EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta 31. maaliskuuta 2004 PE /1-10 TARKISTUKSET 1-10 Mietintöluonnos (PE ) Hans Blokland ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista Ehdotus direktiiviksi (KOM(2003) 723 C5-0563/ /0282(COD)) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 (Tämä kompromissitarkistus korvaa tarkistukset 11, 73 ja 74) 3 artiklan 1 kohta (1) paristolla sähköenergian lähdettä, jossa kemiallista energiaa muunnetaan suoraan sähköenergiaksi ja joka muodostuu yhdestä tai useammasta primaarikennosta (ei varattavissa uudelleen); (1) paristolla tai akulla sähköenergian lähdettä, jossa kemiallista energiaa muunnetaan suoraan sähköenergiaksi ja joka muodostuu yhdestä tai useammasta primaarikennosta (ei varattavissa uudelleen) tai yhdestä tai useammasta sekundaarikennosta (varattavissa uudelleen); AM\ doc PE /1-10

2 Perustelu Tässä direktiivissä ei ole tarpeen tehdä eroa pariston tai akun välillä. Kumpaakin koskevat samat säännökset. Toisaalta on tärkeää, että akku mainitaan myös jatkossa sen varmistamiseksi, että akut kuuluvat sääntelyn piiriin. Tarkoituksena on, että sanaa paristo ja sanaa akku voidaan käyttää kummastakin. Kompromissitarkistuksen esittäjä(t): Chris Davies, Robert Goodwill, Bernd Lange, Paul A.A.J.G. Lannoye, Mauro Nobilia ja Jonas Sjöstedt Tarkistus 2 (Tämä kompromissitarkistus korvaa tarkistukset 89, 90 ja 91) 3 artiklan 6 kohta (6) "teollisuusparistoilla tai -akuilla" teollisuuden käyttöön tarkoitettuja paristoja tai akkuja, joita käytetään esimerkiksi varaenergian tai käyttövoiman lähteenä, sekä sähköajoneuvojen paristoja ja akkuja; (6) "teollisuusparistoilla tai -akuilla" teollisuuden käyttöön, kaupalliseen tarkoitukseen tai julkisiin rakennuksiin tarkoitettuja paristoja tai akkuja; Tarkistus 3 (Tämä kompromissitarkistus korvaa tarkistukset 97, 98, 99, 100, 101 ja 102) 3 artiklan 13 kohdan a, b ja c alakohta (a) valmistavat ja myyvät paristoja tai akkuja omalla tavaramerkillään, (b) jälleenmyyvät paristoja tai akkuja omalla tavaramerkillään tai laitteisiin asennettuina, tai (c) ammattimaisesti tuovat tai vievät paristoja, akkuja tai laitteita johonkin jäsenvaltioon. (a) valmistavat ja myyvät paristoja tai akkuja omalla tavaramerkillään tai laitteisiin asennettuina, (b) jälleenmyyvät omalla tavaramerkillään tai laitteisiin asennettuina muiden toimittajien valmistamia paristoja tai akkuja sillä ehdolla, että valmistajaa ei kyetä tunnistamaan, tai (c) ammattimaisesti tuovat tai vievät paristoja, akkuja tai laitteita yhteisön markkinoille. PE /1-10 2/9 AM\ doc

3 Perustelu Tuottajan määrittäminen vaikuttaa vastuun määrittämiseen WEEE-direktiivin 3 artiklan i kohdan mukaisesti EEE-valmisteiden tuottaja on vastuussa niihin sisältyvistä paristoista. Paristojen tuottaja on vastuussa paristoista niiden laitteesta poistamisen jälkeen. Liitteen II 1 kohdan mukaisesti paristot olisi poistettava WEEE-laitteista EEE-laitteen tuottajan vastuulla. Siitä hetkestä lähtien vastuu on paristojen tuottajalla, jos tuottaja on tunnistettavissa. Olisi vältettävä sitä, että kumpikin tuottaja on vastuussa samanaikaisesti, koska se aiheuttaa ongelmia käytännössä. Näin ollen on muotoiltava uudelleen komission ehdotuksen johdanto-osan 22 kappale: "Tuottajan vastuun osalta voidaan todeta, että vastuu jatkokäsittelystä siirtyy paristojen tuottajille, kun paristo tai akku on irrotettu erikseen kerätystä romuajoneuvosta tai sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta." Tarkistuksen esittäjä(t): Hans Blokland Tarkistus 4 (Tämä tarkistus korvaa tarkistukset 16, 17, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 ja 120) 4 artiklan 1 ja 2 kohta 1. Jäsenvaltioiden on kiellettävä kaikkien sellaisten paristojen ja akkujen kaupan pitäminen, jotka sisältävät yli 0,0005 painoprosenttia elohopeaa, riippumatta siitä, onko ne liitetty laitteisiin. