Sisällysluettelo. 90 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan tulosalueiden vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelmat 3

Transkriptio

1 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Sisällysluettelo Sivu 90 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan tulosalueiden vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelmat 3 91 Lausunto valitukseen päätöksestä, joka koskee toimenpidepyyntöä laiturin rakentamisen johdosta 4 92 Rakennustarkastajan päätökset 5 93 Ilmoitusasiat / rakennusvalvonta 6 94 Lausunto Matalahden venesataman vesialueen ruoppausta ja laiturien rakentamista sekä valmistelulupaa koskevasta asiasta 7 95 Tilannekatsaus Energia- ja KierrätysParkki Oy:n ympäristölupavelvollisen toiminnan valvonnasta Tilannekatsaus / Maskun Murske Oy Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / Ympäristönsuojelu Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös/turun Korjaustelakka Oy:n muuttuvan toiminnan aloittamislupa Rakennusvalvonnan palveluajat Asuntomessualueen asemakaava, asemakaavaehdotus Vastine Airisto-Velkuan kalastusalueen valituksesta koskien Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä 26

2 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Aika kello 17:00-18:54 Paikka Kaupungintalon kaupunginhallituksen kokoustila Osallistujat Laine Harri puheenjohtaja Porramo Saija varapuheenjohtaja Kymäläinen Ann-Mari jäsen Mäntysalo Kimmo jäsen Plathin-Kankare Julia jäsen Salo Osmo jäsen Sunell Kristiina jäsen Teikari Timi Pekka Sevonin varajäsen Törne Mika jäsen Aro Markku rakennustarkastaja Järvinen Turo kaupungin lakimies Kajala Saija ympäristöpäällikkö Taipaleenmäki Marjut pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kimmo Mäntysalo ja Mika Törne. Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Harri Laine puheenjohtaja Marjut Taipaleenmäki pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa. joulukuuta 2018 Kimmo Mäntysalo Mika Törne

3 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunnan tulosalueiden vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelmat Ympäristö- ja rakennuslautakunta Talouspäällikkö Pirjo Kankaristo : Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt talous ar vion vuodelle Talousarvion täytäntöönpanomääräysten mukaan on toimielinten ensi tilas sa vahvistettava tulosalueiden meno- ja tulolajitasoiset käyt tö suun ni telman sa. Käyttösuunnitelma on toimielimen hyväksymä asiakirja, joka sisältää tu losalu een tai investointikohteen määrärahojen, tuloarvioiden ja tavoitteiden jaon toimintayksiköittäin, kustannuspaikoittain tai kohteittain. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan talousarvio on hyväksytty toimielimen esi tyk sen mukaisena. OHEISMATERIAALI: Talousarvio 2019 ympäristö- ja rakennuslautakunnan osal ta Liitteenä on ehdotus ympäristö- ja rakennuslautakunnan vuoden 2019 talous ar vion käyttötalouden käyttösuunnitelmaksi. LIITE A1, YMPRA Toimintayksiköiden vastuuhenkilöt on nimetty käyttösuunnitelmassa. RAKENNUSTARKASTAJA: Ympäristö- ja rakennuslautakunta vahvistaa liitteen mu kaises ti vuoden 2019 talousarvion käyttösuunnitelmat, nimeää esi tyk sen mukaisesti toimintayksiköiden vastuuhenkilöt ja mer kit see tiedoksi henkilöstösuunnitelmat. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

4 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Lausunto valitukseen päätöksestä, joka koskee toimenpidepyyntöä laiturin rakentamisen johdosta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennuslakimies Turo Järvinen : Ympäristö- ja rakennuslautakunta on merkinnyt toimitetun toimenpidepyynnön tietoonsa saatetuksi ja olla ryh tymät tä enempiin toimenpiteisiin asiassa. Sanna Virtanen on valittanut ympäristö- ja rakennuslautakunnan pää tökses tä. Turun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö valituksineen on oheis tet tu. Lausunnon määräaika on LIITE B1, YMPRA Ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätettäväksi esitettävä lausunto hallin to-oi keu del le on liitteenä. LIITE A2, YMPRA RAKENNUSTARKASTAJA: Ympäristö- ja rakennuslautakunta päättää antaa Turun hal linto-oi keu del le liitteenä olevan lausunnon toimenpidepyynnöstä teh tyyn valitukseen. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

5 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennustarkastajan päätökset Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennustarkastaja Markku Aro : Ympäristö- ja rakennuslautakunnalle ilmoitetaan, että rakennustarkastaja on tehnyt seuraavat päätökset: Esityslistan liitteenä oli luettelo päätöksistä ajalta RAKENNUSTARKASTAJA: Lautakunta merkitsee edellä mainitut päätökset tiedoksi. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

6 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ilmoitusasiat / rakennusvalvonta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Toimistosihteeri Raija Seppä : Ilmoitusasiat: Turun hallinto-oikeus: Päätös 18/0369/1 yhdyskuntateknisten laitteiden sijoit ta mis ta koskeva valitus RAKENNUSTARKASTAJA: Lautakunta merkitsee ilmoitusasian tiedoksi. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

7 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Lausunto Matalahden venesataman vesialueen ruoppausta ja laiturien rakentamista sekä valmistelulupaa koskevasta asiasta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Vs. ympäristönsuojelutarkastaja Marjut Taipaleenmäki : Etelä-Suomen aluehallintovirasto, asian dnro ESAVI/10711/2018 Asia Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Naantalin kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel ta lausuntoa Naantalin kaupungin ha ke mukses ta, joka kos kee Matalahden venesataman ruoppausta ja laiturien raken ta mis ta se kä valmistelulupaa. Hakemusta on täydennetty Lau sun toa pyydetään mennessä. Yleiskuvaus hankkeesta Luonnonmaalle on tarkoitus rakentaa asuntomessualueen yhteyteen Ma talah den rannalle venesatama-alue. Satama-alue rakennetaan nykyiselle vesi jät tö maal le Matalahden koillisosaan. Satama-allas ruopataan syvyyteen -2,5 m ja ruoppausmassat läjitetään maa-alueelle. Ruoppausmassoja syntyy arviolta m 3 ktr. Ranta tuetaan tukipontein ennen ruoppaus- ja läji tys töi tä. Tukiponteilla estetään ruop paus mas so jen valuminen ta kai sin vesis töön. Laiturit (2 kpl) ovat puukantisia betoniponttilaitureita, jotka kiin ni tetään tukipontteihin. Ponttiseinä toimii rantaviivana ja lai tu rit lähtevät pont tisei näs tä. Laitureihin on suunniteltu yhteensä 68 ve ne paik kaa. Alueen asemakaava ja Matalahden kunnostushankkeen lupa Naantalin kaupunginhallitus on kokouksessaan päättänyt aset taa asun to mes su alu een asemakaavan nähtäville ehdotusvaiheen kuule mis ta varten. Hankealue sijaitsee asemakaavan eteläosassa. Ase makaa vas sa pääosa hankealueesta on varattu LV-alueeksi (ve ne sa ta ma/vene val ka ma). Kaavamääräyksen mukaan LV-alueen rakennusoikeudesta (400 m 2 ) osa, kuitenkin enintään 25 % voidaan toteuttaa kelluvina rat kaisui na. Osa alueesta on varattu lähivirkistysalueeksi. Hankkeen lupa ei vaikeu ta kaa van laatimista, vaan tukee kaavan aluevarausta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut luvan Matalahden kun nos ta mi seen ruoppaamalla lahden vesialuetta sekä meren ja lahden vä lis tä salmea. Ruopattavien massojen kokonaismäärä on noin m 3 ktr. Massat läjitetään luvassa osoitetuille läjitysalueille tai muualle maa-alueil le tietyin edellytyksin. Vesistöalue Matalahti on noin 1800 ha:n suuruinen merenlahti, joka on yhteydessä mereen noin m leveän ja noin 500 m pitkän salmimaisen reitin kautta.

