EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 Istuntoasiakirja 2004 LOPULLINEN A5-0410/ marraskuuta 2003 * MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta alennettujen arvonlisäverokantojen osalta (KOM(2003) 397 C5-0359/ /0169(CNS)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Christa Randzio-Plath RR\ doc PE

2 PR_CNS_am Lainsäädäntömenettelyistä käytettävät symbolit * Kuulemismenettely yksinkertainen enemmistö **I Yhteistoimintamenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö **II Yhteistoimintamenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi *** Hyväksyntämenettely parlamentin jäsenten enemmistö lukuun ottamatta EY-sopimuksen 105, 107, 161 ja 300 artiklassa ja EU-sopimuksen 7 artiklassa tarkoitettuja tapauksia ***I Yhteispäätösmenettely (ensimmäinen käsittely) yksinkertainen enemmistö ***II Yhteispäätösmenettely (toinen käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen kannan hyväksymiseksi parlamentin jäsenten enemmistö yhteisen kannan hylkäämiseksi tai tarkistamiseksi ***III Yhteispäätösmenettely (kolmas käsittely) yksinkertainen enemmistö yhteisen tekstin hyväksymiseksi (Ilmoitettu menettely perustuu komission esittämään oikeusperustaan.) Tarkistukset säädösehdotukseen Parlamentin tarkistukset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään teknisten yksiköiden huomio sellaisiin säädösehdotuksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asianomaiset tekniset yksiköt. PE /22 RR\ doc

3 SISÄLTÖ Sivu ASIAN KÄSITTELY...4 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT TEOLLISUUS-, ULKOMAANKAUPPA-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO RR\ doc 3/22 PE

4 ASIAN KÄSITTELY Neuvosto kuuli 1. elokuuta 2003 päivätyllä kirjeellä Euroopan parlamenttia EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan mukaisesti ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta alennettujen arvonlisäverokantojen osalta (KOM(2003) /0169(CNS)). Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 1. syyskuuta 2003 lähettäneensä kyseisen ehdotuksen asiasta vastaavaan talous- ja raha-asioiden valiokuntaan sekä lausuntoa varten työllisyys- ja sosiaalivaliokuntaan sekä teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokuntaan (C5-0359/2003). Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 9. lokakuuta 2003 lähettäneensä ehdotuksen lausuntoa varten myös kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokuntaan. Talous- ja raha-asioiden valiokunta oli nimittänyt kokouksessaan 1. syyskuuta 2003 esittelijäksi Christa Randzio-Plathin. Valiokunta käsitteli komission ehdotusta ja mietintöluonnosta kokouksissaan 30. syyskuuta 2003, 7. lokakuuta 2003, 4. marraskuuta 2003 ja 24. marraskuuta Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi luonnoksen lainsäädäntöpäätöslauselmaksi äänin 27 puolesta ja 6 vastaan. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Christa Randzio-Plath (puheenjohtaja ja esittelijä), José Manuel García-Margallo y Marfil (varapuheenjohtaja), Philippe A.R. Herzog (varapuheenjohtaja), John Purvis (varapuheenjohtaja), Richard A. Balfe (Jonathan Evansin puolesta), Hans Blokland, Renato Brunetta, Hans Udo Bullmann, Manuel António dos Santos (Helena Torres Marquesin puolesta), Harald Ettl (David W. Martinin puolesta), Francesco Fiori (Generoso Andrian puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti), Robert Goebbels, Lisbeth Grönfeldt Bergman, Marie-Thérèse Hermange (Jean-Louis Bourlangesin puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti), Mary Honeyball, Christopher Huhne, Giorgos Katiforis, Christoph Werner Konrad, Wilfried Kuckelkorn (Fernando Pérez Royon puolesta), Werner Langen (Hans-Peter Mayerin puolesta), Klaus-Heiner Lehne (Othmar Karasin puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti), Alain Lipietz, Astrid Lulling, Erika Mann (Bernhard Rapkayn puolesta), Simon Francis Murphy (Peter William Skinnerin puolesta), Elly Plooij-van Gorsel (Carles-Alfred Gasòliba i Böhmin puolesta), Alexander Radwan, Karin Riis-Jørgensen, Herman Schmid (Armonia Bordesin puolesta), Olle Schmidt, Bruno Trentin, Ieke van den Burg (Pervenche Berèsin puolesta) ja Theresa Villiers. Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan valiokunnan lausunto on tämän mietinnön liitteenä. Kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunta päätti 6. lokakuuta 2003 ja työllisyys- ja sosiaalivaliokunta 7. marraskuuta 2003 olla antamatta lausuntoa. Mietintö jätettiin käsiteltäväksi 25. marraskuuta PE /22 RR\ doc

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta alennettujen arvonlisäverokantojen osalta (KOM(2003) 397 C5-0359/ /0169(CNS)) (Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2003) 397) 1, ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C5-0359/2003), ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A5-0410/2003), 1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; 2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 JOHDANTO-OSAN 4 KAPPALE (4) Tässä tarkoituksessa komissio ehdotti vaiheittaisen toimintaohjelman laatimista, jotta lyhyellä aikavälillä saavutettaisiin konkreettisia ja välttämättömiä parannuksia nykyiseen järjestelmään. Alennettujen (4) Tässä tarkoituksessa komissio ehdotti vaiheittaisen toimintaohjelman laatimista, jotta lyhyellä aikavälillä saavutettaisiin konkreettisia ja välttämättömiä parannuksia nykyiseen järjestelmään. Alennettujen 1 Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. RR\ doc 5/22 PE