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu kielto ei koske korkeintaan kaksi painoprosenttia elohopeaa sisältäviä nappiparistoja tai nappiparistoista tehtyjä paristoja. 1. Rajoittamatta direktiiviä 2000/53/EY jäsenvaltioiden on kiellettävä kaikkien sellaisten paristojen ja akkujen kaupan pitäminen, jotka sisältävät, riippumatta siitä, onko ne liitetty laitteisiin, yli a) 5 painoprosenttia elohopeaa, b) 40 ppm:ää lyijyä ja/tai c) 20 ppm:ää kadmiumia kohtaa ei sovelleta liitteessä II a lueteltuihin sovelluksiin. 2 a. Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkistavat komission ehdotuksen mukaisesti liitettä II a teknisen edistyksen perusteella liitteen II a poikkeuksia koskevan luettelon rajoittamiseksi edelleen, jos elohopean, kadmiumin tai lyijyn käyttöä niissä laitteissa voidaan välttää markkinoilla esiintyvillä vaihtoehdoilla. AM\ doc 3/9 PE /1-10

4 Perustelu Sähkölaitteissa käytetään kaikkia paristoja ja akkuja, joten raskasmetallien ehkäisemisen pitää olla yhdenmukaista tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa annetun direktiivin kanssa. On järjenvastaista, että sähkö- ja elektroniikkalaitteiden valmistajat joutuvat vähentämään kadmium-, lyijy- ja elohopeatason ppm-tasolle, vaikka kyseisissä laitteissa käytettävät paristot sisältävät korkeita raskasmetallimääriä. Paristoteollisuudesta tiedetään, että sellaiset paristot, joita ei voi ladata uudelleen (alkali- ja sinkkihiiliparistot), muodostavat yli 85 prosenttia kannettavien paristojen kokonaismarkkinoista, ja niissä nämä rajat voidaan tällä hetkellä saavuttaa. Komission ehdotuksen KOM(2003) 723 perusteluissa sivulla 31 mainitaan, että "kodinkoneissa korvataan nikkelikadmiumparistot ja -akut nykyisin muilla paristoilla ja akuilla (esimerkiksi NiMH- ja Li-Ion-akuilla)". Poikkeuksia koskevaan luetteloon sisällytetään laitteet, joihin on käytettävä raskasmetalleja, eli niitä varten ei ole korvaavia aineita. Luetteloon lisätään myös muut nappiparistot kuin kuulokojeet (sama muotoilu kuin komission ehdotuksen 4 artiklan 2 kohdassa) ja johdottomat työkalut. Tätä luetteloa tarkistetaan sen varmistamiseksi, että se vastaa aina uusinta teknistä kehitystä. Paristodirektiivin päämääränä on, että kadmiumin, lyijyn ja elohopean käyttö kielletään silloin, kun se on mahdollista. Tarkistus 5 (Tämä kompromissitarkistus korvaa tarkistukset 18, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129 ja 267) 5 artikla Jäsenvaltioiden on edistettävä sellaista tutkimusta, jossa tarkastellaan mahdollisuutta tehostaa paristojen ja akkujen ympäristönsuojelun tasoa koko niiden elinkaaren ajan, sekä sellaisten paristojen kaupan pitämistä, jotka sisältävät pienempiä määriä vaarallisia aineita tai jotka sisältävät vähemmän pilaavia aineita, erityisesti elohopeaa, kadmiumia ja lyijyä korvaavia aineita. Jäsenvaltioiden on edistettävä tutkimusta ja kehotettava tuottajia tehostamaan paristojen ja akkujen ympäristönsuojelun tasoa koko niiden elinkaaren ajan, sekä sellaisten paristojen kehittämistä ja kaupan pitämistä, jotka sisältävät pienempiä määriä vaarallisia aineita tai jotka sisältävät vähemmän pilaavia aineita, erityisesti elohopeaa, kadmiumia ja lyijyä korvaavia aineita. Jäsenvaltioiden on edistettävä näitä aloja koskevaa tutkimusta ja kehittämistä tukeakseen kyseisten tavoitteiden saavuttamista. PE /1-10 4/9 AM\ doc

