Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta /0804(NLE) MIETINTÖLUONNOS Mircea Vasile Popescun nimittämisestä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0113/ /0804(NLE)) Talousarvion valvontavaliokunta Esittelijä: Inés Ayala Sender PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_NLE_art108 SISÄLLYSLUETTELO Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS... 3 LIITE 1: MIRCEA VASILE POPESCUN ANSIOLUETTELO... 4 LIITE 2: MIRCEA VASILE POPESCUN VASTAUKSET KYSELYLOMAKKEESEEN... 7 PE v /13 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS Mircea Vasile Popescun nimittämisestä tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi (C7-0113/ /0804(NLE)) (Kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 2 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0113/2012), ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0000/2012), A. ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta arvioi ehdokkaan pätevyyttä ja erityisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 286 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten täyttymistä, B. ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunta kuuli kokouksessaan 4. kesäkuuta 2012 neuvoston nimeämää ehdokasta tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi, 1. antaa myönteisen/kielteisen lausunnon neuvoston ehdotuksesta nimittää Mircea Vasile Popescu tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi; 2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja tiedoksi tilintarkastustuomioistuimelle sekä muille Euroopan unionin toimielimille ja jäsenvaltioiden tilintarkastuselimille. PR\ doc 3/13 PE v01-00

4 LIITE 1: MIRCEA VASILE POPESCUN ANSIOLUETTELO Henkilötiedot Etunimi/sukunimi Mircea Vasile Popescu Osoite Bukarest Kansalaisuus Romanian Kansalaisuus Romanian Syntymäpaikka ja -aika Bukarest, 3. toukokuuta 1955 Siviilisääty Naimisissa, yksi lapsi (16-vuotias) Koulutus Ammatti- ja johtokokemus 1979 Bukarestin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta 1999 Maanpuolustuskorkeakoulu 2006 Hallintotieteiden maisteri. Julkisen sektorin hallinto. Poliittisten tieteiden ja hallintotieteiden kansallinen korkeakoulu - SNSPA - Bukarest Hallintotieteiden jatkotutkinto. Tutkinto: Julkisten instituutioiden päätöksenteon parantaminen 2008 alkaen Romanian tilintarkastustuomioistuimen jäsen, tilintarkastustuomioistuimen varapresidentti. Johtoryhmän jäsen ja viiden tarkastusosaston koordinaattori Tilintarkastustuomioistuimen jäsen, oikeudellisen osaston tuomari ja tilintarkastustuomioistuimen tuomari muutoksenhakuasioissa Tilintarkastustuomioistuimen jäsen, julkisista määrärahoista ja paikallisesta julkishallinnosta vastaavan osaston koordinaattori Romanian tilintarkastustuomioistuimen jäsen, tilintarkastustuomioistuimen johtokunnan jäsen Tuomari, tilintarkastustuomioistuimen talousasioiden yleinen syyttäjä ja talousrikostarkastaja. PE v /13 PR\ doc

5 Osallistunut seuraaviin kansainvälisiin kokouksiin Tuomari, yleinen syyttäjä, korkeimman oikeuden syyttäjänviraston jäsen - Ylimpien tarkastuselinten kansainvälisen järjestön (INTOSAI) kongressi - Uruguay Meksiko 2007 (Meksikon julistus) - Ylimpien tarkastuselinten eurooppalainen järjestön (EUROSAI) kongressi - Ranska Portugali Euroopan unionin ylimpien tarkastuselinten yhteyskomitean kokous - Luxemburg Unkari Luxemburg Ranskankielisten ylimpien tarkastuselinten yhdistyksen konferenssi AISCCUF - Monaco EUROSAIn ympäristöalan tilintarkastusten työryhmän (WGEA) vuosikokous - Bulgaria Tanska Viralliset vierailut