Pirkanmaan henkilöliikenteen kehittämisselvitys

Transkriptio

1 Pirkanmaan henkilöliikenteen kehittämisselvitys Tiekartta Pirkanmaan fiksuihin hankintoihin Pasi Metsäpuro Liikenteen tutkimuskeskus Verne Tampereen teknillinen yliopisto

2 2

3 3

4 Otteita raportista: Säännöllisten kunnan järjestämien kuljetusten (esim. koululaiskuljetukset) yhteydessä käytettävissä olevan vapaan henkilöja tavarankuljetuskapasiteetin määrä tulisi selvittää ja pyrkiä hyödyntämään se haja-asutusaluetta parhaiten palvelevalla tavalla. Kutsutakseja on kokeiltu 9 kunnassa on vaatinut ajaakseen 1-2 tilausta ja se on voinut tarvittaessa myös poiketa normaalilta reitiltään Huonona puolena on pidettävä, että tilaaminen vaatii puhelimen käyttömahdollisuuden Henkilöautoliikenteessä saavutettavissa satojen miljoonien markkojen kustannussäästö, mikäli matkustajaluku kohoamaan nykyisestä 1,25 matkustajasta kolmeen. Tätä voitaisiin edesauttaa sallimalla henkilöautojen yhteiskäyttö korvausta vastaan yhteiskäyttö tulisi aloittaa kokeiluluonteisesti, esimerkiksi liikenneministeriön joukkoliikennekokeilutoimintaan kytkettynä. Hartikainen, Ernvall, Koskenmäki 1981: Haja-asutusalueiden liikenteen kehittäminen 4

5 70 M vuodessa Pirkanmaalla miljardi vuodessa Suomessa Kelasto; Pirkanmaan ELY 5

6 PIHKA Pirkanmaan henkilökuljetusten analyysi: Tavoite ja menetelmät Yhteiskunnan korvaamien henkilökuljetusten tehostamisselvityksen tavoitteena on tarkastella kuljetusten nykyistä yhtenäisemmän suunnittelun ja toteutuksen kustannusja palvelutasovaikutuksia. haastattelut ja työpaja tärkeimmille sidosryhmille nykytilan ongelmien tunnistaminen (haastattelut) uuden toimintamallin ideointi (työpaja) toimintamalliehdotuksen arviointi (sähköpostikommentointi) data-analyysi Kelan (Tampereen aluetaksi) ja Tampereen Logistiikan VPL/SHLtaksimatkat maaliskuulta 2014 reititys paikkatieto-ohjelmistolla 6

7 7 Nykytila

8 Yhteiskunnalla on kuljetusvelvoitteita mm. Sairasvakuutuslaki Vammaispalvelulaki Sosiaalihuoltolaki SVL-matkat (KELA) VPL-matkat SHL-matkat Taksin operoimia kuljetuksia Yhdistellään Ei yhdistellä Tampereen logistiikan operoimia kuljetuksia Yhdistellään 8

9 Kelan korvaamat taksimatkat vs. Tampereen logistiikan liikennöimät matkat maaliskuu 2014 Tampereen seutu Tampereen logistiikan matkat KELA-taksien matkat 9

10 10 Uusi toimintamalli

11 Uuden toimintamallin periaatteet matkatyyppien raja-aitojen poisto, kaikki yhteiskunnan korvaamat kuljetukset ja avoin joukkoliikenne samassa järjestelmässä säännöllisen joukkoliikenteen käyttö lähtökohtaisesti ilmaista yhteiskunnan korvaamien kuljetusten piiriin kuuluville asiakkaille kuljetusten suunnittelun maantieteellinen laajuus vaihtuu kunnista sote-alueelle yhdistelyä rajoittavien oikeuksien määrittely lainsäädännöllä ja myöntövastuu erikseen koulutetuilla lääkäreillä, terveydenhoidon ammattihenkilöillä ja kunnan kuljetusyhteyshenkilöillä tietojärjestelmien valtakunnallinen yhteensopivuus tärkeimpien tietojen osalta pienten tavaraerien kuljetusten yhdistely henkilökuljetusten kanssa yksityisautojen ottaminen rajoitetusti järjestelmän osaksi 11

