EUROOPAN PARLAMENTIN SUHTEISTA KAAKKOIS-AASIAN MAIHIN JA KAAKKOIS-AASIAN ALUEELLISEN YHTEISTYÖN LIITTOON (ASEAN) VASTAAVA VALTUUSKUNTA

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "EUROOPAN PARLAMENTIN SUHTEISTA KAAKKOIS-AASIAN MAIHIN JA KAAKKOIS-AASIAN ALUEELLISEN YHTEISTYÖN LIITTOON (ASEAN) VASTAAVA VALTUUSKUNTA"

Markus Salminen
9 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Ulkoasioiden pääosasto EUROOPAN PARLAMENTIN SUHTEISTA KAAKKOIS-AASIAN MAIHIN JA KAAKKOIS-AASIAN ALUEELLISEN YHTEISTYÖN LIITTOON (ASEAN) VASTAAVA VALTUUSKUNTA NT\ doc PE v01-00

2 Yleinen esittely Esittely ja yhteenveto valtuuskunnan toiminnasta vaalikaudella Valtuuskunta vastaa suhteista kymmeneen Kaakkois-Aasian ASEAN-maahan (Brunei, Kambodža, Indonesia, Laos, Malesia, Myanmar, Filippiinit, Singapore, Thaimaa ja Vietnam) ja itse ASEANiin. Valtuuskunnan jäsenet järjestävät vuosittain työmatkoja alueelle ja ottavat vuorostaan vastaan ASEAN-maiden kansallisten parlamenttien jäseniä. Euroopan parlamentilla on myös tarkkailijan asema ASEAN-maiden parlamenttien välisessä yleiskokouksessa (AIPA). Parlamenttien välisistä suhteista vastaavien valtuuskuntien päätavoitteena on luoda, ohjata ja edistää parlamentaarista vuoropuhelua kumppanimaiden lainsäädäntöelinten sekä alueellisesta ja paikallisesta yhdentymisestä vastaavien parlamentaaristen elinten kanssa. Tätä tavoitetta toteutetaan järjestämällä säännöllisesti kokouksia Euroopan parlamentin toimipaikoissa ja ASEAN-maissa. Kokouksissa keskustellaan yhteistä etua koskevista asioista kansallisissa, alueiden välisissä ja kansainvälisissä yhteyksissä. Valtuuskunnan puheenjohtaja laatii jokaisen parlamenttien välisen kokouksen jälkeen raportin kokouksen tuloksista ulkoasiainvaliokunnalle, kehitysyhteistyövaliokunnalle sekä kansainvälisen kaupan valiokunnalle. Näiden raporttien pohjalta laaditaan joskus myös Euroopan parlamentin päätöslauselmia. Suhteista ASEANiin vastaava valtuuskunta pitää säännöllisesti Brysselissä ja Strasbourgissa kokouksia, joissa se käsittelee vallitsevaa yhteiskunnallista, taloudellista ja poliittista tilannetta toimialaansa kuuluvalla alueella. Kokouksissa keskustellaan usein alueen kannalta merkittävistä asioista, kuten EU:n ja ASEAN-maiden välisiä vapaakauppasopimuksia koskevista neuvotteluista tai alueellisesta yhdentymisestä, tai sitten niissä tarkastellaan jonkin tietyn maan tilannetta kyseisen maan tai alueen poliitikkojen, diplomaattien, ammattijärjestöjen edustajien tai kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa. Euroopan komission edustaja on tärkeä keskustelukumppani valtuuskunnan kokouksissa. Kokouksiin kutsutaan yleensä kulloinkin keskustelun kohteena olevan maan virkamiesedustaja. Euroopan parlamentin toimitiloissa järjestetään myös parlamenttien välisiä kokouksia. ASEANmaiden valtuuskuntia vierailee Euroopan parlamentissa säännöllisesti. Euroopan parlamentin toimipaikkojen ulkopuolella pidettävät kokoukset Valtuuskuntien työskentelyyn sovellettavien täytäntöönpanosäännösten mukaan kokonaisista alueista vastaavat valtuuskunnat voivat jakautua työryhmiin, koska ne kattavat useita maita. Valtuuskunnat voivat vierailla yhden matkan aikana yhdessä tai useammassa maassa. Menneellä vaalikaudella valtuuskunnat tekivät kaksi tai kolme matkaa vuosittain. Vierailujen ohjelma sisältää yleensä tapaamisia lainsäädäntöelinten, täytäntöönpanoelinten ja poliittisten puolueiden edustajien kanssa sekä liike-elämän, ammattijärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan, erityisesti ihmisoikeuksien suojeluun ja edistämiseen pyrkivien järjestöjen, edustajien kanssa. Ohjelmaan kuuluu myös työkokouksia EU:n jäsenvaltioiden akkreditoitujen suurlähettiläiden kanssa sekä tutustumista Euroopan unionin rahoittamiin NT\ doc PE v01-00

Valtuuskunnan jäsenet järjestävät vuosittain työmatkoja alueelle ja ottavat vuorostaan vastaan ASEAN-maiden kansallisten parlamenttien jäseniä.

