EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta 27. helmikuuta 2003 PE /8-16 TARKISTUKSET 8-16 Lausuntoluonnos (PE ) John Purvis Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi detergenteistä Ehdotus asetukseksi (KOM(2002) 485 C5-0404/ /0216(COD)) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistuksen esittäjä(t): Sérgio Marques Tarkistus 8 Johdanto-osan 31 kappale (31) Komission olisi tarkasteltava kysymyksiä, jotka liittyvät anaerobiseen biologiseen hajoavuuteen, detergenttien tärkeimpien muiden kuin pinta-aktiivisten orgaanisten ainesosien biologiseen hajoavuuteen sekä fosfaattipitoisuuteen, ja tehtävä perustelluissa tapauksissa ehdotuksia Euroopan parlamentille ja neuvostolle. (31) Komission olisi arvioitava kysymyksiä, jotka liittyvät anaerobiseen biologiseen hajoavuuteen, detergenttien tärkeimpien muiden kuin pinta-aktiivisten orgaanisten ainesosien biologiseen hajoavuuteen sekä fosfaattipitoisuuteen. Komission olisi esitettävä tästä arvioinnista kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta. Komissio tarkastelee näitä kysymyksiä koskevia tutkimuksia; mahdollista asetustarvetta olisi AM\ doc PE /8-16

2 arvioitava ja tehdyt päätelmät olisi esitettävä Euroopan parlamentille ja neuvostolle lähitulevaisuudessa. Tarkistuksen esittäjä(t): John Purvis Tarkistus 9 2 artiklan 10 a alakohta (uusi) 10 a. 'teollisuus- ja laitoskäyttöön tarkoitetulla erikoistuotteella' tuotetta, jota käytetään lääketieteen, maatalouden ja teollisuuden alalla erityisissä olosuhteissa, joissa joko ihmisten terveys ja hygienia ovat vaarassa tai teollisuuden tuotantoprosessit edellyttävät hyvää puhtauden tasoa, ja jota ei ole saatavissa vähittäiskaupassa. Tietyillä aloilla käytetään aivan erityisiä tuotteita, jotka ovat teollisuus- ja laitoskäyttöön tarkoitettuja erikoistuotteita. Esimerkkeinä voidaan mainita meijerilaitteistojen puhdistus, moneen kertaan käytettävien säiliöiden puhdistus, konerasvan poisto, leikkaussalien sterilointi jne. Näihin tarkoituksiin ei joko ole vaihtoehtoja, tai sitten vaihtoehdot ovat paljon kalliimpia tai paljon energiaa kuluttavia ja näin ollen vähemmän ympäristöystävällisiä kuin detergentit. Usein näitä erikoistuotteita tuottavat pk-yritykset pieninä määrinä, eikä niitä ole saatavilla vähittäiskaupassa. Tarkistuksen esittäjä(t): John Purvis Tarkistus 10 4 artiklan 1 a kohta (uusi) 1 a. Kun on kyse teollisuus- ja laitoskäyttöön tarkoitetuista erikoistuotteista, poikkeuslupa-anomukset on tehtävä 5 a artiklan ja 9 artiklan mukaisesti, jos seuraavat ehdot täyttyvät: tuotetta ei ole saatavilla vähittäiskaupassa, tuote on tarkoitettu yksinomaan teollisuus- tai laitoskäyttöön; PE /8-16 2/8 AM\ doc

3 Tarkistuksessa mainituille tuotteille pitäisi myöntää poikkeuslupa helpommin. Tarkoituksena on auttaa erikoistuneita pk-yrityksiä, joiden tuotteita käytetään aivan erityisillä aloilla tai ääriolosuhteissa, jolloin detergenteille ei ole saatavilla vaihtoehtoja tai vaihtoehdot eivät ole ympäristöystävällisiä. Poikkeuksen tulisi koskea vain teollisuus- ja laitoskäyttöön tarkoitettuja tuotteita eikä suuren yleisön käyttämiä, vähittäismyynnissä olevia tuotteita. Näin varmistetaan, että määräyksestä voivat hyötyä vain pieninä määrinä valmistettavat tuotteet ja pk-yritykset. Tarkistuksen esittäjä(t): Sérgio Marques Tarkistus 11 5 artiklan 2 kohdan toinen alakohta Teknisessä asiakirjassa on esitettävä liitteessä III sekä liitteissä II ja IV säädettyjen testien tulokset. Liitteen IV aiheelliset testit, jotka mahdollistavat porrastetun riskinarvioinnin, määritellään teknisessä asiakirjassa. On tärkeää varmistaa, että täydentävässä riskinarvioinnissa, jollaista vaaditaan pintaaktiivisilta aineilta, jotka eivät ole lopullisesti biologisesti hajoavia, otetaan huomioon niiden sovellusten, joita varten poikkeuslupaa haetaan, volyymiin, ympäristöparametreihin ja altistumiseen liittyvät erityispiirteet. Tästä syystä liitteen IV täytäntöönpanoa koskeva porrastettu ja vaiheittainen lähestymistapa on kuvattava teknisessä asiakirjassa. Tarkistuksen esittäjä(t): John Purvis Tarkistus 12 5 a artikla (uusi) 5 a artikla AM\ doc 3/8 PE /8-16

