muuttuneisiin olosuhteisiin. Direktiivin 94/62/EY 6 artiklan 1 kohdassa säädetään, että viimeistään viiden vuoden kuluttua direktiivin siirtämisestä kansalliseen lainsäädäntöön prosenttia pakkausjätteiden painosta on hyödynnettävä (kierrätys, orgaaninen kierrätys tai edes hyödyntäminen energiantuotannossa) ja että prosenttia kaikkien pakkausjätteissä esiintyvien pakkausmateriaalien painosta on kierrätettävä siten, että kunkin pakkausmateriaalin osalta kierrätetään vähintään 15 prosenttia painosta. Lisäksi direktiivissä säädetään, että nämä tavoitteet määritellään uudelleen ensimmäisen viisivuotisjakson päätyttyä. Siksi komissio on antanut käsiteltävänä olevan ehdotuksen. Koska jäsenvaltioissa on nykyään keräys- ja hyödyntämisjärjestelmiä, komissio ehdottaa huomattavasti kunnianhimoisempia tavoitteita pakkausjätteiden hyödyntämiselle. Useiden kustannus-hyötyanalyysien tulosten perusteella komissio ehdottaa, että viimeistään 30. kesäkuuta 2006 mennessä on saavutettava seuraavat tavoitteet: vähintään 60 prosenttia ja enintään 75 prosenttia pakkausjätteiden painosta on hyödynnettävä, ja vähintään 55 prosenttia ja enintään 70 prosenttia pakkausjätteiden painosta on kierrätettävä. Lisäksi komissio ehdottaa, että on saavutettava seuraavat kierrätyksen vähimmäistavoitteet pakkausjätteessä oleville materiaaleille: lasi: 60 painoprosenttia, paperi ja kartonki: 55 painoprosenttia, metallit: 50 painoprosenttia, muovit: 20 painoprosenttia (tämä koskee ainoastaan mekaanista ja/tai kemiallista kierrätystä). Komissio ei ole ehdottanut direktiiviin muita muutoksia, koska nykyisen järjestelmän soveltamisesta ei ole saatu vielä riittävästi kokemuksia. 2. Arviointi Valiokunta pitää komission ehdotusta myönteisenä. Mielekästä on varsinkin se, että direktiiviin 94/62/EY ehdotetut muutokset rajoittuvat pakkausjätteiden hyödyntämistavoitteisiin. Perusteellisempia muutoksia on syytä harkita aikaisintaan sitten, PE /15 AD\ doc

5 kun päästään tarkastelemaan yhdennettyä tuotepolitiikkaa käsittelevää valkoista kirjaa, joka komission on tarkoitus julkaista kesäkuun 2002 puolivälissä. Erityisesti aiheet, kuten yhdennetty tuotepolitiikka, ympäristövaikutusten arviointi "elinikäanalyysin" (LCA) avulla sekä mahdolliset muut kierrätystä ja resurssien käytön tehokkuutta koskevat tavoitteet on syytä jättää käsiteltäväksi myöhemmin. Niitä on tarkasteltava paljon syvällisemmin, ennen kuin voidaan ajatella niiden vahvistamista lainsäädännössä. Uusia tavoitteita voidaan pitää erittäin kunnianhimoisina. Teollisuuspoliittiselta kannalta ne voitaneen hyväksyä, koska ne hyödyttävät Euroopan unionin ympäristöpoliittisia tavoitteita. Myös hyödyntämistavoitteiden jako eri materiaalilajien mukaan on periaatteessa ymmärrettävää. Jäsenvaltioille jää kuitenkin vain vähän liikkumavaraa siinä, mitä tulee materiaalien yhdistämiseen kierrätyksen 55 painoprosentin rajan saavuttamiseen. Joudutaan harkitsemaan, pitäisikö materiaalikohtaisia vähimmäismääriä alentaa, jotta jäsenvaltioilla olisi enemmän liikkumavaraa. Komission ehdottamat hyödyntämisen enimmäismäärät eivät sen sijaan näytä perustelluilta sisämarkkinoita ajatellen. Ne haittaavat ympäristönsuojelun tehostamista ja aiheuttavat väistämättä hallinnollista rasitusta. Yhteisön yhtenäinen määritelmä pakkaukselle on sisämarkkinoiden kannalta myönteinen seikka. Sitä voidaan kuitenkin vielä täsmentää, minkä vuoksi lausunnon valmistelija esittää muutamia tarkistuksia. TARKISTUKSET Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 JOHDANTO-OSAN 6 A KAPPALE (uusi) 1 Ei vielä julkaistu EYVL:ssä. (6 a) Tässä direktiivissä vahvistetaan vain hyödyntämistä ja kierrätystä koskevat tavoitteet, jotka on saavutettava viimeistään 31 päivään joulukuuta 2008 mennessä, sekä selvennetään käytettyjen käsitteiden määritelmiä. Direktiiviä 94/62/EY ei ole syytä muuttaa AD\ doc 5/15 PE