3 hankkeisiin. Yleensä vierailun kohteena olevan maan korkeimmat viranomaiset ottavat valtuuskunnat vastaan. Puheenjohtaja vahvistaa kaikkien valtuuskuntien vuotuiset toimintaohjelmat. Puheenjohtaja voi kuitenkin hyväksyä myös ylimääräisiä erityismatkoja vuotuisessa ohjelmassa mainittujen lisäksi, jos jonkin maan tilanne tai poliittista vuoropuhelua koskevat alueiden väliset sitoumukset tätä edellyttävät. Tilapäisiä valtuuskuntia perustetaan esimerkiksi vaalitarkkailutehtäviä varten (tilapäiseen valtuuskuntaan on hyvä kuulua suhteista kyseiseen maahan vastaavan pysyvän valtuuskunnan jäseniä). Tilapäisiä valtuuskuntia kootaan joka vuosi myös ASEAN-maiden parlamenttien välisiin yleiskokouksiin (AIPA), joissa Euroopan parlamentilla on tarkkailijan asema. Tilapäiset valtuuskunnat saavat yleensä osallistua myös kahden vuoden välein järjestettävään Aasian ja Euroopan parlamentaariseen kokoukseen (ASEP). Sitä seuraa vastaava Euroopan ja Aasian päämiesten välinen huippu (ASEM), joka on ollut Aasian ja Euroopan tärkein monenvälinen keskustelufoorumi vuodesta 1996 lähtien. Tapahtumat aikajärjestyksessä vaalikaudella Päivämäärä Parlamenttien väliset kokoukset Työryhmät EU:n alueella EU:n ulkopuolella 2009 Helmikuu Puheenjohtajiston vierailu Thaimaahan, kuudes Euroopan parlamentin ja Indonesian parlamentin välinen sekä kuudes Euroopan parlamentin ja Malesian parlamentin välinen Bangkok, Jakarta, Banda Aceh, Kuala Lumpur 2008 Joulukuu Seitsemäs Euroopan parlamentin ja Vietnamin parlamentin välinen Strasbourg 29. ASEAN-maiden parlamenttien välinen yleis Singapore Kesäkuu Viides Aasian ja Euroopan parlamentaarinen Peking Huhtikuu Indonesian parlamentin välinen Strasbourg Helmikuu Ensimmäinen Euroopan parlamentin ja Kambodžan parlamentin välinen Phnom Penh, Kampong Chnang, Pursat 2007 NT\ doc 3/6 PE v01-00

4 Marraskuu Filippiinien parlamentin välinen Manila ja Davao Marraskuu Neljäs Euroopan parlamentin ja Indonesian parlamentin välinen Bryssel Maaliskuu 28. ASEAN-maiden parlamenttien välinen yleis Laosin parlamentin välinen Kuala Lumpur Vientiane ja Luang Prabang Maaliskuu Työryhmän matka Thaimaahan Bangkok 2006 Marraskuu Kolmas Euroopan parlamentin ja Indonesian parlamentin välinen Jakarta ja Jogjakarta 27. ASEAN-maiden parlamenttien välinen yleis Cebu Toukokuu Toukokuu Huhtikuu 2005 Marraskuu Vietnamin parlamentin välinen Neljäs Aasian ja Euroopan parlamentaarinen Tilapäisen valtuuskunnan matka Kambodžaan Malesian parlamentin välinen Seitsemäs Euroopan parlamentin ja Singaporen parlamentin välinen Thaimaan parlamentin välinen 26. ASEAN-maiden parlamenttien välinen yleis Hanoi ja Bac Can Helsinki Phnom Penh Kuala Lumpur ja Kuching Singapore Bangkok ja Doi Tung Vientiane PE v /6 NT\ doc

Indonesian parlamentin välinen Jakarta ja Jogjakarta 27.

