VALITUS 1, ,4 1 (5)

Transkriptio

1 c/o Risto Jalava Tikantie 9,62100 Lapua Puh. (06) Siih koposti risto ja 1, ,4 1 (5) Korkein hatli nto-oi keus PL HELSINKI Vaasan haltinto-oikeuden piiitcis , pddtcisnumero 1,4/0394/3, diaarinumero 00360/13/41,1.6 Valitus purkamistuvasta Vaatimukset korkeimmassa ha[[into-oikeudessa Purkamishankkeen historia Asemakaavan luonnosvaiheessa museovirasto antoi kaavasta kaksi [ausuntoa eikii kummassakaan puoltanut sen hyviksymistii, vaan katsoi etti markettityyppinen rakentaminen ei sovi kyseiseen korttetiin. Nurkkakivi ry hakee muutosta viitekohdassa yksitiiityyn Vaasan hattinto-oikeuden pditdksee n. Ha [[i nto-oi ke us hytkiisi va litu kse me, j ossa vaadittii n La pua n ra ke n - nustarkastajan ympiiristijviranomaisen antaman purkamistuvan kumoamista ja purkamislupahakemuksen (tiite 2) hyl.kiiiimistii mm. si[[d perusteetta, ettii purkamisluvan mytintiiminen perustui asemakaavaan, joka ei itmeisesti ote ajan tasalta. Hatlinto-oikeus esitti kantanaan, etti asiassa ei ote esitetty seltaista selvitysta, jonka perusteella vuonna 2002 voimaan tu[[ut asemakaava tulisi katsoa vanhentuneeksi. vaasan haltinto-oikeuden pdstcis (tiite 1) on kumottava, samoin Lapuan kaupungi [[e a n nettu entisen [i nja-a utoase ma ra ke n n uksen purka mistupa. Arkkjtehti Ahti Korhosen vuonna 1964 suunnittetema [inja-autoasemarakennus patveti alkuperiiistii tarkoitustaan maaliskuuh un saakka, jolloin Linjaautoaseman ja Matkahuo[[on toiminnot siirtyivdt rautatieaseman vjereen. Entisen linja-autoaseman korttelia hattitsee Matti Visannin vuonna 1921 suunnittetema monumentaa[inen kaupungintato. Ympiirciivii rakennuskanta koostuu lukujen matalista tii ke- ja virastoraken n uksista. Linja-autoaseman kaupun gi n - taton vdtissii on toriatue ja pieni puisto. Asemarakennuksen edessl on avoin kentti. Lapuan kaupunginvattuusto hyviiksyi [inja-autoaseman atueetle asemakaavan, joka satlii 3750 kerros-m2:n suuruisen vdhittiiiskaupan suuryksikcin rakentamisen. Linja-autosemarakennus on kaavassa markettirakennuksen rakennusalalta. (tiite 3) Hetmikuun 19. piiviinii 1999 antamassaan [ausunnossa museovirasto mainitsee mycis [inja-autoasemarakennuksen: "K00v0muutosehdotus merkitsisi siinri ehdotettuine supermorketteineen jo 1960-luvun funktionolismio edustovon linjoautoosemon purkomisineen rodikaolio muutosto Lopuon koupungin sydiimessci."