8 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Etäi syys lahden suulta lahden pohjukkaan on noin 1,5 km. Matalahden valu ma-alu een pinta-ala on noin 5,6 km 2. Valuma-alue koostuu metsäisistä kal lio alueis ta ja peltomaasta sekä lahden pohjoispuolella sijaitsevasta golfken täs tä. Lahteen laskee kaksi pidempää ojaa, toinen pohjoisrannalle ja toi nen itäpäähän. Lahden veden vaihtuvuudelle on suurin merkitys me ri veden luontaisella vaihtuvuudella. Vuonna 2017 Matalahden keskivesi oli tasol la N2000+0,15 m. Vuonna 2014 tehtyjen vesinäytetietojen mukaan Matalahdella sijaitsevassa ha vain to pai kas sa veden syvyys oli 1,5 m ja näkösyvyys 0,1 m. Hap pi ti lanne oli hyvä. Kohteen sameusarvot olivat voimakkaasti kohonneita ja kiin toai ne pi toi suus korkea. Veden suolaisuus oli noin 5,3 promillea, minkä perus teel la lahteen tulevien valumavesien määrä on pieni. Vesi on laadultaan ran ni kon matalille ja reheville alueilla tyypillistä. Hygieeninen tila veden pinnas sa oli erinomainen. Luonto Matalahden kunnostushankkeen yhteydessä on tehty luontoselvitys vuonna Selvitysraportin mukaan Matalahti ei ole rehevien lintuvesien tyyp pi nen tärkeä vesilintujen pesimäalue. Lahdella pesii kyhmyjoutsen, ruo kai le vi na havaittiin mm. heinäsorsa ja harmaahaikara. Luon to sel vi tykses sä ar vioi tiin myös luontodirektiivin IV(a) mukaisten eläinlajien, täp lä lampi ko ren non, viitasammakon ja liito-oravan esiintymistä lahdella. Sel vi tyksen mu kaan edellä mainittuja lajeja ei esiintynyt alueella. Hakemuksen mukaan Matalahdella ei ammattimaisesti kalasteta. Lahteen nou see kudulle kevätkutuista kalaa, haukea, ahventa, lahnaa ja särkeä. Sedimenttitutkimukset Matalahdelta on otettu sedimenttinäytteitä vuosina 2014 ja Vuonna 2017 näytteitä otettiin venesatamahankkeen lupahakemusta varten Ma talah den pohjukasta 12 tutkimuspisteestä. Näytteistä tutkittiin VNA 214/2007 mu kai set raskasmetallipitoisuudet (Sb, As, Cd, Co, Pb, Ni, Zn ja V). Tu loksia on verrattu VNA:n 214/2007 mukaisiin arvoihin. Kaikissa näyt teis sä ylittyi arseenin kyn nys ar vo. Lähes kaikissa näytteissä ylittyi koboltin kyn nysar vo, kromin kyn nys ar vo ylittyi yhdessä näytteessä ja vanadiinin kyn nys arvo viidessä näyt tees sä. Mitatut arvot olivat arseenia lukuun ottamatta kynnys ar von tun tu mas sa ja selvästi alle alemman ohjearvon. Turun seu dul la ar see nin taus ta pi toi suus saattaa ylittää kynnysarvon. Kaikki massat lä ji tetään maa-alueelle. Hanke Ruoppaus ja ruoppausmassojen läjitys Venesatamaa varten Matalahden koillisnurkkaa ruopataan 1,5-2,5 metriä, jol loin sataman syvyys tulee olemaan tasolla -2,5 m (N2000). Pää osin ruopat ta va alue sijoittuu umpeenkasvaneelle vesialueelle. Ruo pat ta va alue on noin 4250 m 2 (0,42 ha). Ruoppausmassoja syntyy yh teen sä noin 10000

9 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta m 3 ktr. Ruoppausmassat läjitetään pel käs tään kaupungin omistamille maa-alueil le. Ranta tuetaan tukiponteilla ennen ruoppaus- ja läjitystöitä. Tukipontit ulo tetaan kovaan poh jaan ja ankkuroidaan kallioon tai tiiviiseen moreeniin. Ruop paus mas so ja läjitetään ponttiseinän taakse, jolloin ponttiseinä estää mas so jen va lu mi sen takaisin vesistöön. Ruoppaus toteutetaan en si si jaises ti kuokkakaivuna rannalta. Ruoppausmassoilla nostetaan luonnollinen maan pin ta tasoon +1,0 m (N2000). Hakemuksen mukaan suun nit te lus sa py ri tään siihen, ettei massojen stabilointia tarvitsisi tehdä. Kes kei nen edelly tys, ettei stabilointia tarvita on ruoppausmassojen riittävä kui vu mi nen ja esi kuor mit ta mi nen. Mikäli nämä vaatimukset eivät täyty, tullaan sta bi loin tia te ke mään ranta-alueella. Massojen läjitystä varten läjitysalue pengerretään ja kuivatusvedet oh jataan hallitusti alueelta pois. Sopivaan kohtaan erotetaan vesien pi dä tysalue, josta vedet johdetaan pois ylivuotona tai suotavan padon läpi edelleen pintavaluntana vesistöön. Ulkopuoliset vedet ohjataan läjitysalueen ohi erillisillä salaojilla. Läjitysalueen kuivatussuunnitelma, pintarakenne- ja ve sien keräyssuunnitelma tehdään tarkemmin to teu tus suun nit te lu vai heessa. Laiturit Laiturit (2 kpl) ovat betoniponttilaitureita, jotka kiinnitetään ponttiseinään ja si joi te taan 35 m etäisyydelle toisistaan. Kummankin laiturin pituus on 60 m ja leveys 3,3 m. Laiturit ankkuroidaan betoniankkurin ja kettinkien avulla Ma ta lah den pohjaan. Laitureissa on yhteensä 68 venepaikkaa. Yhdessä laiturissa on pie nem mil le veneille 26, vähän isommille veneille 6 ja isoille veneille kaksi lai tu ri paik kaa. Arvio hankkeen vaikutuksista Ruoppaus ja muut veden läheisyydessä tehtävät työt voivat hetkellisesti sa men taa Matalahtea. Pelkkä satama-alueen ruoppaus ei vaikuta Ma talah den virtausoloihin tai vedenkorkeuksiin. Sataman rakentamisen myötä veneliikenne kasvaa lahdella. Vaikutuksia on pyritty minimoimaan mm. Matalahden kunnostushankkeen yhteydessä siir tä mäl lä veneväylän sisääntulo kauemmaksi rannasta. Matalahden sataman rakentaminen ja ruoppaukset ja ruoppausmassojen lä ji tys vaikuttavat maisemaan, koska nykyiset ruovikkoiset rannat muut tuvat rakennetuksi ympäristöksi. Luontoselvityksen mukaan hankealueella ei ole erityistä merkitystä linnustolle eikä hankealueella ole arvokkaita luon tokoh tei ta. Kalasto koostuu melko hyvin vedenlaadun muutoksia kestävistä lajeista, joi den kantoihin veden tilapäisellä samentumisella ei arvella olevan mer kittä viä vaikutuksia. Ruoppaukset eivät estä kalojen kutunousua Ma ta lahteen. Ruoppauksilla ei arvioida olevan vaikutuksia Matalahdesta laskevan