5 Maaliskuu Vietnamin parlamentin välinen Bryssel 2004 Maaliskuu 25. ASEAN-maiden parlamenttien välinen yleis Kolmas Aasian ja Euroopan parlamentaarinen sekä neljäs Euroopan parlamentin ja Vietnamin välinen erityis ihmisoikeuskysymyksistä Phnom Penh Huê Yleiskatsaus tärkeimpiin keskusteluaiheisiin Alueellinen yhdentyminen, EU:n ja ASEANin kauppasuhteet sekä ihmisoikeudet ovat varmastikin olleet tärkeimmät aiheet, joista on keskusteltu ASEANin edustajien kanssa. Lisäksi eri maiden valtuuskuntien kanssa on käsitelty kunkin maan poliittista, yhteiskunnallista sekä taloudellista tilannetta. Keskustelua on käyty myös kansainvälisen rahoitus- ja talouskriisin vaikutuksista, ilmastonmuutoksesta, elintarviketurvasta, energiavarmuudesta sekä terrorismista. Euroopan parlamentti havaitsi huomattavaa edistystä ASEANin alueellisessa yhdentymisessä kuluneella kaudella. Vuonna 2007 hyväksytty ja sittemmin voimaan tullut ASEANin peruskirja on merkittävä askel alueellisessa yhteistyö- ja yhdentymisprosessissa. Peruskirjalla ASEANille annetaan oikeushenkilöys ja vahvistetaan sen instituutioita. Heinäkuussa 2009 perustettu hallitustenvälinen ihmisoikeustoimikunta (AICHR) on yksi järjestön merkittävimmistä saavutuksista, ja EU suhtautuu siihen erittäin myönteisesti. EU:n jäsenvaltioilla on akkreditoituja suurlähettiläitä ASEANin alueella, ja Euroopan komission Jakartan lähetystön päällikkö on akkreditoitu edustajaksi ASEANiin (ASEANin sihteeristö sijaitsee Jakartassa). Euroopan parlamentin suhteista ASEANiin vastaavan valtuuskunnan jäsenet ovat seuranneet tarkasti tapahtumia ja tukeneet niitä viime vuosien aikana. Myös Euroopan yhdentyminenkin on jossain määrin vauhdittanut noita tapahtumia. EU ja ASEAN ovat hyväksyneet kunnianhimoisen yhteistyötoimien luettelon vuonna 2007 annetun Nürnbergin julistuksen sekä toukokuussa laaditun Phnom Penhin toimintaohjelman yhteydessä. EU on osoittanut kauden rahoituskehyksestä 1,3 miljardia euroa Kaakkois-Aasian maille myönnettävään kehitysapuun. Lisäksi 70 miljoonaa euroa on sidottu erityisesti ASEANin alueellisen yhdentymisen tukemiseen. EU:n ja ASEANin kauppasuhteet ovat myös olleet asialistan kärjessä. Toukokuussa 2007 EU ja ASEAN päättivät aloittaa neuvottelut kattavasta vapaakauppasopimuksesta, joka perustuu alueiden väliseen malliin. Asiassa on kuitenkin edistytty hitaasti monista eri syistä. ASEANmaat ovat esimerkiksi keskenään hyvin erilaisia, ja joukossa on sekä hyvin kehittyneitä talouksia että kehitysmaita. Vaikka tavoitteena on edelleen alueiden välinen sopimus, EU on suunnitellut aloittavansa neuvottelut erillisistä sopimuksista ASEANin jäsenvaltioiden kanssa. Euroopan NT\ doc 5/6 PE v01-00

tärkeimpiin keskusteluaiheisiin Alueellinen yhdentyminen, EU:n ja ASEANin kauppasuhteet sekä ihmisoikeudet ovat varmastikin olleet tärkeimmät aiheet, joista on keskusteltu ASEANin edustajien kanssa.

6 parlamentin valtuuskunta on seurannut edistystä tiiviisti yhdessä kansainvälisen kaupan valiokunnan asiasta vastaavan esittelijän kanssa. Lopuksi on ehdottomasti todettava, että myös ihmisoikeuksien suojelu on ollut tärkeässä asemassa ASEAN-maiden parlamenttien kanssa pidettyjen ten esityslistalla. Tähän liittyen erityistä huolta on aiheuttanut Myanmarin tilanne. Euroopan parlamentti on hyväksynyt lukuisia päätöslauselmia Myanmarista. Valtuuskunnalla on myös ollut mahdollisuus keskustella EU:n Myanmaria koskevasta politiikasta ASEANin edustajien kanssa ja arvioida ASEANmaiden lähestymistapaa kyseisessä asiassa. ASEAN-maiden lähestymistapa perustuu pitkälti puuttumattomuusperiaatteeseen. Sihteeristö (syyskuusta 2009 lähtien) Yksikön päällikkö: Jean Louis BERTON Hallintovirkamies: Walter MASUR Avustaja: Claudia SCHWENDENWEIN PE v /6 NT\ doc

Tähän liittyen erityistä huolta on aiheuttanut Myanmarin tilanne. Euroopan parlamentti on hyväksynyt lukuisia päätöslauselmia Myanmarista.

Samankaltaiset tiedostot

MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/2026(INI)

MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/2026(INI) Euroopan parlamentti 2014-2019 Ulkoasiainvaliokunta 2017/2026(INI) 29.3.2017 MIETINTÖLUONNOS EU:n poliittisista suhteista Kaakkois-Aasian maiden liittoon (ASEAN) (2017/2026(INI)) Ulkoasiainvaliokunta Esittelijä: