Pirkanmaan henkilöliikenteen kehittämisselvitys

Transkriptio

1 Pirkanmaan henkilöliikenteen kehittämisselvitys Itä-Suomen liikennejärjestelmäpäivät 2014 Mikkeli Pasi Metsäpuro Liikenteen tutkimuskeskus Verne Tampereen teknillinen yliopisto

2 Tavoite Yhteiskunnan korvaamien henkilökuljetusten tehostamisselvityksen tavoitteena on tarkastella kuljetusten nykyistä yhtenäisemmän suunnittelun ja toteutuksen kustannus- ja palvelutasovaikutuksia. Tavoitteena on esittää kokonaisuuden kannalta edullisia ratkaisuja, joissa korostuvat eri toimijoiden parhaat käytännöt ja yhteistyö. 2

3 Jo muinaiset TTKK:n tutkijat: Säännöllisten kunnan järjestämien kuljetusten (esim. koululaiskuljetukset) yhteydessä käytettävissä olevan vapaan henkilö- ja tavarankuljetuskapasiteetin määrä tulisi selvittää ja pyrkiä hyödyntämään se haja-asutusaluetta parhaiten palvelevalla tavalla. Kutsutakseja on kokeiltu 9 kunnassa on vaatinut ajaakseen 1-2 tilausta ja se on voinut tarvittaessa myös poiketa normaalilta reitiltään Huonona puolena on pidettävä, että tilaaminen vaatii puhelimen käyttömahdollisuuden Henkilöautoliikenteessä saavutettavissa satojen miljoonien markkojen kustannussäästö, mikäli matkustajaluku kohoamaan nykyisestä 1,25 matkustajasta kolmeen. Tätä voitaisiin edesauttaa sallimalla henkilöautojen yhteiskäyttö korvausta vastaan yhteiskäyttö tulisi aloittaa kokeiluluonteisesti, esimerkiksi liikenneministeriön joukkoliikennekokeilutoimintaan kytkettynä. Hartikainen, Ernvall, Koskenmäki 1981: Haja-asutusalueiden liikenteen kehittäminen 3

4 Menetelmät Data-analyysi (kuntien ja Kelan data maaliskuulta 2014) matkan aloitus- ja päätepiste matkan ajankohta korvauksen määrä ja matkan kokonaishinta kulkumuoto (taksi, invataksi, paaritaksi, oma auto, palvelubussi, linjaauto, juna, mahdolliset yhdistelmät) asiakkaan liikuntarajoitteet ja erityistarpeet kuljetusten mahdollinen yhdistely matkan syy/tarkoitus 4

5 Menetelmät Skenaariot datan pohjalta (paikkatietoanalyysi) yksilölliseen palveluun painottuva, avoimeen joukkoliikenteeseen painottuva, täysin optimoitu. Haastattelut ja työpaja tärkeimmille sidosryhmille Nykytilan ongelmien tunnistaminen (1. haastattelukierros) Uusien toimintamallien ideointi (työpaja) Toimintamalliehdotuksen arviointi (2. haastattelukierros) 5

6 Tulokset arvio yhteiskunnan korvaamien kuljetusten tehostamisen vaikutuksista kustannuksiin ja hiilidioksidipäästöihin eri skenaarioissa ehdotus uudeksi toimintamalliksi ja toimenpiteiksi sen pilotoimiseksi 6

7 Haastattelut Kela Pirkanmaan liitto Pirkanmaan ELY Pirkanmaan sairaanhoitopiiri Tampereen logistiikka Tampereen kaupunki Sastamalan kaupunki Mänttä-Vilppulan kaupunki Oriveden kaupunki Nokian kaupunki Hämeenkyrön kunta Tampereen eläkeläiset Tampereen vammaisneuvosto 7

8 Vahvuudet paikallistuntemus henkilökohtainen asiakaskontakti ammattiylpeys, halu palvella asiakkaat tietoisia oikeuksistaan asiakkaat pääosin tyytyväisiä maksuprosessi pitkälle automatisoitu 8

9 Heikkoudet Kela-kyydeistä on kunnissa heikko käsitys raja-aidat kuntien sisällä koulukyydit VPL ja SHL palveluliikenne asiakkaat epätietoisia kuljetusten raja-aidoista ja omavastuun eroista kuljetuksia suunnitellaan oman työn ohella yhdistelyä rajoittavien oikeuksien myöntämisen harkinnanvaraisuus henkilökohtaisen painostamisen mahdollisuus avoimen joukkoliikenteen vähentyminen lisää kuntien vastuuta ruuhka-ajat samat eri kuljetuksissa suuri autotarve mutta huono käyttöaste liikennöitsijöiden perinteiset reviirit hintojen nousu lyhyet liikennöinnin sopimuskaudet hintojen nousu kilpailun puute tietojärjestelmät eivät suoraan keskustele keskenään taksit suosivat kela-kyytejä 9