10 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta uo man ulkopuoliselle merialueelle eikä merialueen kalastolle. Matalahti on ny kyi sel lään paljolti umpeenkasvanut, joten kalastusolosuhteet alu eel la ovat heikentyneet. Matalahden kunnostaminen lisää lahden ka la ta lou del lista merkitystä. Aikataulu Tukiseinän rakentamisen arvioitu tavoiteaika on helmikuussa Ruoppaus työt aloitetaan tukiseinän rakentamisen jälkeen, tavoitteena syksy Satama-alueen pintarakenteiden ja laitureiden rakentaminen alkaa ruop pauk sen ja tukiseinän rakentamisen jälkeen siten, että alue on täysin val mis kesään 2022 mennessä. OHEISMATERIAALI: Vesilain mukainen lupahakemus ja hakemuksen täyden nys Julkiset hakemusasiakirjat ovat luettavissa osoitteessa YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Ympäristö- ja rakennuslautakunta antaa Etelä-Suomen aluehal lin to vi ras tol le seuraavan lausunnon: Matalahden itäosaan rakennettava venesatama ja rannan ruop paa mi nen ovat osa Matalahden ranta-alueelle suun ni teltua asuntomessualuetta. Hankkeen aikataulu on suunniteltu mes su alu een aikataulu huomioon ottaen ja hankkeelle anotaan vesilain mukaista valmistelulupaa. Lautakunta puoltaa val mis te lu lu van myöntämistä. Vesialueen ruoppauksissa ja läjityksissä tulee ottaa huo mioon seuraavaa: Maaperä, jonne ruoppausmassoja läjitetään on huonosti kanta vaa ja kuormitettaessa runsaasti painuvaa. Alueen va kavuus las kel mien mukaan läjittäminen aiheuttaa stabiliteetin las kun lähelle murtotilaa, jolloin liukusortumat ovat mah dol lisia ilman pohjanvahvistuksia. Läjittäminen tulee tehdä siten, ett ei sortumia pääse syntymään ja massojen stabiliteetti saavu te taan viimeistään niin, että alue voidaan ottaa turvallisesti käyt töön aiotussa ai ka tau lus sa. Läjitysalueen reunat on varmistettava rakenteellisesti (esimer kik si tukipenkerein) siten, ettei läjitysmassoja pääse va lumaan mereen tai muualle ympäristöön. Asemakaavaluonnoksessa on venelaitureiden viereen osoitet tu kelluvia rakennuksia. Rakennusten käyttötarkoitus huomi oon ottaen tulee rakennukset tarvittaessa liittää kun nal listek niik kaan. Muut rakennuksia koskevat tekniset ratkaisut

11 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta rat kais taan rakennusluvassa. Läjitysalueen pohjoispuolella on kesällä 2018 tehty ha vain toja vaarantuneesta ja erityisesti suojeltavasta palosirkasta. Läji tyk ses sä tulee ottaa huomioon palosirkan esiintymisalue siten, ettei läjitysmassoja joudu alueelle eikä aluetta tuhota työko neil la. Hankealueen itäpuolelle on varattu Matalahden kun nos tushank kee seen liittyvä ruoppausmassojen läjitysalue. Massojen lä ji tyk ses sä ja alueen vakavuustarkasteluissa on otettava huo mi oon myös viereinen läjitysalue. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialuelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriö tä. Töitä ei saa tehdä lintujen pesimäaikana eikä välisenä aikana. Ruoppaus- ja läjitystöiden vaikutuksia vesialueen tilaan on töi den aikana ja niiden jälkeen tarkkailtava Varsinais-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä taval la. Matalahden vesialueelle tulisi asettaa nopeusrajoitus 10 km/h. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.

12 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Tilannekatsaus Energia- ja KierrätysParkki Oy:n ympäristölupavelvollisen toiminnan valvonnasta Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristöpäällikkö Saija Kajala : Asia Kaanaa-Viluluoto-Luolalan asukas- ja yritysyhdistys pyytää toimit ta mal la kirjelmällään Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisen selvitystä Energia- ja KierrätysParkki Oy:n ympäristölupapäätöksen val von nas ta. Toiminnanharjoittajalta on pyydetty vastinetta yhdistyksen sel vi tys pyyn nöstä. Aluetta koskevat luvat Naantalin rakennusvalvontaviranomainen on myöntänyt alueen pui den kaatamiseen, pintamaiden kaivamiseen, kiviaineksen louhintaan se kä meluvallien ja laskeutusaltaan rakentamiseen maisematyöluvan, lupa tun nus M, ja maisematyöluvan, lupatunnus M, loppualueen puuston kaatamiselle, louhinnalle ja tasaukselle. Naantalin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt ympäristöluvan Ener gia- ja KierrätysParkki Oy:lle Kaa naa-vi lu luoto-luo lalan asukas- ja yritysyhdistys ry on valittanut päätöksestä Vaasan hal linto-oi keu del le. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään , Dnro 01491/16/5107, hylännyt valituksen. Yhdistys on hakenut valituslupaa edel leen Korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Ympäristölupa ei näin ollen ole tois tai sek si lainvoimainen. Yleistä ympäristövalvonnasta Kunnan ympäristöviranomaisen tehtävänä on huolehtia sen hoidettavaksi lais sa tai sen nojalla säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. Ym pä ris tö valvon nan tarkoituksena on varmistaa, että kunnan alueelle sijoittuvissa toimin nois sa noudatetaan ympäristölainsäädännön piiriin kuuluvia lakeja, ase tuk sia, ja niiden nojalla annettuja määräyksiä ja päätöksiä, kuten ympä ris tö lu pia. Valvonta-asia voi tulla vireille mm. viranomaisen omasta aloitteesta tai tehdyn yleisöilmoituksen johdosta. Tilanteen selvittämiseksi voi viranomainen suo rit taa tarkastuksen, kuulla toiminnanharjoittajaa ja tarvittaessa teettää pääs tö mit tauk sia. Toiminnanharjoittajan kanssa käydään tarvittaessa myös neuvotteluja. Lainvastaisuuden todettuaan viranomainen voi antaa suul li sen tai kirjallisen kehotuksen, kieltää toiminnanharjoittajaa jatkamasta sään nös ten tai määräysten vastaista menettelyä, määrätä poistamaan aiheu te tun haitan tai määrätä selvittämään toiminnan ympäristövaikutukset.

