Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO UNIONIN ULKOASIOIDEN JA TURVALLISUUSPOLITIIKAN KORKEA EDUSTAJA Bryssel JOIN(2016) 4 final 2016/0025 (NLE) Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andien yhteisön ja sen jäsenvaltioiden (Bolivia, Ecuador, Kolumbia, Peru ja Venezuela) välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä FI FI

2 PERUSTELUT Oheinen ehdotus on oikeudellinen väline, jolla tehdään Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andien yhteisön ja sen jäsenvaltioiden (Bolivia, Ecuador, Kolumbia, Peru ja Venezuela) välinen sopimus poliittisesta vuoropuhelusta ja yhteistyöstä, jäljempänä sopimus. Euroopan unionin ja Andien yhteisön sopimus poliittisesta vuoropuhelusta ja yhteistyöstä allekirjoitettiin Roomassa 15. joulukuuta Sopimuksessa keskitytään yksinomaan poliittiseen vuoropuheluun ja yhteistyöhön; siinä ei käsitellä kauppaan liittyviä kysymyksiä. Sopimuksen tärkeimpiä tavoitteita ovat EU:n ja Andien yhteisön suhteiden lujittaminen poliittista vuoropuhelua kehittämällä ja yhteistyötä tehostamalla sekä edellytysten luominen sille, että osapuolet voivat neuvotella Dohan työohjelman tulosten pohjalta toteuttamiskelpoisen ja niitä molempia hyödyttävän assosiaatiosopimuksen, johon sisältyy vapaakauppasopimus. Sopimus virallistaa poliittisen vuoropuhelun, jonka perustana on tähän asti ollut Rooman julistuksena (1996) tunnettu epävirallinen järjestely, ja lujittaa sitä sekä laajentaa yhteistyötä uusille aloille, muun muassa ihmisoikeuskysymyksiin, konfliktien ehkäisyyn, muuttoliikkeeseen sekä huumausaineiden ja terrorismin torjuntaan. Erityisesti painotetaan Andien yhteisön alueellista yhdentymistä tukevaa yhteistyötä. Sopimus perustuu näiden kahden alueen välillä vuonna 1993 tehtyyn yhteistyötä koskevaan puitesopimukseen ja Rooman julistukseen ja korvaa ne voimaan tullessaan. Koska sopimus oli luonteeltaan sekasopimus, kunkin jäsenvaltion oli ratifioitava se. Tammikuuhun 2013 mennessä sopimuksen allekirjoittaneet 15 EU:n jäsenvaltiota ja kaikki Andien yhteisön jäsenmaat olivat ratifioineet sopimuksen lukuun ottamatta Venezuelaa, joka erosi Andien yhteisöstä vuonna Sopimusta ei ole voitu tehdä tätä ennen, koska Andien yhteisö kävi läpi sisäisen poliittisen ja institutionaalisen kriisin Venezuelan erottua järjestöstä vuonna Andien yhteisössä käynnistettiin vuonna 2011 rakenneuudistusprosessi, jonka tavoitteena on parantaa järjestön kustannustehokkuutta, tehostaa sen toimintaa ja siirtää painopistettä kauppaan ja taloudelliseen yhdentymiseen, sähköverkkojen yhteenliittämiseen ja yhdentymisen sosiaalisiin näkökohtiin (henkilöiden vapaa liikkuvuus, Andien alueen identiteetin edistäminen). Järjestö on myös pyrkinyt parempaan yhdenmukaisuuteen ja täydentävyyteen suhteessa muihin alueellisiin järjestöihin, erityisesti UNASURiin. EU allekirjoitti vuonna 2013 monenkeskisen vapaakauppasopimuksen Kolumbian ja Perun kanssa. Sopimus on hiljattain laajennettu koskemaan myös Ecuadoria. Poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskeva sopimus täydentää tätä monenkeskistä sopimusta ja tarjoaa puitteet aluepoliittiselle vuoropuhelulle molemmille osapuolille tärkeillä aloilla. Sopimuksen 49 artiklassa on lisäksi takaisinottoa koskeva lauseke, joka on tärkeä niiden lyhytaikaista oleskelua koskevien viisumivapaussopimusten kannalta, jotka komissio on allekirjoittanut Kolumbian kanssa ja aikoo lähikuukausina allekirjoittaa Perun kanssa. Jotta sopimus voisi tulla voimaan, sen tekeminen Euroopan unionin puolesta on saatettava päätökseen. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen tapahtuneen Euroopan unionin laajentumisen vuoksi on tarpeen hyväksyä pöytäkirja, jossa otetaan huomioon Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan liittyminen Euroopan unioniin 1. toukokuuta 2004, Bulgarian tasavallan ja Romanian liittyminen FI 2 FI

