Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. joulukuuta 2017 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. joulukuuta 2017 (OR. en) 15811/17 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 18. joulukuuta 2017 Vastaanottaja: Valtuuskunnat ENV 1073 RECH 421 COMPET 875 IND 380 MI 965 Ed. asiak. nro: 15159/1/17 ENV 1009 RECH 393 COMPET 829 IND 342 MI 893 REV 1 + REV 1 ADD 1 Asia: Ekoinnovointi ja kiertotalouteen siirtyminen Neuvoston päätelmät Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 18. joulukuuta 2017 antamat päätelmät edellä mainitusta aiheesta /17 1 DG E 1A FI

2 LIITE PALAUTTAEN MIELEEN: Ekoinnovointi ja kiertotalouteen siirtyminen - Neuvoston päätelmät - YK:n yleiskokouksen 25. syyskuuta 2015 antaman päätöslauselman "Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development", Pariisin ilmastosopimuksen (COP 21), kemikaaleja ja jätteitä koskevat päätöslauselmat 1/5 ja 2/7 sekä kestävää tuotantoa ja kulutusta koskevan päätöslauselman 2/8, jotka annettiin Yhdistyneiden kansakuntien ympäristökokouksen 1. ja 2. istunnossa Nairobissa 27. kesäkuuta 2014 ja 27. toukokuuta 2016, Eurooppa-neuvoston 17. kesäkuuta 2010 hyväksymän älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävän Eurooppa strategian, sen resurssitehokasta Eurooppaa ja innovaatiounionia koskevat lippulaivahankkeet sekä 20. marraskuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen vuoteen 2020 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta "Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa" (seitsemäs ympäristöä koskeva toimintaohjelma), jolla pyritään resurssitehokkaaseen, vihreään ja kilpailukykyiseen vähähiiliseen talouteen 1, komission tiedonannot "Innovoinnilla kestävään tulevaisuuteen Ekoinnovoinnin toimintasuunnitelma" 2 ; "Sisämarkkinoiden luominen vihreille tuotteille Tuotteiden ja organisaatioiden ympäristötehokkuutta koskevan tiedottamisen helpottaminen" 3 ; "Vihreä toimintasuunnitelma pk-yrityksille: Ympäristöhaasteiden kääntäminen liiketoimintamahdollisuuksiksi" 4 ; "Kierto kuntoon Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma" 5 sen täytäntöönpanoa koskevine kertomuksineen 6 ; "Euroopan teollisuuden digitalisointi täysi hyöty digitaalisista sisämarkkinoista" 7 sekä "Investoiminen älykkääseen, innovatiiviseen ja kestävään teollisuuteen: EU:n uudistettu teollisuuspoliittinen strategia" 8, 1 EUVL L 354, , s /11 COM(2011) 899 final + ADD 1 + ADD 2 + ADD /13 COM(2013) 196 final + ADD 1 + ADD /1/14 REV 1 COM(2014) 440 final + ADD 1 REV /15 COM(2015) 614 final + ADD /17 COM(2017) 33 final + ADD /16 COM(2016) 180 final + ADD /17 COM(2017) 479 final + ADD /17 2

3 neuvoston päätelmät seuraavista aiheista: Kestävä materiaalihallinta sekä kestävä tuotanto ja kulutus: resurssitehokkaan Euroopan avaintekijät 9 Eurooppalaisen ohjausjakson ja Eurooppa strategian viherryttäminen Väliarviointi 10 Etenemissuunnitelma kohti resurssitehokasta Eurooppaa 11 Kierto kuntoon - Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma 12 Ihmisten terveyden ja ympäristön suojelu järkevän kemikaalihallinnan avulla 13 EU ja vastuulliset globaalit arvoketjut 14, PALAUTTAEN