HAUSJÄRVI PUUJOKI NIITTYLÄN RANTA-ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS / KAAVALUONNOS INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY

Transkriptio

1 HAUSJÄRVI PUUJOKI NIITTYLÄN RANTA-ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS / KAAVALUONNOS INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY Linnankatu Hämeenlinna Puh toimisto(at)poutanenoy.fi

2 1. Perus ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Niittylän ranta-asemakaava Kaavan päiväys: Kunta: Kunnanosa: Hausjärvi Syvänoja Tilat : Niittylä , Niittylä II -8-87, Niittylä III Kaavan laatija: Insinööritoimisto Poutanen Oy Juha Poutanen, DI, YKS 361 Linnankatu Hämeenlinna Puh toimisto(at)poutanenoy.fi Vireilletulo: Hyväksymispäivämäärät: Hausjärven kunnanhallitus, x.x.201x Hausjärven kunnanvaltuusto, x.x.201x 1.2 Kaava alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Hausjärven kunnan Oitin taajaman luoteispuolella noin 3 km etäisyydellä taajaman keskustasta Puujoen rannalla. Suunnittelualueen yleissijainti merkittynä punaisella. 1

3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Niittylän ranta-asemakaava, kaavan tavoitteena on osoittaa matkailu- ja lomarakennustoimintoja varten alueet liitännäisalueineen. Alueelle osoitetaan mm. yhdyskuntateknisen huollon alue jätevesien käsittelyä varten. Alueen reunamille osoitetaan maa- ja metsätalousaluetta sekä eteläosaan puistomuuntamolle aluevaraus. Kaava hyväksyttiin jo aiemmin Hausjärven kunnanvaltuustossa. Kaavasta valitti yksityinen maanomistaja. Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkäsi valituksen, korkein hallinto-oikeus taas kumosi kaavan päätöksessään esitetyin perustein. Ranta-asemakaava laitetaan uudelleen käsittelyyn ja kaavassa huomioidaan KHO:n päätöksen perustelut. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Ranta-asemakaava Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Ranta-asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Ranta-asemakaavan tavoitteet Ranta-asemakaavan kuvaus

4 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Tekninen huolto Liikenne Tehdyt erillisselvitykset Kaavan vaikutukset Maakuntakaavan huomioiminen Yleiskaavan sisältövaatimukset Yleiskaavallinen selvitys Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kulttuuriperintö ja muinaismuistot Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja -määräykset Ranta-asemakaavan toteutus Toteuttaminen ja sen ajoitus Toteutuksen seuranta LÄHTEET LIITTEET Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Yleiskaavallinen tarkastelu, liitekartta 3. Seurantalomake ( ehdotusvaiheessa ) Erillisliitteet 4. Luontoselvitys, Henna Koskinen / H. Alen v Liikenneselvitys, Rakennettavuusselvitys, Hämeen Rakennustutkimus, Pohjaveden liuotinpitoisuusselvitys, lausunto v

5 2. Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laitettu julkisesti nähtäville alkaen koko kaavatyön ajaksi Hausjärven kunnanvirastossa (Keskustie Oitti) ja kunnan Internetsivuilla, lisäksi aineisto on ollut nähtävillä Oitin kirjastossa. Kirjalliset mielipiteet aineistosta tulee osoittaa nähtävilläolo aikana Hausjärven ympäristölautakunnalle. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä x.x.2018-x.x.2019 välisen ajan ja siitä on pyydetty lausunnot. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä x.x-x.x.2019 välisen ajan ja siitä on pyydetty tarvittavat lausunnot. 2.2 Ranta asemakaava Ranta-asemakaava koskee Hausjärven kunnan tiloja /-8-87, , Puujoen varrella. Suunnittelualueelle on muodostettu kolme matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM) sekä yksi loma-asuntorakennusten korttelialue (RA). Matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen käyttöön on osoitettu yhteiskäyttöinen lähivirkistysalue (VL/yk). Lisäksi alueelle on osoitettu puistomuuntamon aluetta (EN), sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) on osoitettu länsipuolelle suunnittelualuetta ja matkailua palvelevien rakennusten korttelialueiden väliin on sijoitettu huoltorakennusten korttelialue (AH). Rakennusoikeutta kaavassa on 2605 kerrosneliömetrin verran sallien I - ½uI -kerroksisen rakentamisen. Kaava-alueen pinta-ala on noin 11,2 ha ja käsittää noin 500 m Puujoen rantaa. 3. Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on aktiivikäytöstä poistuneen maatilan talouskeskus-, pelto- ja niittyaluetta, lomarakennuspaikan aluetta sekä metsäaluetta. Suunniteltu kaava-alue rajoittuu noin 500 m:n matkalta Puujoen rantaan Luonnonympäristö Ranta-asemakaava-alueelta on tehty luontoselvitys keväällä Suunnittelualueen luonnonympäristö koostuu pääosin tilakeskuksen ympärille avautuvasta kesantopeltoalueesta. Lännessä alue rajautuu Syvänojaan, joka laskee Puujokeen johon taas suunnittelualueen pohjoisosa rajautuu. Joen rannan puustoinen vyöhyke koostuu pääasiassa koivuista, tuomista ja pajuista. Itäreunassa Puujoen rannassa sijaitsee loma-asunto, jonka ympäristö on varttuneemman puuston aluetta kuten myös Syvänojan ympäristö. Itäosa alueesta on nuorta koivutaimikkoa. Suunnittelualueen koillisosassa sijaitsee kaivamalla tehty pieni lampi, jota ei näin ollen arvioida vesi- tai metsälain tarkoittamana lampena tai lähteenä. Alueella ei havaittu erityisiä kaavasuunnitteluun vaikuttavia luontoarvotekijöitä kevään 2016 luontoselvityksessä (liite 4). Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella, suunnittelualueen itäpuolella kulkee Päijänne-tunneli, tunneli huomioidaan kaavassa tunneliyhtiön ohjeiden mukaan kaavamääräyksellä. 4