4 Poikkeusluvan myöntäminen teollisuus- ja laitoskäyttöön tarkoitetuille erikoistuotteille 1. Valmistajan on pyydettävä poikkeuslupaa lähettämällä 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle hakemus, jossa esitetään 4 artiklan 1 a kohdassa ja 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin perusteisiin liittyvät näytöt. Tuotteen erityiskäytöstä on esitettävä yksityiskohtainen kuvaus. 2. Hakemuksiin on liitettävä tekninen asiakirja, jossa annetaan kaikki tiedot ja perusteet, jotka ovat tarpeen detergenttien pinta-aktiivisten aineiden, jotka eivät täytä liitteissä II ja III vahvistettuja biologisen hajoavuuden raja-arvoja, tiettyyn käyttöön liittyvien turvallisuusnäkökohtien arvioimiseksi. Teknisessä asiakirjassa on esitettävä liitteessä III sekä liitteissä II ja IV säädettyjen testien tulokset. Liitteen IV aiheelliset testit, jotka mahdollistavat porrastetun riskinarvioinnin, määritellään teknisessä asiakirjassa. 3. Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tutkivat vastaanottamansa 1 ja 2 kohdan mukaiset poikkeuslupahakemukset, arvioivat, vastaavatko ne poikkeuslupaehtoja, ja ilmoittavat tulokset viipymättä komissiolle. Jos jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen pitää aineen ja/tai valmisteen mahdollisesti aiheuttamien vaarojen arvioimisen vuoksi tarpeellisena, se voi pyytää lisätietoja ja/tai varmistus- tai vahvistustestejä sellaisista aineista ja/tai valmisteista tai niiden muunnostuotteista, jotka niille on ilmoitettu tai joista ne ovat saaneet tiedon tämän asetuksen mukaisesti. 4. Komissio myöntää poikkeusluvan 12 artiklan 2 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti, jos 4 artiklan 1 a kohdan ehdot täyttyvät, PE /8-16 4/8 AM\ doc

5 6 artiklan 1 kohtaa ei sovelleta kyseiselle erityiskäytölle ei ole ympäristöystävällisiä vaihtoehtoja. Komissio voi tarvittaessa arvioida 3 kohdassa esitettyjä seikkoja tarkemmin ennen poikkeusluvan myöntämistä. 5. Tällaisilla poikkeuksilla voidaan sallia detergenttien sisältämien pinta-aktiivisten aineiden saattaminen markkinoille ja niiden käyttö tai asettaa sille eriasteisia rajoituksia sen mukaan, mitkä ovat tämän asetuksen liitteessä IV tarkoitetun täydentävän riskinarvioinnin tulokset ja onko kyseisellä erityisalalla käytettävissä vaihtoehtoja. Poikkeuslupaan voi sisältyä detergenttien sisältämien pinta-aktiivisten aineiden markkinoille saattamista koskeva siirtymäaika. 6. Komissio julkaisee luettelon pintaaktiivisista aineista, joille on myönnetty poikkeuslupa liitteessä V säädetyin ehdoin ja rajoituksin. Teollisuus- ja laitoskäyttöön tarkoitetuille erikoistuotteille, joita valmistetaan pieninä määrinä aivan erityisiin tarkoituksiin, pitäisi myöntää poikkeuslupa, vaikka biologista hajoavuutta koskevat raja-arvot eivät täyttyisikään, ja riskinarvioinnin olisi tapahduttava porrastetulla menettelyllä, joka vähentää poikkeusluvan saamiseen liittyviä kustannuksia. Tarkistuksen esittäjä(t): Sérgio Marques Tarkistus 13 6 artiklan 1 kohta 6 artikla 6 artikla Poikkeusluvan epääminen Poikkeusluvan myöntämistä koskevat ehdot 1. Komissio voi kieltäytyä myöntämästä poikkeuslupaa seuraavin perustein: 1. Komissio voi myöntää poikkeusluvan seuraavin perustein: AM\ doc 5/8 PE /8-16

