Ajankohtaista kasvupalveluiden valmisteluista

Transkriptio

1 Ajankohtaista kasvupalveluiden valmisteluista

2 Kasvupalveluuudistus KASVU- PALVELUT TE-palvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi. Palvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille. Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa. Maakunnalliset ja valtakunnalliset palvelut rakennetaan niin, että yrityksille rakennetaan sujuva reitti maakunnista maailmalle ja maailmalta maakuntiin. Yrityspalvelut TE-palvelut

3 Uudistuksen lähtökohdat Työvoima- ja yrityspalveluiden synergia Säädösten väljentyminen Toimintatapojen uudistaminen Vahva digitalisuus Asiakkaiden tarpeita vastaavat palveluketjut Maakunta vahvana järjestäjänä ja palveluiden yhteen sovittajana Palveluiden tuottamisen markkinalähtöisyys ja monituottajuus Poikkihallinnollinen yhteistyön korostuminen, mm. kuntien elinvoimapalvelut, sosiaali- ja terveyspalvelut, valtakunnalliset kasvupalvelut

4 Mikä muuttuu käytännössä? ELY-keskuksen ja TE-toimiston palvelut yhdistyvät Palveluiden sisällöt ja toteuttamistavat uudistuvat maakunnilla on nykyistä enemmän päätäntävaltaa palveluissa Tuleva maakunta vastaa kasvupalveluiden järjestämisestä ja palveluiden yhteen sovituksesta muiden palveluiden kanssa Maakunta päättää palveluiden toteuttamistavoista ja markkinoilla tuotettavien palveluiden laajuudesta pitemmällä aikavälillä tavoitteena on tuottaa lähes kaikki palvelut markkinoilla Oma tuotanto on mahdollista liikelaitoksen tai yhtiön kautta Uudenlaisia hankintamenettelyitä: tulosperusteisuus, neuvottelumenettely, palveluiden tuottajaksi hyväksyminen, palvelusetelit

5 Poliittisten linjausten vaikutukset säädöksiin Tammikuussa tehdyt linjaukset (allianssi) eivät vaikuta säädösten pykäliin, ne kirjataan lain perusteluihin. Allianssi nähdään mahdollisuutena ja sen käytön tueksi valmistellaan materiaalia Helmikuussa päivitetty lakiluonnos ja perustelut löytyvät TEM:n nettisivuilta Aluekehitys- ja kasvupalvelulaki on tarkoitus viedä eduskuntaan Sisältölait: rekry/osaamispalvelulaki ja rahoituslaki, on tarkoitus viedä eduskuntaan alkavalla viikolla; lakiluonnokset TEM:n nettisivulla

6 Kasvupalvelut & yritysasiakkaat Merkittävimmät palvelut tuotetaan rakennerahastojen ja maaseuturahaston kautta, joissa palveluihin ei tule muutoksia nykyisen ohjelmakauden aikana Kansallisista määrärahoista rahoitetaan pääosin alkavien yrittäjien palveluita, yritysten konsultointipalveluita sekä kasvupalvelukoulutusta > palveluiden merkitys on yrityksille suuri ja niiden rahoitus on tarpeen turvata maakunnassa Pk-yritysten kehittämispalvelut on kilpailutettu valtakunnallisesti ja hankintasopimukset tehdään vuoden 2020 loppuun saakka Palkkatuki ja starttiraha säilyvät valikoimassa Osaamisen kehittämispalveluita on käytettävissä erilaisiin valmennuksiin, yritysten (ei tutkintotavoitteisiin) täsmäkoulutuksiin sekä maahanmuuttajien kotoutumispalveluihin

