EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 Euroopan unionin virallinen lehti C 229/1 II (Tiedonannot) EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT EUROOPAN PARLAMENTTI Euroopan unionin parlamenttien unionin asioita käsittelevien valiokuntien konferenssin työjärjestys (2011/C 229/01) JOHDANTO-OSA Tämä työjärjestys on laadittu helpottamaan ja tehostamaan Pariisissa 16 päivän 17 päivän marraskuuta 1989 perustetun Euroopan unionin parlamenttien ( 1 ) unionin asioita käsittelevien valiokuntien konferenssin (jäljempänä COSAC) työskentelyä. Tätä työjärjestystä voidaan soveltaa muihinkin parlamentaarisiin valiokuntiin, jotka kokoontuvat neuvoston puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion parlamentin (jäljempänä puheenjohtajana toimiva parlamentti ) kutsusta. COSACin jäsenten on tarkoitus työskennellä Lissabonissa 19 päivän 21 päivän kesäkuuta 2008 kokoontuneiden Euroopan unionin parlamenttien puhemiesten hyväksymien parlamenttien välistä yhteistyötä Euroopan unionissa koskevien suuntaviivojen ja omien parlamentaaristen käytäntöjensä mukaisesti ( 2 ). Tämä työjärjestys, joka hyväksyttiin XLV COSACissa Budapestissa 29 päivän 31 päivän toukokuuta 2011, korvaa XXXVIII COSACissa Estorilissa 14 päivän 16 päivän lokakuuta 2007 hyväksytyn työjärjestyksen. 1. COSACIN TEHTÄVÄT JA TOIMIVALTUUDET 1.1 COSAC antaa mahdollisuuden säännölliseen mielipiteenvaihtoon rajoittamatta kuitenkaan Euroopan unionin parlamentaaristen elinten toimivaltaa. 1.2 Lissabonin sopimus antaa COSACille valtuudet saattaa aiheellisina pitämänsä näkemykset Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission tietoon sekä muun muassa kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin välistä tietojen ja parhaiden toimintatapojenvaihtoa, myös niiden erityisvaliokuntien välillä. COSAC voi myös järjestää parlamenttien välisiä kokouksia tietyistä aiheista, etenkin keskustellakseen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysymyksistä, yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka mukaan luettuna. 1.3 COSACin näkemykset eivät sido kansallisia parlamentteja eivätkä määrää ennalta niiden kantaa. ( 1 ) Sanoilla Euroopan unionin parlamentit tarkoitetaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden kansallisia parlamentteja (jäljempänä kansalliset parlamentit ) ja Euroopan parlamenttia. ( 2 ) Kansallisten parlamenttien asemaa Euroopan unionissa koskevan pöytäkirjan mukaisesti tapa, jolla kansalliset parlamentit valvovat maansa hallituksen toimintaa Euroopan unioniin liittyvissä kysymyksissä, on kunkin jäsenvaltion valtiosäännön mukaiseen järjestelmään ja käytäntöön kuuluva asia.

2 C 229/2 Euroopan unionin virallinen lehti KOKOUSTEN JÄRJESTÄMINEN 2.1 Täysistunnot Kunkin puheenjohtajakauden aikana pidetään yksi COSACin täysistunto, jonka järjestämisessä otetaan huomioon jäsenvaltioiden parlamentaariset käytännöt, vaalikaudet ja yleiset juhlapyhät. Seuraavan istunnon ajankohta päätetään ja ilmoitetaan viimeistään sitä edeltävän istunnon aikana. 2.2 Ylimääräiset istunnot COSACin ylimääräisiä istuntoja järjestetään, jos kansallisten parlamenttien unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajien ja Euroopan parlamentin edustajien ehdoton enemmistö pitää sitä tarpeellisena. 2.3 Puheenjohtajien kokoukset Unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajat ja Euroopan parlamentin edustaja(t) pitävät ennen jokaista täysistuntoa valmistelevan kokouksen COSACin puheenjohtajien troikan suostumuksella. Jokaiseen valtuuskuntaan kuuluu kaksi kyseisen maan parlamentin jäsentä. 2.4 Puheenjohtajien ylimääräiset kokoukset Unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajat ja Euroopan parlamentin edustajat pitävät ylimääräisen kokouksen, jos puheenjohtaja sitä esittää kuultuaan puheenjohtajien troikkaa tai jos kansallisten parlamenttien unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajien ja Euroopan parlamentin edustajien ehdoton enemmistö pitää sitä tarpeellisena. 2.5 COSACin puheenjohtajien troikka COSACin puheenjohtajien troikkaan kuuluvat puheenjohtajavaltion lisäksi edellisen ja seuraavan puheenjohtajavaltion sekä Euroopan parlamentin valtuuskunnat. Jokaiseen valtuuskuntaan kuuluu kaksi kyseisen parlamentin jäsentä. 