12 ja käytännöt SOTE-alueellinen liikenteen suunnittelu rahoitus kunnilta ja Kelalta tilaus-, reititys- ja maksujärjestelmät mahdollistavat: koulukyytien ja ryhmäkuljetusten optimoinnin SVL/VPL/SHL-matkojen reaaliaikaisen yhdistelyn koulukyyteihin, joukkoliikenteeseen ja keskenään kunnassa kuljetusyhteyshenkilö(t) tuomassa paikallistuntemusta koulujen alkamisaikojen porrastaminen kuljetusten mukaan koulukyytien välissä samoilla autoilla ryhmäkuljetuksia, tavarakuljetuksia ja palveluliikennettä kiireettömien ja toistuvien terveydenhoitokäyntien aikataulutus alueellisesti 12

13 Palvelutason määrittely tilauksen ennakko (esim. kotoa tunti, muualta puoli tuntia) odotustilat (esim. suurimpiin matkojen lähtöpisteisiin: sairaalat, palvelukeskittymät) noudon aikaikkuna (esim. sallitaan +/- 5 minuutin poikkeama) saapumisen aikaikkuna (esim. aikataulutetussa kuljetustarpeessa enintään 20 minuuttia ennen, muuten 20 minuuttia ennen tai jälkeen halutun saapumisajan) matka-ajan pidentyminen (esim. matka-aika saa olla yhdistelyn vuoksi korkeintaan 50 % pidempi kuin lyhin matka-aika lähtö- ja määräpaikan välillä.) vaihtojen määrä ja järjestäminen (esim. matkaan saa sisältyä korkeintaan kaksi järjestettyä vaihtoa) 13

14 14 Uuden toimintamallin potentiaali

15 Data maaliskuulta 2014 Kelan korvaamat taksimatkat Tampereen Logistiikan välittämät VPL/SHL-taksimatkat Tampereella Ikaalisissa, Kangasalla, Nokialla, Pirkkalassa, Ylöjärvellä, Orivedellä, Punkalaitumella, Sastamalassa ja Vesilahdella n. 26 M vuonna matkaa, miljoona km noutoaika ja osoite määräaika ja osoite optimointi matkatyypit yhdistämällä ja noutoajan joustoa varioimalla 15

16 Liikennesuorite asiakas kyydissä (km) Yhdistelyn potentiaali Nykytila Noutoajan jousto +/- min 16

17 Yhdistelyn potentiaali (K)=yhdistelty, (E)=ei yhdistelty Matkoja (kpl) Nykytila SVL (E) SHL (E) VPL (E) SHL (K) SVL (K) VPL (K) Optimi +/- 20 min SVL (E) VPL (E) SHL (E) SVL (K) SHL (K) VPL (K) 17

18 Yhdistelyn potentiaali maaliskuu 2013 (5,9 /matka ja 1,55 /km) Yhteiskunnan kustannus Omavastuu Kustannukset /kk 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 Tilanne ilman nykyistä yhdistelyä Nykytila Optimi 10min Optimi 10min + perusmaksun alennus Optimi 20min Optimi 20min + perusmaksun alennus Optimi 20min + perusmaksun alennus Optimi 20min Optimi 10min + perusmaksun alennus Optimi 10min Nykytila Tilanne ilman nykyistä yhdistelyä Yhteiskunnan kustannus Omavastuu

19 Yhdistelyn potentiaali Yhden arkipäivän ( ) tarkastelussa Kela, SHL ja VPL-matkojen yhdistely pienensi liikennesuoritetta 32 % ja kuljetustapahtumien määrää 29 %, kun noutoajan jousto oli +- 5 minuuttia. Matkojen yhdistelyaste nousi 17 prosentista 56 prosenttiin. Viikkotasolla (viikko 10/2014) liikennesuoritteen vähenemä on 27 % ja kuljetustapahtumien määrän vähenemä 21 %, kun noutoajan jousto on +/- 10 minuuttia. Viikonloppuna yhdistelyn hyödyt ovat selvästi arkipäiviä vähäisemmät. Kuukausitasolla (maaliskuu 2014) yhdistelyn kustannussäästöt ovat noin , kun noutoajan jousto on minuuttia ja yhdistelyä rajoittavien seikkojen vuoksi 17 % matkoista on poistettu yhdistelyn piiristä. Vuositasolla säästöpotentiaali on loma-aikojen vähäisemmän kuljetuskysynnän ja yhdistelymahdollisuuden huomioon ottaen noin 15 % nykyisistä Pirkanmaan Kela-matkojen ja Tampereen Logistiikan alueen SHL/VPL-matkojen noin 26 milj. euron kustannuksista, eli noin 4 milj. euroa. 19

20 Yhteystiedot Pasi Metsäpuro Tutkija, DI Liikenteen tutkimuskeskus Verne Tampereen teknillinen yliopisto PL Tampere Puh