13 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Hal lin to pak ko me net te lys sä annettua kieltoa tai määräystä on tehostettava tar vit taes sa uhkasakolla tai teettämis- tai keskeyttämisuhalla. Hal lin nol listen pakkokeinojen käyttö ja tutkintapyynnön teko poliisille tulee kyseeseen, mi kä li toiminnanharjoittaja tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo lu pa ehto ja eikä aiemmista kehotuksista ja huomautuksista huolimatta korjaa laintai luvanvastaista toimintaansa. Erityisistä häiriötilanteista, joista aiheutuu tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisia päästöjä tai ympäristön pi laan tumi sen vaaraa, on toiminnanharjoittajalla velvollisuus ilmoittaa välittömästi asian omai sil le viranomaisille. Energia- ja Kierrätysparkki Oy:n toiminta ja Naantalin ym pä ris tön suoje lun suorittama Energia- ja Kierrätysparkin ympäristöluvan valvonta Valituksia on tullut vuoden 2018 aikana noin 30 kappaletta, joista suurin osa on Kaanaa-Viluluoto-Luolalan asukas- ja yritysyhdistys ry:n tekemiä. Va li tus ten aiheena on ollut mm. melu, pöly, epäilys alueen ulkopuolelta tuo tu jen kiviainesten murskauksesta, kahden hakettimen/puunmurskaimen yh tä ai kai nen käyttö, haketus asfaltoimattomalla alueella ym pä ris tö lupa-alu een ulkopuolella ja meluvallin sortuminen. Valituksista on pyydetty toi min nan har joit ta jan vastinetta. Toiminnanharjoittaja on antanut vas tineen sa valituksiin kirjallisesti. Energia- ja KierrätysParkki Oy kuuluu Naantalin kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sen valvontaohjelmassa valvontaluokkaan 1, kerran vuodes sa valvottava kohde. Valvontaluokka määräytyy riskiperusteisesti. Kohtee seen on tehty valvontaohjelman mukainen määräaikaistarkastus Määräaikaistarkastuksella käytiin läpi koko ym pä ris tö lu van varai nen toiminta. Kohteella on käyty tarkastuksella myös Toimin nan har joit ta jan kanssa on lisäksi pidetty neuvottelu Ympäristö- ja rakennuslautakunnassa on Energia- ja KierrätysParkin valvon ta-asioi ta käsitelty edellisen kerran Kaa naa-vi luluoto-luo la lan asukas- ja yritysyhdistys ry:n tekemän selvityspyynnön johdos ta. Toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailu Toiminnanharjoittaja on suorittanut ympäristöluvassa edellytetyt melu- ja pö ly mit tauk set lähivaikutusalueella ympäristönsuojeluviranomaisen hy väksy mil lä mittauspisteillä. Mittausraportit on toimitettu Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Mittausten perusteella Energia- ja Kierrä tys Par kin haketus- ja murskaustoiminnasta ei ole havaittu aiheutuneen lu pa eh to jen ylityksiä melun eikä ilman hiukkaspitoisuuksien suhteen. Toimin nan har joit ta ja on ympäristöpäällikön pyynnöstä teettänyt me lu mit tauksia myös saapuneen meluvalituksen seurauksena. Yhteismelu ylit ti lupaehdon Huuhkantie 21:ssä sijaitsevalla mittauspisteellä, mutta Ener gia- ja KierrätysParkin kivenmurskauksen vaikutus keskiäänitasoon oli pieni. Äänitasojen hallitsevana iskumaisen melun lähteenä oli toinen toimin to Luolalan teollisuusalueella. Ympäristöviranhaltijat ovat käyneet maas tos sa tekemässä suuntaa antavia melumittauksia , ja Äänitasojen hallitsevana lähteenä oli

14 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta toi nen toiminto Luolalan teollisuusalueella yhteismelutaso toisen toiminnan kanssa oli alle lupaehdon mitatuilla pisteillä. Toi min nan harjoit ta jan toimeksiantona Promethor Oy on laskennallisesti arvioinut, että kah den murskaimen tai puunhakettimen yhtäaikainen käyttö ei ylitä me luta sol le asetettuja lupaehtoja lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Toiminnanharjoittajan teettämiä ympäristöluvan mukaisia ki ven murs kauksen melumittauksia tullaan tekemään vielä, kun toiminta on siirtynyt alueen luo teis osaan. Toiminnanharjoittajan kanssa on keskusteltu, että ha ke tustoi min nan melumittaukset suoritettaisiin vielä kertaalleen. Samoin on keskus tel tu, että haketuksen pölymittaukset suoritettaisiin vielä tulevana tal vikau te na. Kiviaineksen murskauksesta on havaittu aiheutuvan toistuvaa pölyhaittaa. Toi min nan har joit ta jaa on kehotettu suullisesti ja kirjallisesti ryhtymään tarvit ta viin pölyntorjuntatoimiin useita kertoja. Toiminnanharjoittaja on aina ke ho tuk sen saatuaan luvannut ryhtyä tarvittaviin toimiin. Toi min nan har joitta ja on vastineessaan myös toivonut, että haittaa kärsivät ot tai sivat suoraan yhteyttä toiminnanharjoittajaan, jotta toiminnanharjoittaja voisi ryh tyä tarvittaviin toimenpiteisiin nopeammin. Pölyämistä on aiheuttanut vuon na 2018 haastavat sääolosuhteet (lämpötila, kuivuus ja tuuli), jolloin ki vi ai nes on kuivunut nopeasti kastelusta huolimatta. Toiminnanharjoittajalla on velvollisuus tarkkailla toimintansa mahdollisia pääs tö vai ku tuk sia aina toiminnan ollessa käynnissä. Ym pä ris tö lu pa määräyk sen 20 mukaan, mikäli toiminnasta todetaan aiheutuvan häiritsevää pö lyä mis tä, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä viivytyksettä tarpeellisiin toimiin päästöjen estämiseksi. Pölypäästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattues sa toiminta on keskeytettävä, kunnes vika on korjattu. Muut asiat Toiminnanharjoittaja on käyttänyt muualta tuotuja louheita ja kivi- ja maa-ai nek sia kentän rakenteisiin ja meluvallin maarakentamiseen. Toi minnan har joit ta jan antaman vastineen mukaan muualta tuotua louhet ta on virheellisesti murskattu alueella kerran joitain kuormia. Toiminnanharjoittajan antaman vastineen mukaan alueen yläreu nal la on haketettu muutaman tunnin ajan vähäinen määrä ym pä ris tö lupa-alu een yläpuolisen maisematyölupa-alueen rakentamisessa syntyneitä ri su ja. Toiminnanharjoittajan asukkaalta saaman yhteydenoton seu rauk sena haketin siirrettiin välittömästi kasan taakse suojaan ja konsultti kävi mittaa mas sa melutason häiriintyneessä kohteessa, mutta melutason ylitystä ei todettu. Toiminnanharjoittaja on varastoinut runkopuuta, kantoja ja risuja naa pu rikiin teis töl lä, mutta on määräaikaistarkastuksella luvannut siirtää runkopuut ym pä ris tö lu pa-alu eel le toukokuuhun 2019 mennessä. Toi min nan har joit tajan antaman vastineen mukaan runkopuun varastointi ym pä ris tölu pa-alu een ulkopuolella on johtunut ympäristölupa-alueen kentän ra ken tami sen viivästymisestä ympäristölupaprosessin pitkittymisen vuoksi.