6 alv-kantoja koskevia sääntöjä ja poikkeuksia on tässä yhteydessä muutettava ja niitä on järkeistettävä. alv-kantoja koskevia sääntöjä ja poikkeuksia on tässä yhteydessä muutettava. Tarkistus ei kaipaa perusteluja. Tarkistus 2 JOHDANTO-OSAN 5 KAPPALE (5) Kaikkien muutosten on joka tapauksessa oltava yhteisön alkuperämaaperiaatteen mukaiseen verotukseen perustuvaan lopulliseen arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä koskevan pitkän aikavälin tavoitteen mukaisia. Tämä merkitsee sitä, että alv-kantojen lähentämistä on jatkettava. (5) Yhteisön pitkän aikavälin tavoitteena on siirtyminen alkuperämaaperiaatteen mukaiseen verotukseen perustuvaan lopulliseen alv-järjestelmään. Tämä merkitsee sitä, että alv-kantojen asteittaista lähentämistä on tarvittaessa jatkettava järjestelmällisesti ja yhtenäisesti sitä mukaa kuin se osoittautuu tarpeelliseksi kilpailun vääristymisen poistamiseksi. Euroopan parlamentti on vahvasti sitoutunut lopulliseen alv-järjestelmän käyttöönottoon, mutta koska tällä alalla ei ole saavutettu edistymistä, verokantojen harmonisointiin ei ole mitään kiireellistä tarvetta. Tarkistus 3 JOHDANTO-OSAN 7 KAPPALE (7) Komission 2 päivänä kesäkuuta 2003 antamassa arviointikertomuksessa 1, joka perustuu erityisesti alennetun alv-kannan soveltamista erityisen työvoimavaltaisia palveluja koskevaan kokeiluun osallistuneiden jäsenvaltioiden toimittamiin kertomuksiin, kyseisen kokeilun johdosta päätellään, että myönteisiä työllisyysvaikutuksia ei ole mahdollista yksilöidä selvästi eikä vähentää harmaata taloutta. (7) Komission 2 päivänä kesäkuuta 2003 antamassa arviointikertomuksessa 1, joka perustuu erityisesti alennetun alv-kannan soveltamista erityisen työvoimavaltaisia palveluja koskevaan kokeiluun osallistuneiden jäsenvaltioiden toimittamiin kertomuksiin, kyseisen kokeilun johdosta päätellään, että myönteisiä työllisyysvaikutuksia ei ole mahdollista yksilöidä selvästi, kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden toimittamat tiedot ja käytettyjen analyysimenetelmien rajoitukset. Jäsenvaltiot ovat toimittaneet PE /22 RR\ doc

7 vain vähän tietoja arvonlisäveron alentamisen vaikutuksesta harmaaseen talouteen. Kertomuksessa myönnetäänkin, että arviointikertomuksen tietojen perusteella ei ehkä voida tehdä pitäviä johtopäätöksiä. Alennettujen verokantojen moninaisuus jäsenvaltioissa ja käytetyt analyysimenetelmät rajoittavat komission mahdollisuuksia arvioida arvonlisäverokannan alentamisen vaikutuksia. Tarkistus 4 JOHDANTO-OSAN 7 A KAPPALE (uusi) (7 a) Asianomaisten alojen Euroopan parlamentille toimittamat tiedot osoittavat kuitenkin nettotyöpaikkojen määrän kasvaneen merkittävästi. Lisäksi kolme vuotta on liian lyhyt aika, jotta sen perusteella voitaisiin täydellisesti arvioida näin monimutkaista asiaa, minkä lisäksi myöhemmin saadut tiedot ovat osoittaneet, että järjestelyillä on pystytty luomaan enemmän työpaikkoja kuin mitä komissio on arvioinut. Tarkistus ei kaipaa perusteluja. Tarkistus 5 JOHDANTO-OSAN 7 A KAPPALE (uusi) (7 a) Komissiolle erään jäsenvaltion toimittamassa kertomuksessa korostetaan toimen positiivisia vaikutuksia vanhojen rakennusten kunnostamiseen, joka on lisännyt työllisyyttä ja auttanut vähentämään oleellisesti laittoman työvoiman määrää. Voidaan lisäksi pahoitella sitä, tätä viime mainittua RR\ doc 7/22 PE

8 näkökohtaa ei ole juurikaan otettu huomioon arviointikertomuksissa. Ranskan hallituksen kertomuksessa esitetään selvästi tämän toimen vaikutukset rakentamisalaan ja väitetään, että seurauksena on ollut pimeän työvoiman käytön vähentyminen. Pimeän työvoiman käyttö on erittäin yleistä työvoimavaltaisilla aloilla ja aloilla, joissa katteet ovat hyvin pienet. Tarkistus 6 JOHDANTO-OSAN 8 KAPPALE (8) Ottaen huomioon alennetun alv-kannan soveltamisesta erityisen työvoimavaltaisiin palveluihin saadut vähän vakuuttavat tulokset ja sisämarkkinoiden toimivuuden parantamisen välttämättömyyden alennettujen alv-kantojen nykyistä rakennetta on muutettava. (8) Ottaen huomioon alennetun alv-kannan soveltamisesta erityisen työvoimavaltaisiin palveluihin saadut vähän vakuuttavat tulokset on asianmukaista, että jäsenvaltiot voivat soveltaa sitä myös jatkossa. Jäsenvaltioiden olisi voitava jatkaa kokeilua. Tarkistus 7 JOHDANTO-OSAN 9 KAPPALE (9) Muutosta ei voida rajoittaa alennettujen alv-kantojen soveltamisalaan, mukaan luettuina uudet ryhmät tai olemassa olevien ryhmien täsmennykset, vaan siinä on otettava huomioon myös erilaiset verokantoja koskevat erityiset poikkeukset niiden yksinkertaistamiseksi ja järkeistämiseksi. Siihen on sisällyttävä myös riittävät toimenpiteet erityisen työvoimavaltaisiin palveluihin sovellettavien alv-kantojen lopulliseksi määrittämiseksi. (9) Arvonlisäverokantoja ei pidä tarkistaa pelkästään alennettujen alv-kantojen soveltamisalan osalta, mukaan luettuina uudet ryhmät tai olemassa olevien ryhmien täsmennykset, vaan siinä on otettava huomioon myös erilaiset verokantoja koskevat erityiset poikkeukset niiden yksinkertaistamiseksi ja järkeistämiseksi tarvittaessa niin, että voidaan poistaa kilpailun vääristymät, ja mikäli mahdollista, helpottaa asianosaisten yritysten hallinnollista taakkaa. Tarkistus ei kaipaa perusteluja. PE /22 RR\ doc