6 perusteellisemmin ainakaan tässä vaiheessa, koska lisämuutokset edellyttävät syvällisempää tarkastelua. Tässä vaiheessa ei tehdä päätöksiä varsinkaan asioista, jotka koskevat yhdennettyä tuotepolitiikkaa, ympäristövaikutusten arviointia elinikäanalyysin (LCA) avulla tai kierrätykseen ja resurssien käytön tehokkuuteen liittyviä mahdollisia muita tavoitteita. Toisessa kappaleessa mainitut asiat olisi lykättävä suunniteltuun pakkauspolitiikan huomattavampaan tarkistukseen, sillä ne edellyttävät yksityiskohtaisempaa keskustelua ennen kuin määräykset voitaisiin saattaa lain muotoon. Tarkistus 2 1 ARTIKLAN 1 KOHDAN B ALAKOHTA 3 artiklan 9 b alakohta (direktiivi 94/64/EY) "9b 'kemiallisella kierrätyksellä' jätemateriaalin muuta uudelleenprosessointia kuin orgaanista kierrätystä alkuperäiseen tai muuhun käyttötarkoitukseen, lukuun ottamatta hyödyntämistä energiantuotannossa tai hävittämistä, siten, että jätemateriaalin kemiallista rakennetta muutetaan ja kemialliset ainesosat kierrätetään alkuperäiseksi materiaaliksi;" Poistetaan. Riittää, että tehdään ero käsitteiden "mekaaninen kierrätys" ja "kierrätys syöttöaineeksi" välillä. Lakiteknisesti ei tarvita käsitettä "kemiallinen kierrätys". Lisäksi tämä uusi jako on harhaanjohtava, koska kemialliseen kierrätykseen kuuluva materiaali kuuluu aina myös käsitteen "kierrätys syöttöaineeksi" alle. PE /15 AD\ doc

7 Tarkistus 3 1 ARTIKLAN 1 A KOHTA (uusi) 5 artikla (direktiivi 94/62/EY) (1 a) Korvataan 5 artikla seuraavasti: "Jäsenvaltiot voivat edistää pakkausmateriaalien uudelleenkäyttöön liittyviä järjestelmiä aina kun uudelleenkäyttö on parempi vaihtoehto ympäristövaikutukset ja taloudelliset vaikutukset huomioon ottaen. Tällaiset toimenpiteet eivät vaikuta tämän direktiivin muihin säännöksiin, varsinkaan 7 ja 18 artiklaan." Uudelleenkäyttöön liittyviä järjestelmiä tarkasteltaessa olisi arvioitava sekä ympäristövaikutuksia että taloudellisia vaikutuksia. Tuotteiden markkinoille saattamisen vapaus sekä muut 7 artiklan 2 kohdassa esitetyt vaatimukset, etenkin teollisten ja kaupallisten oikeuksien turvaamista koskevat vaatimukset, olisi otettava huomioon edistettäessä uudelleenkäyttöön liittyviä järjestelmiä. Tarkistus 4 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 6 artiklan 1 kohdan johdantokappale (direktiivi 94/62/EY) 1. Tämän direktiivin päämäärien noudattamiseksi jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet seuraavien tavoitteiden saavuttamiseksi koko alueellaan viimeistään 30 päivään kesäkuuta 2006 mennessä: 1. Tämän direktiivin päämäärien noudattamiseksi jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet seuraavien tavoitteiden saavuttamiseksi koko alueellaan viimeistään 31 päivään joulukuuta 2008 mennessä: Kun otetaan huomioon, että komission ehdotus esitettiin myöhässä, ja kun pidetään mielessä, että direktiivissä annetaan jäsenvaltioille hyväksymispäivästä lukien 18 kuukautta aikaa saattaa direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä, päivää, johon mennessä tavoitteet olisi saavutettava, olisi lykättävä vuoden 2008 loppuun. AD\ doc 7/15 PE

