PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA

Transkriptio

1 IIN KUNTA PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKA AAVA Vastine ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuk ksiin SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA Vastine ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin Janne Tolppanen Sisällysluettelo 1 Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ( ) Pohjois-Pohjanmaan liitto ( ) Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologia, ) Pohjois-Pohjanmaan museo (rakennetut kulttuuriympäristöt, ) Puolustusvoimat, 3. logistiikkarykmentti ( ) Fingrid Oyj ( ) Metsähallitus ( ) Paliskuntain yhdistys ( ) Oulun kaupunki ( ) Telia Finland Oyj ( ) Suomen turvallisuusverkko oy ( ) DNA Oyj ( ) Ilmatieteenlaitos ( ) Muistutukset Muistutus 1, yksityishenkilö Jatkotoimet... 24

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 1 (24) PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA Iin Pahkakosken tuulivoimapuiston yleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä yleiskaavan ehdotusvaiheen aineisto (kaavaehdotus, kaavaselostus ja selvitykset) ovat olleet Iin kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti julkisesti nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten aikavälillä Iin kunnanvirastolla ja Yli-Iin kirjastolla sekä Iin kunnan internet-sivuilla osoitteessa Nähtävilläolosta on kuulutettu paikallislehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla. Yleiskaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Oulun kaupunki, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Pohjois- Pohjanmaan liitto, Oulu-Koillismaan alueellinen pelastuslaitos, Pohjois-Suomen aluehallintoviraston (AVI), Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo, Puolustusvoimat (3. logistiikkarykmentti), Oulun seudun ympäristötoimi, Paliskuntain yhdistys, Kiimingin paliskunta, Fingrid Oyj, Finavia Oyj, Digita Oy, Metsähallitus, Pohjolan Voima Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj, DNA Oy ja Suomen Erillisverkot Oy. Lausuntoja yleiskaavaluonnoksesta saatiin 13 ja muistutuksia 1.

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 2 (24) 1 LAUSUNNOT 1.1 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ( ) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 3 (24) 1.2 Pohjois-Pohjanmaan liitto ( ) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 4 (24) 1.3 Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologia, ) Pohjois-Pohjanmaan museolta on saapunut kaksi lausuntoa. Seuraava käsittelee arkeologista kulttuuriperintöä.

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 5 (24) Kaava-aineistoa on korjattu Pohjois-Pohjanmaan museon esittämällä tavalla.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 6 (24) 1.4 Pohjois-Pohjanmaan museo (rakennetut kulttuuriympäristöt, ) Pohjois-Pohjanmaan museolta on saapunut kaksi lausuntoa. Seuraava käsittelee rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 7 (24) 1.5 Puolustusvoimat, 3. logistiikkarykmentti ( )

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 8 (24)

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 9 (24) Puolustusvoimien Pääesikunnalta on pyydetty uusi lausunto hankkeen hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista, koska voimalasijoitteluja on muuttunut ja voimalamäärä vähentynyt Puolustusvoimien pääesikunnan aiemman lausunnon (PEOPOS ak AL1214 / ) jälkeen. Pääesikunta esitti X.X.2018 antamassaan uudessa lausunnossa (PEOPOS XXX), ettei se vastusta suunnitelman mukaisia muutoksia Iin Pahkakosken tuulivoimahankkeessa. Kaava viedään hyväksymiskäsittelyyn tällä voimalasijoittelulla, josta puolustusvoimat on nyt lausunut. Kaavan tv-alueet on rajattu siten, että voimaloita voi siirtää kaavan hyväksymisen jälkeen tv-alueella maksimissaan 100 metriä suuntansa. Kaavan koko kaava-aluetta koskeviin määräyksiin on lisätty kohta: Tuulivoimaloiden lopullisten toteutettavien sijaintien koordinaatit on ilmoitettava Puolustusvoimien pääesikunnalle.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 10 (24) Yleiskaavaan ei kuitenkaan voida ottaa MRL:n vastaisia määräyksiä. Hallintooikeuden ennakkotapauksessa tuulivoimayleiskaava on kaatunut määräykseen, joka velvoittaa pyytämään hankkeelle hyväksyntää puolustusvoimilta vielä kaavan hyväksymisen jälkeen. Kaavanlaatijan näkemyksen mukaan Puolustusvoimien ehdottama uusikin muotoilu voidaan tulkita MRL:n vastaiseksi ja tästä johtuen sitä ei voida sisällyttää yleiskaavan määräyksiin. Tästä huolimatta hanketoimija pyytää uuden lausunnon puolustusvoimien pääesikunnalta ennen rakennuslupien myöntämistä, mikäli voimalasijoittelua muutetaan vielä kaavan hyväksymisen jälkeen.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 11 (24) 1.6 Fingrid Oyj ( )