6 3.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on vanha maatilan talouskeskus, jonka rakennukset ovat rappeutuneet käyttämättöminä sekä vanha huonossa kunnossa oleva loma-asunto ja sen heikkokuntoisia talousrakennuksia. Kaava-alueen ympäristössä on rakennettuja asuinrakennus- ja lomarakennuskiinteistöjä sekä kauempana Puujoen rannasta maatilojen talouskeskuksia, kaava-aluetta suoraan vastapäätä Puujoen toisella puolella ei ole rakennettuja rakennuksia. Päijännetunnelin linjaus kulkee lähimmillään noin 115 m päässä kaava-alueen itäreunasta. Tunnelin huoltoajotunnelin suu sijoittuu noin 60 m etäisyydelle kaava-alueen itäreunasta. Puujoen siltapato sijoittuu alueen itäkulman läheisyyteen. Kaava-alueelle tie tulee maatilaliittymän kautta kantatie 54:ltä, kaava-alueen liikennejärjestelyistä kantatie 54:lle on tehty erillinen suunnitelma (liite 5) Maanomistus Suunnittelualue on kokonaisuudessaan yksityisomistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 5

7 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtakunnallisina maankäyttötavoitteina huomioidaan tässä kaavassa soveltuvin osin: - Varaudutaan sään ääri-ilmiöihin ja tulviin sekä ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. - Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä - Uusi rakentaminen sijoitetaan tulvavaara-alueiden ulkopuolelle tai tulvariskien hallinta varmistetaan rakentamisen korkeustasoilla. - Merkittävät uudet asuin-, työpaikka- ja palvelutoimintojen alueet sijoitetaan siten, että ne ovat joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kannalta hyvin saavutettavissa. Muuten valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet huomioidaan, kuten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ( päätös kohdassa 5. on tarkemmin kuvattu : Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet konkretisoituvat pääasiassa kaavoituksen kautta. Maakuntakaavoituksella on tässä keskeinen rooli. Maakunnan suunnittelussa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet täsmennetään maakunnallisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi ja sovitetaan yhteen maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Maakuntakaava Maakuntakaava 2006:ssa alueelle kohdistuvat lähivirkistysalue ( VL ) ja maakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ( ma ) laajemman alueen rajaus. 1. vaihemaakuntakaavassa (asuminen, elinkeinot ja logistiikka, Ympäristöministeriö ) kaava-alue on osoitettu RM-alueena ( RM 769 ), kaavaalue kuuluu myös C-vkm seutukeskuksen palveluvyöhykerajaukseen sekä kehitettävien liikennekäytävien aluerajauksiin. Kanta-Hämeen 2.vaihemaakuntakaavassa (liikenne ja luonnonvarat, (Ympäristöministeriö ) kaava-alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Maakuntakaava 2040 kaavaehdotuksessa ( ) kaava-alueelle on osoitettu kaava-aluetta jonkin verran laajempi matkailualuevaraus ( RM 252 ). 1. vaihemaakuntakaava, joka käsitteli asumista, elinkeinoja sekä logistiikkaa ympäristöministeriö on vahvistanut Tällöin Ar-alue muutettiin matkailupalvelujen alueeksi (RM-769). Lähivirkistysalue (VL-68), Puujoen alue, jäi ennalleen. Suunnittelualue sisältyy myös alue sisältyy myös kehitettävien liikennekäytävien aluerajauksiin sekä osin C-vkm seutukeskuksen palveluvyöhykkeeseen. 2. vaihemaakuntakaavassa, jonka käsitteli liikennettä ja luonnonvaroja, ei ole osoitettu alueelle aluevarauksia. Vaihemakuntakaavan maakuntavaltuusto hyväksyi ja ympäristöministeriö vahvisti Ote vahvistuneista maakuntakaavojen yhdistelmästä alla : 6