Ranskan, Saksan, Espanjan ja Unkarin ylimpiin tarkastuselimiin - Kahdenväliset tapaamiset ylimpien tarkastuselinten edustajien kanssa: - Euroopan tilintarkastustuomioistuimen presidentti - Ranskan tilintarkastustuomioistuimen ensimmäinen presidentti - Ranskan tilintarkastustuomioistuimen yleinen syyttäjä - Saksan ylimmän tarkastuselimen presidentti - Espanjan ylimmän tarkastuselimen presidentti - Portugalin ylimmän tarkastuselimen presidentti - Marokon ylimmän tarkastuselimen ensimmäinen presidentti - Slovakian ylimmän tarkastuselimen presidentti - Tanskan ylimmän tarkastuselimen päätilintarkastaja - Kiinan ylimmän tarkastuselimen päätilintarkastaja PR\ doc 5/13 PE v01-00

6 Lisätiedot Siviilioikeuden luennoitsija Yleinen teoria, Hyperionin yliopisto, Bukarest - Opintomatkat ammattikokemusten vaihtamiseksi Saksan ja Espanjan ylimpiin tarkastuselimiin (2006/2007) - Kirjalliset ja suulliset kannanotot kansainvälisissä ammattilaisten tapaamisissa (INTOSAI, EUROSAI ja AISCCUF) - Romanian tilintarkastustuomioistuimen edustaja ja allekirjoittaja: - Yhteinen tilintarkastusraportti Mustanmeren suojelemisesta saastumista vastaan tehtyjen rinnakkaisten ja koordinoitujen tarkastusten tuloksista (2011) - Yhteinen tilintarkastusraportti vammaisten henkilöiden työllistymisen lisäämiseen tähtäävistä ohjelmista/toimenpiteistä (2011) Henkilökohtaiset taidot ja valmiudet Englanti perustaidot Ranska erinomainen Maininta Romanian julkisuuden henkilöiden ensyklopediassa, Hübners, Who is Who. PE v /13 PR\ doc

7 LIITE 2: MIRCEA VASILE POPESCUN VASTAUKSET KYSELYLOMAKKEESEEN Ammattikokemus 1. Mistä koostuu tärkein ammattikokemuksenne julkisen varainhoidon tai hallinnon alalla tai hallinnon tilintarkastuksessa? Liityin Romanian tilintarkastustuomioistuimeen pian sen perustamisen jälkeen vuonna Tuomarin ominaisuudessa minut nimitettiin tilintarkastustuomioistuimen talousasioiden syyttäjäksi, talousrikostarkastajaksi ja sittemmin talousasioiden yleiseksi syyttäjäksi. Suunnittelin, organisoin ja johdin Romanian tilintarkastustuomioistuimelle työskentelevien talousasioiden syyttäjien toimintaa Romanian 42 alueellisessa tilintarkastusjaostossa. Tuona aikana tilintarkastustuomioistuimella oli tuomiovalta, ja talousasioiden syyttäjien toimivalta ulottui kaikkien tilintarkastusmenettelyihin liittyvien seikkojen tutkimiseen, pääasiassa tuomioistuinten nimeämiseen, muutoksenhakuihin, pakolliseen osallistumiseen tuomioistuinkäsittelyyn, valitusten tutkimiseen sekä tuomioistuimen tuomioiden täytäntöönpanojen seurantaan. Talousasioiden yleisen syyttäjän toimivalta kattoi myös menettelyjen aloittamisen korkeimmassa oikeudessa ja kassaatiotuomioistuimessa. Talousasioiden syyttäjänvirasto toimi täysin itsenäisesti valvoessaan lain noudattamista. Tässä tarkoituksessa syyttäjät tekivät työtä rinnan tilintarkastustuomioistuimen, sen presidentin ja talousasioiden yleisen syyttäjän kanssa tasavertaisina. Osallistuin myös ammatillisen koulutuksen järjestämiseen määrittäen talousasioiden syyttäjiä ja tilintarkastajia yhteisesti kiinnostavia aloja. Tässä ominaisuudessa osallistuin myös kansainvälisellä tasolla Uruguayssa pidettyyn INTOSAIn 16. kongressiin ja Pariisissa pidettyyn EUROSAIn neljänteen kongressiin. Kun virkakauteni talousasioiden yleisenä syyttäjänä päättyi, parlamentti nimitti minut yksimielisesti tilintarkastustuomioistuimen oikeudellisen osaston jäseneksi. Pääasiallinen tehtäväni oli antaa päätöksiä siviilioikeudellisesta vastuusta osastolle esitetyissä valituksissa. Kun taloudellista tuomiovaltaa koskevat oikeudelliset