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 12 (24) Fingrid Oyj:n 400 kv Pirttikoski Pikkarala -voimajohdon johtoaukea on piirretty Pahkakosken tuulivoimapuiston yleiskaavakarttaan 62 metriä leveänä. Tuulivoimalat on sijoitettu ja tv-alueet rajattu siten, että Fingridi Oyj:n edellyttämä minimietäisyys voimajohdosta täyttyy. Tarvittavat risteämälausunnot pyydetään Fingrid Oyj:ltä hankkeen suunnittelun edetessä. Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 13 (24) 1.7 Metsähallitus ( ) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 14 (24) 1.8 Paliskuntain yhdistys ( )

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 15 (24) Kiimingin paliskunnalta on pyydetty erikseen lausuntoa kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen. Paliskunta ilmoitti, ettei sillä ole tarvetta lausua kaavaehdotuksesta erikseen, vaan tämä Paliskuntain yhdistyksen antama lausunto kattaa porotalouteen liittyvät asiat heidän kannaltaan riittävällä tavalla. Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 16 (24) 1.9 Oulun kaupunki ( )

19 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 17 (24) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

20 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 18 (24) 1.10 Telia Finland Oyj ( ) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin Suomen turvallisuusverkko oy ( ) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

21 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 19 (24) 1.12 DNA Oyj ( ) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin Ilmatieteenlaitos ( ) Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

22 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 20 (24) 2 MUISTUTUKSET Kuntalain myötä tässä julkisessa asiakirjassa muistutuksista on poistettu yksityishenkilöiden henkilötiedot. 2.1 Muistutus 1, yksityishenkilö

23 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 21 (24) Pahkakosken tuulivoimapuiston yleiskaavassa on kiinnitetty erityistä huomiota lähialueen asukkaiden osallistamiseen. Normaalin kaavaprosessin mukaisesti kaavasta on tiedotettu kuulutuksella paikallislehdissä, Iin kunnantalolla ja lisäksi Kierikkikeskuksessa. Kaavaluonnosaineisto on ollut nähtävillä Iin kunnan internetsivuilla, Iin kunnantalolla sekä Kierikkikeskuksessa. Kaavaehdotusaineisto on ollut nähtävillä Iin kunnan internetsivuilla, Iin kunnantalolla ja Yli-iin kirjastolla. Osallisilla on ollut oikeus antaa kaavasta mielipide kaavan luonnosvaiheessa ja muistutus kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavaluonnosvaiheen yleisötilaisuus järjestettiin ja kaavaehdotusvaiheen yleisötilaisuus , molemmat Kierikkikeskuksessa. Kaavan luonnosvaiheen kuulemisaikana järjestettiin myös ylimääräinen asukaskysely, joka lähetettiin kaikille alle 5 km etäisyydellä suunnitelluista voimaloista sijoittuville vakituisilla asuinkiinteistöille ja loma-asunnoille. Samassa yhteydessä asukkaita tiedotettiin kaavatilanteesta ja luonnosvaiheen yleisötilaisuudesta. Kyselyyn tuli 79 vastausta. Kyselyn vastaustulokset on avattu ehdotusvaiheen kaavaselostuksen luvussa 3.3. Kaavan vaikutustenarviointi on tehty maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Hankkeen alkuperäinen vaikutustenarviointi on tehty hankkeen YVA-menettelyssä. Vaikutustenarviointia on täsmennetty kaavavaiheessa tehtyjen muutosten ja hankkeesta saadun palautteen perusteella. Mainitun loma-asunnon osalta määräysten mukaiset melurajat alittuvat selkeästi. 40 desibelin melualue jää yli 2 kilometrin etäisyydelle loma-asunnosta. Loma-asunnon osalta ei ole laskettu matalataajuisen melun arvoja, mutta loma-asuntoa lähinnä olevassa pisteessä, johon matalataajuinen melu on laskettu (melukartan kohde I), alittaa matalataajuisen melun arvo Sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysohjeen toimenpiderajaa 10 desibelillä. Kohde I sijoittuu mainittua loma-asuntoa vielä huomattavasti lähemmäs tuulivoimapuistoa. Pesimälinnustoselvityksessä on hyödynnetty laajoihin tuulivoimahankkeisiin paremmin soveltuvia laskentamenetelmiä. Linjalaskenta antaa yleispiirteisempää tietoa laajan alueen linnustosta, mutta sen on katsottu soveltuvan heikommin tuulivoimahankkeisiin. Pistelaskennassa pystytään selvittämään luotettavasti alueen pesimälajisto, ja pistelaskentaverkosto voidaan suunnitella siten, että se kattaa laajemman alueen koko hankealueesta, jolloin lasken-