MIELEEN, että ekoinnovoinnilla tarkoitetaan kaikkea innovointia, joka johtaa tai jolla pyritään merkittävään ja osoitettavissa olevaan edistymiseen kohti tavoitteeksi asetettua kestävää kehitystä vähentämällä ympäristöön kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia, parantamalla ympäristöpaineiden sietokykyä tai käyttämällä luonnonvaroja tehokkaammin ja vastuullisemmin 15 ; TODETEN myös, että tutkimus ja innovointi ovat olennaisessa asemassa, kun edistetään kestäviä ja tehokkaita prosesseja, joita tarvitaan kannustamaan kiertotalouteen siirtymistä, sekä samalla noudatetaan tarkoin ennalta varautumisen periaatetta, KOROSTAEN ekoinnovoinnin merkitystä, kun etsitään ratkaisuja parantamalla ympäristötehokkuutta ja sietokykyä tuotteiden elinkaaren kaikissa vaiheissa kaikilla aloilla sekä samalla tarkastellaan uudelleen toimitusketjuja ja vähennetään jätteen syntymistä, / / / / / / /11 COM(2011) 899 final + ADD 1 + ADD 2 + ADD /17 3

4 PAINOTTAEN, että on tärkeää edistää taloudellista ja sosiaalista kehitystä, joka myös ylläpitää tai elvyttää terveellistä elinympäristöä, mukaan lukien biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen ja palauttaminen; KOROSTAEN, että innovointia tukevien politiikkojen ja muiden politiikkojen on oltava keskenään johdonmukaisia, erityisesti siltä osin kuin niissä keskitytään ihmisten terveyden ja ympäristön suojeluun sekä kiertotalouteen siirtymiseen; PAINOTTAEN, että kiertotaloutta on edelleen edistettävä erityisesti ilmastoa sekä jäte- ja vesihuoltoa koskevan ympäristöpolitiikan sekä muiden politiikkojen avulla, mukaan lukien teollisuus-, maatalous- ja tutkimuspolitiikka, ja että näihin myönteisesti vaikuttavaa tarkoituksenmukaista osaamista on kehitettävä ja lujitettava, VAHVISTAEN tavoitteen siirtyä kohti kestävää tuotantoa ja kulutusta ja näin ollen kohti kestävää yhteiskuntaa paikallisesti, kansallisesti, alueellisesti ja maailmanlaajuisesti; KOROSTAEN, että tarvitaan ratkaisukeskeisiä toimia, joilla voidaan muuttaa liiketoimintamalleja, tuotteiden ympäristötehokkuutta sekä kuluttajien ja tuottajien käyttäytymistä esimerkiksi tuotteiden suunnittelun ja käytön sekä jätteiden käsittelyn osalta ja joilla voidaan siirtyä kohti jakamistaloutta ja koko arvoketjuun perustuvaa toimintamallia; VEDOTEN kaikkien talouden toimijoiden vastuuseen näyttää esimerkkiä; KATSOEN, että teollisuuden symbioosi on tärkeä toimenpide resurssitehokkuuden parantamiseksi ja jätteen hyödyntämiseksi resurssina, KOROSTAEN, että tarkkailtavien aineiden (kuten erityistä huolta aiheuttavien aineiden, pysyvien orgaanisten yhdisteiden ja hormonaalisten haitta-aineiden) korvaamiseen ja mahdollisten kehittyvien riskien (nanomateriaalien ja aineiden yhdistettyjen vaikutusten) järkevään hallintaan olisi kannustettava, koska ne ovat innovointia edistäviä tekijöitä, 15811/17 4