8 Kanta-Hämeen maakuntakaava 2040 on ehdotusvaiheessa ( ). Ehdotusvaiheen aineistossa suunnittelualuetta koskevia merkintöjä ovat matkailupalvelujen alue (RM-252), Niittylä, sekä laajempi maakunnallisesti merkittävän maisema-alueen rajaus. Puujokeen on osoitettu melontareitti ja ulkoilureitti kääntyy pohjoiseen Puujoen siltapadon yli ennen Niittylän rantakaavan suunnittelualuetta. Ote Kanta-Hämeen ehdotusvaiheen maakuntakaavasta 2040 Yleiskaava Kaava-alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Kaavassa huomioidaan soveltuvin osin yleiskaavan sisältövaatimukset MRL:n 39 :n mukaisesti. Ranta-asemakaava Kaava-alueella ei ole aiempaa ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys Hausjärven voimassaoleva rakennusjärjestys on tullut voimaan Pohjakartta Pohjakartta on laadittu 1:2000 mittakaavaan numeerisena ja niin, että se täyttää MRL:n vaatimukset kaavojen pohjakartoista. Pohjakartta on hyväksytty Luontoselvitys Ranta-asemakaava-alueelta luontoselvitys keväällä Muinaisjäännös- ja arkeologinen inventointi tilanne Museovirasto on todennut tekemänsä maastotarkastuksen perusteella aiemman kaavatyön (v. 2011) yhteydessä, ettei alueelta tunneta muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. 7

9 4. Ranta asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Ranta-asemakaava tuli uudelleen vireille maanomistajan aloitteesta vuonna 2018, kun aiempi samalle alueella laadittu ranta-asemakaava oli kumottu korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Ranta-asemakaava laitetaan uudelleen käsittelyyn ja kaavassa huomioidaan KHO:n päätöksen perustelut. KHO:n päätöksen mukaan kaavassa ei ole riittävästi huomioitu että alueelle jäisi riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta, kun otetaan huomioon päätöksen tulkinnan mukaan, että VL-yk alueen ranta kokonaisuudessaan ja M-alueiden ranta osittain tulevat varatuiksi rantaan tukeutuvaan rakentamiseen. KHO:n päätös huomioidaan kaavassa poistamalla VL-yk rantavyöhykkeeltä sijainnut aiemman kaavaehdotuksen saunarakennusoikeus ja poistamalla rannan läheisyydessä ollut RP-yk-aluevaraus, joka oli tarkoitettu RM-kortteleiden käyttäjien palstaviljelyyn. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavahanke on käynnistetty maanomistajan aloitteesta edellä mainitun mukaan. MRL 63 mukaisesti laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville ja Hausjärven kunta on asiasta kuuluttanut. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja asukkaat, joiden asumiseen, työntekoon tai muuhun kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaisosallisia ovat: - Hausjärven kunta - Hämeen ELY-keskus - Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri vastuualue - Hämeen liitto - Museovirasto, Hämeenlinnan alueyksikkö - Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä - Kanta-Hämeen Pelastuslaitos Yritykset : - Caruna Oyj - Elisa Oyj Muut : Oitin kylän yhteinen vesi- ja vesijättöalue ( Puujoen vesialue ) Vireille tulo Niittylän ranta-asemakaava on laitettu uudelleen vireille kesäkuussa 2018 aikana. Hausjärven kunnanhallituksen päätöksellä on asetettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. 8