8 Tarkistus 5 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 6 artiklan 1 kohdan a alakohta (direktiivi 94/64/EY) a) Vähintään 60 prosenttia ja enintään 75 prosenttia pakkausjätteiden painosta on hyödynnettävä. a) Vähintään 60 prosenttia pakkausjätteiden painosta on hyödynnettävä. Ylärajan asettaminen hyödyntämiselle ei ole ympäristöpoliittisesti järkevää; lisäksi siitä aiheutuu tarpeetonta hallinnollista kuormitusta. Ei ole nähtävissä haittoja sisämarkkinoiden toiminnalle, vaikka jäsenvaltiot soveltaisivat yhteisön vähimmäisrajat ylittäviä tavoiterajoja. On parempi luopua kokonaan ylärajoista kuin soveltaa komission 6 artiklan uudessa 7 kohdassa ehdottamaa monimutkaista menettelyä. Tarkistus 6 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 6 artiklan 1 kohdan b alakohta (direktiivi 94/64/EY) b) Vähintään 55 prosenttia ja enintään 70 prosenttia pakkausjätteiden painosta on kierrätettävä. b) Vähintään 55 prosenttia pakkausjätteiden painosta on kierrätettävä. Ylärajan asettaminen hyödyntämiselle ei ole ympäristöpoliittisesti järkevää; lisäksi siitä aiheutuu tarpeetonta hallinnollista kuormitusta. Ei ole nähtävissä haittoja sisämarkkinoiden toiminnalle, vaikka jäsenvaltiot soveltaisivat yhteisön vähimmäisrajat ylittäviä tavoiterajoja. On parempi luopua kokonaan ylärajoista kuin soveltaa komission 6 artiklan uudessa 7 kohdassa ehdottamaa monimutkaista menettelyä. Tarkistus 7 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan 4 luetelmakohta (direktiivi 94/62/EY) - muovit: 20 painoprosenttia; tämä koskee ainoastaan mekaanista ja/tai kemiallista kierrätystä. - muovit: 20 painoprosenttia; tämä koskee ainoastaan mekaanista ja/tai kemiallista kierrätystä ja polykondensaatiopolymeerien depolymerisaatio, jossa valmistetaan kemiallisia rakennuspalikoita polymeerien valmistusta varten. PE /15 AD\ doc

9 Polykondensaatiopolymeerien depolymerisaatio laajentaa mekaanista kierrätystä. Se mahdollistaa polyeteenitereftalaatista (PET) valmistettujen pullojen kierrätyksen takaisin polyeteenitereftalaatista valmistetuiksi pulloiksi. Depolymerisaation sisällyttäminen 20 prosentin tavoitteeseen estää kierrätetyn polyeteenitereftalaatin markkinoiden kyllästymisen vaikuttamatta mekaanisen kierrätyksen keskeiseen asemaan. Se ei lisää muovien kierrätyksen määrää, koska polyeteenitereftalaatin kierrätyksen jatkuva kasvu on aina otettu huomioon muoviteollisuuden yleisissä kierrätystä koskevissa ennakkoarvioissa. Tarkistus 8 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 6 artiklan 3 kohdan 1 a alakohta (uusi) (direktiivi 94/62/EY) Komissio tarkistaa sellaista yhteisön lainsäädäntöä, joka muodostaa esteen kierrätetyistä pakkausjätteistä saatavien materiaalien käytölle, ja esittää tarvittaessa ehdotuksia tällaisen lainsäädännön muuttamisesta. On järkevää poistaa nykyiset säädökset, jotka saattavat estää kierrätettyjen materiaalien käytön. Pakkausteollisuus on useita vuosia käyttänyt vapaaehtoisesti kierrätettyjä materiaaleja, kun ne ovat tarkoituksenmukaisia. Koska kierrätettyjen materiaalien uusien markkinoiden kehitys auttaa parantamaan teollisuuden rahoittamien hyödyntämisjärjestelmien taloudellista asemaa, yrityksillä on taloudellinen kannustin maksimoida kierrätetyn materiaalin käyttö silloin, kun se ei vaaranna pakkauksen olennaista tarkoitusta. Tarkistus 9 1 ARTIKLAN 2 KOHTA 6 artiklan 7 kohta (direktiivi 94/64/EY) 7. Niiden jäsenvaltioiden, jotka ovat ottaneet tai ottavat käyttöön ohjelmia, joiden tavoitteet ovat 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja tavoitteita korkeammalla, ja joilla on tätä tarkoitusta varten käytössään asianmukainen Poistetaan. AD\ doc 9/15 PE