9 Tarkistus 8 JOHDANTO-OSAN 12 KAPPALE (12) Lisäksi on jäsenvaltioille on annettava tasavertaiset mahdollisuudet soveltaa alennettuja verokantoja tietyillä aloilla ja nykyään voimassa olevat verokantoja koskevat monenlaiset poikkeukset kilpailun vääristymisen estämiseksi. (12) Lisäksi on jäsenvaltioille on annettava tasavertaiset mahdollisuudet soveltaa alennettuja verokantoja tietyillä aloilla ja jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä tarvittaviin toimiin, joilla ne järkeistävät nykyään voimassa olevat verokantoja koskevat monenlaiset poikkeukset silloin, kun se on välttämätöntä kilpailun vääristymisen estämiseksi tai poistamiseksi. Kaikki mainitut yksittäiset poikkeukset olisi määriteltävä yksityiskohtaisesti direktiivin 77/388/ETY liitteessä. Oikeusvarmuuden vuoksi yksittäiset poikkeukset olisi määriteltävä kuudennen direktiivin liitteessä sen sijaan, että ne ripotellaan pitkin ja poikin moniin erilaisiin oikeussäädöksiin. Lisäksi toissijaisuusperiaatteen kunnioittamiseksi poikkeukset olisi poistettava asteittain vain silloin kun poistamista todella tarvitaan, todellisen kilpailun vääristymisen estämiseksi. Tarkistus 9 JOHDANTO-OSAN 14 KAPPALE (14) Verokantoja koskevia poikkeuksia on myös muutettava ja säilytettävä ne ainoastaan siinä tapauksessa, jos ne koskevat tavaroita ja palveluja, joihin voidaan soveltaa alennettuja verokantoja; tarkoituksena on laatia viiteluettelo muiden kuin yleisten verokantojen soveltamista varten. Tämä merkitsee alv-kantojen rakenteen huomattavaa yksinkertaistamista ja järkeistämistä sisämarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi. Poistetaan. RR\ doc 9/22 PE

10 Tämä ei ole välttämätöntä tässä vaiheessa. Tarkistus 10 1 ARTIKLAN 2 KOHDAN A ALAKOHTA 28 artiklan 2 kohdan johdantokappale (direktiivi 77/388/ETY) "2. Sen estämättä, mitä 12 artiklan 3 kohdassa säädetään, a e alakohdan säännöksiä sovelletaan 28 l artiklassa tarkoitettuna siirtymäkautena. "2. Sen estämättä, mitä 12 artiklan 3 kohdassa säädetään, a e alakohdan säännöksiä sovelletaan siihen saakka, kunnes 28 l artiklan mukaiset yhteisön sisäisen kaupan verottamisen lopulliset järjestelyt on hyväksytty. Tämän tarkistuksen tarkoituksena on korostaa parlamentin sitoutumista tavoitteena olevaan alkuperämaaperiaatteen mukaiseen verotukseen perustuvaan lopulliseen alv-järjestelmään. Tarkistus 11 1 ARTIKLAN 2 KOHDAN A ALAKOHTA 28 artiklan 2 a kohdan 2 alakohta (direktiivi 77/388/ETY) Ensimmäisessä alakohdassa säädetty poikkeus voi koskea ainoastaan liitteessä H esitetyissä ryhmissä tarkoitettujen tavaroiden luovutuksia tai palvelujen suorituksia. Ensimmäisessä alakohdassa säädetty poikkeus voi koskea ainoastaan liitteessä H tai liitteessä H a esitetyissä ryhmissä tarkoitettujen tavaroiden luovutuksia tai palvelujen suorituksia. Tarvitaan uusi liite, jossa luetellaan kaikki tavaroiden muut ryhmät, joihin vain yksi jäsenvaltio soveltaa alennettua kantaa, minkä vuoksi sisämarkkinoiden vääristämisen riskiä ei ole olemassa. PE /22 RR\ doc

11 Tarkistus 12 1 ARTIKLAN 2 KOHDAN A ALAKOHTA 28 artiklan 2 b kohdan 1 alakohta (direktiivi 77/388/ETY) b) Jäsenvaltiot, jotka 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti ovat velvollisia korottamaan 1 päivänä tammikuuta 1991 voimassa ollutta yleistä verokantaansa enemmän kuin kaksi prosenttia, voivat soveltaa 12 artiklan 3 kohdassa säädettyä alennettujen verokantojen vähimmäisverokantaa alhaisempaa alennettua verokantaa liitteessä H tarkoitettujen ryhmien tavaroiden luovutuksiin ja palvelujen suorituksiin. b) Jäsenvaltiot, jotka 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti ovat velvollisia korottamaan 1 päivänä tammikuuta 1991 voimassa ollutta yleistä verokantaansa enemmän kuin kaksi prosenttia, voivat soveltaa 12 artiklan 3 kohdassa säädettyä alennettujen verokantojen vähimmäisverokantaa alhaisempaa alennettua verokantaa liitteessä H tai liitteessä H a tarkoitettujen ryhmien tavaroiden luovutuksiin ja palvelujen suorituksiin. Vammaisen henkilön henkilökohtaiseen käyttöön tavallisesti vammojen lieventämiseksi tai hoitamiseksi tarkoitetut lääketieteelliset laitteet, apuvälineet ja muut laitteet sekä vammaisille henkilöille erityisesti suunnitellut sähköiset, elektroniset ja muut laitteet ja tarvikkeet sekä kulkuvälineet. Mainittujen tavaroiden korjaus. Autojen lastenistuimet. Tarkistus 13 1 ARTIKLAN 3 KOHTA Liite H, taulukko, ryhmä 4 (direktiivi 77/388/ETY) Vammaisen henkilön henkilökohtaiseen käyttöön tavallisesti vammojen lieventämiseksi tai hoitamiseksi tarkoitetut lääketieteelliset laitteet, apuvälineet ja muut laitteet sekä vammaisille henkilöille erityisesti suunnitellut sähköiset, elektroniset ja muut laitteet ja tarvikkeet sekä kulkuvälineet sekä niiden korjaus. Autojen lastenistuimet olisi sisällytettävä muiden vastaavien tuotteiden joukkoon (ks. jäljempänä). Kirjojen toimitukset, mukaan luettuina kirjastolainaus (mukaan luettuina esitteet, Tarkistus 14 1 ARTIKLAN 3 KOHTA Liite H, taulukko, ryhmä 6 (direktiivi 77/388/ETY) (Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) RR\ doc 11/22 PE