5 KOROSTAEN, että on tärkeää edistää biopohjaisten materiaalien tehokasta, kestävää ja kiertoon perustuvaa käyttöä levittämällä tietoa innovatiivisista luontoon perustuvista ratkaisuista, luonnonvarojen kestävää käyttöä koskevista hyvistä käytännöistä sekä innovoinnin tukemisesta biotalouden alalla, PAINOTTAEN luotettaviin indikaattoreihin perustuvan seurantakehyksen merkitystä, kun mitataan edistymistä kohti resurssitehokasta kiertotaloutta, ja tarvetta kehittää tätä kehystä tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa; KOROSTAEN tässä yhteydessä, että on laadittava kunnianhimoiset ja realistiset EU:n tason tavoitteet, jotka asianmukaisesti kuvaavat edistymistä koko arvoketjussa, joissa kiinnitetään erityistä huomiota tuotteiden elinkaaren alkuvaiheisiin ja jotka tukevat EU:n teollisia tavoitteita, PAINOTTAEN, että innovatiivisia ja selviytymiskykyisiä yhteiskuntia edistävien toimien, jotka ovat osallistavia ja joilla on myös alueellinen ulottuvuus, joissa hyödynnetään mahdollisimman hyvin käytettävissä olevia ja toimiviksi todettuja ratkaisuja ja jotka luovat mahdollisuuksia osallistavalle ja innovatiiviselle kehitykselle ja kestävälle liiketoiminnalle, olisi oltava keskeisessä asemassa Euroopan tulevaisuuden ja kestävän kehityksen tavoitteiden täytäntöönpanon kannalta; KATSOEN, että kestävä tuotanto ja kulutus EU:ssa, mukaan lukien niitä koskeva lainsäädäntö ja vapaaehtoiset puitteet, ovat yhteydessä globaaleihin arvoketjuihin ja kauppaan ja että niiden yhteydessä tarvitaan maailmanlaajuista yhteistyötä, 15811/17 5

6 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Kokonaisvaltainen tuotepolitiikka 1. KATSOO, että tiedoilla tuotteiden ja palvelujen ympäristöllisistä ja terveydellisistä ominaisuuksista on ratkaiseva merkitys kiertotalouteen siirryttäessä; KEHOTTAA komissiota esittämään vaihtoehtoja ja toimia tavoitteena laatia EU:n tasolle johdonmukaisempi tuotepoliittinen toimintakehys, mukaan lukien tarvittaessa nykyisten välineiden yhdistäminen johdonmukaiseksi oikeudelliseksi kehykseksi, jotta voidaan luoda edellytykset kestävien tuotteiden kilpailukyvylle ja määritellä vaatimukset tuotteiden kestävyyttä koskevien tietojen saatavuudesta kuluttajille, tuottajille ja kierrättäjille, ottaen huomioon kaikki nykyiset välineet ja aloitteet, mukaan lukien EU-ympäristömerkki, ympäristöä säästävät julkiset hankinnat, innovaatiosopimukset, ympäristöväittämät, ekologinen suunnittelu ja tuotteen ympäristöjalanjälki; KANNUSTAA komissiota sisällyttämään tähän kehykseen meneillään olevat toimet, jotka koskevat standardoituja materiaalitehokkuuteen liittyviä näkökohtia, mukaan lukien tuotteiden käyttöiän pidentäminen, mahdollisuus käyttöikänsä päässä olevista tuotteista tai jätevirroista peräisin olevien osien tai materiaalien uudelleenkäyttöön tai kierrätykseen, uudelleenkäytettyjen ja uudelleenvalmistettujen osien sekä kierrätettyjen materiaalien käyttö tuotteissa ja muut asiaankuuluvat toimet, ottaen samalla huomioon myrkyttömät materiaalikierrot sekä muut ympäristö- ja terveysvaikutukset, 2. PYYTÄÄ komissiota toteuttamaan ja esittämään arvion korkean kiertotaloudellisen potentiaalin tuoteluokista, kuten elektroniikasta ja tekstiileistä, joiden yhteydessä tuotetietojen saatavuus on välttämättömintä ekologisen suunnittelun, uudelleenkäytön, korjaamisen ja kierrättämisen edistämiseksi; KEHOTTAA komissiota kehittämään ja esittämään näihin tuoteluokkiin liittyvät kriteerit, jotka koskevat tuotteiden