säännökset kumottiin ja tilintarkastustuomioistuimessa toteutettiin uudelleenorganisointi, minut nimitettiin täysistunnossa julkisista määrärahoista ja paikallisesta julkishallinnosta vastaavan osaston johtajaksi, jonka yleiseen vastuualaan kuuluivat alueellisten tilintarkastusjaostojen toteuttamien ulkoisten tarkastusten yleinen koordinointi ja valvonta. Olin myös tilintarkastuskertomusten tarkastelusta ja tarvittaessa vastuuvapauden myöntämisestä vastaavan komitean jäsen. Samaan aikaan olin myös tilintarkastustuomioistuimen hallintoasioiden komitean jäsen, ja toimin tehtävissäni lakisääteisen hallinnollisen ja ammatillisen säännöstön mukaan. PR\ doc 7/13 PE v01-00

8 Tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä osallistuin vuonna 2007 Meksikossa pidettyyn INTOSAIn 19. istuntoon, jossa hyväksyttiin ylimpien tarkastuselinten riippumattomuutta koskeva julkilausuma. Vuonna 2008 parlamentti nimitti minut yksimielisesti tilintarkastustuomioistuimeen ja sen varapresidentiksi. Johtokunnan jäsenenä vastaan toiminnan koordinoinnista tilintarkastustuomioistuimen toimivallan mukaisesti. Vastaan myös viiden ulkoisen julkisen tilintarkastusosaston koordinoinnista, organisaatiosta ja valvonnasta. Ne toimivat seuraavilla aloilla: ympäristö, kulttuuri, puolustus ja kansallinen turvallisuus sekä pankkijärjestelmä. Vuonna 2009 toimitin Romanian parlamentille vuosikertomuksen konsolidoidun yleisen talousarvion rahoituksen toteutumisesta. Mitä tulee yhteistyöhön Euroopan unionin kanssa, toimin tilintarkastustuomioistuimen valtuuskunnan johtajana EU:n jäsenvaltioiden ylimpien tarkastuselinten yhteyskomitean kokouksissa (2008, 2009 ja 2010) ja muissa kansainvälisissä konferensseissa tai kahdenvälisissä tapaamisissa. 2. Mitkä ovat kolme tärkeintä päätöstä, joissa olette ollut osallisena ammattiuranne aikana? Tilintarkastustuomioistuimen perustamisesta alkaen vuonna 1993 minulla on ollut talousasioiden yleisenä syyttäjänä sekä tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä ja varapresidenttinä etuoikeus ja vastuu osallistua omalta osaltani tuomioistuimen institutionaalisen toimivallan laajentamiseen sekä sen työskentelytapojen nykyaikaistamiseen. Katsoin, että riippumattomuus, avoimuus ja lainmukaisuus varmistaisivat, että tilintarkastustuomioistuimella voisi olla merkittävämpi asema yhteiskunnan muutosprosessissa, sen kasvussa ja edistymisessä. Näin oli mahdollista saavuttaa tavoite entistä laajemmasta vastuullisuudesta julkisten varojen käytön osalta, moitteettoman varainhoidon vahvistamisesta sekä osallistumisesta hallinnollisiin toimiin. Välittömästi tilintarkastustuomioistuimen perustamisen jälkeen oikeudellisia kiistoja alkoi syntyä säännöllisesti tavallisten tuomioistuinten kanssa menettelyä ja aineellisia sääntöjä koskevista kysymyksistä. Kaikissa tapauksissa, joissa kyse oli perusperiaatteesta, päätin seurata pelkästään talousasioiden yleiselle syyttäjälle avointa reittiä ja kääntyä korkeimman oikeuden ja kassaatiotuomioistuimen puoleen. Toimin tällä tavalla avatakseni tietä oikeussuojakeinoille, käynnistääkseni keskustelua lainsäädännöllisistä kysymyksistä ja ottaakseni käyttöön oikeudellisia menettelyjä, jotka perustuvat yhdenmukaisiin ennakkopäätöksiin. Eräs tilintarkastustuomioistuimen oikeudellisen osaston jäsen laati tämän pohjalta yhteenvedon ulkoisten julkisten tarkastusten käytännön suuntaviivoista siviilioikeudellisen vastuun määrittämisen osalta. Toteuttaessani tehtäviäni tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä katsoin, että jokainen päätös on merkittävä, kun otetaan huomioon sen vaikutukset julkisen rahoituksen ja sen käytön osalta sekä tarkastuksen ja arvioinnin suorittavien vastuun, resurssien ja maineen osalta. Lisäksi nämä päätökset vaikuttivat suurelta osin tilintarkastustuomioistuimen julkiseen kuvaan ja uskottavuuteen. PE v /13 PR\ doc

