Kouluverkkoselvitys. Kauhava Kouluverkkotyöryhmän selvitys II

Transkriptio

1 Kouluverkkoselvitys Kauhava Kouluverkkotyöryhmän selvitys II

2 Sisältö 1. Toimeksianto Työryhmä Edeltävät selvitykset Kouluverkkoselvityksen eteneminen Kokous Kokous Kokoukset ja Työryhmän kannanottojen yhteenveto Kannanottoja ja laskentaperiaatteitta Taulukot...7 2

3 1. Toimeksianto Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan , että hallituksen alunperin verkkoselvittelyyn nimeämä työryhmä suorittaa verkkoselvityksen jatkovalmistelun valtuuston iltamuistion perusteella. Kyseisessä muistiossa on asiakokonaisuuden jatkovalmistelulle linjattu seuraavat kohdat: 1. Jatkovalmistelun lähtökohtana on verkkotyöryhmän laatima verkkoselvitys, johon haetaan lisäsäästöjä niin, että ratkaisulla saadaan vähintään miljoonan euron vuotuinen nettosäästö huomioiden kuljetuskustannusten muutos, poistojen määrän muutos, korkokulut ja kiinteistöjen ylläpitokulujen muutos. 2. Koulurakennusten kunto selvitetään sen varmistamiseksi, että tehdyn ratkaisun jälkeen kaikki toimivat t ovat ns. terveellisiä. 3. Tavoitteena on olemassa olevien tilojen täysimääräinen hyödyntäminen. 4. Koulukuljetuskustannukset tulee selvittää läpinäkyvästi. Tehtävällä ratkaisulla aikaansaatavat säästöt eivät saa huveta kuljetuskustannusten lisääntymiseen. Myös jen yhtenäisen alkamisajan vaikutus kuljetuskustannuksiin selvitetään. 5. Tavoitteena on, että laiset ovat tasavertaisessa asemassa. 6. Selvitetään yhtenäisjen muodostaminen jokaiseen kaupunginosaan. 7. Selvitetään vammaisopetuksen tulevaisuuden järjestämismalli. 8. Selvitetään kiinteistöjen tasearvot osana jatkovalmistelua. 9. Jatkovalmistelussa arvioidaan, voidaanko verkkoehdotuksiin kohdistuneita, eri sidosryhmien kirjallisia kannanottoja hyödyntää ratkaisuvaihtoehtojen kehittelyssä. 10. Kouluverkkoratkaisu tuodaan päätettäväksi osana talouden tasapainottamisohjelmaa, johon sisältyy myös muiden toimialojen palveluverkkoratkaisut ja muut säästötoimenpiteet. Kouluverkkoselvityksen valmistelu tulee toteuttaa niin, että valtuusto voi hyväksyä mennessä sitä koskevat ratkaisut osana kaupungin talouden tasapainotusohjelmaa. Työryhmän puheenjohtaja, kasvatus- ja opetuslautakunnan puheenjohtaja Helena Kuoppala ja sihteeri, vs. sivistysjohtaja Tuulikki Kuoppala vastaavat työryhmän koollekutsumisesta niin, että työryhmän toimeksianto saadaan suoritettua annettuun aikatauluun mennessä. 2. Työryhmä Eija Karhun tilalle työryhmään nimettiin Tuulikki Kuoppala. Työryhmän tulee valmistelussaan kuulla myös asiantuntijoita mm. hallinnon, talouden ja kiinteistöjen osalta. 3

4 Työryhmään kuuluvat kaupunginhallituksesta Anna-Leena Sorvisto, Marita Mattila ja Tiina Hauta. Kasvatus- ja opetuslautakunnan edustus on: Inka Palojärvi, Päivi Kangas, Tuula Hyrsky, Seppo Malmi, Helena Kuoppala ja Tuulikki Kuoppala. Työryhmän työskentelyn pysyvinä asiantuntijoina ovat toimineet kuljetusten ja talousasioiden osalta sivistystoimen hallintopäällikkö Raimo Peltola sekä kiinteistöjen osalta kiinteistöpäällikkö Jorma Ylirinne. Työryhmä on kokoontunut uuden toimeksiannon jälkeen viisi (5) kertaa. 3. Edeltävät selvitykset Työryhmä viittaa verkkoselvitykseen ja kaupungin johtoryhmän optimiverkkoselvitykseen Työryhmän uudessa selvityksessä ei ole em. asiakirjojen tilastollista tarkastelua päivitetty. 4. Kouluverkkoselvityksen eteneminen 4.1. Kokous Työryhmä linjasi aikaisemman aineiston perusteella karkeat suuntaviivat asian taajamittaiselle käsittelylle: Kortesjärven kohdalla: pitemmän tähtäimen visiona on koko kaupunginosan yhtenäis nykyisessä taajamassa, ja tarvittavat lisätilat suunnitellaan rakennettavaksi. Väliaikaisratkaisuna: lukuvuoden alusta lukien kaikki 5-6 luokat sijoitetaan ylän yhteyteen, jotta oppilasmäärä on sellainen, että opetusryhmät saadaan taloudellisesti tehokkaammiksi, eikä keinotekoisesti tehdä miniryhmiä. Nykyisellään yläasteopetus 60 oppilaan ssa on aivan liian kallista (4 h/opp, muissa kaupungin yläissa n. 2 h/opp.). Kortesjärvellä Rintalan ja Purmojärven 1-4 luokat opetetaan Purmojärven ssa ja Rintala suljetaan. Kirkonkylän 1-4 luokat jatkavat nykyisissä väistötilassa, kunnes lisätilat em. rakennetaan. Ylihärmän kohdalla: Vesiluoman lakkaa lukien ja oppilaat siirtyvät Kirkonkylän un. Kaikki alueen 6. luokat siirretään yläun lukien. Kankaan un jäävät vielä 0-5 luokat lukien kaikki 5-6 luokat opetetaan ylän tiloissa, kaupunginosan kaikki 0-4 luokat toimivat Kirkonkylän ssa, ja Kankaan lakkautetaan. Alahärmän kohdalla: Hakolan n 6. luokat siirtyvät lukien yläihin lähiperiaatteella joko Ylihärmän tai Alahärmän yläun. Esilaiset pääsevät pois vuokratiloista n yhteyteen. Hakolan osalta odotetaan kuntoarviota, jonka tuloksilla voi olla vaikutusta tähän linjaukseen. Voltin n 6. luokka siirtyy yläun Alahärmään ja esilaiset voidaan ottaa n yhteyteen. Kirkonkylän alan 6. luokka siirtyy niin ikään yläun. 4

5 Kauhavan kohdalla: Peruskorjatun Nahkalan ja Kosolan jen tilat tulee saada täysimääräisesti käyttöön ja Keskustan n oppilaat sijoitetaan matkat huomioonottaen kyseisiin ihin. Koulukeskuksen sisäilmaongelmien vuoksi Keskustan a tarvitaan mahdollisimman pian, ja myös myöhemmin keskuksen peruskorjauksen ajaksi väistötilaksi. Asiassa tehdään lisäselvityksiä. Kaupungille on toimitettu kuntalaisaloite - Terveet t ja kohtuulliset matkat kaikille laisille - merkittiin työryhmän tietoon saatetuksi Kokous Työryhmä keskusteli Kauhavan keskuksen tilanteessa. Asiassa päädyttiin seuraavaan linjaukseen: Kauhavan keskus peruskorjataan 0-9 luokkien yhtenäisksi. Peruskorjauksen jälkeen ylälaisten lisäksi alalaisia voidaan sijoittaa keskukseen n oppilasta. Tästä seuraa: Ruotsalan voidaan sulkea. Lähijen tarkistus Kosolan ja Nahkalan osalta aiheuttaa sen, että osalle oppilaista lähiksi tulee keskus. Tällöin Pernaan n oppilaiden lähiksi tulee Kosolan, mikä mahdollistaa Pernaan n lakkauttamisen Kokoukset ja Työryhmä keskusteli erityisopetuksesta ja sen resurssoinnista. Työryhmä päätti esittää, että Nahkalan ja Pihlajapuiston jen hallinnot yhdistetään. Koulu on yksi, jossa on tarvittavat perusopetuksen erityisluokat. Erityisoppilaita integroidaan yleis-opetusryhmiin silloin kun oppilaan kunto ja oppiaineen sisältö sen mahdollistaa. Kasvatus- ja opetuslautakunta voi tarvittaessa lukuvuosittain järjestää myös muihin Kauhavan tai Kortesjärven ihin pienluokkia ottaen huomioon käytettävissä olevat erityisopettajaresurssit ja oppilaitten asuinalueet. Alahärmän ja Ylihärmän kaupunginosien erityisopetusjärjestelyihin ei ole tässä vaiheessa aihetta puuttua. Pihlajapuiston harjoittamaa, Raha-automaattiyhdistyksen rahoittamaa Moon -toimintaa työryhmä pitää hyvin arvokkaana. Se nähdään järkevänä ja kannatettavana perusopetuksen jälkeisenä erityisnuorten tukimuotona, kun itsenäistytään ja valmentaudutaan yhteiskuntaan. Toimintaa ei pidä lopettaa, mutta se tulee pitää erillään perusopetuksesta. Kauhavan keskuksen peruskorjauksen myötä myös Kauhavan lukion tilakysymys aktualisoituu. Työryhmä katsoo, että lukion tulee saada toiset tilat joko Keskustan vapautuvasta kiinteistöstä saneeraamalla tai muulla tavalla. 5