12 lehtiset ja vastaavat painotuotteet, lasten kuva-, piirustus- tai värityskirjat, nuottikirjat tai -käsikirjoitukset, hydrografiset ja muut kartat), lehdet ja aikakauslehdet, lukuun ottamatta kokonaan tai pääasiassa mainontaan tarkoitettua aineistoa. versioon.) (Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) Tarkistus 15 1 ARTIKLAN 3 KOHTA Liite H, taulukko, ryhmä 6 a (uusi) (direktiivi 77/388/ETY) Äänilevyjen ja äänikasettien toimitukset, mukaan luettuna lainaus. Erilaisen arvonlisäverokannan soveltamisessa toisaalta kirjoihin ja toisaalta äänilevyihin ja äänikasetteihin ei oteta huomioon teknologian kehitystä ja uusien viestintävälineiden käytön nopeaa kasvua. Tarkistus 16 1 ARTIKLAN 3 KOHTA Liite H, taulukko, ryhmä 10, (direktiivi 77/388/ETY) Asuntojen luovutus, rakennus, muuttaminen, korjaus, kunnostaminen, ylläpito ja siivous. Asuntojen vuokraus, mikäli kyseistä palvelujen suoritusta ei ole vapautettu 13 artiklan nojalla. Asuntojen ja luokiteltujen rakennusten ja monumenttien luovutus, rakennus, muuttaminen, korjaus, kunnostaminen, ylläpito (mukaan lukien puutarhatyöt) ja siivous mukaan lukien rakennukset, joiden hallinnoinnista vastaavat jäsenvaltioiden tunnustamat voittoa tuottamattomat hyväntekeväisyysjärjestöt muussa kuin verotettavien hyödykkeiden tuottamistarkoituksessa.. Asuntojen vuokraus, mikäli kyseistä palvelujen suoritusta ei ole vapautettu 13 artiklan nojalla. Energiatehokkuuden parantamiseen vaikuttavien tavaroiden, joita käytetään asuntojen rakentamiseen, muuttamiseen ja PE /22 RR\ doc

13 korjaukseen, toimittaminen. Tarkistus ei kaipaa perusteluja. Tarkistus 17 1 ARTIKLAN 3 KOHTA Liite H, taulukko, ryhmä 15 (direktiivi 77/388/ETY) Jäsenvaltioiden luonteeltaan yhteiskunnallisiksi tunnustamien sekä sosiaaliapua ja -turvaa tarjoavien laitosten palvelujen suoritukset ja tavaroiden luovutukset, jos näitä suorituksia ja luovutuksia ei ole vapautettu 13 artiklan perusteella. Voittoa tuottamattomien järjestöjen tai hyväntekeväisyysjärjestöiksi jäsenvaltioiden tunnustamien laitosten palvelujen suoritukset ja tavaroiden luovutukset, jos näitä suorituksia ja luovutuksia ei ole vapautettu 13 artiklan perusteella. Säännöksen rajaaminen koskemaan "sosiaaliapua ja -turvaa tarjoavia" yhteiskunnallisia laitoksia on tarpeetonta ja jakaa hyväntekeväisyyssektorin mielivaltaisesti. Se olisi vahingollista siksi, että suljettaisiin ulkopuolelle monia hyväntekeväisyysperiaatteella toimivia organisaatioita kuten lääketieteellisen tutkimuksen, säilyttämisen ja ympäristönsuojelun sekä vammaisten kouluttamisen parissa työskenteleviä organisaatioita. Ei ole perusteltua sulkea ulkopuolelle näissä tärkeissä hankkeissa työskenteleviä yhteisölle merkittävää hyötyä tarjoavia toimijoita. Tarkistus 18 1 ARTIKLAN 3 KOHTA Liite H, taulukko, ryhmä 20 a (uusi) (direktiivi 77/388/ETY) Polkupyörien, kenkien ja nahkatavaroiden, vaatteiden ja liinavaatteiden pienet korjauspalvelut, pesula- ja kuivapesupalvelut sekä parturi- ja kampaamopalvelut. Tarkistuksella sisällytetään liitteen K jäljelle jääneet näkökohdat. RR\ doc 13/22 PE