9 Varapresidenttinä osallistuin menettelysääntöjen laatimiseen, toiminnan organisointiin ja hallintoon sekä tilintarkastustulosten arviointiin. Painotin kansainvälisten tilintarkastusstandardien (ISSAI) noudattamista ja työskentelytapojen mukauttamista, ja tämän seurauksena tilintarkastustuomioistuin toteuttaa nyt kaiken tyyppisiä tarkastuksia kyseisten standardien mukaisesti. Riippumattomuus 3. Perussopimuksen mukaan tilintarkastustuomioistuimen jäsenet hoitavat tehtäväänsä "täysin riippumattomina". Miten noudattaisitte tätä vaatimusta tulevien tehtävienne hoidossa? Riippumattomuus on kaikkein tärkein ylimpien tarkastuselinten työtä koskevista periaatteista. Tämä todettiin Liman ja Meksikon julistuksissa, ja YK:n yleiskokous vahvisti sen hiljattain antaessaan 22. joulukuuta 2011 päätöslauselman A/66/209 ylimpien tarkastuselinten riippumattomuudesta. Riippumattomuus on vahvistettava ja taattava perustuslaissa. Koko urani tuomarina ja tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä on perustunut riippumattomuusperiaatteen noudattamiseen. Olen oppinut lukemalla lainsäädännön erityissäännöksiä ja kokemuksistani täyttämään tehtäväni ja toimeni riippumattomasti ja lainsäädännön mukaan. Riippumattomuus liittyy läheisesti rehellisyyteen, puolueettomuuteen, avoimuuteen ja uskottavuuteen, joten ymmärrän kuinka tärkeää on noudattaa täysimääräisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 285 ja 286 artiklaa ja olla pyytämättä tai hyväksymättä ohjeita hallituksilta elimeltä tai eturyhmiltä. Oma urani on osoittanut, että täydellinen riippumattomuus herättää arvostusta ja kunnioitusta. Ymmärrän täysin tarpeen varmistaa tilintarkastustuomioistuimen jäsenten riippumattomuus sekä sovellettavat eettiset normit ja kunnioittaa niitä, koska ne ovat välttämättömiä Euroopan unionin yleisten etujen vaalimiseksi. Riippumattomuus ei kuitenkaan merkitse vuoropuhelun puutetta. Kuuntelen muita vaihtoehtoja, kunnioitan niitä ja analysoin niitä rakentavasti. Kykenen samalla tekemään kaikki päätökset riippumattomalla tavalla sekä tilintarkastustuomioistuimelle osoitetun toimivallan puitteissa. 4. Onko Teille myönnetty vastuuvapaus aikaisemmissa johtotehtävissänne, mikäli vastuuvapausmenettely on ollut sovellettavissa? Tehtävät, joissa olen toiminut, eivät ole edellyttäneet vastuuvapauden myöntämistä. Mitä minuun tulee, katson tämän merkitsevän sitä, että minun tunnustetaan hoitaneen tehtäväni luotettavasti ja arvokkaasti ja että olen ansainnut kollegojeni kunnioituksen. PR\ doc 9/13 PE v01-00

10 Katson, että urani 19 viime vuoden ajalta samassa elimessä sekä nimitykseni talousasioiden yleiseksi syyttäjäksi, tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi ja sen varapresidentiksi osoittavat, että työtäni arvostetaan kokonaisuudessaan ja että minulle on näin ollen myönnetty eräänlainen vastuuvapaus tämän osalta. 