6 Verkostolukion aloittaessa on vain Kauhavan lukio, jolla on yksi rehtori, mutta kaksi toimipistettä (Härmä ja Kauhava). Opetus- ja ministeriön päätökset samoihin aikoihin saattavat vaikuttaa tähän linjaukseen. Kortesjärven asukaslautakunnan kannanotto nykyisen verkon säilyttämisestä merkittiin työryhmän tietoon saatetuksi. 5. Työryhmän kannanottojen yhteenveto Motto: Lopputulemana kaikissa taajamissa on 0-9 luokkien yhtenäis, 0-5 ja 6-7 (tällä hetkellä 0-6 luokkien ja on 16) ja lukioita Kannanottoja ja laskentaperiaatteitta Tämä selvitys huipentuu kahteen taulukkoon. Palveluverkkosuunnitelman toteuttaminen -taulukossa on verkkotyöryhmän esittämät toimenpiteet aikataulutettuina. Palveluverkkosuunnitelman vaikutukset -taulukossa on taas arvioitu toimenpiteiden säästövaikutuksia. Em. liitteissä on lähdetty seuraavista näkökohdista: Säästöjen aikaansaaminen toimessa vaatii verkon karsimista ja opetusryhmien muodostamista optimaalisiksi. Siirtymävaiheessa vielä yhdysluokista ei päästä eroon, mutta pitkällä tähtäimellä t kuitenkin toimivat pääsääntöisesti yksisarjaisina. Oppilaita vastaanottavat t ovat hyväkuntoisia ja tarjoavat oppilaille terveen oppimisympäristön. Kuljetusten lisääntymiseltä ei voida välttyä, mutta kunkin oppilaan lähiratkaisuilla ylimääräiset kuljetukset pyritään minimoimaan. Lisäksi hankkeilla on laajempi henkilöliikennesuunnitelma, jossa myös kuljetukset tulisivat huomioiduksi ja joka mahdollisesti toisi säästöjä oppilaskuljetuksiin. Kustannussäästöt on laskettu vuositasolla ja laskelma edellyttää, että jen oppilasmäärien on ennakoitu pysyttelevän tulevaisuudessa suunnilleen nykytasolla. Opetuksen keskittämisellä suurempiin yksiköihin voidaan opettajien tietotaitoa hyödyntää monipuolisemmin. Lisäksi useamman opettajan yksikkö mahdollistaa enemmän keskinäistä tukea, keskusteluja ja yhteissuunnittelua. Oppilashuollollisen tuen antamista oppilaille voidaan kehittää paremmin kun ja on vähemmän kuin aikaisemmin. Terveydenhoitajien ja kuraattorien kulkeminen lta toiselle vähenee ja aikaa yhdelle lle jää aikaisempaa enemmän. 6