10 Uhat avoimen joukkoliikenteen väheneminen lisää kuntien vastuuta palvelujen karsiminen lainsäädännön minimiin varojen loppuessa asiointimatkojen korvaaminen naapurikuntaan voi tarkoittaa satojen kilometrien matkaa palveluverkon keskittäminen lisää kuljetustarvetta kaikki palveluihin oikeutetut alkavat käyttää palveluja esim. Tampereella n. puolet oikeutetuista (3500/7000 hlöä) tekee matkoja ja he käyttävät noin puolet matkaoikeudestaan (9/18 matkaa) liian isojen kokonaisuuksien kilpailuttaminen karsii tarjoajia 10

11 Mahdollisuudet kokonaisuuden parempi hahmottaminen on kaikkien toive yhtenäiset tietojärjestelmät Primus-oppilastietojärjestelmä koululiitu koulumatkojen turvallisuuden arviointiin palvelu-/kutsuohjattu joukkoliikenne yhdistely koetaan pääosin positiivisena tavarakuljetusten yhdistely henkilökuljetuksiin 11

12 12 Data-analyysi Pirkanmaan kuljetuskustannuksia 2013 Kulkuneuvo/korva usperuste Saajat Matkojen lukumäärä Perityt maksut euroa Korvaukset euroa Korvaus % Kustannukset e/matka Korvaukset e/matka Linja-auto Invataksi Juna Joukkoliikennelupaauto Oma auto Paaritaksi Taksi Yhteensä Kuljetuskustannukset vuonna 2013 Avoin joukkoliikenne Opetustoimi Sosiaalitoimi yhteensä Pirkanmaa

13 13 Kelan korvaamat tai Tampereen logistiikan toteuttamat matkat Pirkanmaalla maaliskuussa

14 Kelan korvaamat taksimatkat vs. Tampereen logistiikan liikennöimät matkat maaliskuu 2014 Tampereen seutu Tampereen logistiikan matkat 14 KELA-taksien matkat

15 Data-analyysi: kuljetusten yhdistely Alustavia tuloksia Optimoitiin maanantai aamun matkat (klo 4:00-12:00) Mukana SHL-, VPL- ja KELA-matkat Yhteensä 1054 matkaa, ajoneuvo-km Yhdistelyn määrä 131/514 (Treen logistiikka) ja 42/501 (taksi) Reitin ja kuljetusten yhdistelyn optimoinnissa hyödynnetään VRPoptimointia (Vehicle routing problem) 15

16 Data-analyysi: kuljetusten yhdistely Esimerkki yhdistelystä Nykytila: 7 ajoneuvoa (henkilöauto) 131 km ajoa 230 kustannus 160 yhteiskunnan korvaus Optimoitu kuljetusten yhdistely: 1 ajoneuvo (minibussi) 45 km ajoa 80 kustannus (160 hkm*0,5 /hkm) 3 yhteiskunnan korvaus 16

17 Data-analyysi: kuljetusten yhdistely Alustavia tuloksia 1200 Maanantai aamun matkat Nykytilanne: ajoneuvo-km Kalustotarve 920 henkilöauto- tai invataksia Kustannus (matkan hinta: 5,9 + 1,55 /km) yhteiskunnan korvaus Optimi: 8600 ajoneuvo-km Kalustotarve 73 pikkubussia, 436 henkilöautoa Kustannus (= hkm * 0,5 /hkm) yhteiskunnan korvaus Nykytila Yhdistelty Ei yhdistelty Optimoitu 17

18 Työpajan tuloksia uusien toimintamallien ideoinnin pohjaksi Äänestykset 18

19 Tavoitetila Kipuraja

20 Tavoitetila Kipuraja

21 Tavoitetila Kipuraja

22 Tavoitetila Kipuraja

23 Tavoitetila Poissuljettu

24 Tavoitetila Poissuljettu

25 Visio Hankkeen visiona on parantaa kuljetusten palvelutasoa ja kehittää uusia kustannus- ja resurssitehokkaita toimintamalleja. Vision mukaisessa toimintamallissa asiakas pystyy helposti tilaamaan itselleen kuljetuksen kohtuullisen lyhyellä varoitusajalla Asiakas saa tiedon erilaista vaihtoehdoista, joita hänen tarvitsemalleen kuljetukselle on olemassa Asiakas kuljetetaan määränpäähän yhteiskunnan ja asiakkaan kannalta edullisimmalla kuljetuksella Kuljetuksen maksaminen tapahtuu vaivattomasti, eikä siitä aiheudu merkittävästi ylimääräistä työtä kuljettajalle eikä asiakkaalle 25

26 Yhteystiedot Pasi Metsäpuro Tutkija, DI Liikenteen tutkimuskeskus Verne Tampereen teknillinen yliopisto PL Tampere Puh