10 kierrätys- ja hyödyntämiskapasiteetti, sallitaan ympäristönsuojelun korkean tason varmistamiseksi jatkaa näihin tavoitteisiin pyrkimistä sillä edellytyksellä, etteivät sitä varten toteutettavat toimenpiteet aiheuta sisämarkkinoiden vääristymistä eivätkä estä muita jäsenvaltioita noudattamasta tätä direktiiviä. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava asiasta komissiolle. Komissio vahvistaa kyseiset toimenpiteet tarkastettuaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että ne täyttävät edellä tarkoitetut edellytykset ja etteivät ne ole keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyä rajoittamista." Ylärajan asettaminen hyödyntämiselle ei ole ympäristöpoliittisesti järkevää; lisäksi siitä aiheutuu tarpeetonta hallinnollista kuormitusta. Ei ole nähtävissä haittoja sisämarkkinoiden toiminnalle, vaikka jäsenvaltiot soveltaisivat yhteisön vähimmäisrajat ylittäviä tavoiterajoja. On parempi luopua kokonaan ylärajoista kuin soveltaa komission 6 artiklan uudessa 7 kohdassa ehdottamaa monimutkaista menettelyä. Tarkistus 10 1 ARTIKLAN 3 A KOHTA (uusi) 9 artiklan 1 a kohta (uusi) (direktiivi 94/62/EY) (3 a) Lisätään 9 artiklaan 1 a kohta seuraavasti: "1 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun toimivaltaisella viranomaisella on syytä uskoa, että pakkausta ei ole valmistettu olennaisten vaatimusten mukaisesti, niiden on vaadittava yhtiöitä antamaan viivyttelemättä osoitus vaatimustenmukaisuudesta täysimääräisesti ja avoimesti." PE /15 AD\ doc

11 Yhtiöt käyttävät yhä enemmän ympäristöasioiden hallintajärjestelmiä, mikä tarkoittaa sitä, että ne ovat jo omaksuneet elinkaariajattelun pakkauksia suunnitellessaan (eli ne arvioivat tuotteen ja sen pakkauksen valmistuksessa, jakelussa, kulutuksessa ja jätteiden käsittelyssä käytetyt materiaalit ja energian). Nykyiseen direktiiviin sisältyy jo toimia, joissa vaaditaan yhtiöitä minimoimaan pakkauksen ympäristövaikutukset, mutta ainoastaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Ranskassa on otettu käyttöön täytäntöönpanojärjestelmät toimien toteuttamisen varmistamiseksi. Tarkistus 11 1 ARTIKLAN 3 A KOHTA (uusi) 17 a artikla (uusi) (direktiivi 94/62/EY) (3 a) Lisätään 17 a artikla seuraavasti: "17 a artikla 1. Komissio antaa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2005 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa arvioidaan direktiivin ympäristövaikutuksia sekä taloudellisia vaikutuksia ja sen vaikutuksia sisämarkkinoiden toimintaan. 2. Kertomus sisältää soveltuvin osin viittauksia erilaisiin lajittelu- ja keräysjärjestelmiin sekä päätelmiä parhaasta käytännöstä. 3. Komissio ottaa mukaan kaikki asianosaiset päätettäessä kertomuksen laajuudesta. Kertomuksessa otetaan huomioon kunkin jäsenvaltion yksilölliset olosuhteet." Selvitykset, jotka perustuvat kehittyneisiin taloudellisiin sekä ympäristöä koskeviin tietoihin ja sisämarkkinoihin, ovat ratkaisevia direktiivin pitkän aikavälin tarkistuksen kannalta, joka saattaa johtaa kokonaan toisenlaiseen, järkevämpään pakkauksia ja pakkausjätettä koskevaan lähestymistapaan. On välttämätöntä ottaa huomioon yksilölliset olosuhteet, jotka ovat erilaiset kussakin jäsenvaltiossa. AD\ doc 11/15 PE