15 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Meluvallin sortumisesta on toiminnanharjoittaja tehnyt häiriöilmoituksen Alueella on väliaikainen meluvalli, jolla estetään melun le viä minen Luolalanjärven ja Viluluodon suuntaan. Energia- ja Kierrätysparkin selvitys puun haketustoiminnan siirtämiseksi sisä ti loi hin viimeistään vuoden 2020 loppuun mennessä tulee toimittaa ympä ris tö lu pa vi ran omai sel le ympäristöluvan lupamääräyksen 37 mukaisesti mennessä. Selvityksen perusteella viranomainen voi täydentää ja muuttaa lupaa. OHEISMATERIAALI: yhdistyksen selvityspyyntö, vastinepyyntö toiminnanharjoittajalle ja toi min nan har joit ta jan antama vastine YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY Ympäristö- ja rakennuslautakunta merkitsee tiedoksi yh distyk sen selvityspyynnön ja ympäristöpäällikön ti lan ne kat sauksen Energia- ja Kierrätysparkki Oy:n ympäristöluvan val vonnas ta ja toteaa, että valvontatoimet ovat olleet riittävät. Lauta kun ta toteaa lisäksi, että Energia- ja KierrätysParkki Oy ei ole riittävän täsmällisesti noudattanut ympäristöluvan määräyk siä, mutta on kuitenkin viranomaisten yhteydenottojen pe rus teel la vastannut selvityspyyntöihin, teettänyt me lu mittauk sia sekä korjannut tarvittaessa toimintaansa. Toi min nanhar joit ta jan tulee huolehtia, että toiminta on ympäristöluvan lu pa eh to jen mukaista toiminnan kaikkina aikoina. Mah dol lisis ta poikkeavista tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Tiedoksi: Energia- ja KierrätysParkki Oy Asian käsittelyn aikana Kristiina Sunelle esitti seuraavaa: Päätökseen lisätään, että lupaehtojen toistuva rikkominen johtaa hallintopakkomenettelyyn tai muihin toimenpiteisiin. Ehdotus raukesi kannattamattomana. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.

16 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Tilannekatsaus / Maskun Murske Oy Ympäristö- ja rakennuslautakunta Vs. ympäristönsuojelutarkastaja Marjut Taipaleenmäki : Asia Kaanaa-Viluluoto-Luolalan asukas- ja yritysyhdistys ry on al lekir joit etulla kirjelmällään pyytänyt Naantalin ympäristöviranomaisilta ja ympä ris tö lau ta kun nal ta selvityksen Maskun Murske Oy:n ym pä ris tö lu pa päätök sen valvonnasta. Kirjelmän liitteenä on asukkaiden viranomaiselle te kemiä ilmoituksia laitoksen toiminnasta. Toiminta-aluetta koskevat sopimukset ja luvat Naantalin kaupunki on allekirjoittanut maanvuokrasopimuksen Mas kun Murske Oy:n kanssa. Sopimuksen mukaan vuokramies sitoutuu ra ken ta maan tontille uudisrakennuksen kolmen vuoden kuluessa vuok raso pi muk sen allekirjoituspäivästä. Kaupunginhallituksen kau pun ki suun nit telu jaos to hyväksyi maanvuokrasopimuksen ra ken ta mis velvoi te ajan pidentämisen siten, että rakentamisvelvoiteaika on kolme vuotta ra ken nus lu van voimaantulosta eli saakka. Rakennuslautakunta on myöntänyt rakennusluvan ja lupa on saanut lainvoiman Tontti on kallioinen ja tontin ra ken ta minen asemakaavan mu kai seen käyttötarkoitukseen (T, teollisuus- ja va rasto ra ken nus ten korttelialue) edellyttää louhintaa sekä murskausta ja alu een täyt tö jä. Rakennustarkastaja on myöntänyt ym pä ris tö lu pa-alueen viereiselle alueelle Maskun Murske Oy:lle maisematyöluvan paikoitusja varastointitarkoitukseen. Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt ympäristöluvan Maskun Murske Oy:lle. Kaa naa-vi luluoto-luo la lan asu kas- ja yritysyhdistys ry on valittanut Vaasan hal lin to-oikeu del le lau ta kun nan päätöksestä. Vaasan hallinto-oikeus on pää tök sellään hy län nyt valituksen ja pysyttänyt lautakunnan päätöksen. Vaa san hallinto-oikeuden päätöksestä ei ole haettu valituslupaa Kor keimmal ta hallinto-oikeudelta. Ympäristölupapää tös on voimassa saak ka. Ympäristövalvonta yleensä Ympäristövalvonnan tarkoituksena on varmistaa, että ympäristössä ta pahtu vat toiminnot ovat lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien lupien ja määräysten mukaisia. Keskeinen säännöllisen valvonnan keino ovat määräaikaistarkastukset, joita tehdään hyväksytyn valvonta-ohjelman mukaisesti. Muita säännöllisen val von nan työvälineitä ovat raportoinnit ja tarkkailut, joita toi min nan har joit-

17 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta ta ja toimittaa valvontaviranomaiselle ja tekee lupamääräysten vel voit ta mana. Ympäristönsuojeluviranomaiselle on lain sää dän nös sä annettu erilaisia keino ja puuttua lainvastaiseen/ympäristöluvan vas tai seen toimintaan. Näitä ovat mm. asian selvittäminen (tietojen saanti, tar kas tus, neuvottelu, sel vitys pyyn tö, asianosaisen kuuleminen) kehotus tai kiel to sellaisenaan tai hal lin to pa kol la tehostettuna, toiminnan välitön kes keyt tä mi nen sekä tut kinta pyyn tö poliisille. Valvonta-asia voi tulla vireille mm. viranomaisen omasta aloitteesta tai yleisöilmoituksen johdosta. Maskun Murske Oy:n toimintaan kohdennettu valvonta Määräaikaistarkastus ja raportoinnit Ympäristö- ja rakennuslautakunta on vuosina 2017 ja 2018 hyväksynyt ym pä ris tön suo je lu lain 168 :n mukaisen ympäristönsuojeluviranomaisen val von ta oh jel man, jossa luvanvaraiset toiminnat on jaettu riskiperusteisesti val von ta luok kiin. Ohjelman mukaan Maskun Murske Oy kuuluu val von taluok kaan, jossa määräaikaistarkastus tehdään kerran vuodessa (tiheimmin val vot tu toiminta), mikä on alunperin katsottu riittäväksi. Maskun Murske Oy:n vuoden 2018 määräaikaistarkastus on tehty Tar kas tukses sa käytiin läpi ympäristölupapäätös sekä lupamääräykset ja niiden noudat ta mi nen. Maskun Murske Oy on toimittanut ympäristöluvan edellyttämän vuo si ra portit ja Melutasomittaukset Päästöjen luvanmukaisuuden valvonnassa tärkeää on myös päästöjen tark kai lu ja tarkkailutulosten seuranta. Ympäristöluvassa on melutasoa koskien annettu Valtioneuvoston me lu tason ohjearvoista an ne tun päätöksen (993/1992) mukaiset ohjearvot si to vina määräyksinä ja määrätty melutason mittaamisesta. Lisäksi on määrätty, et tä poraamista ja murskausta ei saa tehdä samanaikaisesti. Toi min nan ai heut ta maa melutasoa on mitattu neljässä mit tauspis tees sä. Tällöin murs kaus ase man lä him mäs sä mittauspisteessä mitattiin 58 db:n kes ki ää ni ta so, joka aiheutui toiminta-alueella ja lähialueella käynnis sä ole vis ta toi min nois ta. Maskun Murske Oy:n osalta seulalaitoksen ääni kuu lui sel väs ti. Muilla mittauspisteillä eivät määräysten mukaiset me lu tasot ylit ty neet. Melutasoja on saa pu nei den valitusten jälkeen mitattu suuntaa-an ta vas ti (sää olo suh teet huonot mittauksille) neljässä mit taus pis teessä. Tällöin melutasot olivat kaikissa mittauspisteissä alle melutasosta annet tu jen määräysten ja on melutasoja mitattu kuudessa eri pisteessä. Lä him-