24 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 22 (24) tapisteet sijoitellaan yleensä tuulivoimaloiden rakennuspaikoille. Sovelletun kartoituslaskennan aikana on lisäksi kartoitettu erikseen sellaisia kohteita (esim. suot ja vesistöt), joissa arvioitiin esiintyvän suojelullisesti arvokasta linnustoa. Linjalaskennassa ei esimerkiksi saataisi kohdekohtaista lajitietoa tuulivoimaloiden alueelta tai linnustollisesti arvokkaista kohteista. Metson ylikorkea parimäärä pistelaskentatuloksissa johtuu menetelmistä, joilla laskentatuloksista johdetaan alueen linnuston pesimätiheyksiä ja parimääriä. Esimerkiksi metson kohdalla, jonka kuuluvuuskerroin on korkea, muutamakin laskennoissa havaittu yksilö kohottaa alueen laskennallista pesimätiheyttä hyvin paljon. Sama ilmiö on nähtävissä myös linjalaskennan tuloksista, koska molemmissa laskentatavoissa käytetään samoja kuuluvuuskertoimia. Alueen linnustoselvitykset on laadittu riittävällä tarkkuudella, ja niiden aikana on saatu luotettava kuva alueen pesimälinnustosta. Näkymäalueanalyysi tehdään hyvin laajalle alueelle, joten se ei lähtökohtaisesti voi olla kovin yksityiskohtainen kaikkien alueiden osalta. Tarkentavia otoksia voidaan tehdä tarpeen mukaan eri alueilta, kuten Pahkakoskenkin hankkeessa on tehty monesta paikasta. Seuraavassa on tarkempi otos mainitun loma-asunnon alueelta. Näkemäalueanalyysin perusteella loma-asunnon pihapiiriin rakennuksen pohjoispuolelle näkyisi yksi tuulivoimala ja lomaasunnon rantaan ei näkyisi voimaloita lainkaan. Oheisessa kuvassa tämä näkyy vaalean sinisellä värillä, joka viittaa 1-5 voimalan näkyvyysskaalaan. Tarkka malli ilmaisee tähän pisteeseen kuitenkin vain yhden voimalan näkymisen. Ilmakuvatarkastelun perusteella pihapiirin rannassa on puustoa, joka todennäköisesti estää näkymiä pihalta tuulivoimapuiston suuntaan ja siitä johtuen on varsin todennäköistä, ettei pihapiiriin näy lainkaan voimaloita. Maisemavaikutus arvioidaan loma-asunnolle korkeintaan vähäiseksi, todennäköisesti sitä ei ole.