10 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Niittylän ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetään yleisesti nähtävillä koko kaavatyön ajan Hausjärven kunnanvirastossa sekä Oitin kirjastossa että kunnan nettisivuilla. Nähtävillä olo aikana kirjalliset mielipiteet tulee osoittaa Hausjärven ympäristölautakunnalle osoitteeseen Keskustie 2-4, Oitti. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä x.x.2019-x.x.2019 aikana kunnanvirastossa ja kunnan nettisivuilla ja siitä on pyydetty lausunnot osallisina olevilta viranomaisilta. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä x.x.2019-x.x.2019 aikana kunnanvirastossa ja kunnan nettisivuilla ja siitä on pyydetty lausunnot ehdotusvaiheessa tarpeellisilta viranomaisilta Kaavan hyväksyy Hausjärven kunnanvaltuusto Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö järjestetään pääsääntöisesti lausuntomenettelyillä ja tarvittaessa neuvotteluilla. 4.4 Ranta asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on määritellä kaava-alueelle lomarakennusoikeudet ja paikat, sekä lähivirkistys- ja metsätalouskäyttöön jäävät alueet. RM-Korttelialueet osoitetaan erillään Puujoen rannasta, korttelialueita on 3kpl. Vanha omarantainen jo rakennettu lomarakennuspaikka osoitetaan edelleen omarantaisena rakennuspaikkana. Muut alueet osoitetaan joko lähivirkistysalueina tai maa- ja metsätalousalueina. 5. Ranta asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Niittylän ranta-asemakaava-alue käsittää useamman tilan, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on 11,2 ha. Puujoen luonnollista rantaviivaa alueella on 500 m, josta ns. mitoitusrantaviivaa on noin 125 m ja rakennusoikeutta alueelle on osoitettu 2605 k-m2. Kaavan pääkäyttötarkoitus on matkailukäyttö (RM), jolloin mitoitus ei määräydy rantaviivamitoituksen perusteella muuta kuin kaavassa osoitetun vanhan RA-rakennuspaikan osalta. Vahvistuneessa 1. vaihemaakuntakaavassa on pääosin ja maakuntakaavaehdotus 2040:ssa on kokonaan kaavaalue RM-aluetta. Kaavan luonnollisesta kokonaisrantaviivasta noin 500 m, vapaa-alueiksi (M) jää 365 m (73%), yhteiskäyttöiseksi lähivirkistysalueeksi (VL-yk) rantaviivaa jää 45 m (9%) ja omarantaisen lomarakennuspaikan rantaviivan osuus on 90 m (18%) Palvelut Lähimmät kunnalliset ja muut palvelut sijaitsevat Oitin taajamassa noin 3,0 km etäisyydellä suunnittelualueesta. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavasuunnittelussa on huomioitu alueen luontoarvot laaditun luontoselvityksen mukaisesti. Jätevesien käsittely järjestetään alueelle osoitetun jätevesien käsittelyä varten varatulla yhdyskuntateknisen huollon alueella (ET) kunnan jätevesimääräysten ja voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Jätehuolto on toteutettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. 9

11 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet RA-alue Loma-asunto rakennusten korttelialue Alueelle saa rakentaa enintään kaksiasuntoisen lomaasunnon sauna- ja talousrakennuksineen. Korttelin enimmäisrakennusoikeus on 185 k-m 2. Erillisiä rakennuksia saa olla enintään 5 kpl. RM-alueet Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue Alueelle saa rakentaa enintään kaksiasuntoisia majoitusrakennuksia. Majoitusrakennuksen enimmäiskerrosala saa olla rakennusta kohti 50 kerrosalaneliömetriä. Kortteleiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 1800 k-m 2. AH-alue Huoltorakennusten korttelialue Alueelle saa rakentaa maatalous- ja matkailutoimintaa varten kokoontumis-, huolto- ja varastorakennuksia. Korttelialueen rakennusoikeus on 510 k-m Muut alueet M-alueet Maa- ja metsätalousalue. Metsänhoitotoimenpiteet tulee suorittaa rantamaisemalliset näkökohdat huomioonottaen. ET-alue Yhdyskuntateknisen huollon alue. Alueelle mahdollisesti rakennettavia jätevesien käsittelyä varten tarpeellisia laitteita ja rakenteita sekä enintään 80 k-m 2 suuruisen huoltorakennuksen. Pienpuhdistamon tarve riippuu RM-kortteleiden rakennusten tulevasta varustetasosta. EN-alue Puistomuuntamon alue. Alueelle saa rakentaa tarvittavia energianhuollon laitteita enintään 30 k-m Tekninen huolto Kaava-alueen rakennuspaikkojen vesihuolto järjestetään RM-kortteleiden osalta keskitetysti käyttöveden osalta ja jätevesihuolto RM-korttelien osalta tulevan varustetason mukaan joko keskitetysti tai hajautettuna. Omarantaisen lomarakennuspaikan osalta vesihuolto toteutetaan rakennuspaikkakohtaisesti. Kaava-alueelta on tehty v rakennettavuustutkimus, Hämeen Rakennustutkimus Oy, (liite 6). Alueen talouskäyttöveden osalta tehty Oitin aikaisempien liuotinpäästöjen vuoksi tutkimus v aikana (Geo-Hydro Oy), pohjavesi on havaittu talousvedeksi sopivaksi ( liite 7 ) Jätehuolto hoidetaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti kiinteistökohtaisilla jätesäiliöillä ja niiden keskitetyllä keruulla. 10