14 Tarkistus 19 1 ARTIKLAN 3 KOHTA Liite H, taulukko, ryhmä 20 b (uusi) (direktiivi 77/388/ETY) Lasten vaatteet ja kengät sekä autojen lastenistuimet. Selkeyden ja läpinäkyvyyden vuoksi tämä tällä hetkellä kolmen jäsenvaltion soveltama poikkeus, joka ei näytä aiheuttavan mitään ongelmia jäsenvaltioiden välisen kilpailun vääristymisen osalta, olisi liitettävä liitteeseen H. Tarkoituksena on sisällyttää liitteeseen H myös autojen lastenistuimet, jotka aikaisemmin olivat ryhmässä 4 (lääketieteelliset laitteet). Tarkistus 20 LIITE H A, OTSIKKO (uusi) VAIN YHDESSÄ JÄSENVALTIOSSA VOIMASSA OLEVIEN POIKKEUSTEN LUETTELO Olisi lisättävä uusi liite, johon olisi sisällytettävä kaikki jäsenvaltioissa voimassa olevat yksittäiset poikkeukset, jotka eivät vääristä kilpailua. Jäsenvaltiot ovat velvollisia laatimaan tämän luettelon, koska asiaa käsitellään neuvostossa. Sitä paitsi tämä olisi pitänyt toteuttaa jo kauan sitten. PE /22 RR\ doc

15 PERUSTELUT Tämän vuoden heinäkuussa komissio antoi usean kuukauden viivästyksen jälkeen pitkään odotetun ehdotuksensa alennettujen arvonlisäverokantojen uudistamisesta. Lyhyesti ilmaistuna komissio ehdottaa nykyiseen järjestelmään kolmea muutosta: Ensinnäkin komissio ehdottaa alennettujen arvonlisäverokantojen kokeiluluontoisen soveltamisen lopettamista tiettyjen työvoimavaltaisten palvelujen osalta siten, että lopettaminen koskee ainakin kahta liitteeseen K sisältyvästä viidestä palveluryhmästä. Toiseksi komissio pyrkii järjestämään uudelleen ja laajentamaan liitteeseen H sisältyvien niiden tavaroiden luetteloa, joihin voidaan soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa, erityisesti lisäämällä luetteloon useita uusia ryhmiä. Kolmanneksi komissio pyrkii lakkauttamaan jäsenvaltioille monessa eri vaiheessa myönnetyt siirtymätoimenpiteet sisällyttämällä uuden viitteen, jonka mukaan vain liitteeseen H sisältyviin tavaroihin voidaan soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa, kun taas muut esimerkiksi lastenvaatteiden tapaiset tuotteet eivät enää pääsisi hyötymään alennetusta kannasta, koska niitä tulevaisuudessa verotettaisiin normaalilla tavalla. Kriittinen arviointi Ennen mainittujen ehdotusten yksityiskohtaista käsittelyä esittelijä haluaa esittää muutamia yleisiä huomautuksia tavasta, jolla hän suhtautuu komission ehdotukseen. Arvonlisäverokantojen virtaviivaistamista koskeva ehdotus on osa siirtymistä alkuperämaaperiaatteen mukaiseen verotukseen perustuvaan lopulliseen alv-järjestelmään. On selvää, että siirtyminen käyttämään yhtenäistä verokantaa, josta olisi olemassa mahdollisimman vähemmän poikkeuksia, olisi hyödyllistä koska muussa tapauksessa alv-tilinpito ja hallintoviranomaisten harjoittama alv-järjestelmän valvonta olisi aika vaikeata. Vaikka esittelijä kannattaakin vahvasti siirtymistä alkuperämaaperiaatteen mukaiseen verotukseen perustuvaan lopulliseen alv-järjestelmään, hän on myös tarpeeksi realistinen ymmärtääkseen sen, että mainitun tavoitteen toteutuminen ei valitettavasti voi toteutua nähtävissä olevassa tulevaisuudessa. Tätä alaa koskevat ratkaisevan tärkeät toimet eivät ole edistyneet lainkaan neuvostossa, eivätkä neuvostossa ole edistyneet edes vähemmän kunnianhimoiset tavoitteet, kuten kahdeksannen alv-direktiivin uudistusehdotus, jonka tarkoituksena olisi sallia rajat ylittävät vähennykset, jotka (de facto) poistaisivat käytöstä toisessa jäsenvaltiossa maksetun alv:n vaivalloisen palautusmenettelyn. Tätä taustaa vasten on esitettävä seuraava kysymys: koska väliaikaisen alv-järjestelmän korvaaminen lopullisella järjestelmällä ei ole edistynyt, onko tässä vaiheessa tarpeellista esittää verokantojen yhtenäistämisen lisäämistä? Esittelijä ei pidä sitä tarpeellisena. Väliaikaisessa järjestelmässä on se myönteinen puoli, että alv-kantojen erot eivät lainkaan vaikuta siihen, koska tavarat ovat alv-vapaita alkuperämaassa, mutta kulutusmaassa niitä verotetaan voimassa olevan alv-kannan mukaisesti. Näin ollen yritysten välisessä liiketoiminnassa ei ole lainkaan kilpailun vääristymisen riskiä. Kilpailun vääristymisen riski on pieni myös yritysten ja kuluttajien välisissä liiketoimissa, koska RR\ doc 15/22 PE