5 Tarkistus 6 (Tämä kompromissitarkistus korvaa tarkistukset 26, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 167 ja 168) 13 artikla 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ne viimeistään neljä vuotta päivämäärän jälkeen saavuttavat keskimääräisen keräystason, joka on vähintään 160 grammaa asukasta kohden vuodessa kaikkien käytettyjen kannettavien paristojen ja akkujen osalta, mukaan luettuina kannettavat nikkelikadmiumparistot. Jäsenvaltioiden on samaan päivämäärään mennessä saavutettava vähimmäiskeräystavoite, joka vastaa 80 prosenttia käytettyjen kannettavien nikkelikadmiumparistojen ja -akkujen kokonaismäärästä vuodessa. Kokonaismäärään sisältyvät vuoden aikana keräysjärjestelmien avulla kerätyt sekä kiinteästä yhdyskuntajätteestä muodostuvaan jätevirtaan sijoitetut kannettavat nikkelikadmiumparistot ja -akut. 2. Seurantatuloksista on laadittava kertomus liitteessä I olevan taulukon 2 perusteella. Jäsenvaltioiden on laadittava kertomus vuosittain, ensimmäisen kerran vuosi päivämäärän jälkeen, ja siten, että kertomus kattaa kunkin kalenterivuoden kokonaisuudessaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jätetilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/2002 soveltamista. Se on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa kyseessä olevan vuoden päättymisen jälkeen. 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ne viimeistään neljä vuotta päivämäärän jälkeen saavuttavat keskimääräisen keräystason, joka on vähintään 50 prosenttia kaikkien kannettavien paristojen ja akkujen kansallisesta vuosimyynnistä kahden edellisen vuoden ajalta, mukaan luettuina kannettavat nikkelikadmiumparistot. Jäsenvaltioiden on viimeistään kuusi vuotta päivämäärän jälkeen saavutettava keskimääräinen vähimmäiskeräystavoite, joka on vähintään 60 prosenttia kaikkien käytettyjen kannettavien paristojen ja akkujen kansallisesta vuosimyynnistä kahden edellisen vuoden ajalta, mukaan luettuina kannettavat nikkelikadmiumparistot. 2. Keräystuloksista on laadittava kertomus liitteessä I olevan taulukon 2 perusteella. Jäsenvaltioiden on laadittava kertomus vuosittain, ensimmäisen kerran vuosi päivämäärän jälkeen, ja siten, että kertomus kattaa kunkin kalenterivuoden kokonaisuudessaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jätetilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/2002 soveltamista. Se on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa kyseessä olevan vuoden päättymisen jälkeen. AM\ doc 5/9 PE /1-10

6 2 a. Komission on viimeistään kuusi vuotta päivämäärän jälkeen annettava keräystavoitteiden nostamista koskeva ehdotus EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan mukaisesti. Perustelu Keräystavoitteet olisi ilmoitettava prosenttiosuuksina, jotta EU:ssa ilmenevät suuret kulutuserot voitaisiin ottaa paremmin huomioon. Prosenttiosuus saadaan helposti analysoimalla vuotuista myyntivolyymia. Viitteenä on käytettävä kahden edellisvuoden lukuja, jotta hamstrausvaikutus voidaan ottaa huomioon. Tämä säännös minimoinee hamstrausvaikutuksesta johtuvat erot. Paikallis- ja alueviranomaiset pitävät alkuperäistä 50 prosentin keräystavoitetta kunnianhimoisena, mutta katsovat, että se voidaan saavuttaa, kunhan sitä täydennetään vaiheittaisella lähestymistavalla. Tarkistus 7 (Tämä kompromissitarkistus korvaa tarkistukset 29, 189, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 197 ja 198) 19 artiklan 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuottajat tai heidän nimiinsä toimivat kolmannet osapuolet saavuttavat viimeistään kolmen vuoden kuluttua 32 artiklan 