5. Onko Teillä liiketoiminta- tai rahoitusosuuksia tai muita sitoumuksia, jotka saattaisivat olla ristiriidassa tulevien tehtävienne kanssa? Oletteko valmis ilmoittamaan kaikista taloudellisista eduistanne ja muista sitoumuksistanne tilintarkastustuomioistuimen presidentille ja julkistamaan ne? Mikäli olette osallisena meneillään olevissa oikeuskäsittelyissä, voisitteko kertoa niistä? Hoitaessani tehtäviäni tuomarina ja tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä en ole osallistunut liiketoimintaan. Minulla ei ole rahoitusosuuksia tai muita sitoumuksia, jotka saattaisivat vaikuttaa kykyyni täyttää rehellisesti tilintarkastustuomioistuimen jäsenelle uskottuja tehtäviä. Nykylainsäädännön mukaan noudatan velvoitettani ilmoittaa kaikki tuloni, ja varallisuuteni ja taloudellinen tilanteeni ovat julkisesti tiedossa. Toimitan niissä tapahtuvista mahdollisista muutoksista tiedon tilintarkastustuomioistuimen presidentille ja julkistan tiedot. En ole osallisena oikeuskäsittelyssä. 6. Oletteko valmis eroamaan kaikista tehtävistä, joihin Teidät on valittu vaaleilla, ja luopumaan kaikista vastuutehtävistä poliittisissa puolueissa, kun Teidät on nimitetty tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi? En osallistu toimintaan, joissa tehtäviin valitaan vaaleilla, eikä minulla ole vastuuasemaa poliittisessa puolueessa. Lainsäädännössä kielletään tuomareita ja tilintarkastustuomioistuimen jäseniä kuulumasta poliittiseen puolueeseen tai osallistumasta luonteeltaan poliittiseen julkiseen toimintaan. 7. Miten selvittäisitte huomattavat väärinkäytökset tai jopa petokset ja/tai lahjontatapaukset, joissa on osallisena kotijäsenvaltionne henkilöitä? Tilintarkastustuomioistuimen jäsenenä minun edellytetään toimivan rehellisesti, puolueettomasti, avoimesti ja uskottavasti. Velvollisuuteni on noudattaa täysimääräisesti kaikkia oikeudellisia menettelyjä sekä suojata Euroopan unionin ja kaikkien jäsenvaltioiden oikeutettuja etuja, mikä merkitsee veronmaksajien rahojen ja julkisen rahoituksen kunnioittamista. Katson, että kun tarvittavia objektiivisuutta ja arvovaltaa koskevia normeja on noudatettava, muunlainen lähestymistapa ei ole mahdollinen. Tällaisessa tilanteessa luonnollisesti PE v /13 PR\ doc

11 analysoisin huolellisesti oikeudellisen tilanteen sulkeakseni pois sääntöjenvastaisuudet tai petokset. Katson, että tilintarkastustuomioistuimen arvovalta taataan tällä tavalla ja että tällaisten tapausten puolueeton, huolellinen ja vakava käsittely estää tehokkaasti tällaisten rikkomisten toistumisen kotijäsenvaltioni asukkaiden toimesta. Ilmoittaisin luonnollisesti välittömästi asiasta tilintarkastustuomioistuimen presidentille ja unionin petostentorjunnasta vastaaville viranomaisille ja noudattaisin kaikkia lainsäädännöllisiä velvoitteita. Tehtävien hoitaminen 8. Mitkä seikat ovat tärkeimpiä julkisen palvelun moitteettoman varainhoidon kulttuurissa? Perinteisesti moitteeton varainhoito merkitsee taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteiden noudattamista, ja nämä takaavat moitteettoman varainhoidon perustan missä tahansa julkisviranomaisessa. Demokraattisessa järjestelmässä hyvä hallintotapa ja moitteeton julkinen sektori edellyttävät ennen kaikkea lainmukaista ja avointa toimintaa. Tarkkaan määritettyjen strategioiden sekä selkeiden ja määrällisten tavoitteiden täytäntöönpano, jota täydennetään asiaankuuluvilla kattavilla ohjeilla, mahdollistaa suorituksen täsmällisen arvioinnin moitteettoman varainhoidon kannalta. Kyky ymmärtää täsmällisesti ja luotettavasti taustalla olevia tekijöitä auttaa varmistamaan hyvän hallintotavan julkisten varojen mahdollisimman vaikuttavan käytön ja tehokkaan julkisen sektorin avulla. Riskinarviointi, virheiden nopea havaitseminen ja ennalta ehkäisevät toimet ovat julkisten palvelujen vastuullisen varainhoidon tunnusmerkkejä. Katson tämän vuoksi välttämättömäksi asianmukaisen sisäisen valvonnan ja ulkoisten tarkastusten