kestävyyttä ja kiertotaloudellisuutta, ottaen huomioon erityisesti resurssitehokkuuden, huolta aiheuttavat aineet, kierrätettävyyden ja elinkaariarvioinnin, kilpailukykynäkökohtia kuitenkaan unohtamatta, ja sisällyttämään nämä kriteerit asiaankuuluviin nykyisiin pakollisiin ja vapaaehtoisiin politiikan välineisiin; PYYTÄÄ komissiota myös jatkamaan uusioraaka-aineita koskevien laatuvaatimusten ja kriteerien kehittämistä; PANEE MERKILLE Euroopan standardointikomitean tekemän materiaalitehokkuuteen liittyvän työn, 15811/17 6

7 3. KEHOTTAA jäsenvaltioita hyödyntämään aktiivisesti tuotteiden kestävyyttä ja kiertotaloudellisuutta koskevia kriteerejä esimerkiksi ympäristöä säästävissä julkisissa hankintaprosesseissa sekä kehittämällä edelleen yhteisiä laajennetun tuottajavastuun järjestelmiä ja SMART-kriteerejä, joiden avulla mukautetaan maksuja, jotta kiertotalouteen perustuvasta suunnittelusta voidaan palkita asianmukaisesti; PYYTÄÄ komissiota laatimaan jäsenvaltioille ja yrityksille ohjeita tällaisten kriteerien hyödyntämiseksi; PYYTÄÄ komissiota seuraamaan tuotteiden kestävyyttä ja kiertotaloudellisuutta koskevien kriteerien käyttöönottoa EU:ssa sekä vapaaehtoisten aloitteiden käyttöä organisaatioiden ja tuotteiden ympäristötehokkuudesta tiedottamisessa, 4. TOTEAA, että merkittävä osa tuotteen kokonaisvaikutuksesta ympäristöön ja terveyteen määräytyy suunnitteluvaiheessa; PAINOTTAA tässä yhteydessä ekologisen suunnittelutavan merkitystä, jotta koko arvoketjussa voidaan käyttää kiertotaloudellisia materiaaleja, pidentää tuotteiden käyttöikää ja lisätä läpinäkyvyyttä; KATSOO, että tulevaisuuteen suuntautuvilla ja mukautuvilla ekologisen suunnittelun standardeilla voidaan kiihdyttää tuotteisiin, palveluihin ja prosesseihin liittyvää ekoinnovointia; KEHOTTAA komissiota tarkastelemaan dynaamisen standardoinnin vaikuttavuutta ja mahdollisuuksia kiertotaloutta edistävän ekoinnovoinnin tukivälineenä; sekä KANNUSTAA komissiota ja jäsenvaltioita pyrkimään siihen, että talouden toimijat yhä useammin noudattaisivat ekologista suunnittelutapaa, 5. PYYTÄÄ komissiota esittämään kunnianhimoisen strategian myrkyttömän ympäristön aikaansaamiseksi ajallaan vuonna 2018 seitsemännessä ympäristöä koskevassa toimintaohjelmassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti; strategiassa olisi keskityttävä erityisesti kestäviin, turvallisiin ja myrkyttömiin materiaalivirtoihin, mahdollisuuksiin huolta aiheuttavien aineiden innovatiiviseen korvaamiseen, innovatiiviseen jätteiden lajitteluun, jätteiden ja raaka-aineiden puhdistustekniikoihin sekä näitä tuotteissa käytettyjä aineita koskevien tietojen saatavuuteen kuluttajille, tuottajille ja kierrättäjille; PYYTÄÄ komissiota myös kehittämään parannetun tietämyskannan huolta aiheuttavista aineista ja näiden vaihtoehtojen saatavuudesta ja ominaisuuksista sekä tukemaan yritysten innovointia, jolla kehitetään myrkyttömiä materiaalikiertoja, 15811/17 7