12 Kaavaan sisältyy määräys Päijännetunnelin aiheuttamista rajoituksista kaavassa osoitetun suojavyöhykerajauksen (pv) alueella Liikenne Alueelle tulee kantatie 54:ltä yksityistieyhteys, josta omarantaisille rakennuspaikoille erkanee uusi jo osin rakennettu tiepohja kaava-alueen kaakkoisreunaa sivuten. Kantatien nykyisestä liittymästä alkaen kantatien reunaan rakennetaan uusi yksityistie rinnakkaistienä Oikotielle saakka, jonka kautta kaavaalueen liikenne hoidetaan jatkossa yleiseen tieverkkoon. Kaava-alueen liikenteen liittymisperiaatteet kantatie 54:lle on selvitetty erillisessä liikenneselvityksessä, liite Tehdyt erillisselvitykset Kaava-alueelta on tehty luontoselvitys v Alueella ei havaittu erityisiä suojeltavia elinympäristöjä tai lajeja. Kaava-alueella tehtiin aikana arkeologinen tarkastus, jossa ei havaittu arkeologisia kohteita ( Museovirasto Hämeenlinnan toimisto) Kaava-alueelle tehtiin lähinnä RM-kortteleiden alueella maaperän kantavuutta selvittävä pohjatutkimus aikana (Hämeen Rakennustutkimus) Selvityksessä havaittiin tilan länsireunan alueella lähimpänä Puujokea heikommin kantavaa eloperäistä maapohjaa. Muiden tutkimuspisteiden (2 ja 3) alueella rakentaminen ei vaadi paalutusta tai muuta maaperän kantavuuden parantamista, varsinaisen rakentamisen yhteydessä on tehtävä tarkemmat pohjatutkimukset. Alueen talouskäyttöveden osalta tehty Oitin aikaisempien liuotinpäästöjen vuoksi tutkimus aikana (Geo-Hydro Oy). Pohjavesi on havaittu talousvedeksi sopivaksi. 5.5 Kaavan vaikutukset Maakuntakaavan huomioiminen Kaava huomioi hyväksytyn vaihemaakuntakaavan ja maakuntakaava 2040 kaavaehdotuksen RMaluevarausmerkinnän tiiviin rakentamisen tavoitteet mm. osoittamalla alueelle RM-kortteleita matkailurakentamista varten. Alueella on RM-merkintä maakuntakaava 2040 kaavaehdotuksessa sekä alue kuuluu osana laajempaa maakunnallisesti merkittävää maisema-aluetta. Suunnitteluratkaisulla on otettu matkailupalvelualueiden käyttöön pieni osa Puujoen ranta-aluetta yhteiskäyttöiseksi virkistysalueeksi ja muu osa on jätetty maa- ja metsätalousalueeksi (M) Yleiskaavan sisältövaatimukset Kun alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, tulee MRL :n mukaan asemakaavaa laadittaessa ottaa huomioon, mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista on säädetty. (soveltuvin osin rantaasemakaavan luonne huomioiden) * yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys *olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö * asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus * mahdollisuudet liikenteen sekä vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen * ympäristöhaittojen vähentäminen 11

13 * rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen * Ranta-asemakaava täyttää yleiskaavan sisältövaatimukset seuraavin perustein: 1. Yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, sekä olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö: Ranta-asemakaava-alue sijoittuu Oitin taajaman läheisyyteen. Oitin alueella on myös muita jo toiminnassa olevia olevia matkailualueita. Alueelle tulee jo tieyhteys ja sähköverkko. 2. Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus: Lähimmät perus- ja kaupalliset palvelut löytyvät Hausjärven Oitin kuntakeskuksesta noin 3,0 km ja Riihimäen kaupungista noin 16 km etäisyydeltä. Matkailijoiden lisääntyvä määrä edistää palvelujen käyttöä kunnassa olevissa yrityksissä. 3. Mahdollisuudet vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen: Kaava-alueen kantatielle liittymistä varten rakennetaan uusi rinnakkaistie nykyisen liittymän kohdalta Ansiotielle, jonka liittymän kautta kaava-alueen liikenne hoidetaan jatkossa ( Liikenneselvitys, liite 5 ) Kaava-alueen yhteisrantaisten rakennuspaikkojen vesihuolto järjestetään keskitetysti. Jätehuolto hoidetaan kiinteistökohtaisilla jätesäiliöillä ja niiden keskitetyllä keruulla. Kaava-alueen pohjaveden liuotinpitoisuus on selvitetty ja pohjavesi havaittu talousvesikäyttöön sopivaksi. Alue voidaan jatkossa liittää tarvittaessa myös Oitin vesihuoltoverkostoon, jos se on kustannuksiltaan järkevää. 4. Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen: Kaava-alue ei kuulu valtakunnallisesti eikä maakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön. Maakuntakaavan maisema-aluerajaus on huomioitu kaavaratkaisuilla ja kaavamääräyksillä Puujoen rantamaiseman osalta. Matkailun onnistumisen edellyttämä vetovoima vaatii alueen jäsentelyn ja rakentamisen suhteuttamisessa maastoon ja muihin rakennuksiin sekä kulkuyhteyksien hyvää suunnittelua 5. Ympäristöhaittojen vähentäminen: Vesi- ja jätehuollon osalta ks. edellinen kohta. Päijännetunnelin suoja-alueet on huomioitu kaavassa tunneliyhtiön lausunnon mukaisesti. 6. Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen: Alue on vaihemaakuntakaavassa ja maakuntakaava 2040 kaavaluonnoksessa RM-aluetta. Kaavassa on määräykset yhtenäisistä julkisivumateriaaleista kortteleittain. Ranta-alueet jäävät suurelta osin vapaaalueiksi (M alueet noin 73 %). Maakuntakaavan maisema-aluerajaus on huomioitu kaavaratkaisuilla ja kaavamääräyksillä Puujoen rantamaiseman osalta 7. Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys: Kaava-alueelle ei sijoitu nykyisiä virkistysalueita. Kunnan uimaranta on lähellä Puujoen padon yläpuolella. Kaava luo edellytyksiä harjoittaa kalastusmatkailua Puujoen padon eteläpuolisilla alueilla laajemmin. Kaava-alueen rantaviivasta jää vapaaksi M-alueina noin 72 % ( luonnollinen rantaviiva). 12