16 alv-kannasta johtuvat hintaerot eivät todennäköisesti aiheuta merkittäviä muutoksia ostotottumuksissa. Itse asiassa myös komissio toteaa ehdotuksensa perusteluosassa (35 kohta), että: "Yleisesti ottaen mikään ei kuitenkaan viittaa siihen, että järjestelmä olisi tähän mennessä aiheuttanut vakavaa kilpailun vääristymistä, joka edellyttäisi päättäväisiä toimia alv-kantojen lähentämiseksi tuntuvasti nykyisestään." Valmistelija katsoo, että tätä asiaa on lähestyttävä äärimmäisen varovasti. Tätä näkemystä tukevat sekä valmistelijan yksityisesti saamat että talous- ja raha-asioiden valiokunnan 7. lokakuuta 2003 järjestämässä julkisessa kuulemisessa esitetyt todisteet. Esittelijän mielestä nyt ei ole oikea aika tehdä järisyttäviä muutoksia vain yhtenäistämisen vuoksi. Sen sijasta jäsenvaltioille pitäisi antaa oikeus säilyttää tietynasteinen joustavuus siten, että ne voivat toteuttaa sosiaalipoliittisia ja kulttuuripoliittisia tavoitteita välillisen verotuksen avulla. Vaikka komissio väittääkin, että tämä ei ole viisas tapa käyttää julkisia varoja, esittelijä katsoo, että jäsenvaltioiden on saatava päättää näistä asioista toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Tiettyjen työvoimavaltaisten palvelujen alv-kannan alentaminen (liite K) Vaikka esittelijä pitää myönteisenä sitä, että komissio on päättänyt muuttaa kolme viidestä liitteeseen K sisältyvästä ryhmästä pysyviksi, esittelijä pitää valitettavana tapaa, jolla jäsenvaltiot ovat suhtautuneet asiaan. Ne antoivat näiden järjestelyjen arvioinnin kannalta välttämättömät tiedot myöhässä ja myöhemmässä vaiheessa on todettu, että asianomaiset alat ovat asettaneet annetut tiedot kyseenalaisiksi. Kansallisissa kertomuksissa esitetyt synkät arviot ovat jyrkässä ristiriidassa asianomaisten alojen antamien optimististen arvioiden kanssa. Valmistelija haluaa korostaa, että tämä on alunperin Euroopan parlamentin tekemä aloite, jota parlamentti edelleen pitää tärkeänä. Esimerkkinä esittelijä voi mainita juuri tätä asiaa koskevan oman mietintönsä, joka hyväksyttiin 10. kesäkuuta Esittelijän mielestä kolme vuotta on aivan liian lyhyt aika, jotta tätä kokeiluluontoista soveltamista voitaisiin arvioida täydellisesti, minkä vuoksi esittelijä katsoo, että sen lakkauttaminen olisi täysin ennenaikaista. Lisäksi on todettava, että sen lakkauttaminen aiheuttaisi todennäköisesti merkittäviä hinnankorotuksia. Tämän vuoksi esittelijä ehdottaa kahden jäljellä olevan ryhmän (korjauspalvelut ja kampaamopalvelut) sisällyttämistä liitteeseen H. Liitteen H soveltamisala Esittelijä hyväksyy liitteen H soveltamisalan laajentamista koskeva ehdotuksen suurimmalta osin erityisesti ravintolapalvelujen osalta. Esittelijä toteaa, että useat jäsenvaltiot soveltavat jo tässä vaiheessa alennettua kantaa jäljempään ryhmään, eikä esittelijä voi nähdä mitään syytä, miksi muut jäsenvaltiot eivät voisi tehdä samoin. Loppujen lopuksi on muistettava pääasia eli se, että liite H on salliva, ei sitova jos jokin jäsenvaltio ei halua soveltaa alennettua kantaa tiettyyn ryhmään, sitä ei siihen velvoiteta. Saattaa olla totta, että kotimaisten poliittisten PE /22 RR\ doc

17 syiden vuoksi asianomaisen hallituksella olisi vaikeuksia selittää, miksi se ei halua soveltaa alennettua kantaa tietyssä tapauksessa, mutta tämä tuskin riittää syyksi, joka estäisi muita jäsenvaltioita sitä tekemästä tapauksissa, joissa todellista rajat ylittävän kaupan vääristymisen riskiä ei ole olemassa. Tätä taustaa vasten esittelijä ehdottaa äänitetyn musiikin sisällyttämistä liitteen H soveltamisalaan, koska useat jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet kannattavansa sitä. Esittelijä ei näe mitään todellista kilpailun vääristymisen riskiä, koska vähittäishinnan aleneminen ei olisi sitä luokkaa, että se aiheuttaisi rajan ylittäviä ostosmatkoja. Lisäksi nykyinen tilanne, jossa vain alennettua kantaa voidaan soveltaa vain tiettyihin kulttuurihyödykkeisiin eli kirjoihin, on erittäin epätyydyttävä, koska kulttuurihyödykkeet kilpailevat keskenään. Jotkut väittävät, että äänitetyn musiikin postimyynti on vaivatonta. On kuitenkin muistettava, että tätä alaa koskevien erityisjärjestelyjen mukaisesti postimyyntiä verotetaan (tiettyjen kynnysten perusteella) asiakkaan asuinpaikassa voimassa olevan verokannan mukaisesti. Esittelijä haluaa kuitenkin kehottaa alan kaikkia toimijoita tekemään selväksi, että ne antavat alv-kannan alentamisesta saadun edun suoraan asiakkailleen. Jos tästä pidetään kiinni, kuten Ruotsissa tehtiin kaksi vuotta sitten kirjojen alv-kannan alentamisen yhteydessä, alv-kannan alentaminen voi vaikuttaa kysyntään merkittävästi ja pysyvästi. Lopuksi esittelijä ehdottaa liitteen H osalta, että radio- ja televisiopalveluja kohta poistetaan. Komissio toteaa itse perusteluissaan, että kun alennettuja verokantoja sovelletaan radio- ja televisiolähetyspalveluihin, mutta ei sähköisten palvelujen toimittamiseen, "kyseinen tilanne voi vääristää kilpailua ottaen huomioon radio- ja TV-ohjelmien lisääntyvän esittämisen Internetin kautta ja Internet-palvelujen jakamisen television kautta". Siirtymäkauden verokannat ja yksittäisten poikkeustoimenpiteiden soveltaminen Valmistelija yhtyy mielihyvin komission kantaan, jonka mukaan nykytilanne on epätyydyttävä selkeyden ja läpinäkyvyyden puuttumisen vuoksi, mutta esittelijä ei ole varma, voiko hän hyväksyä komission ratkaisuehdotuksen, jonka mukaan kaikki tuotteet, jotka eivät sisälly liitteeseen H, on poistettava. On totta, että luultavasti niiden joukossa on monia tavaroita ja palveluja, jotka ovat menettäneet merkityksensä, mutta jäsenvaltiota olisi pyydettävä tutkimaan jokaista niistä erikseen, koska tätä asiaa käsitellään neuvoston työryhmissä. Ne tuoteryhmät, jotka ovat käytössä vain yhdessä jäsenvaltiossa, olisi sisällytettävä kuudennen direktiivin erityiseen liitteeseen, jotta ainakin oikeusvarmuus olisi olemassa, ja ne tuoteryhmät, jotka ovat käytössä useammassa jäsenvaltiossa, olisi sisällytettävä liitteeseen H. Niiden kertakaikkinen poistaminen ei olisi realistista, koska neuvostossa käydyissä keskusteluissa on käynyt selväksi, että jäsenvaltiot ovat suorastaan kiintyneitä joihinkin niistä. RR\ doc 17/22 PE