1 kohdassa mainitusta päivämäärästä seuraavat kierrätystehokkuutta koskevat vähimmäistavoitteet: (a) lyijyparistojen ja -akkujen sisältämä lyijy kokonaisuudessaan ja keskimäärin vähintään 65 painoprosenttia niiden sisältämästä materiaalista kierrätetään, (b) nikkelikadmiumparistojen ja -akkujen sisältämä kadmium kokonaisuudessaan ja keskimäärin vähintään 75 painoprosenttia niiden sisältämästä materiaalista kierrätetään, 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuottajat tai heidän nimiinsä toimivat kolmannet osapuolet saavuttavat viimeistään kolmen vuoden kuluttua 32 artiklan 1 kohdassa mainitusta päivämäärästä seuraavat kierrätystehokkuutta koskevat vähimmäistavoitteet: (a) keskimäärin vähintään 65 painoprosenttia liitteessä II a lueteltujen lyijyakkujen sisältämästä materiaalista kierrätetään ja suljettu tuotekierto saavutetaan kaiken niihin sisältyvän lyijyn suhteen, (b) keskimäärin vähintään 75 painoprosenttia nikkelikadmiumakkujen sisältämästä materiaalista kierrätetään ja suljettu tuotekierto saavutetaan kaiken niihin sisältyvän kadmiumin suhteen, PE /1-10 6/9 AM\ doc

7 (c) muiden käytettyjen paristojen ja akkujen sisältämästä materiaalista kierrätetään keskimäärin 55 painoprosenttia. (c) muiden käytettyjen paristojen ja akkujen sisältämästä materiaalista kierrätetään keskimäärin 55 painoprosenttia. Ehdotettua kierrätyksen vähimmäistehokkuusastetta on arvioitava säännöllisesti ja sitä on mukautettava parhaaseen käytettävissä olevaan teknologiaan ja tieteelliseen ja tekniseen edistykseen 30 artiklassa ilmoitetun menettelyn mukaisesti. Tarkistus 8 (Tämä kompromissitarkistus korvaa tarkistukset 32, 33, 34, 35, 36, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219 ja 220) 22 artikla Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kukin tuottaja tuotteen markkinoille saattaessaan rekisteröidään ja että tuottaja asettaa vakuuden takeeksi siitä, että käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuolto rahoitetaan. Tuottaja voi asettaa vakuuden siten, että hän osallistuu asianmukaisiin käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuollon rahoitusjärjestelmiin, tai kierrätysvakuutuksella taikka suljetulla pankkitilillä. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kukin tuottaja tuotteen markkinoille saattaessaan rekisteröidään ja että tuottaja asettaa vakuuden takeeksi siitä, että markkinoille saattamiensa käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuolto rahoitetaan. Tuottaja voi asettaa vakuuden siten, että hän osallistuu asianmukaisiin käytettyjen paristojen ja akkujen jätehuollon rahoitusjärjestelmiin, tai kierrätysvakuutuksella taikka suljetulla pankkitilillä. Rahoitusvakuuden suuruus on määritettävä tuotteessa olevien aineiden riskipotentiaalin perusteella. Niiden paristojen osalta, jotka sisältyvät edelleen muihin tuotteisiin, kuten autoihin tai sähkö- tai elektroniikkalaitteisiin sillä hetkellä kun muista tuotteista tulee jätettä, paristojen tuottajat ovat vastuussa ainoastaan paristojen jatkokäsittelystä sen jälkeen kun ne on poistettu muista tuotteista. AM\ doc 7/9 PE /1-10