18 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta mäs sä mittauspisteessä, toiminta-alueen vieressä, sekä porauksen että murs kauk sen keskiäänitasot ylit tyi vät ja yhdessä pisteessä keskiäänitasot oli vat määräysarvon tuntumassa. Muissa mit taus pis teis sä keskiäänitasot oli vat alle 55 db(a). Mittauksen aikana po ra sijaitsi kallion päällä ja murskaus lai tos louhitun alueen pohjatasolla. Toi min ta-alu eel la ei ollut melun leviä mis tä koilliseen ja idän suuntaan estävää kal lio rin taus ta tai muuta me lues tet tä. Edellä mainittujen melutasomittausten jälkeen on toi min ta-alueel le tehty tarkastus, jossa toiminnanharjoittajaa on ke ho tet tu nou dat tamaan ympäristöluvan meluntorjuntaa koskevia määräyksiä ja hoitamaan me lu suo jauk set välittömästi kuntoon sekä tekemään ym pä ris tö lu van määräyk sen mukaisesti uudet mittaukset meluntorjuntatoimien to den ta mi sek si. Li säk si toiminnanharjoittajaa on kehotettu noudattamaan ym pä ris tö lu pamää räys tä, jonka mukaan porausta ja murskausta ei saa tehdä sa man aikai ses ti. Määräaikaistarkastuksessa todettiin, että melusuojaukset itään päin on tehty murske- ja maakasoista ja etelään päin melua torjutaan kiinteis tön rajalle rakennetun maavallin avulla. Meluntorjunnan riittävyys on var mis tet tu melumittauksin Tällöin lähimmässä mit taus pis teessä mitattu arvo oli määräysarvon tuntumassa, mutta kun murskain siir rettiin varastokasojen taakse laski äänitaso useita desibelejä. Melumittauksen johtopäätöksenä voidaan todeta, että murskauslaitoksen tulee si jai ta varastokasojen tai muiden meluesteiden takana, jot ta lu pa mää räykses sä annetut melutasoarvot eivät ylity lähimmässäkään mit taus pis tees sä. Valituksiin liittyvät selvitykset, tarkastukset, neuvottelut, kehotukset Lähes kaikki Maskun Murske Oy:n toimintaa koskevat ilmoitukset ovat tulleet Kaa naa-vi lu luoto-luo la lan asukas- ja yritysyhdistys ry:ltä. Pääosa ilmoi tuk sis ta on koskenut toiminta-aikojen rikkomuksia, meluntorjuntaa ja muu al ta tuo dun kiviaineksen määrää. Maskun Murske Oy:n kanssa on käyty runsaasti valvontaan liit ty vää kirjeen vaih toa ja puhelinkeskusteluja. Ympäristönsuojeluviranhaltijat ovat yhdis tyk sen ilmoitusten ja omien pai kan päällä todettujen havaintojen joh dosta kulloinkin pyytäneet toi min nan har joit ta jal ta selvitystä asiasta. Il moi tus ten joh dos ta on tehty maas to käyn te jä ja -tarkastuksia, joilla ylei sö il moi tuk sis sa esi tet ty jä tilanteita on to den net tu. Toiminnanharjoittajan kans sa on pidetty neu vot te lu ja ja kehotettu niin suullisesti kuin kirjallisestikin toi min nan harjoit ta jaa noudattamaan ym pä ris tö lu vas sa annettuja määräyksiä. Ym pä ristön suo je lu vi ran hal ti jat ovat myös mi tan neet melua. Maskun Murske Oy:lle myönnettiin lupa lupahakemuksen mukaisesti tuoda lä hei sil tä työmailta louhosta murskattavaksi tontilla. Luolalan teollisuusalue on kallioinen ja tonttien toteuttaminen asemakaavan mukaiseen käyt tö tarkoi tuk seen vaatii usein louhintaa. Jotta näiden lä hellä sijaitsevien tonttien ra ken ta mi ses sa syntyvää louhosta ei tar vit si si murskata yksittäisillä ton teilla, on järkevää keskittää murskaaminen yh teen luvitettuun paikkaan. Muual ta tuodun kiviaineksen murskauksen tulee kuitenkin ol la läheisten tont-

19 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta tien maarakentamisessa syntyvän louheen murskausta eikä asema ole ylei nen, muu al ta tuodun louheen murskausasema. Muualta tuodun ki vi ainek sen mää ris tä ja alkuperästä on lupamääräyksen mukaan pidettävä tark kaa kirjanpitoa. Muualta tuo dun kiviaineksen mää ris tä on toi min nanhar joit ta jal ta ja kiviaineksen toi mit ta jil ta tarvittaessa pyydetty sel vi tyk set. Toi min nan har joit ta ja on ja ra por toi nut muualta tuodun kiviaineksen määrät ja ker to nut, että osa tuo dus ta kiviaineksesta on käy tet ty alueen maa ra ken ta mi seen. Viranhaltijoiden toimesta alueen korkotasot on mit tau tet tu , jotta alu een maa ra ken ta mis ta voidaan seurata. Viranomaislautakunnan käsittelyt Kaavoitus- ja ympäristölautakunta on käynnistänyt hal lin topak ko me net te lyn lainvastaisen toiminnan johdosta ja kehottanut Maskun Murs ke Oy:tä välittömästi noudattamaan ympäristöluvan määräyksiä ja varan nut toiminnanharjoittajalle hallintolain mukaisesti selityksen antamiseen asias sa. Selityksessään Maskun Murske Oy toteaa, että pölyä on si dot tu kastelulla eikä pölyä ole levinnyt toi min ta-alu een ulkopuolelle ja kiis tää melua koskevien lupamääräysten yli tyk set se kä toteaa, että lä hi alueel la on ollut myös muuta melua aiheuttavaa toi min taa. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on päättänyt, että hal linto pak ko me net te lyä ei jatketa edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan ym päris tö lu van mukaisesti. Lisäksi on vaadittu ympäristöluvan mukaisten me lumit taus ten tekemistä ja ra por toin tia kirjanpidosta. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on kokouksessaan merkin nyt vi ran hal ti joi den kohteessa tekemään tarkastukseen ja toi min nan harjoit ta jan antamiin selvityksiin perustuen sen hetkisen tilanteen tiedoksi. Lopuksi Maskun Murske Oy:n toiminnanharjoittaja ei ole täsmällisesti noudattanut ym pä ris tö lu van määräyksiä ja näin ollen Maskun Murske Oy:n toimintaan on jouduttu kohdentamaan poikkeuksellisen pal jon val von ta toimia.toiminnanharjoittaja ei ole riittävällä vakavuudella reagoinut vi ranomai sen yh tey den ot toi hin, mut ta toiminnanharjoittaja on kuitenkin yh teyden ot to jen perusteella vas tan nut selvityspyyntöihin, teettänyt tarvittavat me lu mit tauk set sekä kor jan nut tar vit taes sa toimintaansa. OHEISMATERIAALIi: Yhdistyksen selvityspyyntö ja toiminnanharjoittajan vas ti ne YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Ympäristö- ja rakennuslautakunta merkitsee tiedoksi annetun ti lan ne kat sauk sen Maskun Murske Oy:n toiminnan valvonnasta ja päättää, että val von ta toi met ovat olleet riittäviä.