2.6 Työryhmät COSAC voi päättää perustaa työryhmän tarkastelemaan jotakin erityistä Euroopan unionin toimintaan liittyvää asiaa. Työryhmä asetetaan myös, jos kansallisten parlamenttien unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajien ja Euroopan parlamentin edustajien ehdoton enemmistö pitää sitä tarpeellisena. Puheenjohtajana toimivan parlamentin unionin asioita käsittelevän valiokunnan puheenjohtaja toimii työryhmän puheenjohtajana. Puheenjohtajana toimivan parlamentin sihteeristö huolehtii työryhmän sihteeristötehtävistä COSACin sihteeristön avustamana. 2.7 Kokousasiakirjat Kaikkien edellä mainittujen kokousten esityslista toimitetaan kaikille kansallisille parlamenteille ja Euroopan parlamentille vähintään kaksi viikkoa ennen kokousta ja kokousten pöytäkirjat viimeistään kahden viikon kuluessa kokouksesta. 2.8 Kokouspaikka Kokoukset pidetään puheenjohtajana toimivassa jäsenvaltiossa. Ylimääräiset istunnot sekä puheenjohtajien, COSACin puheenjohtajien troikan ja työryhmien kokoukset voidaan kuitenkin pitää muualla. 2.9 Koollekutsuminen Puheenjohtajana toimiva parlamentti kutsuu koolle COSACin täysistunnot, unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajien kokoukset, ylimääräiset istunnot ja työryhmien kokoukset.

3 Euroopan unionin virallinen lehti C 229/ Kokousten valmistelu Valtuuskunnat voivat lähettää esityslistalla oleviin asioihin liittyviä kirjeitä/asiakirjoja puheenjohtajana toimivan parlamentin sihteeristölle, ja puheenjohtajana toimiva parlamentti voi myös laatia keskusteluasiakirjoja COSACille Kokousten suunnittelu COSAC laatii säännöllisesti tarkistettavan, pitkän aikavälin aikataulun kokouksilleen. 3. KOKOONPANO 3.1 Täysistunnot ja ylimääräiset istunnot Jokaista kansallista parlamenttia edustaa enintään kuusi sen unionin asioita käsittelevän/käsittelevien valiokunnan/valiokuntien jäsentä. Euroopan parlamenttia edustaa kuusi jäsentä. Kukin parlamentti päättää itse oman valtuuskuntansa kokoonpanon. 3.2 Tarkkailijat ehdokasmaiden parlamenteista Kolme jäsentä kunkin ehdokasmaan parlamentista kutsutaan tarkkailijoina täysistuntoihin ja ylimääräisiin istuntoihin. Kaksi jäsentä kunkin ehdokasmaan parlamentista kutsutaan tarkkailijoina unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajien kokouksiin. 3.3 Muut tarkkailijat, asiantuntijat ja kutsuvieraat Puheenjohtaja kutsuu tarkkailijoita neuvoston pääsihteeristöstä ja komissiosta. Se voi kutsua tarkkailijoita Euroopan unionin jäsenvaltioiden suurlähetystöistä sekä puheenjohtajien troikkaa kuultuaan tarkkailijoita muista kansallisista parlamenteista, kuten myös asiantuntijoita ja kutsuvieraita. 3.4 Kokousten julkisuus COSACin kokoukset ovat julkisia, jollei toisin päätetä. 4. KOKOUSTEN NIMITYKSET 4.1 Täysistunnoista ja ylimääräisistä istunnoista käytetään nimitystä Euroopan unionin parlamenttien unionin asioita käsittelevien valiokuntien konferenssi COSAC. Nimitystä edeltää kokouksen järjestysnumero roomalaisin numeroin merkittynä ja sitä seuraa kokouksen aika ja paikka. 5. ESITYSLISTA 5.1. Ennen kunkin vuoden viimeistä täysistuntoa valtuuskunnat ilmoittavat aiheet, joita ne esittävät käsiteltäviksi seuraavana vuonna. Asiasta keskustellaan täysistunnon lopuksi. Puheenjohtajien troikka ottaa asianmukaisesti huomioon Lissabonin sopimuksen kansallisten parlamenttien asemaa Euroopan unionissa koskevan pöytäkirjan 10 artiklan määräykset ja esittää kunkin puheenjohtajakauden alussa yhden tai useampia aiheita neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission työohjelmista tai niistä ehdotuksista, joita COSACin jäsenet ovat esittäneet edellä mainitussa kokouksessa Jokaisen esityslistaluonnoksen tärkeimmät aiheet perustuvat COSACin asemaan elimenä, jossa vaihdetaan tietoja ja parhaita käytänteitä Euroopan unionin parlamenttien välillä, erityisesti parlamentaariseen valvontaan liittyvistä käytännön näkökulmista Puheenjohtajana toimivan parlamentin unionin asioita käsittelevän valiokunnan puheenjohtaja laatii esityslistaluonnoksen kuultuaan unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajia ja Euroopan parlamentin edustajaa/edustajia. Valtuuskunnat voivat esittää puheenjohtajana toimivalle parlamentille tietyn asian ottamista esityslistalle tai poistamista esityslistalta.