7 Kasvupalvelut & henkilöasiakkaat Merkittävimmät palvelut tuotetaan kansallisista määrärahoista, mom. 51, josta hankitaan osaamisen kehittämisen palveluita, palkkatukea ja erilaisia valmennuksia lisäksi käytetään STM:n työttömyysturvamomenttien kautta määrärahoja mm. palkkatukeen ELY-keskuksella ja TE-toimistolla on Lapissa määrärahoja riittävästi käytettävissä vuosina 2018 ja 2019 vuoden 2020 osalta määrärahojen suuruus riippuu maakunnan päätöksistä Nyt, kun työvoimasta on kysyntää, on tärkeätä tehdä kaikki voitava työttömien työllistämiseksi ja hyödyntää olemassa olevia resursseja Euroopan sosiaalirahaston kautta saadaan täydentävää rahoitusta kehittämishankkeiden kautta työvoimapoliittisia toimenpiteitä voidaan toteuttaa vuoden 2019 toukokuulle asti. Osaamisen kehittämisen palveluissa yhteistyö oppilaitosten kanssa on olennaista: oppilaitokset järjestävät tutkintotavoitteiset työvoimakoulutukset vuodesta 2018 lähtien (toisen asteen reformi)

8 Työnhakijan palvelut kasvupalvelu-uudistuksessa Maakunnalla velvollisuus Järjestää rekrytointi- ja osaamispalveluja Laki julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista Kasvupalvelulaki Varata määrärahoja palkkatukeen Kasvupalvelujen rahoituslaki - Tietoa osaavan työvoiman saatavuudesta ja työtilaisuuksista. - Rekrytointiin ja työnhakuun liittyvää neuvontaa ja ohjausta. -Työtilaisuuksien ja työnhakijoiden yhteensovittamista Ammatinvalintaja uraohjaus Kasvupalvelukoulutus Palkkatuki MAAKUNNAN MINIMIPALVELUT Muut rekrytointia ja työnhakua tukevat palvelut Työttömyysetuudella tuettu omaehtoinen opiskelu (TTL) - Muut henkilöasiakkaan osaamista kartoittavat ja kehittävät palvelut -Työkeilu Tutkintotavoitteinen työvoimakoulutus (OKM) Starttiraha MAAKUNTA VOI JÄRJESTÄÄ MAAKUNTA TEKEE PÄÄTÖKSEN

9 Järjestäjän ja tuottajan roolin erottaminen Järjestämisvastuuseen kuuluu kasvupalvelujen yhteensovittaminen kunnan, valtion ja maakunnan muiden palvelujen kanssa. Järjestäminen ja julkiset hallintotehtävät maakunnassa Maakunnan kasvupalvelutehtävät Ulkoistettavat palvelut Palvelujen tuottaminen Konsernin omana tuotantona Eriyttäminen: Järjestäminen ja tuottaminen erotetaan toisistaan Järjestäminen on maakunnan tehtävä Tuottamisessa on useita mahdollisuuksia Maakunta voi päättää, minkä osan palvelutuotannosta tuottaa konsernissa ja minkä ulkoistaa Kilpailulliset markkinat ensisijainen Kunnat / sidosyksiköt mahdollinen jos tätä palvelua ei ole markkinoilla Jos kilpailutilanteessa markkinoilla, oma tuotanto on yhtiöitettävä Jos ei kilpailutilanteessa, voi maakunta tuottaa palvelun virastossa, liikelaitoksessa tai yhtiössään

10 Kasvupalvelun aluekierros keväällä 2018/TEM ja alueet Tarkoituksena työstää kasvupalvelun avoimia kysymyksiä yhdessä maakuntatoimijat, kunnat, palveluntuottajat ja muut sidosryhmät ja näin tukea maakuntavalmistelua Yhtenä keskustelunaiheena kasvupalvelulain ja sisältölakien velvoitteet ja mahdollisuudet (= tulkintavara) Vuorovaikutteisia tilaisuuksia, jossa pohditaan mm. kasvupalveluiden ja kuntien elinvoimapalveluiden yhteistyötä sekä järjestämistä, tuottamista ja allianssimallia Tallenne tilaisuudesta Youtube:ssa