14 Yleiskaavallinen selvitys Liitekartalla on tarkasteltu kaava-alueen ympäristön nykyistä maankäyttöä. Kantatie 54 pohjoispuolella ei ole yleiskaavaa, maakuntakaavassa kantatie 54 pohjoispuolelle on osoitettu Niittylän tilan kohdalle RM-matkailupalvelujen aluetta muuten alueen ympäristö on maakuntakaavassa ns. valkoista aluetta, kauempana itään päin Puujoenvartta on osoitettu teollisuusaluetta ja edelleen RM-aluetta aiemmin suunnitellun golfkentän alueella, golfkentän rakentamisesta on tietojen mukaan kuitenkin luovuttu. Vaihemaakuntakaava tukee Niittylän tilan kohdalle osoitettavaa tiiviin rakentamisen matkailurakentamisaluetta. Suunnittelualue ja sen ympäristön rakentamistilanne Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavassa osoitetut metsätalousalueet sallivat jokamiehen oikeuksien mukaisen virkistyskäytön. Kaavaalueelle ei sijoitu nykyisiä virkistysalueita. Kunnan uimaranta on lähellä Puujoen padon yläpuolella. Kaava luo edellytyksiä harjoittaa kalastusmatkailua Puujoen padon eteläpuolisilla alueilla laajemmin Kaava-alueen rantaviivasta jää vapaaksi M-alueina noin 72 % ( luonnollinen rantaviiva ) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole vaikutuksia muuhun rakennettuun ympäristöön Kulttuuriperintö ja muinaismuistot Alueella ei ole erityisiä kulttuuriperintökohteita eikä museoviraston mukaan muinaismuistokohteita. 13

15 5.4.7 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaava-alueelta on tehty luontoselvitys vuonna 2016 (liite 4). Kaavasuunnittelussa on huomioitu alueen luontoarvot ja eläimistö laaditun luontoselvityksen mukaisesti. Alueella ei ole Luonnonsuojelulain 29 mukaisia eikä Vesilain (587/2011) tarkoittamia suojeltavia luontotyyppejä tai pienvesiä Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoranaisia yhdyskuntataloudellisia vaikutuksia. Kaavan toteuttamiskustannuksista vesihuollon tiestön ja muun tarvittavan infrastruktuurin osalta tulee vastaamaan alueen maanomistaja. Kaava tukee ja luo synergiaetuja jatkossa Oitin jo olemassa oleville ja laajentuville muille matkailupalveluille (mm. Niklandia Oy) ja niiden kehittämiselle. Kaava tuo myös erityyppisten palvelujen lisäkysyntää Oittiin. 5.8 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei sijaitse ympäristön häiriötekijöitä. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavakartalla on esitetty myös kaavamääräykset. 6. Ranta asemakaavan toteutus Kaavan toteuttamista valvoo kunnan rakennusvalvontaviranomainen Toteuttaminen ja sen ajoitus Kaavan toteutus tapahtuu maanomistajan päätösten ja aikataulujen mukaan. 6.2 Toteutuksen seuranta Toteutuksen seuranta tapahtuu rakennustarkastuksen yhteydessä rakennuslupakäsittelyissä ja rakennusvalvonnan määrämuotoisissa tarkastuksissa. LÄHTEET Opaskartta, Kanta-Hämeen maakuntakaavayhdistelmä, pdf Kanta-Hämeen maakuntakaavaehdotus 2040, Kansikuva, kaavaluonnos ja MML ortokuva 10/