8 6. PAINOTTAA yritysten keskeistä roolia siinä, miten ne hyödyntävät ekoinnovointia kiertotalouteen siirryttäessä; PITÄÄ MYÖNTEISENÄ EMAS-järjestelmän ja EUympäristömerkin toimivuustarkastuksen päätelmää, joka vahvistaa näiden järjestelmien merkittävän roolin vapaaehtoisina ohjauskeinoina, joilla yritykset voivat parantaa tuotteiden, palveluiden ja organisaatioiden ympäristötehokkuutta ja terveysvaikutuksia sekä antaa avoimesti tietoa; PANEE MERKILLE jäsenvaltioiden tähän mennessä tekemät aloitteet ja toimet; ja KANNUSTAA komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään asianmukaisia kannustimia näiden järjestelmien käyttöönoton lisäämiseksi ottaen samalla tarvittaessa huomioon muut asianmukaiset ympäristöhallinnan välineet ja sisällyttämään kyseiset kannustimet muihin tuotepolitiikan ja ympäristöhallinnan välineisiin, jotta niiden vaikuttavuutta ja lisäarvoa voidaan lisätä unionin tasolla; KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön kannustimia, joilla edistetään palvelukeskeisiä liiketoimintamalleja, kuten jakamistalouden malleja, tuotteiden ja kemikaalien leasingia, sekä sisällyttämään tällaiset mallit strategisiin poliittisiin ja ohjeasiakirjoihin, 7. PYYTÄÄ jäsenvaltioita ja komissiota toimimaan yhteistyökumppaneina ja ottamaan huomioon tuotteiden ja palvelujen nykyiset ympäristömerkintöjä ja ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevat kriteerit tavoitteena asettaa yhteiset vapaaehtoiset, kunnianhimoiset ja realistiset tavoitteet ympäristöä säästäville julkisille hankinnoille; KEHOTTAA keskus-, alue- ja paikallishallintoja toimimaan kestävän kulutuksen esikuvina lisäämällä ympäristöä säästävien julkisten hankintojen osuutta ja KEHOTTAA komissiota jatkamaan kiertotalouteen perustuvia ja ympäristöä säästäviä julkisia hankintoja koskevien kriteerien kehittämistä ja määrittelyä ottaen huomioon kestävyyttä ja kiertotaloudellisuutta koskevat kriteerit; SUOSITTAA, että komissio kehittää toimenpiteitä, joilla tuetaan näiden kriteerien käyttöönottoa paikallishallinnoissa, 15811/17 8

9 8. PAINOTTAA ekoinnovoinnin merkitystä, kun lisätään muovin kierrätystä ja uusiomuovin käyttöä teollisuudessa ja etsitään muoville kestäviä vaihtoehtoja, ottaen huomioon myrkyttömät materiaalikierrot; KEHOTTAA tässä yhteydessä komissiota jatkamaan innovatiivisten ratkaisumahdollisuuksien tarkastelemista uusiutumattomista ja fossiilisista materiaaleista valmistettujen muovien korvaamiseksi vaihtoehtoisilla materiaaleilla, kuten biopohjaisilla materiaaleilla, jotka tuottavat ympäristöhyötyjä, ovat käyttötarkoituksessaan vähintään yhtä toimivia ja joilla on asianmukaiset käsittelyominaisuudet, myös kierrätyksen osalta, 9. PYYTÄÄ komissiota arvioimaan, miten kiertotalouteen siirtymistä edistävää ekoinnovointia voidaan tukea veden uudelleenkäytössä kiertotalouden toimintasuunnitelman mukaisesti; ODOTTAA MIELENKIINNOLLA tuloksia komission meneillään olevasta biotalousstrategia 2012:n arvioinnista ja komission jatkotoimia arvioinnin jälkeen, Avoimuus ja digitaaliset välineet 10. TOTEAA, että tiedot tuotteiden sisältämistä huolta aiheuttavista aineista ja muista materiaaleista, kuten raaka-aineista, kriittisistä raaka-aineista, muoveista ja uusioraakaaineista, ovat välttämättömiä kuluttajille, tuottajille, vähittäiskauppiaille ja kierrättäjille, myös globaaleissa arvoketjuissa, jotta voidaan siirtyä enemmän