11 Lapin kasvupalveluvalmistelusta

12 Lapin kasvupalveluiden visiointia Perusviesti: työpaikat syntyvät yrityksiin ja uudenlaisiin yrittäjyyden muotoihin. Kasvupalveluilla edistetään yritysten menestymistä ja työvoiman saatavuutta Vision elementtejä: Asiakkaiden tarpeita vastaavat laadukkaat palvelut, jotka ovat helposti saatavilla ja selkeästi viestityt. Palveluita kehitetään jatkuvassa vuorovaikutuksessa asiakkaiden ja palvelun tuottajien kanssa Palvelutarjooma on tarkoituksenmukaisesti tuotettu: asiakkaiden valinnanvapaus toteutuu ja palveluiden tuottamistavoille on löydetty synteesi markkinaehtoisten palveluiden ja oman tuotannon välille

13 Kasvupalveluvalmistelussa meneillään Henkilö- ja yritysasiakasrakenteen jäsentäminen palvelutarpeiden mukaisesti Lapin kasvupalveluiden vision ja tavoitteiden määrittely, johon osallistuvat asiakkaat, palvelun tuottajat ja sidosryhmät ELYkeskuksen ja TE-toimiston kumppaneina Sähköisten palvelukarttojen laatiminen nykyisistä palveluista henkilöja yritysasiakkaille Palveluita ja toimintatapoja kehitetään uudistuksen tavoitteiden suuntaisesti ml. kokeilut

14 Kokeiluita ja pilotteja Lapissa Alueellinen kokeilu, jossa pitkäaikaistyöttömien palveluiden järjestämisvastuu on siirretty viidelle kunnalle Tulosperusteisen hankintana meneillään määräaikaishaastatteluita tukeva palvelu (samassa kokeilussa myös valinnanvapaus), nuorten palveluihin liittyvä hankinta valmisteilla (maaliskuun aikana) Valinnanvapauskokeilut: starttiplus yrittäjille ja määräaikaishaastatteluita tukeva palvelu työttömille (asiakkailla valittavana kolme palveluntuottajaa) Matkailupilotin palveluhankinnat: käynnistyy markkinavuoropuhelulla, suunnitteilla Tukea rekrytointiin palvelu ja Matkailutyöt tunnetuksi palvelu, kilpailutus käynnistyy maaliskuun aikana Uravalmennus itsensä työllistämisen eri muotoihin Yrittäjästä työnantajaksi -palvelu

15 Tulevia suunnitelmia ELY ja TE-toimisto toteuttavat kyselyn kunnille: kuntien näkemykset tämän ja ensi vuoden toimenpiteistä ja resurssien hyödyntämisestä, kiinnostus allianssityyppisen toiminnan kokeilusta/kehittämisestä, kuntien elinvoimatehtävien painotuksista ja odotukset tulevien kasvupalveluiden painotuksista vastausaika asti TEM selvittää ELY-keskusten kiinnostusta uusiin pilotteihin tämän kuun aikana tässä vaiheessa alustavia näkemyksiä Haetaan strategisia, volyymeiltään ja toimivaltuuksiltaan aiempaa laajempia hankkeita -> säädös- ja tietojärjestelmämuutokset; erilaisia toteutusmalleja ostopalvelut, henkilöstön yrittäjyys, toimintojen yhtiöittäminen, em. yhdistelmät Käynnistys syksyn 2018 ja alkuvuoden 2019 välillä. Sopimuskaudet esim loppuun, jotta ei katkoksia palvelussa 2020 alkupuoliskolla

16 Alustavia aihioita Lapissa TEM kokeiluun Yritysten työvoimatarpeisiin vastaaminen eri toimijoiden yhteistyönä: yritykset, kunnat, ELY ja TE, henkilöstöpalveluyritykset, palveluntuottajat; työvoimapoliittisten resurssien hyödyntäminen, allianssityyppisen mallin kokeilu Erityistä tukea tarvitsevien työttömien palveluita koskeva kokeilu koulutus- ja työllistymisvaiheessa oleville asiakkaille, ml. maahanmuuttajat kotoutumisvaiheen jälkeen; kytkentä soteyhdyspintaan ja käynnistävään ESR-selvityshankkeeseen Korkeasti koulutettujen työttömien asiakasvastuun siirto valitulle (kilpailutus) yhdelle palvelun tuottajalle.