8 Jäsenvaltiot perustavat rekisterin tuottajista ja keräävät tiedot, joihin sisältyvät vuosittaiset konkreettiset arviot jäsenvaltioissa markkinoille saatettujen, kerättyjen, käsiteltyjen ja kierrätettyjen paristojen ja akkujen määrästä ja luokista sekä viedystä kerätystä jätteestä painon, tai jos tämä ei ole mahdollista, määrän, mukaan. Tarkistuksen esittäjä(t): Hans Blokland Tarkistus 9 (Tämä tarkistus korvaa tarkistuksen 266) LIITE II A (uusi) Paristot ja akut laitteissa, jotka vapautetaan 4 artiklan 1 kohdassa mainitusta kiellosta 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti seuraavissa laitteissa käytettävät paristot ja akut, riippumatta siitä, onko ne liitetty laitteisiin, vapautetaan 4 artiklan 1 kohdassa mainitusta kiellosta: korkeintaan kaksi painoprosenttia elohopeaa sisältävät nappiparistot tai nappiparistoista tehdyt paristot hätävalojen paristoiden tai akkujen kadmium teollisuuslaitteiden paristojen tai akkujen kadmium lentokoneiden tai junien paristojen tai akkujen kadmium, lukuun ottamatta sähköajoneuvoissa käytettyjä nikkelikadmiumparistoja, koska näihin laitteisiin sovelletaan direktiivin 2000/53/EY 4 artiklan 2 kohdan a alakohtaa ajoneuvojen paristojen tai akkujen lyijy direktiivin 2000/53/EY säännösten mukaisesti kuljetusvälineiden polttomoottoreiden käynnistämiseen tarkoitettujen laitteiden paristojen ja akkujen lyijy (puutarhatraktorit, venemoottorit, lentokoneet ja moottoripyörät) teollisuuslaitteiden paristojen tai akkujen lyijy johdottomien työkalujen paristojen tai akkujen kadmium 11 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on kiellettävä liitteessä I mainittujen kaikkien paristojen ja akkujen sekä langattomissa koneissa käytettävien nikkelikadmiumparistojen sijoittaminen kaatopaikalle tai polttaminen. PE /1-10 8/9 AM\ doc

9 Perustelu Poikkeuksia koskevaan luetteloon sisällytetään laitteet, joihin on käytettävä raskasmetalleja, eli niitä varten ei ole korvaavia aineita. Tätä luetteloa tarkistetaan, jotta varmistetaan, että tekninen kehitys on aina ajan tasalla tässä luettelossa. Sähköajoneuvoissa käytettäviä NiCdakkuja ei voida sisällyttää tähän poikkeusluetteloon, koska nämä sovellukset kuuluvat direktiivin 2000/53/EY 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan soveltamisalan piiriin. Luetteloon lisätään myös muut nappiparistot kuin kuulokojeet (sama muotoilu kuin komission ehdotuksen 4 artiklan 2 kohdassa) ja johdottomat työkalut. On oltava selvää, että raskasmetalleja elohopeaa, kadmiumia ja lyijyä sisältäviä paristoja, joita kielto ei koske, ei saa sijoittaa kaatopaikalle eikä polttaa polttolaitoksessa. Tarkistus 10 (Tämä kompromissitarkistus liittyy kompromissitarkistukseen 3) Johdanto-osan 22 kappale (22) Tuottajan vastuun osalta voidaan todeta, että vastuu jatkokäsittelystä siirtyy paristojen tuottajille, kun paristo tai akku on irrotettu erikseen kerätystä romuajoneuvosta tai sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta. (22) Tuottajan vastuun osalta voidaan todeta, että vastuu jatkokäsittelystä siirtyy paristojen tuottajille, mikäli ne ovat tunnistettavissa, kun paristo tai akku on irrotettu erikseen kerätystä romuajoneuvosta tai sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta. Perustelu Tuottajan määrittäminen vaikuttaa vastuun määrittämiseen WEEE-direktiivin 3 artiklan i kohdan mukaisesti EEE-valmisteiden tuottaja on vastuussa niihin sisältyvistä paristoista. Paristojen tuottaja on vastuussa paristoista niiden laitteesta poistamisen jälkeen. Liitteen II 1 kohdan mukaisesti paristot olisi poistettava WEEE-laitteista EEE-laitteen tuottajan vastuulla. Siitä hetkestä lähtien vastuu on paristojen tuottajalla. Olisi vältettävä sitä, että kumpikin tuottaja on vastuussa samanaikaisesti, koska se aiheuttaa ongelmia käytännössä. Ks. myös komission ehdotuksen johdanto-osan 22 kappale: "Tuottajan vastuun osalta voidaan todeta, että vastuu jatkokäsittelystä siirtyy paristojen tuottajille, kun paristo tai akku on irrotettu erikseen kerätystä romuajoneuvosta tai sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta." AM\ doc 9/9 PE /1-10