Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta /0322(NLE) *** SUOSITUSLUONNOS ehdotuksesta neuvoston päätökseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi koskevan Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (13710/2016 C8-0005/ /0322(NLE)) Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta Esittelijä: Tomáš Zdechovský PR\ docx PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_NLE-AP_LegAct Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE v /6 PR\ docx

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PERUSTELUT...6 PR\ docx 3/6 PE v01-00

4 PE v /6 PR\ docx

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston päätökseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi koskevan Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan sopimuksen tekemisestä unionin puolesta (13710/2016 C8-0005/ /0322(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (13710/2016), ottaa huomioon luonnoksen ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi koskevaksi Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan ruhtinaskunnan sopimukseksi (13711/2016), ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 77 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0005/2017), ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan ja 108 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen (A8-0000/2017), 1. antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Norjan kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille. PR\ docx 5/6 PE v01-00

6 PERUSTELUT Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät vuonna 2014 ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa kaudelle (asetus (EU) N:o 515/2014). Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen päätarkoituksena on varmistaa unionin turvallisuuden korkea taso, samalla kun helpotetaan laillista matkustamista, huolehtimalla ulkorajojen valvonnan yhtenäisen korkeasta tasosta sekä Schengen-viisumien tehokkaasta käsittelystä. Rahoitus on vuoteen 2020 asti noin 2,8 miljardia euroa, jotka saadaan lähinnä kansallisista ohjelmista ja jotka on määrä käyttää muun muassa rajanylityspaikkojen infrastruktuuriin, rajavalvontaan, Euroopan rajavalvontajärjestelmän (Eurosur) edellyttämiin tietotekniikkajärjestelmiin sekä toimiin, joilla edistetään muuttovirtojen tehokasta hallintaa, viisumihakemusten käsittelyä sekä yhteistyötä konsuliasioissa. Asetuksen (EU) N:o 515/ artiklan 7 kohdassa säädetään, että Schengenin säännöstön määräysten täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen osallistuvat maat osallistuvat välineeseen kyseisen asetuksen säännösten mukaisesti ja tehdään tarvittavat järjestelyt, jotka koskevat näiden maiden rahoitusosuuksia välineeseen ja rahoitukseen osallistumista koskevia täydentäviä sääntöjä. Norjan kuningaskunnan kanssa tehtävän sopimuksen tarkoituksena on tehdä kyseiset järjestelyt, antaa komissiolle vastuu välineen talousarvion toteuttamisesta tässä assosioituneessa maassa ja määrittää sen maksuosuus unionin talousarvioon tämän välineen osalta (noin 19,8 miljoonaa euroa vuodessa). Esittelijä kannattaa tätä ehdotusta. Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen tarkoituksena on sellaisen solidaarisuusmekanismin perustaminen, joka sitoo osallistujavaltiot samoihin ulkorajojen valvontaa koskeviin EU:n sääntöihin toistensa eduksi ja puolesta. Esittelijä katsoo, että ehdotuksella pyritään Schengenin säännöstön keskeiseen tavoitteeseen eli jakamaan vastuuta ulkorajojen valvonnan tehokkuudesta ja yhtenäisestä ja korkeasta tasosta noudattaen unionin tekemiä sitoumuksia, jotka koskevat perusvapauksia ja ihmisoikeuksia. PE v /6 PR\ docx