järjestelmän perustamisen ja toiminnan. Se toimii perustana objektiiviselle ja riippumattomalle lähestymistavalle tulosten arvioimiseksi sekä hallinnollisten menettelyjen ja toimenpiteiden parantamiseksi virheiden poistamiseksi ja petosten torjumiseksi. Moitteeton ja tehokas varainhoito herättää luottamusta hallintoon, on veronmaksajien edun mukaista ja auttaa kohottamaan kansalaisten luottamusta ja varmuutta. Tämän vuoksi julkisten varojen käyttöä koskeva avoimuus, lainsäädännön ja ammattietiikan noudattaminen, rehellisyys ja nuhteettomuus ovat olennaisia moitteettoman varainhoidon kulttuurissa. Samalla katson, että kansalaisten jatkuva kuuleminen veronmaksajien ja edunsaajien ominaisuudessa on tärkeää tehokkaiden hallinnollisten menettelyiden varmistamiseksi ja byrokratian vähentämiseksi. Sillä myös estetään tehottomuus julkisten varojen käytössä. On tärkeää osallistaa kansalaisia ja tiedottaa näille ennen päätöksentekoa tai tulosten arviointia, koska näin varmistetaan moitteeton varainhoito. PR\ doc 11/13 PE v01-00

12 Saatujen tulosten seuranta ja suositeltujen toimintamallien arviointi ovat myös tarpeen tehokkaan organisaation ja myönteisten tulosten takaamiseksi moitteettoman varainhoidon kannalta. Katson, että vain julkiset elimet, jotka ovat halukkaita panemaan täytäntöön moitteettoman varainhoidon periaatteet ja mukautumaan niihin, voivat vastata menestyksekkäästi nykyisen talous- ja rahoituskriisin haasteisiin ja täyttää tehokkaasti Euroopan unionin kansalaisten oikeutetut odotukset. 9. Perussopimuksen mukaan tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on avustaa Euroopan parlamenttia sille kuuluvan talousarvion toteuttamista koskevan valvontavallan hoitamisessa. Miten kuvailisitte velvollisuuttanne raportoida Euroopan parlamentille ja erityisesti sen talousarvion valvontavaliokunnalle? Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaan tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on avustaa Euroopan parlamenttia sille kuuluvan talousarvion toteuttamista koskevan valvontavallan hoitamisessa. Se laatii kunkin varainhoitovuoden päätyttyä vuosikertomuksen ja voi myös antaa erityiskertomuksia erityisistä kysymyksistä. Tiedot tarjoavat vankan perustan Euroopan parlamentin EU:n rahoituksen käyttöä koskevien päätösten tekemiseen. Samalla on tarpeen varmistaa avoin yhteistyö, joka perustuu päätelmiin, havaintoihin ja objektiivisiin suosituksiin, jotka ovat hyödyllisiä ja tarpeellisia talousarvion valvontavaliokunnalle. Vuoropuhelun ja yhteistyön tavoitteena on taata veronmaksajille, että julkiset varat käytetään järkevällä, laillisella ja vaikuttavalla tavalla heidän edukseen. Tämän vuoksi tilintarkastustuomioistuimen jäsenten on osoitettava noudattavansa tiukasti ammatillisia normeja, olevansa vastuullisia ja kunnioittavansa julkista etua sekä toimitettava parlamentille objektiivisia kertomuksia, jotka ovat sille olennaisia ja hyödyllisiä. Tämä on mahdollista vain tehokkaan yhteistyön ja tiedonvaihdon kautta tilintarkastustuomioistuimen ja talousarvion valvontavaliokunnan välillä. 