7 5.2. Taulukot Taulukko 1. Palveluverkkosuunnitelman toteuttaminen Koulu Toimenpide Aikataulu Alahärmän kk:n 6 lk siirtyy ylän yhteyteen. Koulukeskuksen saneeraus PTS-suunnitelman mukaan. Hakolan Kuntoarvion tekeminen, jonka perusteella ratkaistaan n säilyttäminen. 6 lk siirtyy ylän yhteyteen ja esilaiset n tiloihin vuokratiloista. v Kankaan Keskustan Kortesjärven kk:n 6 lk siirtyy yläun. Toiminta loppuu ja oppilaat siirtyvät Ylihärmän Kk:n un. Toiminta loppuu, oppilaiden lähit tarkistetaan (Kosolan ja Nahkalan t) Ylän yhteyteen suunnitellaan ja rakennetaan lisätilat siten, että ylimenoajan jälkeen kaikki alueen oppilaat muodostavat 0-9 lk yhtenäisn. 5-6 lk siirtyvät yläun. Ylimenoajan 1-4 luokat vuokratiloissa v Kosolan Oppilaiden lähijen tarkistus. Nahkalan Osa Pelkolan oppilasta siirtynyt Nahkalan un Pernaan Toiminta loppuu keskuksen peruskorjauksen valmistuttua. Oppilaiden lähit tarkistetaan. Purmojärven Pihlajapuiston Rintalan Ruotsalan Vesiluoman Voltin Ylihärmän kk:n Ylikylän 5-6 luokat siirtyvät yläun. Kortesjärven ylän lisätilojen valmistuttua kaikki oppilaat yhtenäisssa. Ylimenokauden 1-4 luokat jatkavat Purmojärvellä. Pihlajapuiston ja Nahkalan jen yhdistäminen hallinnollisesti yhdeksi ksi. Koulun toiminta loppuu. 5-6 lk siirtyvät Kortesjärven yläun ja 1-4 lk jatkavat Purmojärvellä ylimenoajan. Kortesjärven ylän lisätilojen valmistuttua kaikki oppilaat yhtenäisssa. Toiminta loppuu keskuksen peruskorjauksen valmistuttua. Oppilaiden lähit tarkistetaan. Toiminta loppuu ja oppilaat siirtyvät Ylihärmän kk:n un, 6 lk Ylihärmän yläun. 6 lk siirtyy Alahärmän yläun, esilaiset saavat tilat n puolelta. Koulun kuntoarvio ja peruskorjaus PTS:n mukaan 6 luokka siirtyy yläun. 5 luokka siirtyy yläun. Ei laajennusta mikäli Hakolan a ei lakkauteta. Kuntoarvio. Koulun saneeraus PTS:n mukaan v. 2015

8 Alahärmän ylä Kauhavan ylä Kortesjärven ylä Ylihärmän ylä Kauhavan lukio Härmän lukio 6 luokat ylän yhteyteen. Koulukeskuksen saneeraus PTS:n mukaan. Peruskorjauksen suunnittelu. Peruskorjaus, osa oppilaista tarvitsee väistötilat Keskustan sta, peruskorjauksen jälkeen yhtenäis 0-9 lk:t (n. 400 opp. ) Kaikki Kortesjärven 5-6 luokat yläun. Kouluun rakennetaan lisätilat yhtenäisa varten 0-9 lk:t ( yht. n. 210 opp) Koulun kuntoarvio. Saneeraus PTS:n mukaan. Alueen 6 luokat siirtyvät yläun. Alueen 5 luokat siirtyvät yläun. Verkostolukiossa toimipisteet Härmä ja Kauhava ja 1 rehtori. Ministeriön linjausten perusteella ratkaistaan toimipisteiden säilyminen. Kauhavan toimipisteelle uudet tilat Keskustan saneeraamalla tai muulla tavalla PTS:n mukaan. v v v Suunnitelman laskennallinen säästövaikutus on syyslukukauden 2015 osalta noin Vuosittaisten säästöjen yhteissumma on taulukon 2 mukaan enimmillään noin Kumulatiivista säästövaikutusta ei ole laskettu. 8

9 Taulukko 2. Palveluverkkosuunnitelman vaikutukset Kiinteistökulut /v Opetushenkil. säästö /v v / Keskustan, Rintalan ja Vesiluoman t lakkaavat Keskusta lakkaa (5 opettajaa) Rintala lakkaa (2 opettajaa) 5-6 lk ylälle ja muut Purmojärvelle Vesiluoma lakkaa (2 opettajaa) Kortesjärven Kirkonkylän (4 opettajaa) 5-6 luokat yläun, jää 1-4 luokat (2 opettajaa) v Kankaan lakkaa Kankaan lakkaa (2 opettajaa), oppilaat Ylihärmän Kirkonkylän un n = n = n = luokanopettajaa 3 x luokanopettaja luokanopettaja luokanopettajaa n = Kirkonkylän ssa 1-4 luokat 5-6 luokat ylälle 3 luokanopettajaa Yhtenäis keskukseen, Ruotsala ja Pernaa lakkaavat Koulukeskukseen Kauhavalla 0-9 lk Pernaan lakkaa (3 opettajaa) Ruotsalan lakkaa (4 opettajaa) 0 lk 1 opettaja 1-6 lk 7 opettajaa n = = Tulevaan yhtenäisun tarvitaan 7-8 luokanopettajaa 3 luokanopettajaa luokanopettajaa Kuljetuskust. lisäys /v n (oppilaan lähi -periaatteella) n (Rintala + Purmojärvi, 5-6 lk) n (kuljetusreitit pääasiassa jo olemassa) Säästö yht n tai n n tai