kiertotalouteen perustuviin materiaalikiertoihin ja varmistaa, että uusiomateriaalien käyttö on kestävää, ihmisten terveydelle ja ympäristölle turvallista sekä hinnaltaan kilpailukykyistä; KATSOO, että vaikka tällaisia tietoja voidaan välittää kuluttajille tuotteissa näkyvien merkintöjen tai myymälöissä olevien tietonäyttöjen avulla, tietojen saatavuus digitaalisessa muodossa voisi edistää kiertotalouteen perustuvaa ja kestävää liiketoimintaa ja kuluttajavalintoja, tällaisten tuotteiden keräystä ja kierrättämistä sekä teollista symbioosia, välttäen kuitenkin samalla tarpeettomia hallinnollisia rasitteita, 15811/17 9

10 11. KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan nykyisiä välineitä ja tarvittaessa ottamaan käyttöön uusia välineitä, joilla voidaan välittää kuluttajille, tuottajille, vähittäismyyjille ja kierrättäjille asianmukaisia tietoja tuotteiden kestävyyttä ja kiertotaloudellisuutta koskevista kriteereistä, tuotteiden sisällöstä ja organisaatioiden ympäristötehokkuudesta; PYYTÄÄ komissiota esittämään tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja yksityisen sektorin kanssa vapaaehtoisia välineitä, joiden tavoitteena on lisätä tuotteiden läpinäkyvyyttä; PYYTÄÄ tässä yhteydessä komissiota tällä hetkellä meneillään olevan pilottivaiheen arvioinnin perusteella selvittämään mahdollisuuksia hyödyntää tuotteen ympäristöjalanjälkeä ja organisaation ympäristöjalanjälkeä ympäristötietojen mittaamisessa ja välittämisessä ottaen tarkoin huomioon sen, että jäsenvaltioiden kilpailukykyä on ylläpidettävä, 12. PYYTÄÄ komissiota jatkamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa digitaalisen tuoteselosteen 16 toteutettavuuden ja ominaisuuksien arviointia ja niistä tiedottamista ja kehittämään tämän arvion perusteella korkean kiertotaloudellisen potentiaalin tuoteluokille asianmukaiset keskeiset tekijät, mukaan lukien tuotteiden kestävyyttä ja kiertotaloudellisuutta koskevat kriteerit ja tuotteiden sisältö, ottaen huomioon muun muassa jo saatavilla olevat tiedot, kaikki nykyiset välineet ja meneillään olevat toimet EU:n lainsäädännössä ja vapaaehtoisissa puitteissa; PYYTÄÄ komissiota kehittämään edellä mainitun arvion perusteella EU:n tasolle digitaalisen tuotetietojärjestelmän, jonka avulla nämä tiedot tarjotaan, 16 Digitaalinen tuoteseloste, "tuotepassi", sisältäisi digitaalisessa muodossa keskeisiä tietoja tuotteen sisältämistä materiaaleista ja aineista sekä tietoja tuotteen keskeisistä kestävyyttä ja kiertotaloudellisuutta koskevista ominaisuuksista. Tietoja voitaisiin tarkastella asianmukaisella digitaalisella sovelluksella /17 10

11 13. PAINOTTAA, että kiertotalouteen siirtymisessä ja kestävän kehityksen tavoitteiden täyttämisessä on joka suhteessa hyödynnettävä digitaalista innovointia ja että komission ja jäsenvaltioiden olisi kehitettävä strateginen toimintamalli, jolla varmistetaan, että tieto- ja viestintätekniikan (TVT) alan potentiaali hyödynnetään täysimittaisesti; KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan ja luomaan suotuisia edellytyksiä TVT:n käyttämiselle sähköisessä hallinnoinnissa, yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin kanssa sekä tietojen saatavuuden parantamisessa, mukaan lukien kehittämällä asianmukaista IT-infrastruktuuria ja edistämällä datan vapaata liikkuvuutta; PYYTÄÄ komissiota sisällyttämään arvion TVT-ratkaisujen hyödyistä unionin tasolla toteutettavien politiikkojen ja toimien vaikutustenarviointiin, Innovoinnin edistämisen kannustimet 14. PYYTÄÄ komissiota esittämään kattavan analyysin kulutus- ja tuotantoketjun vaiheista, joissa sisämarkkinoiden toiminnassa on puutteita tai esteitä ja joissa on hyvät mahdollisuudet vauhdittaa kiertotalouteen siirtymistä lisäkannustimilla; PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita poistamaan ympäristön tilan parantamista edistävän innovoinnin sääntely- ja hallinnolliset esteet ja KEHOTTAA komissiota esittämään jäsenvaltioiden harkittavaksi monenlaisia vaihtoehtoja asianmukaisiksi kannustimiksi yrityksille ja kuluttajille, jotta voidaan mahdollistaa ja edistää ekoinnovointia ja lisätä tuotteiden kestävyystietojen läpinäkyvyyttä; tällaisia kannustimia voisivat olla rahoitustoimet, älykäs sääntely ja sääntelyhelpotukset; samalla olisi kuitenkin säilytettävä ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun korkea nykytaso; KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita toimimaan yhteistyössä ja vaihtamaan kokemuksia näiden kannustimien kehittämisessä, 15811/17 11

12 15. PAINOTTAA, että erityisesti pk-yrityksiä ja startup-yrityksiä on tärkeää tukea rahoituksessa, valmiuksien kehittämisessä sekä erityisessä teknisessä ja tutkimukseen liittyvässä asiantuntemuksessa samoin kuin nykyisten sääntely- ja teknisten esteiden poistamisessa, jotta kyseisiä yrityksiä voidaan auttaa hyödyntämään kiertotaloudellinen potentiaalinsa; KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan huomioon ekoinnovointia, resurssitehokkuutta ja kiertotaloutta koskevat tavoitteet, kun ne tarkistavat investointi- ja rahoitusstrategioitaan; PYYTÄÄ komissiota asettamaan ekoinnovatiivisten ja kestävien hankkeiden rahoituksen etusijalle EU:n investointi- ja rahoitusohjelmissa, mukaan lukien EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmat, ja keskittymään tässä erityisesti pk-yrityksiin ja startup-yrityksiin; PYYTÄÄ komissiota ympäristöteknologian varmennusjärjestelmän pilottiohjelman arvioituaan ehdottamaan asianmukaisia tukitoimia ekoinnovatiivisten teknologioiden markkinointiin pk-yrityksille ja startup-yrityksille; PITÄÄ MYÖNTEISENÄ Euroopan resurssitehokkuuden osaamiskeskuksen perustamista; keskus tarjoaa tietoa ja tukea pk-yrityksille, liike-elämässä välittäjinä toimiville, resurssitehokkuuden parissa työskenteleville ja muille kiinnostuneille osapuolille, Paikallinen toiminta ja tiedotus 16. PAINOTTAA, että muun muassa kunnianhimoisia kestävyystavoitteita asettavilla alueilla ja kaupungeilla on merkittävä rooli, kun testataan uusia ratkaisuja ja pilottihankkeita ja sitä kautta kiihdytetään ekoinnovointia; TOTEAA, että luontoon perustuvat ratkaisut ja vihreät kaupunki-infrastruktuurit tarjoavat innovatiivisia ja monimuotoisia tapoja vähentää saastumista ja vastata paikallisiin haasteisiin, mukaan lukien ilmastonmuutoksen hillintä ja siihen