16 LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Yleiskaavallinen tarkastelu, liitekartta 3. Seurantalomake ( ehdotusvaiheessa ) Erillisliitteet 4. Luontoselvitys, Henna Koskinen / H. Alen v Liikenneselvitys, Rakennettavuusselvitys, Hämeen Rakennustutkimus, Pohjaveden liuotinpitoisuusselvitys, lausunto v

17 INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY RANTA-ASEMAKAAVA , tark OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kunta : HAUSJÄRVI 86 Kylä : OITTI 410 Tilat : 8-87, 8-144, Kaava-alueen yleissijainti merkitty puneella 1. Aloite ja kaavan tavoitteet Maanomistajan aloitteesta on laitettu vireille ranta-asemakaavan laatiminen otsikon tilojen alueille Puujoen ranta-alueilla.

18 2 Kaava hyväksyttiin jo aiemmin Hausjärven kunnanvaltuustossa Kaavasta valitti yksityinen naapurimaanomistaja. Hämeenlinnan hallintooikeus hylkäsi valituksen, mutta korkein hallinto-oikeus kumosi kaavan päätöksessä esitetyin perustein. Ranta-asemakaava laitetaan uudelleen käsittelyyn ja kaavassa huomioidaan KHO:n päätöksen perustelut. KHO:n päätöksen mukaan kaavassa ei ole riittävästi huomioitu että alueelle jäisi riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta, kun otetaan huomioon päätöksen tulkinnan mukaan, että VL-yk alueen ranta kokonaisuudessaan ja M-alueiden ranta osittain tulevat varatuiksi rantaan tukeutuvaan rakentamiseen. Ranta-asemakaavalla on tarkoitus osoittaa kaava-alueelle lähinnä matkailutoimintoja varten oma- ja yhteisrantaista loma-asutusta. Alueella on tarkoitus harjoittaa matkailutoimintaa yhteistyössä lähistöllä jo toimivan matkailuyrityksen kanssa. 2. Alueen kuvaus Sijainti Kaava-alue sijoittuu Oitin taajaman pohjoispuolellepuolelle Puujoen rantaan. Kaava-alueen rajauskartta alla. Maanomistus Kaava-alue on yksityisomistuksessa. Maankäytön nykytilanne Suunnittelualue on pinta-alaltaan noin 11 ha. Suunnittelualue on vanhaa

19 3 maatilakäytössä aiemmin ollutta pelto- ja metsämaata ja talouskeskusaluetta Alueelle sijoittuu vanhoja purkukuntoisia maatilan talouskeskuksen rakennuksia ja yksi vanha lomarakennus jokirannassa. Suunnittelualueen itäpuolella Puujoen varrella on vanhempaa muuta loma-asutusta, länsi- ja pohjoispuolella on maatalousaluetta, jossa peltoalueet rajoittuvat pääosin Puujoen rantaan. Kaavatilanne Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Valtakunnallisina maankäyttötavoitteina huomioidaan tässä kaavassa soveltuvin osin: - Varaudutaan sään ääri-ilmiöihin ja tulviin sekä ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. - Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä - Uusi rakentaminen sijoitetaan tulvavaara-alueiden ulkopuolelle tai tulvariskien hallinta varmistetaan rakentamisen korkeustasoilla. - Merkittävät uudet asuin-, työpaikka- ja palvelutoimintojen alueet sijoitetaan siten, että ne ovat joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kannalta hyvin saavutettavissa. Muuten valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet huomioidaan, kuten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ( päätös kohdassa 5. on tarkemmin kuvattu : Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet konkretisoituvat pääasiassa kaavoituksen kautta. Maakuntakaavoituksella on tässä keskeinen rooli. Maakunnan suunnittelussa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet täsmennetään maakunnallisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi ja sovitetaan yhteen maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Maakuntakaava Maakuntakaava 2006:ssa alueelle kohdistuvat lähivirkistysalue ( VL ) ja maakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ( ma ) laajemman alueen rajaus 1. vaihemaakuntakaavassa (asuminen, elinkeinot ja logistiikka, Ympäristöministeriö ) kaava-alue on osoitettu RM-alueena ( RM 769 ), kaava-alue kuuluu myös C-vkm seutukeskuksen palveluvyöhykerajaukseen sekä kehitettävien liikennekäytävien aluerajauksiin. Kanta-Hämeen 2.vaihemaakuntakaavassa (liikenne ja luonnonvarat, Ympäristöministeriö ) kaava-alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Maakuntakaava 2040 kaavaehdotuksessa ( ) kaava-alueelle on osoitettu kaava-aluetta jonkin verran laajempi matkailualuevaraus ( RM 252 ).