6 käyttö suurina määrinä, ei käytetä suurina määrinä suhteessa pinta-aktiivisten aineiden yleiseen markkinavolyymiin, käyttö laajalle leviäviin tarkoituksiin, kuten yleisön toimesta, eikä rajoitettuihin sovelluksiin, kuten erikoiskäyttöön teollisuudessa tai laitossiivouksessa, käytöstä saatava yhteiskunnallinen ja taloudellinen hyöty on pienempi kuin käytön vaikutukset ihmisten terveyteen ja ympäristöön. vain teollisuus- ja laitoskäyttöön, käytöstä saatava yhteiskunnallinen hyöty, kuten elintarvikkeiden turvallisuus, hygieniastandardit ja yleinen ympäristöllinen hyöty, osoitetaan selkeästi. Ilmeisesti vain 3 5 % markkinoilla tällä hetkellä olevista pinta-aktiivisista aineista ei täytä lopullisen biologisen hajoavuuden kriteerejä; niitä kaikkia käytetään teollis- ja laitoskäytössä, joka muodostaa 20 % detergenttien kokonaismarkkinoista. Poikkeuslausekkeen soveltamisalan supistamiseksi on siksi asetettava kolme kriteeriä pintaaktiivisille aineille, joita käytetään sovelluksissa, joita varten poikkeuslupaa haetaan, ja niiden on liityttävä aineiden käyttöön, volyymiin ja yhteiskunnalliseen hyötyyn. Tarkistuksen esittäjä(t): Sérgio Marques Tarkistus 14 9 artiklan 3 kohdan a alakohta (uusi) Jäsenvaltiot voivat nimittää elimen tai elimet, jotka vastaavat edellä tarkoitettujen tietojen vastaanottamisesta. Jäsenvaltioiden on toteutettava aiheelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tietoja saavat nimitetyt elimet ja terveydenhuollon ammattilaiset antavat kaikki vaaditut takuut siitä, että saatujen tietojen luottamuksellisuus säilyy. Tällaisia tietoja voidaan käyttää vain ehkäiseviin ja lääkinnällisiin toimenpiteisiin erityisesti hätätapauksissa. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tietoja ei käytetä muihin tarkoituksiin. PE /8-16 6/8 AM\ doc

7 Koostumusta koskevat tiedot ovat erittäin arkaluontoisia ja ne olisi annettava vain elimille tai terveydenhuollon ammattilaisille, joita sitoo vaitiolovelvollisuus. Lisäksi tietoja olisi käytettävä vain potilaiden hoitoon. Jäsenvaltiot ovat asettaneet vastaaviin tarkoituksiin elimiä, jollaisia voitaisiin käyttää tässä tapauksessa. Tarkistuksen esittäjä(t): Bernd Lange Tarkistus artiklan 2 kohdan c a alakohta (uusi) c a) tuotteet, jotka kuuluvat 5 artiklan mukaisen poikkeusluvan piiriin, on merkittävä vastaavasti. Or. de Joissakin tapauksissa poikkeusjärjestelyt ovat välttämättömiä. Tuotteista on kuitenkin oltava nähtävissä, että ne kuuluvat tällaisen poikkeusluvan piiriin, koska käyttäjän on tiedettävä, mitä tuotetta hän ostaa. Tarkistuksen esittäjä(t): Esko Olavi Seppänen Tarkistus 16 Liite VIII, osa B, 1 kohta, 2 a luetelmakohta (uusi) Pakkauksessa sallitaan erilaiset annostelumerkinnät, jos veden kovuus ei ole keskimääräinen. Or. fi AM\ doc 7/8 PE /8-16

8 Kovuudeltaan keskimääräisen veden kalsiumkarbonaattipitoisuudeksi on mainittu 2,5 mmol/l CaCO3. SI-järjestelmän mukaan se on ns. kovaa vettä. Asetusehdotuksessa pesukerrat määrätään laskemaan tällaisen kovan veden annostelun mukaisesti. Niissä maissa ja niillä alueilla, joissa on pääsääntöisesti ns. pehmeää vettä, pesuainetta tarvitaan veteen jopa alle puolet kovan veden annostelusta. Tämän takia pitäisi sallia pesuainepakkausten annostelun merkinnät, jotka neuvovat kuluttajia käyttämään vähemmän pesuainetta pehmeään veteen, esimerkiksi SI-luokituksen mukaiseen keskikovaan veteen, joka sisältää kalsiumkarbonaattia 0,882 1,764 mmol/l. PE /8-16 8/8 AM\ doc