2 1, (tiite a) Kaksi ku uka utta myii he m mi n a nta massaa n toisessa [a usu n n ossa m useovi rasto kisitte[i [inja-autoasemarakennusta yksityiskohtaisemmin: "Llpuon linjo-outo- 0sem0 edustoo hyvin 1960-luvun betoniorkkitehtuuia ja nostoa esille myris oj o n ko htoi sen kysy my ksen lii ke n n e a rkkite ht u u i n v a a li mi se sta. Ra ke n n u s o n Lapuon omo esimerkki alon tunnusomaisesta, trilki hetkellti jo loojosti arvostetusta 1960-luvun "betonibrutolismista". Museovirasto ei edellytii linjo-autolsem0n sriilyttrimistii, mutta ehdottoo, ettri kaovoehdotusto edellii todetullo tovollo uusittaesso myds osemarokennuksen stiilytttimistti vakavasti horkittoisiin. (tiite 5) EteLii-Pohjanmaan Osuuskaupan kanssa tehdyn esisopimuksen takia ei asemarakennuksen siiityttiiminen tuttut kysymykseen, kuten itmenee asemakaavasetostu kse n sivu tla 28 otevasta toteam u kses ta " Ro ke n n etu n ku Ltt u riy m p ti i sto n suojelun konnalta toialueen istutuksille ja linja-autoasemallekin olisi perusteltua antaa suojelumerkintri, muttl ne olisivot istiiidossa kaavan peruskihtokohdan ja toteutumistavoitteen, voltuuston hyveiksymiin esisopimuksen konsso, kosko ne tekisivrit mohdottomaksi siioittoa koavossa uuden morketin kerrosalao alueelle." (tiite 6) Asemakaava sai vatitusten jiilkeen muutoksitta lainvoiman KH0:n pliitciksetti Etetii-Pohjanmaan 0suuskauppa oli jo maatiskuussa ilmojttanut rakentavansa marketttinsa keskustatontin vaihtoehtona ollee[[e tontitle. fuemakaava ei ole toteutunut. Kesikuussa 2005 Lapuan kaupunginhallitus pddtti e[inkeinotoimikunnan esityksen mukaisesti hakea [inja-autoaseman asemarakennuksette purkamis[upaa. Luvan hakemisen perustetuksi etinkeinotoimikunta o[i esittiinyt, ettd voimassa oleva purkutupa helpottaisi neuvotteluja tontin myymisesti. Nurkkakivi ry esitti kaupungin ympiiristciosastotle 3.1,1,.2005 osoittamassaan huomautuksessa, ettd purkulupahakemus tutee hytiith, koska luvan myontimisette tarpeettisia edellytyksii ei o[e. Purkamishanke raukesi sittii erii5. Nurkkakivi ry teki 1,7.1,1,.2008 Liinsi-Suomen ympiiristokeskukse[[e suoje[uesityksen ja pyysi asemarakennuksen asettamista toimenpidekieltoon. (Sitb ennen ei mikii5n taho edellyttinyt rakennuksen siiilyttiimistd, vaikka sen rakennustaiteetliseen ja kutttuurihistoriattiseen arvoon oti kiinnitetty huomiota sjten kuin edeltii on esitetty. Muutaman kuntataisen vuonna 2007 ympdristcimjnisteriotle esittiimissd kaavoituskehotuspyynnossd ei mainita linja-autoasemarakennusta eiki sen suoje luta rvetta.) Liinsi-Suomen ympdristtikeskus piiiitti otla suoje[e[ematta linja-autoasemarakennusta. Lyhyessii perustetussa todetaan, etta "rakennus ei ilmeisesti ole r o k e n n u s u oj e lu la i s o t o rkoi tettu s u oj e Iu ko h d e ". Nurkkakivi ry valitti ympiiristoministericjtle Ldnsi-Suomen ympdristokeskuksen piiiitciksest5 ja pyysi asian pa[auttamista ympiristiikeskukseen uutta klisittety?i varten. Yhdistys katsoi pii5tciksen perustelutavan ja asian poikkeuksetlisen nopean kiisittelyn viittaavan siihen, ettd suojetuarvon setvittdmistii ei ole pidetty tarpeettisena ja ettii se siitii syystii on kokonaan LaiminLycity. Museovirasto esitti ympdristijministerion pyynntistii antamassaan