25 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 23 (24) Kaava-alueella arvokkaina esitetyt suoluontokohteet ovat kaikki laiteiltaa ojitettuja ja osin muuttumia. Ojitukset eivät ole kuivattaneet soita siinä määrin, että niiden tilanne mm. marjantuoton suhteen olisi muuttunut. YVAselostusvaiheen jälkeen voimaloiden rakennuspaikkoja on edelleen siirretty siten, että niistä alun perin suokohteita lähimmät on siirretty etäämmälle. Soiden ja voimaloiden rakennuspaikkojen välissä on ojikkoa, turvekangasta ja rämemuuttumia. Suhteessa tähän, ei maarakennustöillä arvioida olevan soita kuivattavaa vaikutusta. Voimaloiden rakennuspaikoilla ei arvioida maaperässä esiintyvän sulfidisedimenttejä eikä voimaloiden rakentamisesta arvioida aiheutuvan happamuushaittoja. Myös parannettavien tielinjausten ja maakaapelien alueella arvioidaan oleva pieni todennäköisyys happamien sulfaattimaiden esiintymiselle. Pahkakosken tuulivoimapuiston yleisaavassa on lisäksi seuraava määräys: Ennen tuulivoimaloiden ja niihin liittyvän infrastruktuurin rakentamista tehtävien maaperäselvitysten yhteydessä, tulee mahdollisten happamien sulfaattimaiden esiintyminen selvittää riittävällä määrällä happamoitumistutkimuksia sekä tarvittaessa esittää toimenpiteet happamoitumishaittojen ehkäisemiseksi. Happamoitumistutkimukset kohdistetaan rakentamisalueille, joilla todetaan hienoainespitoisia maalajeja (savi, hiesu, hieta tai lieju). Määräys velvoittaa selvittämään asiaa tarkemmin, kun tarkat voimalapaikat ovat varmistuneet. Kiinteistöjen arvoihin saattavat vaikuttaa esimerkiksi tuulivoimaloiden aiheuttama melu ja välke tai voimaloiden näkyminen. Yleiskaava ei mallinnusten perusteella aiheuta asuinkiinteistöille määräykset ylittäviä melu- tai välkevaikutuksia. Maisemallinen vaikutus on huomattavasti kokemusperäisempi, eikä sitä voi melun ja välkkeen tapaan suoraan mitata. Kiinteistön arvoon vaikuttavat myös monet muut tekijät niin paikallisella kuin valtakunnallisella tasolla, joten on vaikea tehdä oletuksia tuulivoimaloiden vaikutuksista. Mahdollinen kiinteistön arvon aleneminen tuulivoimatoiminnan johdosta ei ole yleistettävissä, vaan on kiinteistökohtainen ja riippuu kiinteistön käyttötarkoituksesta ja sijainnista suhteessa tuulivoimapuistoon ja sen laajuuteen sekä kiinteistölle mahdollisesti aiheutuvista vaikutuksista. Tuulivoiman vaikutuksia kiinteistönarvoihin on tutkittu ulkomailla jonkin verran ja aihetta on käsitelty mm. ruotsalaisessa tutkimuksessa Vindkraftens påverkan på människors intressen (ISBN , ISSN ). Tutkimuksen tulokset vahvistivat maiseman vaikutusta kiinteistön arvoon, mutta nostivat esille, että maisema ja näkyvät yksityiskohdat etäämmällä kuin metriä kiinteistöstä vaikuttivat sen hintaan merkityksettömästi. Toisessa Ruotsissa vuonna 2010 tehdyssä tutkimuksessa, jossa analysoitiin pientalomyyntiä viiden kilometrin sisällä yhteensä 120 voimalasta, ei voitu näyttää, että tuulivoiman läheisellä sijainnilla olisi vahvaa suhdetta kiinteistön hinnan kehitykseen.

26 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PAHKAKOSKEN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 24 (24) 3 JATKOTOIMET Kaavan laatija on tehnyt kaava-asiakirjoihin vastineiden mukaiset korjaukset ja esittää Iin kunnanvaltuustolle yleiskaavan hyväksymistä.