10. Mitä lisäarvoa mielestänne toiminnan tuloksellisuutta koskevat tarkastukset tuovat, ja miten niiden tulokset olisi otettava huomioon johtamisessa? On selvää, että tilintarkastus on merkittävä osa ylimmän tarkastuselimen toimintaa. Toiminnan tuloksellisuutta koskevat tarkastukset ovat kuitenkin yhä tärkeämpiä, sillä pelkästään sen arvioiminen, ovatko menettelyt laillisia, rehellisiä ja asianmukaisten standardien mukaisia, ei ole riittävää, ja on erityisesti toteutettava arviointeja taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden osalta. Toiminnan tuloksellisuutta koskeva tarkastus, jota unionissa pidetään moitteettomana varainhoitona, tuo merkittävää lisäarvoa, ja siitä seuraavat suositukset johtavat varainhoidon laadun paranemiseen. Tällaiset tarkastukset tarjoavat parlamentille ja suurelle yleisölle täsmällisen arvion siitä, missä määrin tavoitteet on saavutettu ja edistymistä tapahtunut saatettaessa päätökseen erityisen merkittäviä ohjelmia ja hankkeita, ja samalla määritetään parantamisen mahdollisuuksia asianmukaisin suosituksin. PE v /13 PR\ doc

13 Tilintarkastustuomioistuimen toiminnan tuloksellisuutta koskevaa tarkastusta koskevat kertomukset tarjoavat järkevän ja terveen pohjan tarkastettavien yksiköiden tai ohjelmien johtajille sekä Euroopan parlamentille rahoituksen asianmukaista käyttöä kansalaisten eduksi koskevien päätösten tekoon. Katson, että toiminnan tuloksellisuutta koskevat tarkastukset auttavat asettamaan mahdollisimman helposti määritettäviä tavoitteita, jotta tuloksia voidaan arvioida täsmällisesti. Minusta toiminnan tuloksellisuutta koskevilla tarkastuksilla on merkittävä asema parlamentin päätösten pohjana ja perusteena ja ne tarjoavat arvokkaita vaihtoehtoja ehdotettujen tavoitteiden saavuttamiseen ja tuhlauksen poistamiseen. 11. Miten voitaisiin parantaa tilintarkastustuomioistuimen, kansallisten tilintarkastuselinten ja Euroopan parlamentin (talousarvion valvontavaliokunta) välistä yhteistyötä Euroopan unionin talousarvion tarkastamisessa? Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa viitataan tilintarkastustuomioistuimen ja jäsenvaltioiden väliseen yhteistyöhön tarkastuksissa, joissa jäsenvaltioita avustavat niiden ylimmät tarkastuselimet. Tämä on perustavaa laatua oleva ennakkoedellytys tilintarkastustuomioistuimen ja kansallisten tarkastuselinten väliselle vuoropuhelulle ja yhteistyölle, jotka perustuvat vastavuoroiseen luottamukseen ja toisen riippumattomuuden kunnioittamiseen. Tällainen yhteistyö on molemmille osapuolille hyödyllistä, kun tilintarkastustuomioistuin voi hyödyntää joillain aloilla kansallisen tarkastuselimen havaintoja ja kansallinen elin saa tarvittavaa kokemusta unionin varojen käytön tarkastamisesta. Tehokas yhteistyö voidaan varmistaa vuoropuhelulla mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, esimerkiksi havaittaessa merkittävän riskin aloja, jotka edellyttävät joko unionin tai kansallisen tason tarkastusta. Kun tällaisessa tapauksessa ylin kansallinen tarkastuselin ja tilintarkastustuomioistuin ohjaavat huomionsa ja resurssinsa samalle alalle, tulokset ovat parempia. Tässä yhteydessä haluan muistuttaa, että vuonna 2001 tehdyn Nizzan sopimuksen 18. julistuksessa kehotetaan tilintarkastustuomioistuinta ja kansallisia tilintarkastuselimiä parantamaan yhteistyönsä puitteita ja edellytyksiä kukin riippumattomuutensa säilyttäen. Osallistuin vuosina Euroopan unionin ylimpien tarkastuselinten yhteyskomitean kokouksiin, joissa opin ymmärtämään ja arvostamaan vuoropuhelun ja kokemusten vaihdon myönteisiä vaikutuksia keskusteltaessa ajankohtaisista EU-asioista tarkastusten alalla. Muita kysymyksiä Vetäytyisittekö ehdokkuudesta, mikäli Euroopan parlamentin kanta nimittämiseenne tilintarkastustuomioistuimen jäseneksi olisi kielteinen? Katson Euroopan parlamentin ja talousarvion valvontavaliokunnan luottamuksen olennaiseksi tilintarkastustuomioistuimen jäsenelle, jotta tämä voi toimia tehtäväsään. Vetäytyisin luonnollisesti ehdokkuudesta, jos kanta olisi kielteinen. PR\ doc 13/13 PE v01-00