20 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta KOKOUSKÄSITTELY Lautakunta kehottaa toiminnanharjoittajaa täsmällisesti noudattamaan ym pä ris tö lu van määräyksiä ja raportoimaan ympäristönsuojeluviranomaiselle mah dol li sis ta poikkeavista tilanteista ympäristölupamääräyksen 18 mu kai ses ti. Toiminanharjoittajan on myös oltava selvillä toimintansa haitallisista ym pä ris tö vai ku tuk sis ta ja niiden vähentämismahdollisuuksista. Tiedoksi: Maskun Murske Oy Asian käsittelyn aikana Kristiina Sunelle esitti seuraavaa: Päätökseen lisätään, että lupaehtojen toistuva rikkominen johtaa hallintopakkomenettelyyn tai muihin toimenpiteisiin. Ehdotus raukesi kannattamattomana. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.

21 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / Ympäristönsuojelu Ympäristö- ja rakennuslautakunta Toimistosihteeri Raija Seppä : Ilmoitusasiat Energia- ja KierrätysParkki Oy : Vastaukset sel vitys pyyn töön. Etelä-Suomen Aluehallintovirasto : Päätös: Aloite Turun Seudun Energiatuotanto Oy:n Tuhkamäen kaatopaikan jälkitarkkailua kos kevan vakuuden määräämiseksi, Naantali. Käsittely on jätetty kesken ha kemuk sen peruuttamisen johdosta. Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy : ExxonMobil Fin land Oy Ab:n hulevesitarkkailu, kertaraportti 8/2018, Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy : Fortum Power and Heat Oy:n Naantalin voimalaitoksen Härkäsuon läjitysalueen tark kai lutut ki mus lokakuussa Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy : Lou nais-suomen Jätehuolto Oy:n Isosuon jätekeskuksen ja kaatopaikan pinta- ja pohja ve sien tarkkailututkimus lokakuussa Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy: Turun Seudun Puh dis tamo Oy:n Kakolanmäen jätevedenpuhdistamon kertaraportit , Naantalin kaupunki, ympäristönsuojelu Muistio: Merimaskun Met säs tä jät ry, ympäristöluvan määräaikaistarkastus. Naantalin kaupunki, ympäristönsuojelu : Muistio: Metsästysseura Ry mät ty län Metso ry/luotojen erämiehet ry, ympäristöluvan mää rä ai kaistar kas tus. Naantalin kaupunki, ympäristönsuojelu : Lausunto Kot kan aukon ranta-asemakaavan osittaisesta kumoamisesta. Asiasta ei ole lau sutta vaa. Naantalin kaupunki, ympäristönsuojelu : Vastaus tiedusteluun maa-ai nes ten oton laillisuudesta kiinteistöllä Ramboll : Pilaantuneen maaperän puhdistamisen lo pe tus il moitus, Tullikatu 17. Turun kaupunki, ympäristönsuojelupäällikkö : Päätöspöytäkirja: Kan sal li sen kynnysarvon alittava hankinta päästöjen le viä mis mal lin nuk sesta.

22 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Vaasan hallinto-oikeus : Valitus ympäristölupa-asiassa, Turun Seu dun Energiatuotanto Oy, Turku. Valitus on hylätty. Varsinais-Suomen ELY-keskus : Turun seudun ka la ta lous maksu jen käyttösuunnitelma vuosille Varsinais-Suomen ELY-keskus :Turun seudun merialueen yhteis tark kai lu suun ni tel man hyväksyminen. Varsinais-Suomen ELY-keskus : Ote jätehuoltorekisteristä, Japu sa Oy. Varsinais-Suomen ELY-keskus: Ruoppausilmoitukset , ja YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tie dok si. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.

23 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös/turun Korjaustelakka Oy:n muuttuvan toiminnan aloittamislupa Ympäristö- ja rakennuslautakunta Vs. ympäristönsuojelutarkastaja Marjut Taipaleenmäki Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut päätöksen (nro 261/2018/1, dnro ESAVI/19974/2018), joka koskee Turun Korjaustelakka Oy:n muuttuvan toiminnan aloittamislupaa. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut Turun kor jaus telak ka Oy:lle ympäristölupapäätöksen (nro 158/2018/1, dnro ESA VI/1533/2018), joka koskee telakan toiminnan olennaista muuttamista ja alus ten pur ku toi min taa. Airiston-Velkuan kalastusalue on hakenut päätökseen muutosta Vaasan hal lin to-oi keu del ta. Turun Korjaustelakka Oy on hakenut ympäristölupapäätöksen täy tän töönpa noa lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Päätös Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Turun Korjaustelakka Oy:lle oikeu den aloittaa annetun ympäristölupapäätöksen nro 158/2018/1 mukainen laivapurkutoiminta muutoksenhausta huolimatta siten, että purkutoiminta koskee enintään 1000 ldt aluksia, muutoin lu pa päätös tä ja sen määräyksiä noudattaen. Purkutoiminnan saa aloittaa hy väksyt tyä vakuutta vastaan. Päätös on voimassa siihen saakka, kunnes toimin taa koskeva Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös nro 158/2018/1 on lainvoimaisesti ratkaistu. Aloittamislupaa koskeva päätös perusteluineen on lautakunnan oheis ma te ri aa li na. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muu tos ta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy OHEISMATERIAALI: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös nro 261/2018/1 YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Ympäristö- ja rakennuslautakunta merkitsee Etelä-Suomen alue hal lin to vi ras ton päätöksen tiedoksi. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.

24 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennusvalvonnan palveluajat Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennustarkastaja Markku Aro : Naantalin rakennusvalvonta on tehnyt selvitystyötä, jonka tavoitteena on kau pun gin rakennusvalvonnan toimintatapojen kehittäminen asia kas läh töisem mik si ja lupaprosesseiltaan sujuvammiksi. Selvitystyössä mittarina on käy tet ty mm. asiakaspalvelusta saatua palautetta. Vahvuuksina esille nousi etenkin henkilöstön ammattitaito, ystävällisyys ja palvelualttius. Ke hit tämis nä kö kul mas ta painottui tavoitettavuuden parantaminen, asia kas pal velu pro ses sien hienosäätö sekä sähköisen asioinnin tehostaminen. Kaik kiaan toiminnan kehittämisessä on korostettava aitoa asiakaslähtöisyyttä. Oleel lis ta on myös varmistaa, että esille nousseet ja määritellyt ke hit tä mistoi men pi teet saadaan vietyä käytäntöön. Yksi selvistä kehityskohteista oli asia kas pal ve lun saatavuus. Saatavuuden parantamiseksi ehdotetaan seuraa via palveluaikoja rakennusvalvontaan: Rakennusvalvonnan asiakaspalvelu on avoinna ma-pe 9-15 Puhelinaika rakennustarkastaja ja tarkastusinsinöörit ma ja ke 9-11 Vastaanottoaika rakennustarkastaja ja tarkastusinsinöörit ma Muina aikoina aika sovittava asiakaspalvelusta RAKENNUSTARKASTAJA: Ympäristö-ja rakennuslautakunta hyväksyy esitetyt pal ve luajat YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