4 C 229/4 Euroopan unionin virallinen lehti Kokous päättää itse lopullisesta esityslistastaan. 6. KIELET 6.1 Jokainen valtuuskunta vastaa kaikkien toimittamiensa asiakirjojen käännättämisestä englanniksi ja/tai ranskaksi. 6.2 Kokousasiakirjat toimitetaan kokouksiin osallistuville parlamenteille englanniksi ja/tai ranskaksi. Jokainen parlamentti huolehtii niiden käännättämisestä maansa virallisille kielille. 6.3 Täysistunnoissa on simultaanitulkkaus kaikille EU:n virallisille kielille. 6.4 COSACin kannanotot laaditaan yhtenä alkuperäiskappaleena englannin ja ranskan kielellä kummankin tekstin ollessa yhtä todistusvoimainen. 7. COSACIN KANNANOTOT 7.1 COSAC voi saattaa kannanottonsa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission tietoon Lissabonin sopimukseen liitetyn kansallisten parlamenttien asemaa Euroopan unionissa koskevan pöytäkirjan mukaisesti. 7.2 Kukin valtuuskunta voi ehdottaa, että COSAC hyväksyy kannanoton. Ehdotus kannanotoksi valmistellaan, jos puheenjohtajana toimiva parlamentti sitä esittää kuultuaan puheenjohtajien troikkaa, jos kansallisten parlamenttien unionin asioita käsittelevien valiokuntien puheenjohtajien ja Euroopan parlamentin edustajien ehdoton enemmistö katsoo sen aiheelliseksi tai jos COSACin istunnossa niin päätetään. 7.3 Ehdotus kannanotoksi toimitetaan valtuuskunnille hyvissä ajoin ennen asianomaista COSACin istuntoa, jotta näillä on riittävästi aikaa tarkastella sitä ja esittää siitä huomautuksensa. 7.4 Lopullinen ehdotus kannanotoksi valmistellaan asianomaisen COSACin istunnon aikana järjestettävässä puheenjohtajien valmistelevassa kokouksessa. Se sisältää kaikkien valtuuskuntien kommentit ja huomautukset sekä mahdolliset äänestysselitykset. 7.5 COSAC pyrkii yleensä hyväksymään kannanotot laajassa yhteisymmärryksessä. Jos tämä ei ole mahdollista, kannanotot hyväksytään vähintään kolmen neljäsosan määräenemmistöllä annetuista äänistä. Kolmen neljäsosan enemmistön annetuista äänistä on samalla edustettava ainakin puolta kaikista äänistä. 7.6 Jokaisella valtuuskunnalla on kaksi ääntä. 7.7 Kannanotto julkaistaan hyväksymisen jälkeen Euroopan unionin virallisessa lehdessä Euroopan unionin virallisilla kielillä. 7.8 Hyväksymisen jälkeen puheenjohtajana toimiva parlamentti lähettää kannanoton Euroopan parlamentin puhemiehelle sekä neuvoston ja komission puheenjohtajille ja pyytää niitä vastaamaan kannanottoon. 8. PUHEENJOHTAJANA TOIMIVAN PARLAMENTIN ROOLI 8.1 COSACin puheenjohtajana toimii Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion unionin asioita käsittelevä valiokunta kyseisen puheenjohtajakauden ajan.