3 lausunnossa (tiite 7) kantanaan, ettd "Kulttuurihistoiollisesti jo kaupunkikuvollisesti arvokkoon rokennuksen stiilyminen tulee turvota. Luontevinta olisi turvata suojelu koovallisin keinoin, jolloin myds voidoon huolehtia siitti, ettri rakennuksen ympriille jriri torpeeksi tiloo sen koupunkikuvallisen aruon sriilyttcimiseksi." 15. [okakuuta 2010 ympiiristoministerio pddtti ol.la suojetematta rakennusta rakennussuoje[utain noja[[a, mutta totesi sen kulttuurihistorialtisen arvon: "Asiassa saadun selvityksen perusteello rokennusta voidaon pitriti kulttuurihistoiollisen merkityksensci vuoksi selloiseno konsallisen kulttuuripeinncin sriilyttrimiseksi suojeltovano kohteeno, joto rakennussuojeluloin 1jo 2 5:ssci ta rkoiteto a n. R a ken n u s kuva sta a La p u o n kes ku sta n ke hity stci p e i n tei sestci eteki p o hj o lai sesto ki rko n ky lci stri ka u p u n ki m ai se ksi ta aj a m a ksi. Ai ka n s a korkea- Iuokkaiseno edustajona se on mookunnollisesti oinutlootuinen. " (liite 8) Koska rakennuksen siiilyttdminen ja suoje[u voidaan setvittiiii asemakaavassa, ei sen suojetemiseen rakennussuojelutain noja[la o[e ympiiristijministerion piiiitoksen mukaan perusteita. Vuosien kuluminen on korottanut rakennuksen ku lttu urihistoria[[ista arvoa Vuonna museovirasto ei edetlyttdnyt [inja-autoasemarakennuksen siiityttdmistd, mutta ehdotti ettii sen siiilyttiimistd vakavasti harkittaisiin. Kymmenen vuotta myci h e m mi n vj rasto esittj, ettd " Ku lttu u i hi stoi o lli sesti j o ka u p u n ki kuvo l- lisesti oruokkoan rokennuksen sciilyminen tulee turvltl", ja peruste[i kantaansa seuraavasti (tiite 7): " M u seovi ra sto katsoo, ettii Lo p u a n li nj o- a uto a se m o ra ke n n u ks ello o n ra ke n n u ss u oj e lu loi n 2 I : n to rkoitto m o a ku Lttu u i h i sto i o LLi sto m erki ty stti ra ke n n u stoiteen, ro ke n n u ste kn ii ka n, e ityi ste n y m p ti i stdo rvoj en j o ra ke n - n uksen kriyton kon n olta. Ahti Korhosen suunnittelemo Lapuon Iinjo-autoasemo on tyylikiis ja varhoinen esimerkki 1960-luvun selkecin puhdaslinjaisesta, konstruktivistisesto a rkkite ht u u i sta. V ri h ri elei n e n. h u o lelli sesti s u u n ni teltu ro ken n u s so p e utu u ei n o m ai se sti y m p ci sto d n s ti, j ota d o mi n oi m o n u m e nta a li n en ko u p u n gi n -to Io. Ro ke n n u s kuva st a Lo p u a n kes ku sta n kehitystri p ei ntei - s e st ti ete ki p o hj o Io i s e st a ki rko n ky lii st ri k a u p u n ki m a i s e ksi to aj a m o ksi. Ai ka n s o ko rke o Iu o kk oi s e n o e d u staj a n o li nj o- o uto- a se m o o n m o a ku n n o LLi - sesti oinutloatuinen. Rakennus ansaitsee tullo huomioiduksi myos voltoku n n o lli sello to so lla L 960- luv u n pi e n i m itto ka ovoi se n to sokko n Li ke n n e- o rkkite htu u ri n ed u sto -j o n 0. " Lapua n [i nja-a utoase mara ke n n uksen ku lttuuri historia [Lisen a rvostuksen yh dessii vuosikymmenessii tapahtunut nousu on yksi esimerkkj rakennettuun ympiiristiion sisiittyvien arvojen luonteesta. Ne ovat sidoksissa mm. tiedon ja tiedostamisen lisiiintymiseen ja kyseistd aikakautta, tyylisuuntaaja toimiataa edustavien raken usten [ukumbiirdn viihenemiseen. Toteutumattomaksi jiinyt asemakaava ei ole ajan tasalla Kunta on MRL 515:n mukaan vetvoltinen huotehtimaan asemakaavojen ajantasaisuudesta. Muutamat kuntalaiset esittivdt jo vuonna 2007 ympiiristcjministerio[e,

4 1, etld Lapuan [inja-autoaseman alueen asemakaava on vanhentunut, mutta ministerio ei sitloin ndhnyt aihetta kaavoituskehotuksen antamjseen. Purkamisluvan mytintimisti koskevat vatitusperusteet Valituksenatainen purkamislupa on mycinnetty siitii huo[imatta, ettd kumpikaan edellytys ei thyty. La puan entisen [i nja-a utoasema ra ke n uksen purka mi n en m e rkitsisi ym pi ri stcici n sisii ltyvi e n a rvoje n h iivittii mistii Lapuan [i nja-a utoasema raken u kse n purka mi nen haittaisi kaavoitu ksen tote utta mista m aa n kiiyttci- ja ra ken n uslai n edellyttd mi l[d tava tta Koska voimassa oleva [inja-autoaseman alueen asemakaava ei ilmeisestikiiiin o[e en55 ajan tasalta, ei yhdistyksen mietestd voida liihteii si'itd ajatuksesta, ettii purkamisluvan edetlytykset ovat [6htokohtaisesti otemassa,jos ajantasaisessa asemakaavassa ei o[e suojetumerkintlii. Linja-autoaseman a[ueen asemakaavan ajanmukaisuuden tarkistaminen voijohtaa asemakaavan muuttamiseen si[[ii tavalta, ettd entjnen linja-autoasemarakennus suojeltaan sen kulttuurihistoriattisen merkityksen takia. Suojeleminen ei otisi mahdotlista, jos rakennus otisi jo purettu. Johtopiidtcis ede[ii esitetyn pohjalta: [inja-autoasemarakennuksen purkaminen haittaisi kaavoituksen toteuttamista maankdyttci-ja rakennustajn 59:n kohdan 3 mukaan,jossa atueiden kiytcin suunnitte[un tavoitteeksi asetetaan rakennetun ym pdristdn kau n eude n j a kultt uriarvojen vaa [i misen edistd mi ne n. Vaasan hattinto-oikeus on kokonaan sivuuttanut merkittivin nakiikohdan Tdrkeimpiinii syynii siihen, ettd asemakaava ei eniid vastaa nykyisid vaatimuksia, Nurkkakivi ry pitiiii purku-uhan ataisen rakennuksen arvostuksessa tapahtunutta muutosta. Asemakaavaa laadittaessaja asemakaavaa koskeneessa vatitusprosessissa ei oltut kiiytettivissd museoviraston ja ympiiristoministeriijn kannanottoja, j oide n m ukaa n [i nja-autoasemara ke n usta voi daa n pitiiii ku lttuuri h jstoria [[isen merkityksensd vuoksi setlaisena kansatlisen kulttuuriperinncin siiityttiimiseksi suojettavana kohteena, jota rakennussuojetutain 1ja 25:ssd tarkoitetaan. Niimii asiantuntija-viranomaisten [ausunnot saatiin vasta vuosin a 2OO9 ja Asiaan on siis saatu settaista uutta selvitystd,jota ei voida sivuuttaa kaavoituksessa eikd asema kaava n aja ntasaisuutta arvioitaessa. MRL 1399:n mukaan purkomisluvan myontcimisen edellytyksenti on, ettei purkominen merkitse rakennettuun ympriistotin sisriltyvien peinne-, kouneus- tai muiden aruoien hrivittrimistti eikri haittaa koavoituksen toteuttamista. Koska sekii museovirasto ettii ympdristcjministeri6 ovat todenneet purku-uhan alaisen rakennuksen kutttuurihistoria[[isen arvon, merkitsisi purkaminen ympiiristricin sisiiltyvien arvojen hdvittdmistb. Peruste[imme vatitustamme ha[[into-oikeude[[e siltd niikemykse[ld, ettii Lapuan [inja-autoaseman alueen asemakaava on vanhentunut eikli siten ketpaa purkamis-