18 Johtopäätös Kuten edellä esitetystä ilmenee, esittelijä suhtautuu hyvin myönteisesti komission ehdotukseen, mutta katsoo, että nyt ei ole oikea aika toteuttaa alennettujen alv-kantojen merkittävää uudistusta, koska lopullinen alv-järjestelmä on edelleen monen vuoden päässä. Loppujen lopuksi alennettujen alv-kantojen soveltamisalan yksinkertaistaminen on ennen kaikkea lopullista järjestelmää valmisteleva toimenpide, ja tämä valmisteluvaihe voidaan hyvin perustein lykätä siihen saakka, kunnes tiedämme, koska lopullinen järjestelmä mahdollisesti on toteutumassa. Siihen saakka jäsenvaltioille pitäisi antaa oikeus säilyttää tietynasteinen joustavuus sen suhteen, miten ne käyttävät verotuloja muiden politiikkojen tukemiseen erityisesti sen vuoksi, että erilaisten verokantojen esteenä ei ole mitään sisämarkkinaperusteluja. Lopuksi esittelijä toteaa, että tietyille jäsenvaltioille, jotka sitä haluavat, olisi annettava oikeus edelleen soveltaa kokeiluluonteista alv-kantaa tiettyihin työvoimavaltaisiin aloihin. Kolme vuotta on aivan liian lyhyt aika, jotta tätä aloitetta voitaisiin arvioida täydellisesti sen perusteella. On otettava huomioon, että asianomaisten alojen mukaan tämä aloite on ollut erittäin onnistunut. PE /22 RR\ doc

19 4. marraskuuta 2003 TEOLLISUUS-, ULKOMAANKAUPPA-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta alennettujen arvonlisäverokantojen osalta (KOM(2003) 397 C5-0359/ /0169(CNS)) Valmistelija: Elly Plooij-van Gorsel PA_Leg ASIAN KÄSITTELY Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta nimitti kokouksessaan 22. syyskuuta 2003 valmistelijaksi Elly Plooij-van Gorselin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 7. lokakuuta ja 4. marraskuuta Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin 34 puolesta ja 2 vastaan. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Luis Berenguer Fuster (puheenjohtaja), Yves Piétrasanta (varapuheenjohtaja), Jaime Valdivielso de Cué (varapuheenjohtaja), Konstantinos Alyssandrakis, Per-Arne Arvidsson (Guido Bodraton puolesta), Sir Robert Atkins, Ward Beysen (Marco Cappaton puolesta), Gérard Caudron, Giles Bryan Chichester, Concepció Ferrer, Francesco Fiori (Dominique Vlaston puolesta), Norbert Glante, Michel Hansenne, Malcolm Harbour, Hans Karlsson, Bashir Khanbhai, Rolf Linkohr, Caroline Lucas, Eryl Margaret McNally, Erika Mann, Marjo Matikainen-Kallström, Ana Clara Maria Miranda de Lage, Elizabeth Montfort, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Paolo Pastorelli, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Imelda Mary Read, Mechtild Rothe, Christian Foldberg Rovsing, Paul Rübig, Konrad K. Schwaiger, Esko Olavi Seppänen, Claude Turmes, Alejo Vidal-Quadras Roca ja Olga Zrihen Zaari. RR\ doc 19/22 PE