sopeutuminen, sosiaalinen osallisuus sekä tasapaino asuin- ja työskentelytilojen sekä julkisten ja yksityisten viheralueiden välillä; PYYTÄÄ komissiota kartoittamaan aloja, joilla luontoon perustuvilla ratkaisuilla voidaan todennäköisimmin parantaa ympäristötehokkuutta; KEHOTTAA jäsenvaltioita ja niiden alue- ja paikallisviranomaisia asettamaan kunnianhimoiset ja realistiset kestävyystavoitteet, ottamaan käyttöön luontoon perustuvia ratkaisuja aluekehityksessä ja maankäytön suunnittelussa, kehittämään yhteistyötä ja hyödyntämään hyviä käytäntöjä, 15811/17 12

13 17. PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita hyödyntämään Green Spider Network -verkostoa, Euroopan ekoinnovaatiofoorumia, raaka-aineita koskevaa eurooppalaista innovaatiokumppanuutta ja Euroopan kiertotalouden sidosryhmäfoorumia edistäessään kiertotalouteen siirtymistä tukevia ekoinnovatiivisia ratkaisuja; KOROSTAA, että jäsenvaltioiden ja komission on tärkeää kehittää strateginen toimintamalli, jolla voidaan sitouttaa liike-elämä ja rahoitusala, talous- ja koulutusasiantuntijat sekä suuri yleisö ja tehdä yhteistyötä näiden kanssa esimerkiksi toteuttamalla kohdennettuja yhteistyöhankkeita vastuullisten kansallisten elinten kanssa sekä käyttämällä ja tukemalla kohdennetusti kansallisia ja kansainvälisiä hallintavälineitä, 18. KANNUSTAA komissiota ja jäsenvaltioita järjestämään keskeisillä aloilla kampanjoita, joilla tiedotetaan kuluttajille tuotteiden kestävyysominaisuuksista ja keskeisistä ympäristötiedoista; PYYTÄÄ jäsenvaltioita kehittämään kiertotaloutta edistäviä kansallisia ja alueellisia tutkimuksen ja innovoinnin keskittymiä, myös yhteyspisteitä, sekä tukemaan kansallisia ja kansainvälisiä ekoinnovatiivisia kiertotaloushankkeita tiivistämällä julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä; KANNUSTAA myös vaihtamaan tietoja ekoinnovoinnille suotuisista lainsäädännöllisistä ja hallinnollisista toimintamalleista; PYYTÄÄ komissiota sisällyttämään kiertotalouden vuoropuheluun ulkopuolisten kumppanien kanssa ja ekoinnovoinnin kansainvälisiin yhteistyöohjelmiin, kuten kestävää tuotantoa ja kulutusta sekä jätteiden ja kemikaalien järkevää hallintaa koskeviin ohjelmiin, Seuraavat toimenpiteet 19. ODOTTAA MIELENKIINNOLLA komission tulevia toimenpiteitä, jotka se toteuttaa viipymättä kiertotalouden toimintasuunnitelman täytäntöön panemiseksi; niitä ovat erityisesti muovistrategian esittäminen, kemikaali-, tuote- ja jätelainsäädännön parempien keskinäisten yhteyksien arviointi, säädösehdotus veden uudelleenkäytöstä sekä kiertotalouden seurantakehys, 15811/17 13

14 20. KEHOTTAA komissiota toimittamaan neuvostolle vuosittain kirjallisen tilanneselvityksen kiertotalouden toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta ottaen huomioon myös ekosuunnitteludirektiivin ja energiamerkintäasetuksen työohjelmien täytäntöönpanon; PYYTÄÄ komissiota tarkistamaan ja kehittämään tarvittaessa edelleen kiertotalouden toimintasuunnitelmaa, tehostamaan työtä, jolla edistetään siirtymistä entistä resurssitehokkaampaan kiertotalouteen, ja vauhdittamaan ekoinnovointia vaikuttamatta kuitenkaan EU:n monivuotiseen rahoituskehykseen /17 14