5 ,4 luvan mycintimisen perustaksi. Vaasan hatlinto-oikeus esittiiii perustetuissaan (sivu[[a 7) ettd "Linja-autoasemorokennusta ei ole osoitettu suojeltavoksi olueello voimossa olevassosemakoovossa. Rokenn uksen rokennussuojelua koskevot kysymykset on tutkittu ja rotkoistu asemokaavan muutoksen yhteydessti ei kti raken uksen p u rka mi nen h oitta a ko ovoituksen toteutto mista. Asi assa ei ole esitetty selloisto selvitystii, jonka perusteella vuonno 2002 voimoan tulleen asemakaovan muutoksen tulisi kotsoa olevan vonhentunut eikri sen ojonmukof suuden arvf ointi ole ollut tarpeen maankiiytto- jo rakennusloin 609:n 2 momentinojolla." MRL 60 I 2 momentin mukaan asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi on tarpeen, jos asemakaava on otlut voimassa yti 1.3 vuotta ja on se on jiilinyt merkittiiviiltii osatta toteutumatta. Mitiiiin muuta syytd asemakaavan mahdoltiseen vanhentumiseen MRL 60 I eiesitii. Se eitietenkiiiin tarkoita ettii muita syitii eivoi otta. Ym pii ri stomi nisteri cin ja Ku nta liito n j u lkaisu ssa Aj o n ko htoi sta ka avoitu k- sesto mainitaan eriiiden muiden syiden ohetta ettii "Myos rokennuspeinndn suojeluun liittyvilki kysymyksilki voi ollo merkitttivri vaikutus: asemokaovan vonhentuminen voi johtua suojelumririrciysten puuttumisesto tai suojelun tavoitteiden muuttumisesta. " (tiite 9, sivu 2) Vaasan haltinto-oikeus ei ote piiitoksessiisn antanut mitiiiin painoarvoa si[te, etth linja-autoaseman mahdottista suojelua koskevat reunaehdot ovat suuresti muuttuneet sen jiitkeen kun atueen asemakaava on saanut lainvoiman. Vuosina rakennuksen suojelu ei tutlut o[[enkaan kysymykseen, koska suojetu otisi estiinyt rakennuttajan kanssa sovitun kerrosa[an sijoittamisen rakennusatat[e. Rakennusta ei olisi suojeltu, vaikka si[[oin olisi oltut kiiytettiviss5 suojelua asema kaava [.isin kei n oi n voi ma kkaasti puottava M useovi rasto n 10.1, antama [ausunto, johon ympiiristoministericj on 15.L yhtynyt. Lausunto osoittaa suojelun tavoitteiden muuttuneen vuosikymmenessii merkittiiviisti. Katsomme etti Vaasan haltinto-oikeus on oikeude[lista harkintaa suorittaessaan sivuutta n ut nikcjko h da n, j o n ka o lisi tuttut vai kuttaa ratkaisuu n. Lapuatta 19. hei niikuuta 2074 NURKKAKIVI R.Y. Puheenjohtaja luule Helena Teriivdinen TkT, arkkitehti SAFA LIITTEET 1) Vaasan haltinto-oikeuden pd5tos ; ].0 sivua plus vatitusosoitus 2) Purkamislupahakemus ) Atueen asemakaava 4) Museoviraston [ausunto ,999 5) Museoviraston [ausunto ) Ote asemakaavaselostuksesta ) Museoviraston [ausunto 70.1, ) Ympiiristciministerion piiiitds ) Ajankohtaista kaavojtuksesta, ympiristrjministerion ja Kuntatiiton julkaisu, huhtikuu 2012