20 LYHYET PERUSTELUT Komission ehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan nykyisiä yhteisön arvonlisäveroa koskevia sääntöjä, jotka on otettu käyttöön direktiivillä 92/77/ETY 1. Nykyisten sääntöjen mukaan jäsenvaltiot voivat soveltaa yhtä tai kahta alennettua verokantaa tyhjentävässä luettelossa mainittuihin tavaroihin ja palveluihin. Direktiivistä käytyjen neuvottelujen tuloksena sovittiin kuitenkin useista poikkeuksista, jotka antavat joillekin jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa eri sääntöjä. Komission ehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan nykyisiä sääntöjä poistamalla heti tai vaiheittain nämä poikkeukset ja tarkistamalla niiden tavaroiden ja palvelujen luetteloa, joihin jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa. Tämä ei tarkoittaisi sitä, että alennettua arvonlisäveroa sovellettaisiin kaikissa jäsenvaltioissa samoihin tavaroihin ja palveluihin vaan pikemminkin sitä, että kaikki jäsenvaltiot valitsevat samasta luettelosta päättäessään soveltaa tiettyihin tavaroihin tai palveluihin alennettuja arvonlisäverokantoja. Arvonlisäveron yhteydessä on syytä muistaa, että työvoimavaltaiset palvelut, kuten parturi- ja kampaamopalvelut, rakennusten pienimuotoinen kunnostaminen (maalaus, rappaus jne.) tai kenkien, vaatteiden ja polkupyörien korjaaminen, poikkeavat muista tavaroista ja palveluista. Ensiksikin niitä tarjoavat usein pienet ja mikroyritykset. Toiseksi palveluita tarjotaan ja käytetään paikallisesti. Tiedetään, että tällaiset pienet ja mikroyritykset muodostavat elinvoimaisen taloussektorin, ja ne kärsivät suuria yrityksiä enemmän byrokratiasta ja maksavat enemmän veroja eivätkä pääse hyötymään mittakaavaeduista, koska niiden tarjoamat palvelut ovat luonteeltaan paikallisia. Komissio käynnisti vuonna 1998 kokeilun alennettujen arvonlisäveroasteiden soveltamisesta tiettyihin työvoimavaltaisiin palveluihin kahden vuoden ajan alkaen 1. tammikuuta Myöhemmin kokeilua pidennettiin vuodella, ja se päättyi 31. joulukuuta Kokeiluhankkeeseen osallistui yhdeksän jäsenvaltiota, joista jokainen antoi hankkeen lopussa arviointikertomuksen 3. Kokeilua koskevissa johtopäätöksissään komissio toteaa, että "jäsenvaltioiden kertomukset eivät osoita vakuuttavasti arvonlisäverokannan alentamisen vaikutuksia työllisyyteen". 4 Väittämään liittyy kaksi ongelmaa. Ensiksikin joissakin jäsenvaltioissa tietojen keruu oli heikkoa eivätkä tiedot olleet kattavia. Tämä todetaan selvästi esim. Ranskan kertomuksessa. Toiseksi myönteisiäkin vaikutuksia havaittiin, mutta ne vaihtelivat alalta toiselle ja jäsenvaltiosta toiseen. Alankomaissa parturit ja kampaajat loivat uutta työpaikkaa hankkeen aikana, joten alakohtainen lisäys oli lähes kuusi prosenttia. Jos hankkeelle olisi annettu enemmän aikaa ja jos komissio olisi tutkinut kansallisia ja alakohtaisia eroja tarkemmin, johtopäätökset olisivat voineet olla päinvastaiset. Tällaisenaan kokeilu ei tuottanut kattavia johtopäätöksiä, joita voisi soveltaa koko yhteisössä. Käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa komissio pyrkii kuitenkin poistamaan jotkut kokeiluhankkeeseen osallistuneet palvelut niiden palvelujen luettelosta, joihin jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa. Koska luettelo ei ole jäsenvaltioille pakollinen, sen olisi oltava valmistelijan mielestä mahdollisimman laaja paikallisesti 1 EYVL L 316, Kokeilu otettiin käyttöön direktiivillä 99/85/EY. 3 Kertomukset ovat luettavissa osoitteessa: 4 KOM(2003) 309, s. 24. PE /22 RR\ doc

21 tarjottavien palvelujen suhteen, toisin sanoen palvelujen, jotka eivät vääristä kilpailua sisämarkkinoilla. Ei ole järkevää poistaa pysyvästi jäsenvaltioiden mahdollisuutta soveltaa näihin palveluihin alennettua arvonlisäveroa lyhytaikaisen kokeilun perusteella, josta saadut tiedot pätevät vain rajoitetusti. Valmistelija pitää myönteisenä ehdotuksessa esitettyä yleisten arvonlisäverosääntöjen yksinkertaistamista, mutta haluaa ilmaista huolensa alennetun arvonlisäveron soveltamisen liiallisesta rajoittamisesta. Ei ole olemassa riittävästi laadullista ja sisältöä koskevaa aineistoa siitä, että alennettujen arvonlisäverokantojen soveltamisella paikallisesti tarjottaviin työvoimavaltaisiin palveluihin ei olisi positiivista vaikutusta työllisyyteen ja yhteiskunnan yleisiin rakenteisiin keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Kun nämä alat lisätään liitteeseen H, suosittelen ehdotuksen hyväksymistä sellaisena kuin se on muutettuna. TARKISTUKSET Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 LIITE H, 3 KOHTA 3 Farmakologiset tuotteet, joita tavallisesti käytetään terveydenhoidossa, sairauksien ehkäisemisessä sekä lääketieteellisessä ja eläinlääketieteellisessä hoidossa, mukaan luettuina ehkäisyyn ja naisten hygieniaan tarkoitetut tuotteet. 3 Farmakologiset tuotteet, joita tavallisesti käytetään terveydenhoidossa, sairauksien ehkäisemisessä sekä lääketieteellisessä ja eläinlääketieteellisessä hoidossa, mukaan luettuina ehkäisyyn ja naisten hygieniaan tarkoitetut tuotteet sekä lapsille ja vanhuksille tarkoitetut vaipat. Tarkistusta voidaan perustella sen sosiaalisella ulottuvuudella. 1 EUVL C... / Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. RR\ doc 21/22 PE

22 Tarkistus 2 LIITE H, 10 A KOHTA (uusi) 10 a. Arkkitehtuurinsa tai historiallisten seikkojen vuoksi suojeltavien rakennusten kunnostaminen, korjaus ja ylläpito. Tällä rohkaistaan säilyttämään Euroopan historiallista perintöä siten, että tämäntyyppisissä töissä sallitaan alennetun arvonlisäveron soveltaminen. Tarkistus 3 LIITE H, 20 A KOHTA (uusi) 20 a. Parturi- ja kampaamopalvelut. Vaikka kokeilun lyhyt kesto (kaksi vuotta) teki tuloksista epävarmoja, parturi- ja kampaamopalvelujen vapauttaminen arvonlisäverosta tuotti Alankomaissa huomattavan määrän uusia työpaikkoja. Tarkistus 4 LIITE H, 20 B KOHTA (uusi) 20 b. Butaanin toimittaminen kaasupulloissa. Tarkistusta voidaan perustella sen sosiaalisella ulottuvuudella. PE /22 RR\ doc