12 Tarkistus 12 LIITE Liite I, 2 kohta (direktiivi 94/64/EY) 2. Tuotetta pidetään pakkauksena, jos se on primaaripakkaus tai sekundaaripakkaus ja se on suunniteltu ja yleisesti ottaen tarkoitettu täytettäväksi myyntipaikalla. Kuvaavia esimerkkejä: Pakkauksia ovat: paperi- ja muovikassit. talouskelmu voileipäpussit alumiinifolio. 2. Tuotetta pidetään pakkauksena, jos se on primaaripakkaus tai sekundaaripakkaus ja se on suunniteltu ja yleisesti ottaen tarkoitettu täytettäväksi myyntipaikalla. Kuvaavia esimerkkejä: Pakkauksia ovat: paperi- ja muovikassit. talouskelmu voileipäpussit alumiinifolio erillisenä tuotteena myytävä pakkaus- ja lahjapaperi. Tarkistuksella selvennetään asiaa edelleen. Tarkistus 13 LIITE Liite I, 3 kohta (direktiivi 94/64/EY) 3. Pakkauksen osat kuuluvat pakkaukseen, johon ne on kiinnitetty. Ne eivät ole erillisiä pakkaustuotteita. Esimerkkejä: Pakkaukseen kuuluvat: ripsiväriharja, joka on osa hylsyä 3. Pakkauksen osat kuuluvat pakkaukseen, johon ne on kiinnitetty. Ne eivät ole erillisiä pakkaustuotteita. Esimerkkejä: Pakkaukseen kuuluvat: ripsiväriharja, joka on osa hylsyä PE /15 AD\ doc

13 annostelulaite, joka on osa hylsyä pakkaukseen kiinnitetyt tarrat tuotteeseen suoraan kiinnitetyt tai siitä roikkuvat etiketit. pakkaukseen kiinnitetyt tarrat tuotteeseen suoraan kiinnitetyt tai siitä roikkuvat etiketit. Tarkistuksella selvennetään asiaa edelleen. Tarkistus 14 LIITE Liite I, 6 kohta (direktiivi 94/64/EY) 6. Tuote, joka täyttää edellä esitetyt ehdot, ei kuitenkaan ole pakkaus, jos sen tehtävä suhteessa tuotteeseen on selkeästi painokkaampi kuin sen tehtävä pakkauksena. Tämä koskee myös tuotteita, jotka ovat kiinteitä ja erottamattomia osia kestävästä tuotteesta ostohetkellä ja jotka ovat välttämättömiä tuotteen säilytykseen, tukemiseen tai säilyttämiseen sen elinkaaren aikana. Tämä ei koske tuotteita, jotka kuuluvat pakkauksen osiin. Kuvaavia esimerkkejä: Pakkauksia ovat: laatikot makeislaatikot CD-levykotelon suojakelmu. kukkaruukut, jotka on tarkoitettu kasville 6. Tuote, joka täyttää edellä esitetyt ehdot, ei kuitenkaan ole pakkaus, jos sen tehtävä suhteessa tuotteeseen on selkeästi painokkaampi kuin sen tehtävä pakkauksena. Tämä koskee myös tuotteita, jotka ovat kiinteitä ja erottamattomia osia kestävästä tuotteesta ostohetkellä ja jotka ovat välttämättömiä tuotteen säilytykseen, tukemiseen tai säilyttämiseen sen elinkaaren aikana. Tämä ei koske tuotteita, jotka kuuluvat pakkauksen osiin. Kuvaavia esimerkkejä: Pakkauksia ovat: laatikot makeislaatikot CD-levykotelon suojakelmu mustesäiliöt, jos muste on ennen käyttöä kaadettava toiseen astiaan. kukkaruukut, jotka on tarkoitettu kasville AD\ doc 13/15 PE