3 Euroopan unioniin 1. tammikuuta 2007 ja Kroatian tasavallan liittyminen Euroopan unioniin 1. heinäkuuta Komissio toteaa, että sopimukseen on otettu seuraava komission ja Euroopan unionin neuvoston julistus osapuolten määrittelyä koskevasta lausekkeesta (53 artikla): Euroopan yhteisön perustamissopimuksen kolmannen osan IV osaston soveltamisalaan kuuluvat tämän sopimuksen määräykset sitovat Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia erillisinä sopimuspuolina eivätkä osana Euroopan yhteisöä, kunnes Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti (tapauksen mukaan) ilmoittaa Andien yhteisön muodostamalle osapuolelle, että määräykset sitovat sitä osana Euroopan yhteisöä Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemaa koskevan pöytäkirjan mukaisesti. Sama koskee myös Tanskaa mainittuihin sopimuksiin liitetyn, Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan mukaisesti. Koska sopimuksen tekemistä koskeva neuvoston päätösehdotus ei perustu mihinkään SEUT-sopimuksen kolmannen osan V osaston mukaiseen oikeusperustaan, komissio katsoo, että edellä mainittu yksipuolinen julistus on aiheeton. Tämän vuoksi komissio katsoo, että neuvoston antaessa päätöksen sopimuksen tekemisestä neuvoston ja komission olisi annettava seuraava yhteinen julistus: Neuvosto ja komissio toteavat, että sopimuksen tekemistä koskeva päätös annetaan SEUTsopimuksen 207 ja 209 artiklan nojalla eikä SEUT-sopimuksen kolmannen osan V osaston nojalla. Tämän vuoksi sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä annettu komission ja Euroopan unionin yksipuolinen julistus osapuolten määrittelyä koskevasta lausekkeesta (53 artikla) on nyt aiheeton. FI 3 FI

4 Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS 2016/0025 (NLE) Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andien yhteisön ja sen jäsenvaltioiden (Bolivia, Ecuador, Kolumbia, Peru ja Venezuela) välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 ja 209 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen 1, ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvosto valtuutti komission 18 päivänä maaliskuuta 2003 aloittamaan neuvottelut poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevasta sopimuksesta Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andien yhteisön ja sen jäsenvaltioiden (Bolivia, Ecuador, Kolumbia, Peru ja Venezuela) välillä, jäljempänä sopimus. (2) Sopimus allekirjoitettiin 15 päivänä joulukuuta (3) Sopimuksen 54 artiklan 1 kohdan mukaan sopimus tulee voimaan sitä kuukautta seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jonka aikana osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen sopimuksen voimaan tulemiseksi tarvittavien menettelyjen päätökseen saattamisesta. (4) Sopimus olisi hyväksyttävä Euroopan unionin puolesta, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Hyväksytään Euroopan unionin puolesta Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Andien yhteisön ja sen jäsenvaltioiden (Bolivia, Ecuador, Kolumbia, Peru ja Venezuela) välinen sopimus poliittisesta vuoropuhelusta ja yhteistyöstä. Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä. 1 EUVL C [ ], [ ], s. [ ]. FI 4 FI

5 2 artikla Sopimuksen 52 artiklassa tarkoitetun sekakomitean puheenjohtajana toimii unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja. Unioni taikka unioni ja jäsenvaltiot ovat edustettuina sekakomiteassa käsiteltävästä asiasta riippuen. 3 artikla Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet tehdä Euroopan unionin puolesta sopimuksen 54 artiklassa tarkoitettu ilmoitus osoitukseksi siitä, että Euroopan unioni sitoutuu noudattamaan sopimusta. 4 artikla Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 5 FI