5 Euroopan unionin virallinen lehti C 229/5 8.2 Puheenjohtajana toimivan parlamentin sihteeristö valmistelee kokousasiakirjat. Sitä avustaa COSACin sihteeristö. 8.3 Kokouksia johtaa puheenjohtajana toimivan parlamentin unionin asioita käsittelevän valiokunnan puheenjohtaja. 8.4 Puheenjohtajana toimivan parlamentin unionin asioita käsittelevän valiokunnan puheenjohtaja tekee ehdotuksen kokouksen aikataulusta ja puheenvuorojen pituudesta, joka on neljä minuuttia, jollei kokous toisin päätä. 8.5 Puheenjohtajana toimivan parlamentin sihteeristö laatii lyhyen pöytäkirjan kokouksesta COSACin sihteeristön laatiman luonnoksen pohjalta. 8.6 Puheenjohtajana toimivan parlamentin unionin asioita käsittelevän valiokunnan puheenjohtaja esittää puheenjohtajien troikan laatimat päätelmät keskustelusta. 8.7 Puheenjohtajana toimivan parlamentin sihteeristö huolehtii COSACin sihteeristötehtävistä puheenjohtajakautensa aikana. COSACin sihteeristö avustaa sitä. 9. COSACIN SIHTEERISTÖ 9.1 COSACin sihteeristö koostuu puheenjohtajien troikan parlamenttien virkamiehistä sekä pysyvästä jäsenestä, joka avustaa sihteeristöä sen toiminnassa. 9.2 Puheenjohtajien troikan parlamenttien virkamiehet nimitetään asianomaisten parlamenttien toimesta kahdeksantoista kuukauden kaudeksi, jota ei voida jatkaa. 9.3 Pysyvän jäsenen nimittävät COSACin puheenjohtajat puheenjohtajien troikan ehdotuksesta. Hänen on oltava kansallisen parlamentin virkamies, ja hänen toimikautensa pituus on kaksi vuotta. Hänet voidaan nimittää kerran uudeksi toimikaudeksi. 9.4 COSACin sihteeristö avustaa puheenjohtajana toimivaa parlamenttia kaikissa sen tehtävissä. COSACin sihteeristön jäsenet suorittavat tehtävänsä COSACin puheenjohtajan ja puheenjohtajien troikan poliittisen vastuun alaisina tai COSACin kokouksissa tehtyjen päätösten mukaisesti. COSACin sihteeristön pysyvä jäsen koordinoi sihteeristön toimintaa puheenjohtajana toimivan parlamentin johdolla. 9.5 Sihteeristön pysyvän jäsenen tilapäisestä siirrosta Brysseliin aiheutuvat kustannukset ja sihteeristön muut tekniset kustannukset jaetaan osallistumishaluisten parlamenttien kesken. Yhteisrahoitettujen kustannusten määrä ja maksuehdot määritetään osallistuvien parlamenttien välisellä sopimuksella. 10. COSACIN KANNANOTOT JA TIEDONANNOT 10.1 Jos COSAC päättää hyväksyä kannanoton tai julkistaa virallisen tiedonannon, puheenjohtajien troikka laatii siitä ehdotuksen Ehdotus kannanotoksi toimitetaan valtuuskunnille hyvissä ajoin ennen asianomaista COSACin kokousta, jotta näillä on riittävästi aikaa tarkastella sitä ja esittää siitä huomautuksensa Puheenjohtajana toimivan parlamentin sihteeristö toimittaa kannanotot ja/tai tiedonannot kansallisille parlamenteille, Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle.

6 C 229/6 Euroopan unionin virallinen lehti TYÖJÄRJESTYKSEN MUUTTAMINEN 11.1 COSACin valtuuskunnat voivat jättää ehdotuksia työjärjestyksen muuttamiseksi. Ehdotukset toimitetaan kirjallisina kaikille Euroopan unionin parlamenteille viimeistään kuukautta ennen COSACin kokousta Ehdotukset työjärjestyksen muuttamiseksi otetaan niiden jättämistä lähinnä seuraavan COSACin kokouksen esityslistalle Kokouksessa läsnä olevien valtuuskuntien on hyväksyttävä ehdotus yksimielisesti. Ehdotuksen hyväksymistä ei estä se, että jotkut valtuuskunnat pidättäytyvät äänestyksestä Päätösvaltaisuus edellyttää, että vähintään kaksi kolmasosaa valtuuskunnista on läsnä Jokaisella valtuuskunnalla on yksi ääni. 12. VOIMAANTULO 12.1 Tämä työjärjestys on laadittu yhtenä alkuperäiskappaleena englannin ja ranskan kielellä kummankin tekstin ollessa yhtä todistusvoimainen, ja se julkaistaan Euroopan unionin virallisilla kielillä. Nämä määräykset tulevat voimaan päivänä, jona ne julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.