14 koko sen elinajaksi mustepatruunat työkalulaatikot. koko sen elinajaksi mustepatruunat työkalulaatikot putkilot ja rullat, joiden ympärille on kiedottu joustavaa materiaalia. Tarkistuksella selvennetään asiaa edelleen. Tarkistus 15 LIITE Liite I, 6 kohta (direktiivi 94/62/EY) 6. Tuote, joka täyttää edellä esitetyt ehdot, ei kuitenkaan ole pakkaus, jos sen tehtävä suhteessa tuotteeseen on selkeästi painokkaampi kuin sen tehtävä pakkauksena. Tämä koskee myös tuotteita, jotka ovat kiinteitä ja erottamattomia osia kestävästä tuotteesta ostohetkellä ja jotka ovat välttämättömiä tuotteen säilytykseen, tukemiseen tai säilyttämiseen sen elinkaaren aikana. Tämä ei koske tuotteita, jotka kuuluvat pakkauksen osiin. Kuvaavia esimerkkejä: Pakkauksia ovat: laatikot makeislaatikot CD-levykotelon suojakelmu. kukkaruukut, jotka on tarkoitettu kasville koko sen elinajaksi 6. Tuote, joka täyttää edellä esitetyt ehdot, ei kuitenkaan ole pakkaus, jos sen tehtävä suhteessa tuotteeseen on selkeästi painokkaampi kuin sen tehtävä pakkauksena. Tämä koskee myös tuotteita, jotka ovat kiinteitä ja erottamattomia osia kestävästä tuotteesta ostohetkellä ja jotka ovat välttämättömiä tuotteen säilytykseen, tukemiseen tai säilyttämiseen sen elinkaaren aikana. Tämä ei koske tuotteita, jotka kuuluvat pakkauksen osiin. Kuvaavia esimerkkejä: Pakkauksia ovat: laatikot makeislaatikot CD-levykotelon suojakelmu myynninedistämistarkoituksessa jaetut CDlevykotelot myynninedistämistarkoituksessa jaetut videokasettikotelot kukkaruukut, jotka on tarkoitettu kasville koko sen elinajaksi PE /15 AD\ doc

15 mustepatruunat työkalulaatikot. mustepatruunat työkalulaatikot kaupan olevat kestävät CD-levykotelot kaupan olevat kestävät videokasettikotelot Tarkistuksella pyritään selventämään määritelmää, jota esitetään pakkauksen määritelmää koskevassa liitteessä I olevassa 6 kohdassa. Konkreettisten esimerkkien puuttuessa ilmenee sisämarkkinoihin liittyviä ongelmia, kun eri jäsenvaltiot tulkitsevat määritelmää monella tavalla. Kaupan olevat kestävät CD-levykotelot ja videokasettikotelot ovat kiinteä osa tuotetta. Ne on suunniteltu tuotteen suojaksi sen elinkaaren ajan ja arkistointia varten, eikä niitä voida pitää pakkauksina. Myynninedistämistarkoituksessa jaetut CD-levykotelot ja videokasettikotelot on sen sijaan suunniteltu mainostarkoituksessa väliaikaiseen käyttöön, ja ne olisi määriteltävä pakkaukseksi. Tarkistus 16 LIITE Liite I, 7 kohta (direktiivi 94/62/EY) 7. Tuote, joka täyttää kohdissa 1 6 esitetyt periaatteet, ei kuitenkaan ole pakkaus, jos se on osa sekä valmistusprosessia että varsinaista tuotetta. Kuvaavia esimerkkejä: teepussit vahakerrokset (esimerkiksi juuston ympärillä) makkaran kuoret 7. Tuote, joka täyttää kohdissa 1 6 esitetyt periaatteet, ei kuitenkaan ole pakkaus, jos se on osa sekä valmistusprosessia että varsinaista tuotetta. Kuvaavia esimerkkejä: teepussit vahakerrokset (esimerkiksi juuston ympärillä) makkaran kuoret tarrojen taustapaperit Selventävä lisäesimerkki. AD\ doc 15/15 PE