20 4 Maakuntakaava, yhdistelmäkartta Maakuntakaavaehdotus 2040 ( ) Yleiskaava Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaan, kaavan osalta huomioidaan yleiskaavan sisältövaatimukset MRL 39 :n mukaisesti soveltuvin osin. Kaavan osalta tehdään yleiskaavallinen tarkastelu kaavan vaikutuksista ympäristöön. Ranta-asemakaavat ja asemakaavat Alueella ei ole voimassa ranta-asemakaavoja eikä asemakaavaa.

21 5 Laadittavat ja tehdyt selvitykset Kaavan yhteydessä on tehty luontoselvitys v Museovirasto on tarkistanut kaava-alueen arkeologisen tilanteen kesällä Alueelta on tehty rakennettavuuden osalta maaperätutkimus v Liikenneselvitys lähinnä kantatie 54:lle liittymäjärjestelyiden osalta on tehty v Arvioitavat vaikutukset Kaavan osalta arvioidaan ja selvitetään tarvittavassa laajuudessa seuraavia vaikutuksia MRL:n mukaan * ympäristövaikutukset ( luontoarvot ja virkistystarpeet ) * maisemalliset vaikutukset * yhdyskuntataloudelliset vaikutukset * vaikutukset työpaikkoihin ja palveluihin * sosiaaliset vaikutukset 4. Suunnittelun lähtökohdat Lähtökohtana otetaan huomioon maakuntakaavan RM-aluevaraus ja KHO:n päätöksen sisältö. 5. Ranta-asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on osoittaa alueen käyttö vapaa-ajan matkailutoimintoihin ja loma-asumiseen. Kaavaratkaisuissa tullaan alustavien tavoitteiden pohjalta painottamaan yhteisrantaista matkailurakentamista. Alueella jo oleva vanha omarantainen lomarakennuspaikka on tarkoitus säilyttää kaavassa 6. Osalliset Osallisia ovat mm.: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden ja lähiseudun maanomistajat ja asukkaat. Viranomaiset: Hausjärven kunta Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Hämeen liitto Museovirasto, Hämeenlinnan alueyksikkö Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä Kanta-Hämeen Pelastuslaitos

22 6 Yritykset : Caruna Oyj Elisa Oyj Pääkaupunkiseudun Vesi Oy Muut : Puujoen osakaskunta Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. 7. Tiedottaminen sekä osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Aloitusvaihe Kaavatyön vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävillä olosta ilmoitetaan kunnan toimesta. OAS asetetaan nähtäville ympäristölautakunnan käsittelyn jälkeen ja se on nähtävillä koko kaavatyön ajan. Valmisteluvaihe Kaavaluonnos pidetään nähtävillä 30 päivän ajan kunnanvirastossa sekä osa aineistosta kunnan kotisivuilla. Kaavaluonnoksen nähtävänä olosta tiedotetaan kunnan virallisten kuulutusten ilmoitustaululla, kunnan ilmoituslehdissä ja kunnan internetsivuilla. Kaavaluonnoksen nähtävänäoloaikana voi osallistua asemakaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Luonnosvaiheessa viranomaisilla on mahdollisuus antaa lausunto kaavan valmisteluasiakirjoista. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävillä 30 päivän ajan. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen tiedotetaan kunnan ilmoituslehdissä julkaistavalla ilmoituksella sekä kunnan virallisten kuulutusten ilmoitustaululla. Viranomaisilta pyydetään ehdotusvaiheessa lausunnot. Kunnan jäsenillä ja osallisilla oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kuntaan kaavoitus- ja maankäyttöön ennen nähtävänäoloajan päättymistä.

23 Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen (MRL 65 ). 7 Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ). 8. Alustava arvioitu kaavoitusaikataulu 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, nähtävilletulo 8-9/ Kaavaluonnoksen nähtäville asettaminen 1-2 / Kaavaehdotus nähtävillä 3-4/ Kaavan hyväksyminen 4-5/ Kaavoituksen yhteystiedot Kaavan laatija : Insinööritoimisto Poutanen Oy Juha Poutanen, DI, YKS 361 Linnankatu Hämeenlinna Puh juha.poutanen(at)poutanenoy.fi Hausjärven kunta : Kaavoituspäällikkö Ilkka Korhonen Keskustie OITTI puh: ilkka.korhonen(at)hausjarvi.fi

24 Maanmittauslaitos 2 / :21 RA RM kaava-alue RA RA RA kaava-alue RA RM TP KT 54 YLEISKAAVALLINEN TARKASTELU KANTATIE 54 POHJOISPUOLI. nykyinen asuintalo asuinrak.paikka /-ja tai maatilan talouskeskus RA toteutunut loma-asutus RM maakuntakaava RM-alue maakuntakaava työpaikka-alue muu alueet maa- ja metsätalousaluetta kantatie 54