25 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asuntomessualueen asemakaava, asemakaavaehdotus Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennustarkastaja Markku Aro : Asuntomessualueen päivätty asemakaavaehdotus pidetään maan käyt tö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyttö- ja ra ken nus ase tuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä Naantalin kau pun gin teknisten palvelujen maankäyttöosastolla (Käsityöläiskatu 2, 4. ker ros) sekä Naantalin kaupungin kotisivuilla ( Lautakunnalla, osallisena, on mahdollisuus jättää kirjallinen muistutus ko. kaa va eh do tuk ses ta. Asemakaavan tavoitteena on sijoittaa alueelle asumista ja lä hi vir kis tysaluei ta sekä venesatama ja rantapuisto. Alueella on tarkoitus järjestää Asun to mes sut vuonna OHEISMATERIAALI: kaavaehdotus ja kaavaselostus, päivätty RAKENNUSTARKASTAJA: Muistutuksena ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa asema kaa va eh do tuk ses ta seuraavaa: Huomioon otettavia asioita: jäte-/kierrätyspisteiden paikat postilaatikoiden paikat pyöräparkki/autopaikoitus bussipysäkin läheisyyteen RA- kaavamääräys tulee muuttaa RA/A esteettömät yhteiset alueet energia- kaavamääräys tulisi koskea myös VL/lä ji tysalu etta YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

26 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Vastine Airisto-Velkuan kalastusalueen valituksesta koskien Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristöpäällikkö Saija Kajala : Viite: Vaasan hallinto-oikeuden vastinepyyntö , Dnro 01221/18/5129 Asia: Vaasan hallinto-oikeus varaa Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le tilaisuuden antaa kirjallinen vastine Airisto-Velkuan ka las tus alueen valituksesta koskien Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä nro 158/2018/1, Ympäristöluvan myöntäminen laivatelakan toimin nan olennaiseen muuttamiseen, Naantali, luvan hakijana Turun Korjaus te lak ka Oy. Valituksen vaatimus ja perustelut Valittaja vaatii myönnetyn ympäristöluvan kumoamista sellaisena kuin se on myönnetty sekä lupapäätöksen uudelleenarviointia ym pä ris tö vai ku tusten arvioinnin jälkeen tehtävien päätelmien perusteella. Perusteluna valitukselle on, että myönnettäessä lupaa, telakan toiminnan oleel li seen muutokseen ei ole tehty ympäristövaikutusten arviointia. Valituksen yksityiskohtaiset perustelut käyvät ilmi oheismateriaalina olevas ta valitusasiakirjasta. OHEISMATERIAALI: Airisto-Velkuan kalastusalueen valitus ja Ete lä-suomen aluehallintoviraston päätös nro 158/2018/1 YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Ympäristö- ja rakennuslautakunnan näkemyksen mukaan lupa vi ran omai sel la on ollut riittävät tiedot ottaakseen pää tökses sään huomioon Turun Korjaustelakan ym pä ris tö lu pa ha kemuk ses sa esitetyn toiminnan ympäristövaikutukset, eikä va lituk ses sa esitettyä harkinnanvaraista YVA-menettelyä ole ollut tämän perusteella tarpeen käynnistää. Olemassa olevan toiminnan ja toiminnan olennaisena muutok se na esitetyn alusten purkutoiminnan mahdollisia ym pä ristö vai ku tuk sia ovat melu, ilmanpäästöt, vesistövaikutukset ja pääs töt maaperään, joiden ehkäisemiseksi on ym pä ris tö lu papää tök ses sä annettu erillisiä lupamääräyksiä. Sinänsä alusten purkutoiminnan yhteen sovittaminen ja sijoittaminen lä-

27 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 11/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta hel le Luonnonmaan ja Manner-Naantalin asutusta lukuisten mui den toimintojen rinnalle asettanee omat haasteensa, mutta ympäristölupaa noudattamalla alusten purkutoiminnan harjoit ta mi nen olemassa olevalla teollisuusalueella on ym pä ristön suo je lu lain nojalla mahdollista. Toiminnan vaikutusten tark kai le mi sek si on annettu ympäristöluvassa myös tar vit tavat lupamääräykset. Alusten purkutoimintaa on tehty jo koetoi min ta il moi tuk sel la, ja sen yhteydessä tehdyn selvityksen pe rus teel la päästöt vesistöön vastaavat nykyisen toiminnan ve sis tö vai ku tuk sia. Toiminnan olennainen muutos ei aiheuta lu van ha ki jan esittämien tietojen perusteella erityistä lisäystä il man pääs töil le, sillä purettavia aluksia ei hiekkapuhalleta eikä maalata. Melulle on annettu lupamääräys 11, jota nou datta mal la toiminnasta ei aiheudu kohtuuttomia ym pä ris tö vai kutuk sia yhdessä alueen muiden meluavien toimintojen kanssa. Pur ku toi min nan myötä jätteiden määrä kasvaa, mutta ym päris tö lu vas sa on annettu lupamääräykset jätteiden asian mukai sen käsittelyn osalta. Mikäli toiminnasta aiheutuu ennalta ar vaa mat to mia ympäristövaikutuksia, voi lupaviranomainen ym pä ris tön suo je lu lain 89 :n nojalla tarvittaessa antaa toimin nal le tarkentavia lupamääräyksiä. YVA-menettely ei näin ol len tuo lisäarvoa suhteessa ympäristölupapäätöksen si sältöön ja ympäristöluvan valvontaan. Valittaja ei ole yksilöinyt tarkemmin ympäristöluvassa ko kemi aan puutteita viittaamalla esimerkiksi tiettyjen lu pa määräys ten sisältöön. Valittaja on kuitenkin tuonut esille huolensa puh dis ta mat to mien hulevesien vesistövaikutuksista. Va lit tajan vaatima ympäristöluvan kumoaminen tarkoittaisi, että lupa-asia otettaisiin kokonaisuudessaan uudelleen käsittelyyn. Ym pä ris tö- ja rakennuslautakunnan mielestä lupapäätöksen ko ko naan kumoamiselle ei ole aihetta, ja valitus tulisi tältä osin hylätä. Valituksenalaisessa ympäristöluvassa on annettu ny kyis tä telakkatoimintaakin koskien hulevesien osalta lu pamää räys 5, joka on tulkinnallisesti väljä (Lupamääräyksen en sim mäi nen lause: Likaantuneiden vesien pääsy hu le ve sivie mä riin tai pinta- ja pohjavesiin on estettävä. ). Päätöksen ko ko naan kumoamisen ja YVA-menettelyn käynnistämisen si jas ta lupapäätöksen määräystä 5 voitaisiin tarkentaa siten, et tä tulkinnanvaraa ei lupamääräyksen noudattamistavasta jäi si, ja likaantuneiden vesien pääsy puhdistamatta mereen voi tai siin konkreettisesti estää luvassa tarkemmin mää ri tellyin, telakan toiminta-alueella tehtävin teknisin parannuksin tie tyn siirtymäajan puitteissa. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.